2024-A49-2 Besluit rapportage eerste onderzoek financiële en ruimtelijke haalbaarheid Assink Lyceum

Advies/Besluit

college

Datum vergadering: 30 april 2024 Portefeuille(houder): Ruimte en Mobiliteit; wethouder drs. J.H. Scholten Programma/Paragraaf: 4 Programma Onderwijs Onderwerp: Rapportage onderzoek financiële en ruimtelijke haalbaarheid Assink Lyceum Samenvatting besluit Wij hebben samen met Portuur, het bevoegd gezag van het Assink Lyceum (HAL) onderzoek laten doen naar de financiële en ruimtelijke haalbaarheid van nieuwbouw voor HAL. Daartoe hebben wij met Portuur een intentieovereenkomst gesloten. Op verzoek van de raad is in dit onderzoek ook gekeken naar combinatiemogelijkheden met een eventueel nieuw te bouwen sporthal e/o zwembad op de locatie Scholtenhagen. De rapportage van dit onderzoek is nu beschikbaar. Voor vier locaties wordt nader onderzoek geadviseerd om tot een uiteindelijke keuze te komen. Het rapport wordt, tezamen met een Raadsinformatiebrief, ter kennisname aangeboden aan de raad.

Besluit: 1. Instemmen met de rapportage over het Assink Lyceum; 2. Nader onderzoek doen naar vier locaties; 3. De voorkeur uitspreken voor financieel scenario 2 (spaarvariant) en in verband hiermee de raad voorstellen dit scenario mee af te wegen bij de kadernota; 4. De raad informeren en hiertoe bijgaande Raadsinformatiebrief vaststellen.

Openbaar / Niet-openbaar: Maak een keuze Openbaar Embargo tot: 14-5-2024 In de stuurgroep is met Portuur/Assink geconstateerd dat het van belang is alle betrokkenen zorgvuldig, gelijktijdig en op gelijkluidende wijze te informeren. De komende twee weken is het echter voor alle scholen mei-vakantie, daarna kan er gecoördineerd gecommuniceerd worden. Ook de raad zal in de raadsinformatiebrief en bij de presentatie op 6 mei gevraagd worden het embargo op de verstrekte informatie tot 14 mei te eerbiedigen. Personele zaak, niet actief openbaar Vul hier de argumenten voor personele zaak, niet actief openbaar in Niet openbaar/ geheim Vul hier de argumenten voor niet openbaar/ geheim in (Gemeentewet in samenhang met Wet open overheid) Aldus besloten Paraaf gemeentesecretaris:

Pagina 1 van 4

Indien afwijkend besloten:

Besluit en argumenten

Pagina 2 van 4

Inleiding / aanleiding Voor de vernieuwing van de huisvesting van HAL voor de korte en (middel-)lange termijn hebben de gemeente en Portuur een intentieverklaring ondertekend. Er is een gemeenschappelijke projectorganisatie ingericht, bestaande uit een stuurgroep met daaronder twee projectgroepen. Eén projectgroep richt zich op het lange termijnperspectief i.c. de realisatie van een nieuwe unilocatie. Een tweede projectgroep richt zich op de korte termijn i.c. de realisatie van de tijdelijke unilocatie in de locatie Bouwmeester. De raad heeft ons bij motie van 12 juli 2023 gevraagd met het Assink Lyceum (HAL) en het bestuur van stichting Groot Scholtenhagen (St. GS) in gesprek te gaan om mogelijkheden voor vervangende nieuwbouw voor de huisvesting van HAL, in combinatie met een sporthal/zaal en zwembad, op of bij Park Scholtenhagen, te onderzoeken. De projectorganisatie heeft (voor de lange termijn) als opdracht binnen de ruimtelijke kaders van het vastgestelde IHP, inhoudende de huisvesting voor circa 1.000 leerlingen in de kern Haaksbergen en een ruimtebudget van circa 7.000 m2 BVO, de haalbaarheid van een nieuwe unilocatie te onderzoeken. Hierbij is ook gekeken naar combinatiemogelijkheden met een sporthal e/o zwembad. Wij hebben de raad per memo van 27 februari 2024 geïnformeerd over de uitwerking van deze onderzoeksopdracht.

