Agendabundel
Tekst van het document
Bundel - Raadsvergadering van 13 november 2025 Agenda bijlagen Uitnodiging en openbare kennisgeving raadsvergadering 13 november 2025 - [G.25.03497] Besluitenlijst commissie BSM 6 november 2025 (G.25.03592) 1 11:00 - Opening 2 11:01 - Vaststellen van de agenda Na de publicatie van de voorlopige agenda zijn de navolgende stukken nog toegevoegd: Beantwoording technische vragen Begroting 2026. M2521 - Motie van der Laan (DOE'22) over participatieverordening en uitdaagrecht. De (ontwerp)besluitenlijst van de raadsvergadering van 23 oktober 2025. M2523 - Motie Vos (PRO) over introduceren van de Rd4 BEST-tas. M2524 - Motie Vos (PRO) over sanitaire voorziening algemene begraafplaats Gulpen. M2525 - Motie Vos (PRO) over bewaakte fietsenstalling Gulpen. M2526 - Motie Duyvendak (PRO) & Van der Laan (DOE'22) over een boomplant-plan. M2527 - Motie Cremers (PRO) over inwoners betrekken bij de lokale democratie. M2528 - Motie van der Laan (DOE22), Kirkels (CDA) en Nijssen (PRO) over financiële sturing door de raad. M2529 - Motie van der Laan (DOE22) over glasvezel in de buitengebieden van Gulpen-Wittem A2510 - Amendement Quadvlieg (FF) & Van Breemen (Balans) over bezuinigingen ten gunste van het structureel begrotingssaldo.
A2512 - Amendement Nijssen (PRO) over onderhoud wegen en dotatie voorziening wegenonderhoud 3 11:02 - Eventuele mededelingen Transcriptie mededeling Jos Last raadsvergadering 13 november 2025 [G.25.03706] 4 11:43 - Vaststellen van de besluitenlijst van de raadsvergadering van 23 oktober 2025 Van de vergaderingen van de gemeenteraad wordt een ontwerp-besluitenlijst opgesteld. Deze ontwerp-besluitenlijst wordt in de daaropvolgende raadsvergadering ter vaststelling aangeboden. Dossier 3259 voorblad Besluitenlijst raadsvergadering 23 oktober 2025 ([G.25.03480] 5 11:44 - Vaststelling afdoening ingekomen stukken Alle ingekomen stukken van de gemeenteraad worden gepubliceerd via ‘Overzichten’ > ‘Ingekomen stukken raad’. U vindt hier ook de afdoeningsvoorstellen. Ingekomen stukken worden tot uiterlijk 9:00 uur op de dag van de raadsvergadering verwerkt. Stukken die daarna worden ontvangen, worden meegenomen voor de eerstvolgende raadsvergadering. Dossier 3260 voorblad Ingekomen stukken raadsvergadering 13 november 2025 [G.25.03698] 6 11:45 - BD 001 - Programmabegroting 2026 en meerjarenraming 2027-2029 Het college van burgemeester en wethouder stelt jaarlijks een ontwerp-begroting op. In deze ontwerp-begroting staan alle alle taken en activiteiten vermeld. Ook worden in de begroting de bedragen die voor deze taken en activiteiten nodig zijn, opgenomen.
