2021 03 19 Besluitenlijst AB RT

Besluitenlijst algemeen bestuur d.d. 19 maart 2021 Locatie: digitaal via Teams, vergadering live te volgen via YouTube Tijd: 10:15– 11:30 Aanwezig Dagelijks bestuur: Voorzitter: de heer G.O. van Veldhuizen (Enschede) Lid en plaatsvervangend voorzitter: de heer B. Brand (Dinkelland) Lid: de heer C. Bruggink (Hengelo) Secretaris: de heer J.W.C. Aalders (Regio Twente) Leden c.q. plaatsvervangende leden algemeen bestuur De heer A.J. Gerritsen (Almelo) De heer J.H.R. Pierik (Borne) De heer J. Diepemaat (Enschede) De heer R.G. Welten (Haaksbergen) Mevrouw A.H. Raven (Hellendoorn) Mevrouw H.A.M. Nauta- van Moorsel (Hof van Twente) Mevrouw C.A.M. Kroon (Losser) De heer P.G. Welman (Oldenzaal) De heer B. Beens (Rijssen-Holten) Mevrouw W. Haverkamp-Wenker (Tubbergen) Mevrouw M. van Abbema (Twenterand) Mevrouw D. Tigchelaar-van Oene (Wierden)

Afwezig Geen

1

1. Opening, vaststellen agenda en mededelingen De heer Brand opent als plaatsvervangend voorzitter de vergadering. Hij heet in het bijzonder de heer Van Veldhuizen welkom terug. Mevrouw Haverkamp deelt mee dat in Tubbergen wensen en bedenkingen zijn ingediend en vraagt of er vanuit het DB regie gevoerd wordt op de wensen en bedenkingen uit de raden. Mevrouw Tigchelaar meldt dat in Wierden de deadline van 23 april voor een besluit op de GR-en niet haalbaar is. Omdat er in verband met het behandelen van agendapunt 5 mogelijk nog een verandering komt in de stukken, heeft de raad besloten het voorstel later te behandelen. De voorzitter stelt voor de opmerkingen van mevrouw Haverkamp en Tigchelaar te behandelen bij agendapunt 4.

2. Besluitenlijst algemeen bestuur d.d. 3 maart 2021 Mevrouw Haverkamp vraagt waarom bij punt 6 punt niet is opgetekend dat er € 150.000,- aan Pioneering is toegezegd, terwijl dit wel besloten is. De voorzitter bevestigt dat dit besloten is door het AB. De voorzitter zegt toe dit te herstellen indien dit niet goed in het verslag is vastgelegd. Met deze wijziging wordt het verslag vastgesteld.

3. Aanwijzen voorzitter Toelichting op het voorstel: De heer drs. H.J. Meijer was tijdelijk aangesteld als waarnemend burgemeester van Enschede in verband met afwezigheid van de heer Van Veldhuizen. In die functie was de heer Meijer door u aangewezen als voorzitter van Regio Twente. Vanaf 15 maart 2021 vervult de heer Van Veldhuizen zijn functie als burgemeester weer en kan hij het voorzitterschap van Regio Twente overnemen. Voorstel: In te stemmen met het aanwijzen van dr. G.O. van Veldhuizen als voorzitter van Regio Twente Besluit: Conform ingestemd De heer Van Veldhuizen neemt het voorzitterschap weer over en bedankt het AB voor de steun de afgelopen maanden.

