2024-B21.Nadere toelichting rol en betrokkenheid gemeenteraad bij omgevingsvisie

MEMO Aan CC Van Datum Onderwerp

: : : : :

Gemeenteraad College van Burgemeester en wethouders 20 februari 2024 Nadere toelichting rol en betrokkenheid gemeenteraad bij totstandkoming omgevingsvisie

Aanleiding Tijdens de commissie Ruimte d.d. 14 februari 2024 is toegezegd een memo toe te sturen met aanvullende informatie over het traject om te komen tot de omgevingsvisie, de participatiemomenten en de betrokkenheid van de gemeenteraad hierbij. Ook lichten wij in deze memo nog kort de samenloop van de verschillende visies en participatietrajecten toe. Dit alles naar aanleiding van de gestelde vragen tijdens de commissie Ruimte, de themabijeenkomst van 5 februari 2024 en de individuele gesprekken met de adviseur inwonersbetrokkenheid. Raadsafspraken In de raadafspraken zijn afspraken opgenomen over participatie. Hierin staat dat we participeren moeten leren, ook in relatie tot de betrokkenheid van de gemeenteraad bij de totstandkoming van een besluit. Het traject om te komen tot de omgevingsvisie is zeer geschikt om als pilot te gebruiken. Het is belangrijk om deze pilot ook goed te evalueren na afloop van het traject. Verschillende rollen Om de omgevingsvisie als pilot te zien vanuit de raadsafspraken, is het belangrijk om de verschillende rollen die u als raadslid hierin speelt goed uit een te zetten. Dit geeft duidelijkheid en zorgt voor een zorgvuldig en transparant proces. Niet alleen voor u als raadslid, maar ook voor de andere participanten.

Met deze memo informeren we u over de verschillende stappen in het proces om te komen tot een omgevingsvisie en wanneer u welke rol heeft. Het maken van nadere afspraken is vanzelfsprekend mogelijk. Ons voorstel kent onderstaande rollen: A. Als toehoorder bij bijeenkomsten met inwoners, in uw rol als volksvertegenwoordiger. B. Als ambassadeur/stakeholder door uw eigen achterban te stimuleren mee te doen in het geven van advies, fysiek dan wel online, in uw rol als volksvertegenwoordiger. C. Als ambassadeur/stakeholder door input levert over hoe u als inwoner tegen onderwerpen aankijkt. D. Als kadersteller en controleur, door u op meerdere momenten te informeren over de gemaakte stappen. Waar u vragen kunt stellen en zorgen kunt uiten indien die er zijn. E. Als kadersteller en controleur, door in uw commissie en raad breed de visie te bespreken en het wel of niet vast te stellen (tijdens reguliere vergadercyclus). F. Als kadersteller en controleur, door als raadslid toe te zien bij vaststelling of plannen conform de omgevingsvisie worden getoetst (tijdens reguliere vergadercyclus). G. Als volksvertegenwoordiger, door te evalueren en lessen voor toekomstige (visie) ontwikkelingen vast te leggen.

Overzicht planning, activiteiten en betrokken partijen Planning

Activiteit

Nadere toelichting activiteit

Betrokken partij

28 februari 2024

Vaststelling participatieplan

Maart 2024

Nadere toelichting rol gemeenteraad/ raadsleden Gemeenteraad In de rol als kadersteller en controleur

De buurt in

Zoals in het participatieplan beschreven willen we ophalen wat belangrijke kernwaarden zijn voor Haaksbergen? Voor de verschillende deelgebieden? Welke wensen en uitdagingen zijn er? Dit doen we fysiek op straat, via een tekenwedstrijd voor kinderen en digitaal.

Samenleving

Geen rol gemeenteraad/ raadsleden

Maart 2024

Input vragen aan ambtenaren en professionele stakeholders*

We willen ophalen wat belangrijke kernwaarden zijn voor Haaksbergen? Voor de verschillende deelgebieden? Welke wensen en uitdagingen zijn er?

Ambtenaren en professionele stakeholder

Geen rol gemeenteraad/ raadsleden

Maart 2024

Ambassadeursbijeenkomst gemeenteraadsleden en ambtenaren die in Haaksbergen wonen

1. Reageren op vraag wat vind ik belangrijk voor Haaksbergen? En de mooiste plek? En de grootste uitdaging? 2. Ambassadeurs werven: zorg dat minimaal drie mensen de online vragenlijst invullen en dat minimaal één kind een tekening inlevert.

