2024-A10-1.Intentieovereenkomst Portuur - Gemeente Haaksbergen
Tekst van het document
INTENTIEOVEREENKOMST HUISVESTING HET ASSINK LYCEUM HAAKSBERGEN
DE ONDERGETEKENDEN
I.
Gemeente Haaksbergen, ingeschreven in het handelsregister van de Kamer van Koophandel onder nummer 50232274, rechtsgeldig vertegenwoordigd en tekeningsbevoegd door de heer drs. J.H. Scholten, wethouder Ruimte en Mobiliteit van de Gemeente Haaksbergen, hierna “Gemeente” genoemd.
II.
Portuur, Stichting voor voortgezet onderwijs Achterhoek en Twente, ingeschreven in het handelsregister van de Kamer van Koophandel onder nummer 41030828, bevoegd gezag van het Assink lyceum (HAL) te Haaksbergen, statutair gevestigd te Haaksbergen, rechtsgeldig vertegenwoordigd door de heer drs. J.D.G. van der Molen MA, in zijn hoedanigheid van zelfstandig bevoegde Voorzitter College van Bestuur, hierna “Portuur” genoemd.
Ondergetekenden I en II hierna afzonderlijk “Partij” en gezamenlijk “Partijen” genoemd.
OVERWEGENDE DAT •
Het Assink lyceum (HAL) een regionale scholengemeenschap is met vestigingen in de Gemeente Haaksbergen en Berkelland, waarvan het overgrote deel van de leerlingen woonachtig is in de Gemeente Haaksbergen.
•
Partijen het voortgezet onderwijs zien als een belangrijke randvoorwaarde voor en katalysator van het versterken van Haaksbergen als aantrekkelijke woon-, werk- en leefgemeente.
•
Partijen de ambitie hebben het onderwijsaanbod voortgezet onderwijs in de kern Haaksbergen te behouden en te versterken, zodat een groot deel van de jongeren voortgezet onderwijs kunnen (blijven) volgen binnen de eigen gemeentegrenzen.
•
De huidige twee onderwijslocaties Van Brakelstraat en Bouwmeester van HAL in de kern Haaksbergen een hoge leeftijd hebben (ouder dan 40 jaar), technisch en functioneel gedateerd en weinig duurzaam zijn en ook beperkingen kennen om deze te verduurzamen.
Intentieovereenkomst vernieuwing HAL Haaksbergen, 20231129-kvv, versie 2.0
•
Op beide locaties sprake is van overcapaciteit op basis van de huidige en de te verwachten aantallen leerlingen.
•
De veroudering van de beide locaties in Haaksbergen en de overcapaciteit een toenemend beslag op de onderwijsmiddelen van HAL leggen, waardoor voor de instandhouding steeds meer middelen nodig zijn die niet meer ingezet kunnen worden voor het primaire onderwijsproces.
•
Vanwege de hoge kosten van de instandhouding van twee locaties, Portuur ernaar streeft om op een zo kort mogelijke termijn een unilocatie in de locatie Bouwmeester te realiseren, waarin sprake is van een passend onderwijsaanbod, inhoudende in elk geval een breed instroompunt en diplomering HAVO-VWO, alsook instroom VMBO. Dit betreft het korte termijnperspectief van de vernieuwing van de huisvesting van HAL.
•
Op 21 december 2022 het Integraal Huisvestingsplan Onderwijs Haaksbergen (IHP) door de Gemeente Haaksbergen is vastgesteld, waarin de vernieuwing van de huisvesting van HAL in de vorm van een nieuwe unilocatie als lange termijnperspectief een belangrijk onderdeel is.
•
De planvorming voor de vernieuwing van de huisvesting van HAL in de periode 2024 – 2027 inhoud en vorm moet krijgen en de realisatie na 2027 (2028 en verder) dan wel eerder , indien dit financieel en ruimtelijk haalbaar is. Dit betreft het lange termijnperspectief van de huisvesting van HAL.
•
Partijen de ambitie hebben, indien het financieel en ruimtelijk haalbaar is, te versnellen vanwege de urgentie om adequate huisvesting voor het HAL te realiseren. Om die reden wordt er door Partijen gezamenlijk gezocht naar creatieve, innovatieve oplossingen om dit project te financieren en daarmee qua planning eerder te realiseren.
•
Partijen zich er van bewust zijn dat zowel versnelling als realisatie van (de tweede fase van) het IHP een integrale afweging van de beschikbare gemeentelijke financiële middelen vergt, hetgeen is voorbehouden aan de gemeenteraad.
•
In de begroting en de meerjarenraming van de gemeente vooralsnog niet in middelen ten behoeve van de tweede fase van het IHP is voorzien. De Gemeente gaat onderzoeken of en hoe middelen ten behoeve van de tweede fase van het IHP kunnen worden gerealiseerd.