Het is de bevoegdheid van de gemeenteraad om de aangeboden ontwerp-begroting vast te stellen. Dossier 3444 voorblad Raadsbesluit BD 001 Programmabegroting 2026 en meerjarenraming 2027-2029 [G.25.03284] Raadsvoorstel programmabegroting 2026 en meerjarig 2027-2029 [G.25.03283] Programmabegroting 2026 en meerjarenraming 2027-2029 [B.25.03045] Beantwoording technische vragen Begroting 2026 [G.25.03622] Beantwoording technische vragen begroting 2026 - vervolg [G.25.03637] Beantwoording vraag PGB Jeugd - [G.25.03621] M2521 - Motie Van der Laan (DOE'22) over participatieverordening en uitdaagrecht (1e gewijzigde versie) (G.25.03642) M2523 - Motie Vos (PRO) over introduceren van de Rd4 BEST-tas (G.25.03672) M2524 - Motie Vos (PRO) over sanitaire voorziening algemene begraafplaats Gulpen (G.25.03673) M2525 - Motie Vos (PRO) over bewaakte fietsenstalling Gulpen (G.25.03674)
M2526 - Motie Duyvendak (PRO) & Van der Laan (DOE'22) over een boomplant-plan (G.25.03656) M2527 - Motie Cremers (PRO) over inwoners betrekken bij de lokale democratie (G.25.03675) M2528 - Motie Van der Laan (DOE22) c.s. over financiële sturing (G.25.03694) - 1e gewijzigde versie M2529 - Motie Van der Laan (DOE22) over glasvezel in de buitengebieden van Gulpen-Wittem (G.25.03695) A2510 - Amendement Quadvlieg (FF) & Van Breemen (Balans) over bezuinigingen ten gunste van het structureel begrotingssaldo (G.25.03669) A2511 - Amendement Quadvlieg (FF) c.s. over schrappen voorgestelde Ozb-verhoging van 5% in 2026 (G.25.03667) - 1e gewijzigde versie A2512 - Amendement Nijssen (PRO) over onderhoud wegen en dotatie voorziening wegenonderhoud (G.25.03687) A2513 - Amendement Hendriks (Balans) & Ramakers (FF) over compensatieregeling zwemdiploma A en leeftijdsvrijstelling toeristenbelasting (G.25.03692) A2514 - Amendement Van der Laan (DOE22) over een alternatief dekkingsvoorstel inzake schrappen voorgestelde Ozb-verhoging van 5 procent (G.25.03696) 11:45 - 1e termijn gemeenteraad - BD 001 - Programmabegroting 2026 en meerjarenraming 6.1 2027-2029 Fractie Balans - Algemene Beschouwingen 2025 Fractie CDA - Algemene Beschouwingen 2025 Fractie DOE'22 - Algemene Beschouwingen 2025 PRO Gulpen-Wittem - Algemene Beschouwingen Fractie Franssen - Algemene Beschouwingen 2025 6.2 13:15 - Schorsing -
1e termijn college van B&W - BD 001 - Programmabegroting 2026 en meerjarenraming 6.3 14:15 2027-2029 6.4 15:30 - Schorsing - 2e termijn gemeenteraad - BD 001 - Programmabegroting 2026 en meerjarenraming 6.5 16:30 2027-2029 6.6 17:30 - Schorsing en eventuele aanpassing moties/amendementen - 2e termijn college van B&W - BD 001 - Programmabegroting 2026 en meerjarenraming 6.7 18:30 2027-2029 6.8 18:55 - Schorsing 6.9 18:55 - Besluitvorming - BD 001 - Programmabegroting 2026 en meerjarenraming 2027-2029 6.10 19:05 - Eventuele reactie college op laatste aanpassingen moties / amendementen 7 19:05 - Sluiting
De Algemene Beschouwingen komen er aan! Het college van burgemeester en wethouders stelt elk jaar een begroting op voor het komende jaar. In de begroting vindt u de plannen en ambities van de gemeente voor 2026 en hoe deze plannen en ambities betaald worden. De gemeenteraad vergadert over de begroting eerst in een commissievergadering op donderdag 6 november 2025 vanaf 19:30 uur. Een week later, op donderdag 13 november 2025, vanaf 11:00 uur, behandelt de gemeenteraad de begroting in de raadsvergadering. Deze raadsvergadering wordt ook wel de ‘Algemene Beschouwingen’ genoemd. De raadsleden van de verschillende politieke fracties geven hun visie op de begroting en aan het einde van de dag stelt de gemeenteraad de begroting, al dan niet gewijzigd, vast. U bent van harte welkom U bent van harte welkom om te komen kijken en luisteren! Maak dan gebruik van de achteringang van het gemeentehuis, aan de zijde van de Timpaantuin/kerk. Bent u slecht ter been? Dan kunt u bij de publieksingang (zijde parkeerplaats Willem Vliegenstraat) aanbellen voor toegang tot de raadzaal. De bode zal u vanaf de publieksingang graag begeleiden. De raads- en commissievergaderingen worden ook live uitgezonden via de raadsinformatiesite: www.gulpen-wittem.nl/gemeenteraad. U vindt hier u meer informatie en u kunt de bijbehorende stukken voor de raads- en commissievergadering bekijken.
Heeft u vragen? Neem dan gerust contact op met de griffie. De griffie is van maandag tot en met vrijdag van 09.00-15.00 uur bereikbaar op telefoonnummer 043-8800769 en via griffie@gulpenwittem.nl.
