2024-A58 Raadsinformatiebrief versnellen woningbouwopgave def (1)

Raadsinformatiebrief

Aan de gemeenteraad

Uw kenmerk : Uw datum : Behandeld door : M. Metternich Telefoonnummer : (053) 573 45 67

Zaaknummer Kenmerk Bijlagen Datum

: : : :

Onderwerp: Versnelling woningbouwopgave

Geachte gemeenteraad, Aanleiding In de woonvisie “Goed wonen in Haaksbergen” is de ambitie uitgesproken de komende jaren ten minste 500 woningen te realiseren in Haaksbergen. Daarnaast komt de bijzondere opgave voor statushouders en beschermd wonen. En een opgave voor tijdelijke huisvesting voor vluchtelingen en Oekraïners. In het ontwerp addendum voor de structuurvisie werd nog uitgegaan van een totale opgave van circa 900 woningen voor de komende tien jaar. We zien de cijfers voor de toestroom van statushouders, vluchtelingen en Oekraïners toenemen, waardoor de woningbouwopgave ook groter wordt. Daarnaast blijft er landelijk gezien ook een grote druk op de woningbouw. Vanuit zowel Rijk als provincie is het woningbouwbeleid er op gericht een versnelling in de realisering van woningbouw op gang te krijgen om de woningbouwambitie te halen. De Rijksoverheid heeft de ambitie in (onder andere) de Nationale Woon- en bouwagenda om tot 2030 60.000 woningen toe te voegen in Overijssel, waarvan 20.000 in Twente. Versnelling van de woningbouwproductie is ook een opgave in de Nationale Woon- en bouwagenda.

De Rijksbouwmeester Francesco Veenstra pleit er voor in te zetten op grootschalige woningbouw in onder meer de regio Twente en Drenthe, omdat deze gebieden hoger zijn gelegen en hier voldoende ruimte is voor woningbouw.1 Ook voor de gemeente Haaksbergen geldt dat we de woningbouwopgave moeten versnellen. Dit volgt ook direct uit de regionale Woondeal Twente en de woonvisie. Besluit Wij hebben een besluit genomen hoe we deze versnelling van de woningbouwopgave willen realiseren in Haaksbergen. Deze opgave staat los van woningbouwontwikkeling in het buitengebied in het kader van Rood voor Rood of Vrijkomende Agrarische Bebouwing (VAB).

1 “Twente als oplossing voor het huizentekort: ‘Grootschalige woningbouw kan beste hier worden

gepland’, TC Tubantia, 4 mei 2024 Gemeentehuis Haaksbergen Postbus 102 7480 AC, Blankenburgerstraat 28 7481 EB Haaksbergen, Tel: (053) 573 45 67, Fax: (053) 572 80 75 www.haaksbergen.nl gemeente@haaksbergen.nl Kijk voor openingstijden en het maken van een afspraak op www.haaksbergen.nl IBAN NL56 BNGH 028.50.03.194

Op 4 juni 2024 hebben wij besloten: 1.a. Met prioriteit de volgende woningbouwprojecten oppakken: - Bartokstraat (vm school en winkels) - Zwarteland - Marktplan, incl. Bron - Holthuizen (school) - Van Brakelstraat (vm school) - Buurse (diverse locaties) - St. Isidorushoeve (diverse locaties) - Bouwen aan de randen b. Overige woningbouwprojecten alleen met prioriteit oppakken wanneer er sprake is van een woningbouwproject die een bijdrage levert aan een bestuurlijke prioriteit. c. De lopende woningbouwprojecten, waarvoor reeds een startnotitie is vastgesteld, zo snel mogelijk afronden. d. Voor woningbouwprojecten, die niet direct bijdragen aan de versnelling van de woningbouwopgave, 8 uur per week ambtelijke capaciteit beschikbaar houden. 2. Vaststellen van bijgaande raadsinformatiebrief. 3. De gemeenteraad voorstellen: a. Een voorbereidingskrediet van € 250.000 beschikbaar stellen voor de verdere uitwerking van bouwen aan de randen. b. Een krediet van € 3.500.000 beschikbaar stellen voor de aankoop van gronden ten behoeve van bouwen aan de randen en hiervoor bijgaande begrotingswijziging vaststellen. Ad 1.a We moeten een prioritering in projecten maken om de versnelling te kunnen realiseren. We zien dat er veel verzoeken van particulieren/ontwikkelaars binnenkomen om met name relatief kleine binnenstedelijke locaties te ontwikkelen.