•
Partijen willen samenwerken om te komen tot vernieuwing van de onderwijshuisvesting van HAL in de kern Haaksbergen en daartoe in deze intentieovereenkomst de gezamenlijke intentie en samenwerking in de vernieuwing van de huisvesting van HAL wensen vast te leggen.
Intentieovereenkomst vernieuwing HAL Haaksbergen, 20240111-kvv, versie 4.0
2
PARTIJEN KOMEN DAARTOE HET VOLGENDE OVEREEN 1. Partijen hebben de intentie om zo kort mogelijk na 2027 dan wel - bij voorkeur – eerder een nieuwe unilocatie voor het onderwijsaanbod voortgezet onderwijs van HAL op een nader te bepalen locatie te realiseren, indien dat financieel en ruimtelijk haalbaar is. Dit betreft het in het IHP opgenomen lange termijnperspectief. 2. Vanwege de onzekerheid van het lange termijnperspectief en de ambitie het onderwijsaanbod in Haaksbergen op korte termijn efficiënter te huisvesten, wenst Portuur de locatie Bouwmeester vanaf het schooljaar 2025-2026 zodanig aan te passen, dat deze reeds als unilocatie kan dienen. Dit betreft het korte termijnperspectief en – rekening houdend vanuit de gedachte van de wettelijke onderwijshuisvestingsplicht van de Gemeente - betreft een tijdelijke oplossing die evenwel uitdrukkelijk niet ten koste gaat van het zo spoedig mogelijk (realiseren) van het lange termijn perspectief. 3. Partijen hebben met deze overeenkomst tot doel a. de financiële en ruimtelijke haalbaarheid te onderzoeken van de realisatie van een nieuwe unilocatie (lange termijnperspectief), inclusief het waar mogelijk versnellen van die realisatie, en b. voorstellen te ontwikkelen voor de (tijdelijke) aanpassing van de locatie De Bouwmeester als tijdelijke unilocatie (korte termijnperspectief).
Deze overeenkomst roept geen verplichtingen in het leven die op besluitvorming over het haalbaarheidsonderzoek en de uitvoering van voorstellen ziet. Deze overeenkomst geeft input voor de besluitvorming naar aanleiding van het haalbaarheidsonderzoek. 4. Voor de vernieuwing van de huisvesting van HAL voor de korte en (middel-)lange termijn richten Partijen een gemeenschappelijke projectorganisatie in, bestaande uit een stuurgroep met daaronder twee projectgroepen. Eén projectgroep richt zich op het lange termijnperspectief i.c. de realisatie van een nieuwe unilocatie, een tweede projectgroep richt zich op de korte termijn i.c. de realisering van de tijdelijke unilocatie in de locatie Bouwmeester m.i.v. schooljaar 2025 - 2026. Indien noodzakelijk worden aanvullende werkgroepen ingesteld onder verantwoordelijkheid en aansturing van de stuurgroep en projectgroepen. 5. De stuurgroep bestaat uit de portefeuillehouder Ruimte & Mobiliteit van de Gemeente (voorzitter), de portefeuillehouder Samenleving & Inwonersparticipatie van de Gemeente, het College van Bestuur van Portuur en de directeur van HAL. De samenstelling van projectgroepen en eventuele werkgroepen wordt nader tussen partijen overeengekomen. De stuurgroep, projectgroepen en eventuele werkgroepen worden zo nodig ondersteund door (externe) adviseurs.
De verslaglegging van de stuurgroep en de projectgroep lange termijn perspectief vindt plaats door de Gemeente, de verslaglegging van de projectgroep korte termijn perspectief door Portuur.
Intentieovereenkomst vernieuwing HAL Haaksbergen, 20240111-kvv, versie 4.0
3
6. De opdracht van de stuurgroep is om: a. binnen de ruimtelijke kaders van het vastgestelde IHP, inhoudende de huisvesting voor circa 1.000 leerlingen in de kern Haaksbergen en een ruimtebudget van circa 7.000 m2 BVO, de haalbaarheid van een nieuwe unilocatie te onderzoeken, inclusief de mogelijke versnelling van realisatie, en; b. voorstellen te ontwikkelen over de aanpassingen van de tijdelijke unilocatie in de locatie De Bouwmeester. 7. Het onderzoeken van de haalbaarheid van een nieuwe unilocatie heeft primair betrekking op de ruimtelijke en financiële aspecten. De ruimtelijke haalbaarheid richt zich op de keuze voor een locatie en de hiermee samenhangende aspecten wat betreft het functioneel, ruimtelijk en technisch Programma van Eisen van het lesgebouw (inclusief het na te streven kwaliteitskader rekening houdend met het Bouwbesluit en duurzaamheidsambities), de buitenruimte, bereikbaarheid en toegankelijkheid, verkeer en parkeren, stedenbouwkundige kaders en bestemmingsplan. De financiële haalbaarheid betreft het in beeld brengen van de directe en indirecte kosten en de benodigde dekking van de vernieuwing van de huisvesting, waaronder financieringsmogelijkheden en/of -constructies, subsidies, cofinanciering en externe financiering. Het haalbaarheidsonderzoek brengt ook (de omvang van) eventuele tekorten in financiering in beeld. 8.
