2024-A18-1.Zienswijze ontwerpwindbeleid GS

Aantekenen Provincie Overijssel T.a.v. college van Gedeputeerde Staten Postbus 1461

8000 BL ZWOLLE

Uw kenmerk : Uw datum : Behandeld door : M. Timmerman Telefoonnummer : (053) 573 45 67

Zaaknummer Kenmerk Bijlagen Datum

: Z/24/027686 : D-153627 :: 27-2-2024

Onderwerp: zienswijze op het besluit tot aanpassing PPE, de Omgevingsverordening en vaststelling OER

Geacht college van Gedeputeerde Staten, Met deze brief dienen wij een zienswijze in op de Aanpassing Omgevingsverordening Overijssel - instructieregel windenergie 2024, het Provinciaal Programma Energiestrategie (PPE) 2024 en een Omgevingseffectrapportage (OER), die tot en met 28 februari 2024 ter inzage liggen. Hierin zijn instructieregels voor zonnevelden en windturbines opgenomen. Voor de instructieregels zonnevelden is reeds een inspraakprocedure doorlopen. Deze zienswijze beperkt zich tot de voorgenomen instructieregels windenergie 2024 en het PPE. Uw besluiten van 16 januari 2024 geven uw college de mogelijkheid sturing te geven aan invulling van de windenergieopgave in Overijssel. Wij zijn met u van oordeel dat het belangrijk is een wildgroei aan windinitiatieven te voorkomen. Het stellen van een maximum aan op te wekken GWh windenergie per deelgebied draagt daar aan bij, evenals de mogelijkheid de uitgangspunten voor realisatie van windturbineprojecten te toetsen aan toekomstige programmeringsafspraken. Wel wensen wij een zienswijze in te dienen op uw ontwerpbeleid. Wij verzoeken u gemeentelijk windbeleid (zoveel mogelijk) te integreren in uw provinciaal beleid, duidelijkheid te geven over de samenhang in ruimtelijke ontwikkelingen en aan te geven hoe u invulling geeft aan procesparticipatie. Deze drie onderdelen worden onderstaand nader uitgewerkt.

Gemeentelijk windbeleid integreren in provinciaal beleid Gemeentelijk windbeleid speelt een cruciale rol bij het vormgeven van duurzame energie-initiatieven en het bevorderen van lokale betrokkenheid en acceptatie. Het belang van gemeentelijk windbeleid omvat: a) lokale context: gemeenten hebben unieke kennis van de lokale omstandigheden, ruimtelijke ordening en belangen van hun inwoners en ondernemers. Gemeentelijk windbeleid is op maat gemaakt om deze lokale context te weerspiegelen en te borgen. Dit bevordert de zorgvuldigheid en integrale manier van ontwikkeling; b) participatie: gemeentelijk windbeleid stimuleert actieve betrokkenheid en participatie van lokale belanghebbenden bij de ontwikkeling, planning en exploitatie van

Gemeentehuis Haaksbergen Postbus 102 7480 AC, Blankenburgerstraat 28 7481 EB Haaksbergen, Tel: (053) 573 45 67, Fax: (053) 572 80 75 www.haaksbergen.nl gemeente@haaksbergen.nl Kijk voor openingstijden en het maken van een afspraak op www.haaksbergen.nl IBAN NL56 BNGH 028.50.03.194

mogelijke windturbineprojecten. Dit draagt bij aan een bredere acceptatie binnen de lokale gemeenschappen. Gezien het belang van het gemeentelijke windturbinebeleid en de waardevolle bijdrage hiervan, roepen wij u op gemeentelijk windbeleid zoveel mogelijk te integreren in het provinciaal beleid. Dit kunt u onder andere doen door flexibiliteit en maatwerk te waarborgen vanuit de behoeften van gemeenten binnen uw provincie. Wij zijn van oordeel dat uw ontwerpbeleid onvoldoende ruimte biedt voor het inpassen van gemeentelijk windbeleid. Toekomstige ontwikkelingen In artikel 4.108a van de Omgevingsverordening is opgenomen dat u in de voorkeursgebieden zorgt voor vrijwaring van ontwikkelingen die windenergie in de weg staan. Dat is met de huidige omvang van voorkeursgebieden en formulering geen hanteerbaar principe. Wij hebben te maken met ruimteclaims die volgen uit verschillende opgaven die (al-dan-niet in overleg met uw college) ook in voorkeursgebieden moeten worden ingevuld: water en bodem sturend, de met het Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties gesloten woondeals, (energie)infrastructuur, klimaatadaptatie, natuurontwikkeling, uitbreiding en vestiging van bedrijven. Hier zou in onze optiek minimaal moeten worden omschreven welk nader afgebakend gebied van welke ontwikkeling gevrijwaard wordt.

Het is belangrijk duidelijkheid te scheppen over de samenhang in ruimtelijke ontwikkelopgaven. Procesparticipatie Nu uw college regie neemt op windenergie en het bevoegd gezag is voor windinitiatieven van 5 - 100 MW, rust op u ook de verplichting een zorgvuldig gebiedsproces op te zetten rondom de gebieden die mogelijk opengesteld worden voor windenergie. Het bevreemdt ons dat in de aanpassing van het PPE geen aandacht wordt besteed aan de wijze waarop u de uitgangspunten van procesparticipatie wil toepassen bij het openstellen van gebieden voor windenergie. Ook wordt geen aandacht besteed aan de positie van omwonenden bij concrete windinitiatieven. Het gaat hier om een cruciale verantwoordelijkheid en taak van het bevoegd gezag en het lijkt ons wezenlijk dat uitgewerkte afspraken en verplichtingen hieromtrent worden opgenomen in het beleid én daar inspraak op mogelijk is. Tot slot merken wij op dat wij tevens gebruikmaken van de mogelijkheid als Twentse gemeenten gezamenlijk een zienswijze op uw ontwerpbeleid in te dienen. Uit solidariteit met de overige Twentse gemeenten, ondertekenen wij thans de gezamenlijke zienswijze. De gezamenlijke zienswijze wordt ingediend door de voorzitter van de Regionale Energie Strategie. Met vriendelijke groet, Burgemeester en wethouders,

dr. R. Toet gemeentesecretaris

mr. drs. R.G. Welten burgemeester

2