De ontwikkeling van deze kleine binnenstedelijke locaties levert slechts een zeer beperkte bijdrage aan de versnelde woningbouwontwikkeling. Het afhandelen van deze verzoeken kost over het algemeen niet veel minder tijd dan die voor grotere woningbouwontwikkelingen, die wel goed bijdragen aan de versnelde woningbouwontwikkeling. Daarom kiezen wij er voor om met name in te zetten op een aantal grotere woningprojecten. Ad 1.b De gekozen projecten dragen bij aan een versnelling van de woningbouwopgave. We kiezen er voor om in te zetten op de volgende projecten. Naam project Bartokstraat (vm school en winkels) Zwarteland Marktplan, incl. Bron Holthuizen (school) Van Brakelstraat (vm school) Buurse (diverse locaties)

Aantal woningen 50

Grondeigendom

Type woningen

Gemeente en particulier

Divers

45 67

Woningbouwstichting Gemeente en particulier

Sociale huur Divers

Ca 40-50

Gemeente

Ca 25-30

Gemeente

Divers (nog uitwerken) Sociale huur

Ca 25-30

Gemeente en particulier

Divers (nog uitwerken)

2

St. Isidorushoeve (diverse locaties) Bouwen aan de randen

Ca 40-50

Particulier

Ca 260-280

Particulier (voorkeursrecht gevestigd)

Totaal

Ca 536

Divers (nog uitwerken) Divers (nog uitwerken)

Wij hebben bij de keuze voor de projecten gekeken naar diverse aspecten, zoals het aantal woningen, grondeigendom, type woningen en leefbaarheid. Aantal woningen Bij de genoemde projecten worden minimaal 25 woningen per project gerealiseerd. Met grotere projecten kunnen wij sneller aan de woningbouwopgave voldoen. De bovengenoemde woningbouwaantallen zijn een inschatting. Grondeigendom Het eigendom van de gronden in de genoemde projecten is grotendeels van de gemeente. Hierdoor kunnen we sturen op een snelle ontwikkeling en op het gewenste woningbouwtype. We zijn dan niet afhankelijk van de snelheid en het belang van ontwikkelaars bij een project. Ook de woningbouwstichting heeft belang bij een snelle ontwikkeling van het project Zwarteland aangezien dit een herstructurering is. Wat betreft bouwen aan de randen hebben wij van een aantal grondeigenaren gehoord, dat zij bereid zijn om hun gronden in te zetten voor ontwikkeling van woningbouw. Daarnaast hebben wij, naar aanleiding van aanbiedingen van drie grondeigenaren, besloten dat de gemeente in beginsel bereid is deze aangeboden gronden tegen nader overeen te komen voorwaarden te kopen. Type woningen In de woondeal is opgenomen dat we streven naar een verdeling van 30% sociale huur, 40% middenhuur/betaalbare koop en 30% dure woningen. Op dit moment bestaat de woningvoorraad in Haaksbergen uit 22% sociale huur.

Het streven vanuit de woondeal is te groeien naar 30% sociale huur. Daarom is het van belang te sturen op het type woning dat wordt ontwikkeld. Indien we zelf de regie hebben als eigenaar van gronden, kunnen we beter sturen op de afspraken uit de Woondeal wat betreft de verschillende woningbouwcategorieën. Leefbaarheid Voor woningbouwprojecten in Buurse en St. Isidorushoeve geldt een bijzondere positie. Deze projecten zijn niet op de lijst opgenomen, omdat zij direct bijdragen aan de versnelling van de woningbouwopgave. Zij zijn met name opgenomen, omdat het voor de leefbaarheid in de dorpen en het behoud van de voorzieningen van belang is dat er woningbouwontwikkeling blijft plaatsvinden. Ad 1.c Prioritering van woningbouw aan de randen is noodzakelijk. De woningbouwopgave zal volgens het principe van “inbreiding voor uitbreiding" bij voorkeur binnen de kernen gerealiseerd moeten worden. Dit beleid volgt uit de provinciale omgevingsverordening en hebben wij ook in ons beleid verwerkt, zoals bijvoorbeeld in de Woonvisie. Dit beleid is ook uitgangspunt bij dit besluit. Er zijn verschillende grotere inbreidingslocaties in beeld. In de Notitie inbreidingslocaties zijn deze inbreidingslocaties benoemd. Er zijn echter onvoldoende inbreidingslocaties