4. Procesbrief veranderopdracht Toelichting op het voorstel: Het DB heeft het AB in een brief laten weten dat het extra AB met voorstellen voor wijzigingen in de GR-en en het uitlopen van de procedure omtrent wensen en bedenkingen ertoe leiden dat het DB meer tijd nodig heeft om de definitieve situatie in een integraal eindplan de balans te kunnen opmaken. Het DB is voornemens dit integrale plan niet agenderen op 7 april maar op 12 mei 2021. Voor de geplande ingangsdatum van de GezondheidsGR en de stichting Twente Board en de bestuursovereenkomst zou dit dan betekenen dat die verschuiven van 1 mei naar 1 juni. Dit brengt wat het DB betreft geen onaanvaardbare bezwaren of consequenties met zich mee. Besluit: Het AB heeft kennisgenomen van de brief en kan zich vinden in het voornemen van het DB. De heer Bruggink zegt n.a.v. de mededeling van mevrouw Tigchelaar dat de planning afhankelijk is van het al dan niet nemen van ene besluit bij agendapunt 5. N.a.v. de vraag van mevrouw Haverkamp zegt de heer Bruggink toe dat het DB het proces van wensen en bedenkingen op de statuten coördineert, omdat het AB hierover een besluit moet nemen. Vanwege de samenhang met de statuten, zal het DB ook regie voeren op het proces omtrent de bestuursovereenkomst. Hier zijn het echter de individuele colleges die het besluit nemen. Het AB kan alleen gebruikt worden als afstemmingsplatform.

De voorzitter verzoekt eenieder om de planning m.b.t. de besluitvorming in de colleges en raden te melden bij het secretariaat van het DB.

2

5. Voorstel wijzigingen in GR Gezondheid en BVO Recreatieschap Twente Toelichting op het voorstel: Op 27 januari 2021 stemde het AB in met de concept regeling voor de GR Gezondheid en de concept regeling voor de BVO Recreatieschap Twente. Beide besluiten zijn niet unaniem genomen. Het DB is hierna uitgenodigd voor een gesprek met AB-leden van gemeenten Almelo, Hellendoorn en RijssenHolten over de door deze gemeenten nog gewenste wijzigingen in de tekst van de regelingen die nu ter vaststelling voorliggen bij de colleges. Op 1 maart 2021 ontving het DB de standpunten van de 3 AB-leden verwoord in een brief, met het verzoek deze te agenderen voor de AB-vergadering van 3 maart. Het AB heeft opiniërend gesproken over de brief. De voorzitter concludeerde dat er geen gezamenlijk standpunt ingenomen kon worden en dat er een extra bijeenkomst moest worden ingepland om verder te spreken over de inhoud van de brief. Toegezegd was om dit gesprek dit te voeren aan de hand van een voorstel dat eerst in de colleges kan worden besproken. Dit voorstel ligt nu voor. Het DB had ook toegezegd de vraag van Twenterand over de relatie tussen de bestuursovereenkomst het budgetrecht van de raden toe te lichten. Hierover is een bijlage bijgevoegd Voorstel: 1.

In te stemmen met het verzenden van bijgevoegde brief aan de colleges van burgemeester en wethouders van de 14 Twentse gemeenten waarin voorgesteld wordt de GR Gezondheid en BVO Recreatieschap Twente te amenderen op deze punten: a. Unanimiteitsvereiste opnemen in de GR Gezondheid (in artikel 4, lid 3 en 4) m.b.t. verlenen van diensten en gastheerschap; b. In artikel 5 van de BVO Recreatieschap Twente een extra lid opnemen waaruit volgt dat alleen in unanimiteit nieuwe activiteiten kunnen worden toegevoegd. 2. Daarnaast ook in te stemmen met: c. Strategische beleidsonderwerpen VTE te bespreken in het bestuurlijk overleg onder de bestuursovereenkomst voor SES; d. Het bestuur van Recreatieschap Twente te verzoeken de eerst geplande evaluatie al in 2024 te starten. Besluit: Het AB stemt in met beslispunt 2. Over punt 1 wordt nog geen besluit genomen. Er vindt nadere bespreking plaats van dit punt. De hoofdlijn is dat de heer Welten zegt dat Haaksbergen zich om procedurele redenen en om inhoudelijke redenen niet kan vinden in het voorstel van het DB. De heer Welten heeft procedurele bezwaren, omdat hij vindt dat er op democratische wijze is onderhandeld over de stemverhoudingen. Dit is vastgelegd in het transitieplan. Op het resultaat van die onderhandelingen wordt nu teruggekomen.