De locatie Bouwmeester zal, zo lang deze nog in gebruik is met inachtneming van de eventuele vervangende nieuwbouw op de (middel-) lange termijn, tijdelijk geoptimaliseerd worden voor het behoud van kwalitatief goed voortgezet onderwijs in Haaksbergen (korte termijnperspectief). Het betreft de optimalisering van het binnenklimaat en functionele aanpassingen voor het huisvesten van alle leerlingen in de kern Haaksbergen. Portuur is de eerst verantwoordelijke wat betreft de benodigde aanpassingen en de financiering hiervan. Op basis van de planvorming m.b.t. deze aanpassingen vindt overleg plaats tussen Partijen over de dekking van de investeringen. Onderdeel van de dekking is de van de Rijksoverheid ontvangen middelen voor verbetering van het binnenklimaat. 9. De eventuele realisering van een Technocentrum, als onderdeel van het lange termijnperspectief, is onderdeel van het haalbaarheidsonderzoek, maar dient als autonoom vraagstuk in beeld te worden gebracht wat betreft de inhoudelijke, organisatorische, ruimtelijke en financiële haalbaarheid zodat hierover separate besluitvorming kan plaatsvinden door zowel de Gemeente als Portuur. 10.
In het kader van het onderzoek naar de haalbaarheid dient ook de behoefte aan bewegingsonderwijs in beeld te worden gebracht en de beschikbare capaciteit, rekening houdend ook met de behoefte aan bewegingsonderwijs in het primair onderwijs in de kern Haaksbergen. Vanwege de afstemming met de behoefte aan bewegingsonderwijs in het primair onderwijs neemt de Gemeente hierin het initiatief. 11. In de periode 2017 – 2019 heeft in het kader van de vernieuwing van HAL reeds een locatieonderzoek plaatsgevonden. Op basis hiervan is de locatie Van Brakelstraat als voorkeurslocatie benoemd. In een door de raad aangenomen motie van 12 juli 2023 is het college van Burgemeester en Wethouders verzocht nader onderzoek te doen naar de locatie op of bij Park
Intentieovereenkomst vernieuwing HAL Haaksbergen, 20240111-kvv, versie 4.0
4
Scholtenhagen. In het kader van het onderzoek naar de haalbaarheid van een nieuwe unilocatie wordt het destijds uitgevoerde locatieonderzoek door de projectorganisatie herijkt, inclusief de in de motie van 12 juli 2023 genoemde locatie. De projectorganisatie zal over deze herijking de gemeenteraad separaat berichten. 12. Elke Partij zal haar eigen kosten verband houdende met deze intentieovereenkomst en de uitvoering hiervan dragen. De tijdsinzet vanuit Portuur is voor rekening van Portuur; de tijdsinzet vanuit de Gemeente is voor rekening van de Gemeente Haaksbergen. De kosten en honoraria van adviseurs komen voor rekening van Partijen die deze adviseurs inschakelen, tenzij Partijen bij de uitvoering van deze overeenkomst anders besluiten. Na besluitvorming over de uitkomsten van het haalbaarheidsonderzoek inzake het lange termijn perspectief (haalbaarheid vervangende nieuwbouw unilocatie) worden nadere afspraken gemaakt over de gemaakte en de te maken kosten en honoraria van door partijen in te schakelen adviseurs. 13. Binnen 3 maanden na ondertekening van deze intentieovereenkomst wordt een detailplanning en tijdpad door de projectgroepen opgesteld met daarin de diverse uit te voeren werkzaamheden en bespreking en vaststelling hiervan door de stuurgroep alsmede de informatievoorziening naar de raad van de Gemeente en de Raad van Toezicht van Portuur.