3

(tijdig) beschikbaar waar de volledige woningbouwopgave op korte termijn gerealiseerd kan worden. Omdat niet alle woningbouw binnenstedelijk gerealiseerd kan worden en gezien de grote woningbouwopgave die er ligt en op korte termijn gerealiseerd moet worden, is uitbreiding aan de randen van Haaksbergen onvermijdelijk. Wij hebben aan Strootman Landschapsarchitecten de opdracht gegeven de geldende structuurvisie Haaksbergen 2030 te actualiseren voor wat betreft de onderdelen wonen en werken. ln het ontwerp addendum zijn vervolgens mogelijke woningenbouwlocaties aan de randen van Haaksbergen, Buurse en St. Isidorushoeve in beeld gebracht en zijn de voorkeurslocaties bepaald. Dit ontwerpbesluit heeft onlangs ter inzage gelegen voor het indienen van zienswijzen. Hierover zijn circa 130 zienswijzen binnen gekomen. We willen actief sturing geven en regie houden voor wat betreft de gewenste ruimtelijke ontwikkelingen op voorkeurslocaties. Daarom hebben wij een voorkeursrecht gevestigd op deze gronden. Van een aantal grondeigenaren hebben wij gehoord dat zij bereid zijn om hun gronden in te zetten voor ontwikkeling van woningbouw. Daarnaast hebben wij, naar aanleiding van de aanbiedingen van drie grondeigenaren, besloten dat de gemeente in beginsel bereid is deze aangeboden gronden tegen nader overeen te komen voorwaarden te kopen.

Ad 1.d Alleen in geval van bestuurlijke prioriteiten kunnen we ook andere woningbouwprojecten met prioriteit oppakken. Er kunnen zich situaties voordoen waardoor het politiek wenselijk is dat er ook andere woningbouwprojecten opgepakt gaan worden, bijvoorbeeld de ontwikkeling van een locatie voor beschermd wonen of andere bijzondere doelgroepen. Indien dit aan de orde is, zullen wij hierover een specifiek besluit nemen. In de maandelijkse stuurgroep versnellen woningbouw zijn nieuwe verzoeken een vast agendapunt. Bij nieuwe verzoeken zijn bij de beoordeling ook het aantal woningen, grondeigendom, type woningen en leefbaarheid van belang. Ad 1.e Het is wenselijk om de lopende zaken af te ronden. Diverse woningbouwprojecten lopen al. Hiervoor zijn startnotities opgesteld, ontwerp bestemmingsplannen ter inzage gelegd en/of bestemmingsplannen vastgesteld. Het is logisch deze projecten af te ronden, omdat er al veel werkzaamheden zijn uitgevoerd (procedures zijn gestart) en verwachtingen zijn gewekt bij initiatiefnemers. Daarnaast is de ontwikkeling van het O&K terrein door de provincie aangewezen als sleutelproject, wat betekent dat deze een belangrijke bijdrage levert aan de versnellingsopgave. Deze projecten leveren een bijdrage aan de versnelde woningbouwontwikkeling van 204 woningen.

Ad 1.f Het is wenselijk om overige woningbouwprojecten, die niet direct bijdragen aan de versnelling van de woningbouwopgave, zeer beperkt te blijven oppakken. Hierdoor kunnen we verzoeken van particulieren/ontwikkelaars in behandeling blijven nemen om met name relatief kleine binnenstedelijke locaties te ontwikkelen. Echter zal de afwikkeling langer duren dan momenteel. Wij kunnen deze werkzaamheden naar verwachting pas oppakken nadat de vacature van junior planoloog is ingevuld. Hoogachtend, Burgemeester en wethouders,

dr. R. Toet gemeentesecretaris

mr. drs. R.G. Welten burgemeester

4