2024-A15 Amendement Statuten Stichting Omgevingsfonds Haaksbergen inzake wensen en bedenkingen CDA NH VVD PvdA
Tekst van het document
[2024-A15]
AMENDEMENT bij raadsvoorstel Statuten Stichting Omgevingsfonds Haaksbergen inzake wensen en bedenkingen De raad van de gemeente Haaksbergen in vergadering bijeen op 10 juli 2024, Gelezen het voorstel het college om: 1. Geen wensen en bedenkingen kenbaar te maken op de statuten van de Stichting Omgevingsfonds Haaksbergen. Besluit om dit te wijzigen in: 1. De volgende wensen en bedenkingen op de statuten van de Stichting Omgevingsfonds Haaksbergen kenbaar te maken: A. Artikel 3, lid 1, Bestuur als volgt te wijzigen: Het bestuur van de stichting bestaat uit vijf (5) i.p.v. drie (3) bestuurders; B. Artikel 3, Bestuur, op de volgende wijze aan te vullen: Minimaal twee van de bestuursleden dienen inwoner te zijn van de gemeente Haaksbergen; C. Artikel 3, lid 4, thans luidende: “Ten hoogste één bestuurder kan als medewerker (in loondienst of anderszins) functioneel verbonden zijn aan de Gemeente Haaksbergen” als volgt te wijzigen: “Bestuurder kan in ieder geval niet zijn een medewerker (in loondienst of anderszins) functioneel verbonden aan de Gemeente Haaksbergen.”; D. In de statuten een verplichting tot het instellen van een raad van advies op te nemen, in plaats van een “kan”-bepaling. De raad van advies dient in zijn geheel te bestaan uit inwoners van Haaksbergen. Dit zal zorgen voor meer draagvlak voor de besluitvorming van de Stichting Omgevingsfonds; E.
In de statuten de verplichting opnemen dat de stichting jaarlijks een openbare verslaglegging doet, waarin in ieder geval aangegeven wordt welke activiteiten en projecten ondersteund zijn, waarbij gemotiveerd wordt welke adviezen van de van de adviesraad wel of niet over zijn genomen.
[2024-A15]
Aan dit besluit liggen de navolgende overwegingen ten grondslag: A. Door een verbreding van het aantal bestuursleden wordt er meer ruimte gecreëerd voor het werven van de verschillende competenties binnen een bestuur. Een groter bestuur verkleint de kwetsbaarheid van besluitvorming en vergroot de uitvoeringskrachten en de diversiteit van kennis en kunde. B. Omgevingsfondsen zijn reeds langer bekend bij de ontwikkeling van windparken en ook steeds meer bij de ontwikkeling van zonneparken. Het ontwikkelen van een omgevingsfonds in het kader van zoutwinning is nieuw. Maar het idee van een dergelijk omgevingsfonds is hetzelfde als in geval van windenergie, namelijk de omgeving mee laten profiteren van de opbrengsten. In dit geval zouden dan ook dezelfde uitgangspunten toegepast moeten worden. Vanuit het Klimaatakkoord d.d. 28 juni 2019 wordt van projectontwikkelaars verwacht dat zij met de omgeving in gesprek gaan over financiële participatie. Het Klimaatakkoord geeft aan dat de besluitvorming over de besteding van het omgevingsfonds door de omgeving geschiedt. De participatiewaaier dient te worden gehanteerd om de participatie, zoals een omgevingsfonds, op een juiste manier vorm te geven. Op basis van de participatiewaaier dient in geval sprake is van een stichting een onafhankelijk bestuur te worden benoemd, waarin in ieder geval, een vertegenwoordiging van de omwonenden zetelt.
De naam “Omgevingsfonds” heeft het ook al in zich. Een fonds van de omgeving, gebaseerd op afspraken tussen meestal de ontwikkelaars en de omgeving, ten gunste van maatschappelijke doelen in de betreffende omgeving. Het doel van onderhavige Stichting Omgevingsfonds is samengevat: ten behoeve van het algemeen belang het langjarig ondersteunen en initiëren van projecten en activiteiten ten behoeve van gemeenschappen in de gemeente Haaksbergen, zowel structureel als incidenteel (artikel 2 van de statuten). Gezien dit doel is het noodzakelijk dat de besluitvorming over, op welke wijze en waaraan de middelen worden besteed, plaatsvindt door voor het merendeel inwoners vanuit de omgeving waarvoor de middelen bedoeld zijn. Met bemensing van het bestuur en de adviesraad op de wijze zoals in dit amendement benoemd, is dat geborgd. C. Dat een medewerker functioneel verbonden aan de gemeente bestuurder van de stichting kan zijn, betekent dat deze persoon vanuit zijn of haar functie deelneemt aan de stichting. Dit leidt er toe dat het college politiek verantwoordelijk is voor het handelen van deze persoon. Dit is onwenselijk. In de eerste plaats omdat het handelen van het bestuur van de Stichting Omgevingsfonds Haaksbergen tot politieke consequenties binnen de gemeente kan leiden.
Ten tweede, omdat de medewerker in een belangenconflict terecht kan komen, aangezien de belangen van de Stichting Omgevingsfonds Haaksbergen en de gemeente uiteen kunnen lopen.
[2024-A15]
D. De raad van advies (artikel 8) staat op dit moment als optie in de statuten. Ook hierin is de betrokkenheid van inwoners uit Haaksbergen/het zoutwinningsgebied niet geborgd. E. Transparantie is essentieel om het vertrouwen in de stichting te waarborgen. Door de explicieter te beschrijven dat inzicht gegeven wordt in de zowel de uitgaven aan projecten en activiteiten als de motivering van het overnemen of niet overnemen van adviezen, kan daar beter invulling aan gegeven worden. Op dit moment staat er niet opgenomen wat het bestuur met het advies van deze adviesraad dient te doen. Een geheel vrijblijvende constructie, die de transparantie ten behoeve van de inwoners van Haaksbergen niet voldoende borgt.