Vooruitlopend hierop worden, vanwege de hoge urgentie, door Portuur al werkzaamheden uitgevoerd ten behoeve van het verbeteren van het binnenklimaat van de locatie Bouwmeester (waaronder de maatregelen in het kader van de SUVIS subsidie voor de verbetering van het binnenklimaat). 14. De communicatie over de werkzaamheden, voortgang en/of resultaten van de projectorganisatie vindt zoveel als mogelijk in gezamenlijkheid plaats. Indien er sprake is van gewenste en/of noodzakelijke communicatie door een van de Partijen naar haar achterban dan wordt de andere Partij hierover vooraf geïnformeerd. Indien er sprake is van gewenste en/of noodzakelijke communicatie door een van de Partijen naar externen dan kan zulks eerst na voorafgaande toestemming van de andere Partij. 15. Partijen zullen elkaar over en weer niet aansprakelijk stellen ter zake van schade die Partijen leiden als gevolg van naleving en uitvoering van deze overeenkomst of enig financieel tekort als gevolg van naleving en uitvoering van deze overeenkomst. De hiervoor omschreven uitsluiting van wederzijdse aansprakelijkheid geldt niet indien de schade het gevolg is van opzettelijk of bewust roekeloos gedrag dan wel dwaling van de Partij die aansprakelijk wordt gesteld.
Intentieovereenkomst vernieuwing HAL Haaksbergen, 20240111-kvv, versie 4.0
5
16. Geschillen – daaronder begrepen die welke door slechts één der Partijen als zodanig worden beschouwd – bij de uitvoering en/of de interpretatie van deze overeenkomstintentieovereenkomst worden, zo mogelijk, in eerste instantie door Partijen gezamenlijk in onderling overleg tot een oplossing gebracht. 17. Komen Partijen niet binnen 6 weken tot een oplossing en wordt er geen overeenstemming bereikt, dan kunnen Partijen zich wenden tot een door Partijen gezamenlijk aan te wijzen mediator, welke staat ingeschreven in het MfN-register (Mediator federatie Nederland), teneinde te proberen de gerezen geschilpunten door deze vorm van bemiddeling alsnog tot een oplossing te brengen. Partijen delen de kosten als gevolg van deze vorm van bemiddeling met uitzondering van de kosten van een door elke Partij ingeschakelde raadsman en/of adviseur en of begeleider. De laatstbedoelde kosten worden door Partijen zelf gedragen. Bij gebreke aan overeenstemming over een gezamenlijk aan te wijzen mediator, wijzen Partijen elk een mediator aan, welke 2 mediators tezamen vervolgens de Mfn-mediator aanwijst die de mediation ten behoeve van Partijen zal uitvoeren. 18. Alle geschillen die voortvloeien uit deze overeenkomst of daarmee verband houden, en welke niet in der minne (mediation daaronder te verstaan) kunnen worden beslecht, worden bij uitsluiting beslecht door een daartoe bevoegde rechter.
De in een dergelijk geschil in het ongelijk gestelde Partij zal alle gerechtelijke, buitengerechtelijke en andere kosten verband houdende met de procedure voor zijn rekening nemen. 19. Opzegging van deze intentieovereenkomst dient schriftelijk, aangetekend gericht aan de andere Partij te geschieden. De opzegtermijn bedraagt 3 maanden. De opzeggende Partij stelt binnen zeven dagen de andere Partij gemotiveerd op de hoogte van haar voornemen tot opzegging. In geval van opzegging krachtens dit artikel heeft geen der Partijen recht op enigerlei schadevergoeding en draagt ieder der partijen de tot dan toe gemaakte kosten. 20. Deze intentieovereenkomst gaat in op het moment van (laatste) ondertekening door Partijen. Deze intentieovereenkomst eindigt van rechtswege na de totstandkoming het haalbaarheidsonderzoek (lange termijnperspectief) en het opleveren van voorstellen over de aanpassingen van de tijdelijke unilocatie in de locatie De Bouwmeester (korte termijnperspectief). 21. Deze overeenkomst wordt aangegaan onder de ontbindende voorwaarde dat de raad van de gemeente Haaksbergen op voorstel van het college geen financiële middelen ter beschikking stelt voor de uitvoering van het haalbaarheidsonderzoek voor de realisatie van een nieuwe unilocatie. In dat geval dragen partijen de eigen tot dan toe gemaakte kosten.
Intentieovereenkomst vernieuwing HAL Haaksbergen, 20240111-kvv, versie 4.0
6
Deze intentieovereenkomst is opgemaakt in 2 gelijke originelen. Aldus overeengekomen en in tweevoud getekend te Haaksbergen op 23 januari 2024.
Gemeente Haaksbergen
De heer drs. J.H. Scholten, wethouder Ruimte & Mobiliteit
Stichting Portuur, bevoegd gezag het Assink lyceum
De heer drs. J.D.G. van der Molen MA, College van Bestuur
Intentieovereenkomst vernieuwing HAL Haaksbergen, 20240111-kvv, versie 4.0
7