SL/020 - Bijlage reactie ongevraagd advies (U.23.00482)

Postbus 56 * 6270 AB Gulpen Willem Vliegenstraat 12 * 6271 DA Gulpen T 14 043 info@gulpen-wittem.nl www.gulpen-wittem.n

GEMEENTE

Gulpen-Wittem

IBAN

NL25 BNGH 028.50.81.934

KVK

50 41 38 72

Adviesraad Sociaal Domein Gemeente Gulpen-Wittem Landsraderweg 24 6271NT GULPEN

Uw brief van : 10 maart 2023 Uw kenmerk : Ons kenmerk : U.23.00482

111111211110 0 4112*

Behandeld door : S. van der Heijden Onderwerp : Reactie ongevraagd advies : Dossiercode Bijlagen : Verzonden

04-04-2023

Geachte leden van de adviesraad Sociaal Domein Gulpen-Wittem, Op 10 maart 2023 ontvingen wij uw ongevraagde advies ten behoeve van het regionale Beleidsplan Maatschappelijke Ondersteuning Maastricht-Heuvelland 2023. Wij willen u bedanken voor dit advies. U geeft aan dat dit uw definitieve advies is op onze adviesaanvraag van 27 september 2022. Eerder heeft u ons al geadviseerd op 7 november 2022 en op 9 december 2022. Hierbij ontvangt u onze reactie op uw nu voorliggende advies. In uw samenvattende eindadvies concludeert u dat vanuit het perspectief van de inwoners onvoldoende rekening is gehouden met de kernopdracht zoals deze beschreven is in de Wmo2015. Met het voorliggende plan zetten we in op veerkrachtige inwoners en toekomstbestendige samenwerking. Uiteindelijk is het doel dat mensen zo lang mogelijk zelfstandig kunnen wonen en deel kunnen nemen aan de maatschappij. We moeten goed kijken naar welke keuzes we kunnen maken in tijden van schaarste aan middelen en aan personeel. Daarbij zijn wij van mening dat een versterking van het basisaanbod een bijdrage kan leveren om de ondersteuning via de Wmo2015 beheersbaar en betaalbaar te houden. U stelt voor om te komen tot een behoefte- en effectenanalyse. In het nog op te stellen uitvoeringsplan zal per kern, wijk en gemeente gekeken worden naar waar behoefte aan is. Dit omdat er waarneembare verschillen zijn in de regio.

Een ‘realistische’ effecten-analyse is daarentegen uitdagender, dit vanwege de onzekerheden en veranderende omgeving door o.a. demografische- en politieke ontwikkelingen. Ook is niet altijd alles kwantificeerbaar te maken. Wel zullen wel onze plannen en acties evalueren, dit zoals later in deze brief ook aangegeven is. Reactie op definitieve adviezen In uw eindadvies geeft u een zestal concrete adviezen. Hier zullen we puntsgewijs op reageren: *

aílaMnïì)

Wij adviseren u om in lijn met het advies van de VNG Visitatiecommissie Maastricht Uw missie, visie en leidende principes in voorliggend plan opnieuw ter discussie te

Gemeente Gulpen-Wittem is een cittaslow gemeente

stellen; anders gezegd, opnieuw schriftelijk vast te leggen met als uitgangspunt de leefwereld van onze inwoners; Reactie In uw advies haalt u het rapport van de VNG visitatiecommissie Maastricht aan. Dit rapport is specifiek gericht op de financiële beheersbaarheid van het sociale domein in de gemeente Maastricht. Dit is echter geen regionaal beleidskader of visie voor de gemeenten in de regio Maastricht-Heuvelland. Dit rapport is dus bij uitstek een lokaal rapport. U geeft ook aan de missie, visie en leidende principes opnieuw ter discussie te stellen en dit met als uitgangspunt vanuit de leefwereld van de onze inwoners. In het beleidsplan houden we gedeeltelijk vast aan de eerder opgestelde missie en visie uit de Toekomstagenda. De toekomstagenda is in samenspraak met de inwoners van Maastricht-Heuvelland opgesteld. Omdat het gaat om een langdurig traject, ook wel de veranderopgave, houden we vast aan de eerder vastgestelde missie en visie. Deze is nadrukkelijk opgesteld vanuit het inwonersperspectief. In de visie is te lezen dat de veerkracht en inzet van onze inwoners centraal staat. Inwoners die het desondanks niet redden, kunnen rekenen op ondersteuning. De leidende principes vloeien voort uit de twee opgaven, waarbij de focus ligt op veerkrachtige inwoners en het toekomstbestendig maken van onze samenwerking.

Daarbij kijken we naar waar behoefte aan is in onze kernen, wijken en dorpen. Ook zijn we gebonden aan landelijke- en maatschappelijke ontwikkelingen. *

Wij adviseren u daarbij alsnog de Wmo-resultaten van de Toekomstagenda 2022 met ons te evalueren, daarbij de huidige sociaal maatschappelijke ontwikkelingen (o.a. dubbele vergrijzing en personeelstekorten) en uw zorgen over de betaalbaarheid van de Wmo te betrekken;