Raadsleden en ambtenaren die in Haaksbergen wonen

In de rol van stakeholder/ambassa deur (dus ook in de rol van inwoner)

4 juni 2024

Vaststellen notitie

In de notitie

Gemeenteraad In de rol als

kernwaarden

kernwaarden wordt de koers bepaald hoe we de omgevingsvisie willen uitwerken.

Juni 2024

Vijf omgevingsvisies (T)

Bespreken wordt dit ons kompas? Hebben we de juiste kernwaarden voor Haaksbergen en de deelgebieden vertaald? Welke knopen nog doorhakken? En hoe denkt de samenleving hierover? Opgehaalde input laten zien. Ook mogelijk om digitaal te reageren.

Inwoners

Juli 2024

Werksessie Ontwerpomgevingsvisie

Op basis van de Notitie Kernwaarden analyseren we waar de visie ‘knelt’. Niet alles kan overal, dus strategische keuzes zijn noodzakelijk.

Gemeenteraad In de rol als kadersteller en controleur (politieke keuzes maken tbv ontwerp omgevingsvisie)

Augustus 2024

Opstellen ontwerp omgevingsvisie

Op basis van participatieronden en input van stakeholders en raadsleden.

Oktober 2024

Ter inzage ontwerp omgevingsvisie

Een ieder kan zienswijzen indienen

Januari 2025

Vaststelling omgevingsvisie

Gemeenteraad In de rol als kadersteller en controleur

2025

Evaluatie

Evaluatie van het participatietraject en de betrokkenheid van de gemeenteraad voorafgaande aan

kadersteller en controleur

Raadsleden kunnen toehoren

Gemeenteraad In de rol als volksvertegenwoordiger

besluitvorming. * De lijst met de professionele stakeholders is bijgevoegd. ** Bovenstaande is een strakke planning, er kunnen zich omstandigheden voordoen dat deze planning niet gehaald kan worden. Verzoeken aan agendacommissie 1. Wij verzoeken de agenda commissie de ambassadeursbijeenkomst in maart en de werksessie in juli in te plannen. 2. Wij kunnen ons goed voorstellen dat er gedurende het traject technische vragen of vragen over het proces ontstaan. Daarom bieden wij u aan om te werken met een klankbordgroep waar deze vragen gesteld kunnen worden. Hiermee kunnen we u in de rol van kadersteller en controleur voorzien van alle benodigde informatie tijdens dit proces. Deze klankbordgroep kunnen we periodiek inplannen of op afroep, fysiek of digitaal. Graag horen wij van de agendacommissie uw reactie op dit aanbod. Samenloop diverse visies en participatietrajecten Op dit moment worden er, naast de omgevingsvisie, diverse visies opgesteld die ook betrekking hebben op de fysieke leefomgeving, zoals de duurzaamheidsvisie, de groenvisie en de grondstoffenvisie. Wij zien de omgevingsvisie als de paraplu voor alle andere visies. De omgevingsvisie kent een hoog abstractieniveau. De andere visies zullen concreter zijn. Zoals in het raadsvoorstel ook aangegeven hebben wij tijdens het participatietraject voor de omgevingsvisie ook oog voor andere participatietrajecten.

In het participatie traject van de omgevingsvisie kijken we waar er overlap is in ontmoetingen met inwoners (in alle leeftijdscategorieën) met andere lopende participatietrajecten, zoals de participatie duurzaamheidvisie en de participatie grondstoffenbeleid. Ook wordt opgehaalde informatie van lopende participatieprocessen zoals onder andere de groenvisie en de speel- en ontmoetingsbeleidsnota, meegenomen als input voor de omgevingsvisie. Waar we aan de voorkant uitvragen kunnen koppelen en dubbelingen van vragen kunnen ondervangen, zetten we daarop in. Zoals aangegeven zien we de omgevingsvisie als de paraplu op het hoogste abstractieniveau en de puntjes van de paraplu als alle onderdelen. Het participatieproces van de omgevingsvisie en de lopende en afgeronde participatieprocessen grijpen op elkaar in. De afstemming hierover vindt plaats met de diverse projectleiders en alle vragenlijsten zullen eerst langs de adviseur inwonersbetrokkenheid gaan, om de integraliteit waar mogelijk te waarborgen. Slot Via www.samenhaaksbergen.nl is voor een ieder het proces voor de totstandkoming van de omgevingsvisie en het participatietraject digitaal te volgen.