De onderzoeksopdracht is nader uitgewerkt in drie deelvragen: 1. Hoe gaan we de vervangende nieuwbouw van een unilocatie financieren? 2. Welke locatie is het meeste geschikt om de vervangende nieuwbouw van een unilocatie te realiseren? 3. Wanneer kan een nieuwe unilocatie gerealiseerd worden? De projectorganisatie heeft een rapport opgeleverd met informatie en scenario’s over de stichtingskosten van een unilocatie en heeft een shortlist van mogelijk geschikte locaties opgeleverd waar de nieuwbouw kan verrijzen. Tevens is onderzocht wat een combinatie van een nieuwe school, sportvoorziening en zwembad op zou leveren op of bij park Scholtenhagen. De kostenbesparing door synergievoordelen is gering en de totale investering met meer dan € 50.000.000 fors. Bestuurlijk / wettelijk kader Wet op het voortgezet onderwijs; hierin is de verantwoordelijkheid van gemeenten vastgelegd voor de huisvesting van het onderwijs. Omgevingswet; geeft de kaders waaraan locaties getoetst moeten worden op hun geschiktheid voor bebouwing (in dit geval met een school). Gemeentewet; kaders voor de wijze van financiering en afschrijving van vastgoed (waaronder scholen). Argumenten 1.1 De rapportage over het Assinklyceum is tot stand gekomen in overleg met het bevoegd gezag van HAL. De rapportage is tot stand gekomen in opdracht van de raad aan ons. Wij rapporteren hierover nu aan de raad. 2.1

Het onderzoeksrapport geeft drie locaties vrijwel een gelijke score en biedt daarmee nog geen basis voor een definitieve keuze. De locaties De Greune, Bouwmeester en van Brakelstraat scoren vrijwel gelijk in het rapport. Verder moet worden opgemerkt dat de locatie Scholtenhagen mogelijk hoger kan scoren op het onderdeel verwerving/eigendom dan het rapport aangeeft. Deze komt daardoor in de buurt van de andere drie en behoefte daarmee ook nader onderzoek. Bij het nader onderzoek worden juridische (legaat Scholtenhagen), en stedenbouwkundige (stedelijke ontwikkelvisie) aspecten als ook eisen die voortvloeien uit de Omgevingswet onderzocht. Ook is inzicht gewenst in de additionele kosten die ontstaan als gevolg van de nieuwbouw (zoals verplaatsing sportvelden De Greune of kosten tijdelijke huisvesting bij een keuze voor locatie Bouwmeester). 3.1

De voorkeur voor scenario 2 wordt uitgesproken, omdat dit binnen de huidige financiële omstandigheden een reële mogelijkheid is, zonder dat onomkeerbare verplichtingen ontstaan. Pagina 3 van 4

Scenario 2 voorziet in een éénmalige aftopping van het investeringsbedrag, wat leidt tot lagere jaarlijkse kapitaallasten. Dit kan de financiële haalbaarheid van de nieuwbouw mogelijk vergroten. 4.1

De raad wordt geïnformeerd met een presentatie en een raadsinformatiebrief, omdat de raad de opdrachtgever voor dit onderzoek is. De rapportage wordt ter informatie naar de raad toegestuurd met een begeleidende raadsinformatiebrief. Op 6 mei volgt een presentatie over het onderzoek. De raad is gevraagd akkoord te gaan met een niet-openbare bijeenkomst; vanwege de meivakantie kan HAL haar medewerkers en de ouders pas vanaf 14 mei 2024 informeren. Een zorgvuldige en gelijktijdige communicatie is dringend gewenst. Risico’s Aan het vaststellen van de rapportage en het delen daarvan met de raad, zijn geen risico’s verbonden. Bovendien is met Portuur in de intentieverklaring overeengekomen dat “de overeenkomst geen verplichtingen in het leven roept, die zien op besluitvorming over het haalbaarheidsonderzoek en de uitvoering van voorstellen”. Vervolgproces en uitvoeringsaspecten Ambtelijk worden de locaties, waar nodig met extern advies, nader onderzocht. Dit past binnen het beschikbaar gestelde budget van €110.000. Bij de integrale afweging voor de Kadernota 2025 zullen we het benodigde budget voor de nieuwbouw van de unilocatie betrekken. De bijbehorende kapitaallasten komen het jaar nadat de investeringen zijn gedaan in de gemeentebegroting. Scenario 2 wordt opgenomen in de Kadernota.

Over het genomen besluit en de rapportage wordt in overleg met alle belanghebbenden een persbericht opgesteld en verstuurd.

Bijlagen: Rapportagebureau M3V Concept raadsinformatiebrief

Pagina 4 van 4