Inhoudelijk zijn er bezwaren, omdat unanimiteit naar zijn mening gelijk staat aan een vetorecht en dat hiermee de discussie over nieuwe ontwikkelingen en kansen voor samenwerking doodgeslagen kunnen worden. Hij vindt dit onverstandig en niet in lijn met de Twentse traditie. De heer Gerritsen zegt dat hij bij de vaststelling van deze stukken (in de vergadering van het AB op 27 januari 2021) al een voorbehoud heeft geplaatst ten aanzien van het vaststellen van de gemeenschappelijke regeling door Almelo vanwege onder andere deze stemverhoudingen. De voorzitter concludeert dat het AB in meerderheid zou kunnen besluiten over dit punt, maar een unaniem besluit in deze fase noodzakelijk is. De voorzitter stelt voor een bestuurlijk overleg te plannen met de heer Welten, de heer Van Veldhuizen en de heer Bruggink uit het DB en een bestuurder uit de 3 gemeenten die de brief hebben geschreven waarin de wijzigingen werden voorgesteld. De heer Welman biedt zich aan om ook aan het gesprek deel te nemen. Op korte termijn zal het overleg worden gepland om te proberen om tot een oplossing te komen.

6. Positionering Twenteraad Toelichting op het voorstel: De Twenteraad bestaat sinds de wijziging van de gemeenschappelijke regeling in 2015 en wordt gefaciliteerd vanuit Regio Twente. Als gevolg van de veranderopdracht, heeft het algemeen bestuur het standpunt ingenomen dat de Twenteraad, vergelijkbaar met andere niet verplichte vormen van regionale samenwerking, door gemeenten zelf zou moeten worden georganiseerd. Op 16 december 3

2020 behandelde het AB een voorstel over de positionering van de Twenteraad in de nieuwe samenwerking en heeft toen nog geen besluit genomen. Het AB wilde eerst een gesprek voeren met het Twenteraadpresidium om meer inzicht te krijgen in hoe de samenwerking vorm kan krijgen en hoe Regio Twente hierin kan faciliteren. De bestuurlijke werkgroep “betrokkenheid van de raden” heeft twee gesprekken gevoerd met een delegatie van het presidium. Hierin zijn de wederzijdse standpunten uitgewisseld en heeft het presidium de kaders gesteld die nodig zijn om de samenwerking optimaal te laten functioneren. Daarnaast zijn diverse gesprekken gevoerd met betrokkenen over eventueel gastheerschap van een van de 14 gemeenten. Op 3 maart is dit voorstel alleen opiniërend besproken in het AB. Er is geen besluit over genomen. Rijssen-Holten had daarvoor aangeboden om het gastheerschap van de Twenteraad in te vullen. Dit is (in rood) verwerkt in het voorstel. Voorstel: In te stemmen met: 1. De samenwerking tussen de 14 gemeenteraden via de Twenteraad voorlopig te faciliteren vanuit de GR Gezondheid; 2. Samen met het presidium van de Twenteraad uiterlijk 1 januari 2022 opties uit te werken voor de toekomstige facilitering van de Twenteraad 3. De facilitering van de Twenteraad door Rijssen-Holten mee te nemen als een uit te werken optie. Besluit: Ingestemd met het voorstel.

De heer Bruggink verduidelijkt dat de intentie is om voor 1 januari 2022 een andere plek te hebben gevonden voor de Twenteraad. Door het AB wordt bevestigd dat het proces in zorgvuldigheid met het presidium van de Twenteraad wordt opgepakt. De heer Gerritsen zegt tegen te stemmen en motiveert dit door het voorstel aan het transitieplan te toetsen, waarin staat dat gemeenten dit zelf moeten oppakken. Hij vindt dat Rijssen-Holten een preferent voorstel zou moeten zijn en voegt toe dat eventueel Almelo het gastheerschap ook zou willen oppakken. De heer Gerritsen zegt dat Almelo dit punt ook meeneemt in de afweging omtrent besluitvorming over de wijziging van de GR-en.

7. Rondvraag Mevrouw Raven zegt nog graag te hebben gesproken over de bijlage bij agendapunt 5 met daarin de toelichting op de relatie tussen de bestuursovereenkomst en de financiering. De voorzitter zegt dat dit de volgende vergadering aan de orde komt.

De voorzitter sluit de vergadering om 11:30 uur.

4