*G.25.03497*
G.25.03497
Uitnodiging Aan de raads- en commissieleden van de gemeente Gulpen-Wittem i.a.a. het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Gulpen-Wittem Postbus 56 6270 AB Gulpen Verzonden Ons kenmerk
23 oktober 2025 G.25.03497
G.25.03497 Onderwerp
Uitnodiging raadsvergadering van donderdag 13 november 2025
Geachte leden van de gemeenteraad, Graag nodig ik u uit voor de openbare vergadering van de gemeenteraad, welke gehouden zal worden op donderdag 13 november 2025 om 11:00 uur in de raadzaal van de gemeente Gulpen-Wittem. Agenda en vergaderstukken De voorlopige agenda en de daarbij behorende stukken zijn te raadplegen op het raadsinformatiesysteem van onze gemeente. Dit systeem is te raadplegen via www.gulpenwittem.nl/gemeenteraad. Tijdsplanning Het Presidium heeft een voorlopige tijdsplanning opgesteld:
1 2
Opening vergadering Behandeling van de ontwerpbegroting in eerste termijn gemeenteraad (iedere fractie krijgt maximaal 20 minuten spreektijd, inclusief indienen moties/amendementen) 3 Schorsing (60 min.) incl. soep met broodjes 4 Reactie van het college op eerste termijn gemeenteraad, incl. reactie op ingediende moties / amendementen 5 Schorsing (60 min.) 6 Tweede termijn gemeenteraad met interrupties & debat 7 Schorsing (90 min.), aanpassen moties / amendementen en avondmaaltijd 8 Reactie college op tweede termijn gemeenteraad 9 Schorsing (30 min.) voor ‘puntjes op de i’ ingediende moties / amendementen 10 Eventuele reactie college op laatste aanpassingen moties / amendementen & besluitvorming 11 Stemverklaringen en besluitvorming 12 Sluiting Borrel na afloop G.25.03497
Indicatie 11:00 uur 11:05 – 12:30 uur 12:30 – 13:30 uur 13:30 – 14:30 uur 14:30 – 15:30 uur 15:30 – 17:30 uur 17:30 – 19:00 uur 19:00 – 20:00 uur 20:00 – 20:30 uur 20:30 – 20:45 uur 20:45 - 21:00 uur 21:00 uur
Overige afspraken Ten behoeve van een zorgvuldige behandeling heeft het Presidium enkele procedureafspraken gemaakt. Hierover informeer ik u graag:
Uiterlijk dinsdag 28 oktober 2025, 12:00 uur moeten de technische vragen worden ingediend via het daarvoor beschikbaar gestelde sjabloon.
Uiterlijk woensdag 5 november 2025 wordt de beantwoording van de technische vragen gepubliceerd in iBabs.
Op uiterlijk woensdag 12 november 2025 levert iedere fractie onder embargo de integrale tekst van de algemene beschouwingen aan bij de griffie zodat deze gekopieerd kunnen worden. De kopieën worden uitgedeeld aan het begin van het uitspreken van de 1e termijn. Ter bevordering van de beantwoording door het college wordt gevraagd de politieke vragen te markeren. De griffie plaatst alle politieke vragen voorafgaand aan de vergadering in een overzicht. Dit overzicht aan gestelde vragen wordt na de 1e termijn van de raad gedeeld met de raad en het college.
Voor collegeleden, raadsleden, griffie, ambtelijke ondersteuning en burgercommissieleden die de hele dag aanwezig zijn, wordt een eenvoudige lunch en avondmaaltijd geregeld.
De spreektijd bedraagt net als in 2024 maximaal 20 minuten per fractie voor de eerste termijn waarbij deze spreektijd inclusief het indienen van moties en amendementen betreft. Voor de tweede termijn geldt de gebruikelijke 5 minuten per fractie.
Er vindt een borrel plaats na afloop van de vergadering in het zaaltje bij de Zwarte Ruiter.
Omdat er geen mutaties zijn worden er geen nieuwe foto’s gemaakt van de raad en het college.