Reactie In uw reactie van 9 december 2022 heeft u een voorzet gedaan voor de evaluatie. In de gemeentelijke reactie die u toegekomen is op 21 februari 2022 heeft u onderstaande kunnen lezen: In uw bijlage 1 levert u een voorzet voor de evaluatie van de toekomstagenda. Zoals u weet omvatte de toekomstagenda het gehele Sociaal Domein en bestreek deze agenda dus niet enkel het beleidsterrein van de Wmo. Om moverende redenen is ervoor gekozen geen uitgebreide evaluatie van de gehele toekomstagenda uit te voeren. Vanzelfsprekend hechten we wel aan monitoring en evaluatie en heeft dat ook op tal van manieren plaatsgevonden. We wijzen in dit verband op het jaarlijkse cliëntervaringsonderzoek, kwalitatieve voortgangsgesprekken met zorgaanbieders en ketenpartners, evaluaties van projecten, interne audits, etc. In het op te stellen Uitvoeringsplan zullen we ook expliciet aandacht hebben voor de wijze waarop we deze evalueren en de manier waarop uiteraard vooraf met u afstemmen. Daar waar u in uw advies vraagt om nadere en concrete vertaling van beleidsvoornemens verwijzen we ook naar het op te stellen Uitvoeringsplan; Op pagina 4 van het regionale beleidsplan is een tekstwijziging opgenomen om het bovenstaande nader toe te lichten. We houden vast aan onze eerdere reactie.

cittaMrw

Gemeente Gulpen-Wittem is een cittaslow gemeente.

»

Wij adviseren u in uw regionaal beleidsplan Wmo 2023 - 2026 te formuleren met welke (kwaliteit van) basisvoorzieningen u van plan bent ervoor te zorgen dat inwoners minder maatwerkvoorzieningen nodig zullen hebben en hiermee niet te wachten tot uw uitvoeringsplan;

Reactie Op meerdere plekken in het beleidsplan benadrukken wij het belang van kwalitatieve (basis)voorzieningen en benoemen wij onze rol als opdrachtgever c.q. eindverantwoordelijke voor de kwaliteit van basis- en maatwerkaanbod. Ook hebben we bij de impressie van onderwerpen voor het Uitvoeringsplan benoemd dat wij concrete kwaliteitsafspraken maken met aanbieders, toegespitst op de betreffende voorziening. Het voert te ver om dit aspect in een beleidsplan nader uit te diepen voor alle denkbare situaties. Op pagina 19 van het beleidsplan hebben we beschreven dat het zo kan zijn dat inwoners van de ene gemeente meer eigenaarschap en eigen verantwoordelijkheid nemen dan inwoners van de andere gemeente. Ook kan het zo zijn dat het basisaanbod in bepaalde gemeente, wijken of kernen verschilt van anderen. We kijken dus naar behoefte van de kernen, wijken en gemeente. Dit is een lokale uitdaging, waarbij we regionaal zullen samenwerking. We zullen, zoals eerder in de brief aangegeven , een lokale behoefteanalyse uitvoeren. Deze actie zal opgenomen worden in het uitvoeringsplan. Uw input kunnen we daar zeker bij gebruiken! *

Wij adviseren u in uw regionaal beleidsplan Wmo 2023 - 2026 op te nemen, op welke manier u rekening wenst te houden met de financiële draagkracht van onze inwoners en op welke manier u opeenstapeling van eigen bijdragen voor basis- en maatwerkvoorzieningen wenst tegen te gaan;

Reactie We delen uw zorgen over de financiële draagkracht van onze inwoners. Om die reden is één van de leidende principes als volgt beschreven: ‘Betaalbaar (voor inwoners en gemeenten)’. Ook op pagina 13 is de volgende zin opgenomen: ‘We zijn immers verplicht om ervoor te zorgen dat bepaalde voorzieningen betaalbaar, kwalitatief goed en toegankelijk blijven en hebben bovendien een controlerende functie.’. Het beleidsplan is kaderstellend, hoe en op welke manier zal terugkomen in het uitvoeringsplan. Daarbij willen wij u meegeven dat we gebonden zijn aan landelijke wet- en regelgeving. Een passend voorbeeld daarbij is het abonnementstarief. Helaas bestaat er op dit vlak weinig beleidsvrijheid voor gemeenten. We hanteren echter als uitgangspunt dat de ondersteuning betaalbaar moet blijven voor zowel inwoner als gemeente. *

Wij adviseren u om naast het aanbieden van basisvoorzieningen aandacht te schenken aan de wijze waarop u voornemens bent het sociaal en mentaal welbevinden van inwoners te stimuleren en te ondersteunen;

Reactie Uw suggestie past uitstekend binnen de kaders van positieve gezondheid. Hierbij kijken we breder naar de gezondheid van onze inwoners. Verschillende dimensies worden onder de loep genomen, waaronder lichaamsfuncties, mentaal welbevinden, zingeving, kwaliteit van leven, meedoen en het dagelijks functioneren. We gaan en blijven graag met u in gesprek over hoe we verder invulling kunnen geven aan bovenstaande adviespunt.

cittaMom

Gemeente Gulpen-Wittem is een cittaslow gemeente.

»

Wij adviseren u in uw regionaal beleidsplan Wmo 2023 -2026 het regionale karakter te verwoorden door niet alleen te spreken over gemeenten en wijken, maar ook over gemeenten, dorpskernen en wijken.

Reactie Met bovenstaande adviespunt kunnen we instemmen. In het uitvoeringsplan, maar ook bij toekomstige (regionale) beleidsplannen, zal meer aandacht zijn voor de dorpskernen. Tot slot Wij vinden het jammer dat uw adviesraad niet kan instemmen met het voorliggende Regionaal Beleidsplan Wmo 2023-2026. In de verdere uitwerking van het uitvoeringsplan trekken we graag met u, maar ook met onze inwoners, aanbieders en andere partners op om de resultaten te vertalen naar concrete activiteiten. We blijven graag in dialoog gaan, zodat we de juiste ondersteuning kunnen bieden aan onze inwoners. Met vriendelijke groet,

Namens Burgemeester en Wethouders van Gulpen-Wittem, Wethouder,

cittaMom

Gemeente Gulpen-Wittem is een cittaslow gemeente.