Tot slot Als u nog vragen heeft over het verloop van de raadsvergadering van donderdag 13 november 2025, kunt u contact opnemen met de griffie via griffie@gulpen-wittem.nl. Met vriendelijke groet, de voorzitter,
ing. N.H.C. Ramaekers-Rutjens
G.25.03497
Besluitenlijst van de commissie Bestuur, Sociaal en Maatschappelijk (BSM) van de gemeente Gulpen-Wittem
Datum en aanvangstijd Locatie Voorzitter Commissiegriffier Kenmerk
Donderdag 6 november 2025 om 19:30 uur. Raadzaal mr. J.I.A.A. Cremers mr. R. Reichrath G.25.03592
*G.25.03592* PRESENTIELIJST Aanwezige leden van de commissie W.H.A. Duijzings (Balans) W.H.W. Hendriks (Balans) mr. R.P.E.M. Cratsborn (CDA) dr. A.H. van Zon (DOE’22) N.M.A. Buijsen, BA (Fractie Franssen) R.H.M. Delnoij (Fractie Franssen) ir. R.M.W. Nijssen, MEM (PRO Gulpen-Wittem) ir. M.L. Duyvendak (PRO Gulpen-Wittem) Q.R.J. Quadvlieg (Fractie Franssen)
Aanwezige leden van het college van burgemeester en wethouders ing. N.H.C. Ramaekers-Rutjens (burgemeester) F.J.E. Derksen (wethouder) P.H.J. Franssen (wethouder) J.E.L.M. Last (wethouder)
Insprekers B. Bisschops namens het Ondernemers Platform J. Mulleneers namens Hiswa-Recron Toerisme van Gulpen-Wittem
G.25.03592
1
Agendapunt
Onderwerp
1
Opening De voorzitter opent om 19:30 uur de vergadering en heet iedereen welkom.
2
Vaststellen van de agenda De commissie stelt de agenda conform vast.
3
Mededelingen De aanwezige commissie- en collegeleden hebben geen mededelingen.
4
BD 001 - Programmabegroting 2026 en meerjarenraming 2027-2029 Mevrouw Bisschops spreekt in namens het Ondernemersplatform Toerisme (OPT). De heer Mulleneers spreekt in namens Hiswa-Recron. Verhelderende vragen van de commissieleden worden door de insprekers beantwoord. De voorzitter concludeert dat de voorzitter van de raad het raadsvoorstel reeds op de agenda van de raadsvergadering van 13 november 2025 heeft geplaatst.
5
Sluiting De voorzitter sluit de vergadering om 21:30 uur.
Aldus vastgesteld op donderdag 6 november 2025. de commissiegriffier
de commissievoorzitter, `
mr. R. Reichrath
mr. J.I.A.A. Cremers
G.25.03592
2
Transcriptie inhoudelijke mededeling, wethouder Jos Last in de raadsvergadering van 13 november 2025 Ja dank u wel voorzitter, inderdaad een belangrijke mededeling, vandaar dat ik even hier kom staan. Vanmorgen is de provinciale toezichthouder bij ons op bezoek geweest en heeft er ambtelijk overleg plaatsgevonden over de voorliggende begroting zoals die door het college aan u is gepresenteerd en aan u voorligt. De conclusie van de provincie, daar worden we niet blij van. Ik heb een samenvatting opgeschreven. Onze provincie heeft al jarenlang zorgen over de financiële positie van de gemeente Gulpen-Wittem, maar deze zorgen zijn alleen maar toegenomen bij de begroting die nu voorligt. En ten opzichte van [..] jaren. [..] De provincie is daar nog kritischer op. De kans bestaat dat de provincie deze begroting zoals die nu voorligt, zoals deze door het college is opgesteld – zeg ik er nadrukkelijk bij – dat die wellicht niet goedgekeurd zal worden en dat we daarmee onder preventief toezicht komen te staan. Met name u als raad komt onder preventief toezicht te staan, zeg ik erbij, want alles wat u als raad wilt of mocht gaan willen beslissen, dat gaat eerst via de provincie en die doet daar een zegje over en die zegt dan wel of iets wel of niet mag.
Als we onder preventief toezicht komen te staan, betekent dit ook dat er in december een herstelbegroting gemaakt zal moeten worden om de zaak op orde te brengen. En, u kunt er dan van uitgaan als dat aan de orde is – ik zeg nog als, want het is nog niet zover, maar het zou kunnen – dan gaat de provincie met name kijken naar de ambities die wij als gemeente hebben die u als raad heeft vastgesteld; we hebben het er al vaker over, de provincie is van mening dat de ambities te hoog gegrepen zijn voor de financiën die wij hebben. Er gaat dan geschrapt worden, er gaat dan niet geschrapt worden in bedrijfsvoering, maar er zal vooral gekeken worden naar beleidsdoelstellingen en natuurlijk ook naar projecten die wij op stapel hebben staan. Ik denk bijvoorbeeld aan het Patronaat wat in december naar de raad komt maar ook aan het vervolg van het accommodatiebeleid nog gegeven gaat of moet worden. Maar ook bijvoorbeeld – dat is nadrukkelijk aan de orde – een heroverweging van onze bijdrage aan Mosaqua, wat een blok aan het been blijft. Maar ook een maximale belastingverhoging voor onze inwoners, het maximale wat volgens de provincie deze gemeente kan dragen. Dat ten aanzien van de begroting zoals die nu voorligt aan u. Er is ook uiteraard gesproken en de provincie is ook op de hoogte van de amendementen die nu voorliggen.
Ze kijken ook op dit moment mee van hoe deze vergadering gaat verlopen. Maar komen deze amendementen der – de amendementen die behelzen het niet laten doorgaan van de belastingverhoging danwel die om geld vragen – en daar zitten er ook een aantal zaken bij – komen die er dan ook nog bij, dan kunnen we eigenlijk wel zeggen, komen we nagenoeg zeker of zo goed als zeker onder preventief toezicht te staan. Als u nu bijvoorbeeld gaat besluiten die vijf procent Ozb niet door te zetten, ja dan is de kans levensgroot aanwezig dat we hier in december weer staan en dat we die vijf procent er weer bij moeten pakken of misschien nog wel meer. De conclusie van de provincie is: er is structureel en reëel geen evenwicht in onze begroting, over meerdere jaren gezien. En daar zal aan gewerkt moeten worden. Wij hebben het hier al vaker over gehad; laatst nog in de commissie, dat het hoogtijd wordt dat we er samen aan gaan werken, maar dit is wel een heel zware en waarschuwing en donkere wolken die boven onze gemeente hangen. Ik ga nu nog niet zeggen welke amendementen of moties ik u wel of niet ga ontraden, want dat komt nog dadelijk in het hele verhaal, maar u kunt alvast een richting proeven waar het heen zal gaan. […]
Bladzijde 1
Raadsvergadering Dossiernummer Extern Zaak ID Vertrouwelijk Vergaderdatum Agendapunt Titel Organisatieonderdeel Portefeuillehouder
3259 IB.25.0441 Nee 13 november 2025 4 Vaststellen van de besluitenlijst van de raadsvergadering van 23 oktober 2025 Afdeling Raadsgriffie
Bijlagen Besluitenlijst raadsvergadering 23 oktober 2025 ([G.25.03480]
Geagendeerd Raadsvergadering Raadsvergadering Raadsvergadering Raadsvergadering Raadsvergadering Raadsvergadering
Vergaderdatum 5 juni 2025 3 juli 2025 25 september 2025 23 oktober 2025 13 november 2025 18 december 2025
Toelichting Van de vergaderingen van de gemeenteraad wordt een ontwerp-besluitenlijst opgesteld. Deze ontwerp-besluitenlijst wordt in de daaropvolgende raadsvergadering ter vaststelling aangeboden. Voorgesteld besluit De besluitenlijst van de raadsvergadering van 23 oktober 2025 vast te stellen. Besluit De besluitenlijst van de raadsvergadering van 23 oktober 2025 vast te stellen.
Besluitenlijst van de vergadering van de gemeenteraad van Gulpen-Wittem Datum en aanvangstijd
Donderdag 23 oktober 2025 om 19:30 uur. Raadzaal Voorzitter ing. N.H.C. Ramaekers-Rutjens Griffier mr. R. Reichrath Kenmerk G.25.03480 Locatie
*G.25.03480* PRESENTIELIJST Aanwezige leden van de gemeenteraad F.R.A. van Breemen (Balans) I. van der Laan (DOE’22) mr. R.P.E.M. Cratsborn (CDA) ir. R.M.W. Nijssen, MEM (PRO Gulpen-Wittem) mr. J.I.A.A. Cremers (PRO Gulpen-Wittem) J.J.M. Nix (Fractie Franssen) W.H.A. Duijzings (Balans) Q.R.J. Quadvlieg (Fractie Franssen) ir. M.L. Duyvendak (PRO Gulpen-Wittem) J.J.A. Ramakers (Fractie Franssen) W.H.W. Hendriks (Balans) D.R.J. Vluggen (Fractie Franssen) J.J.P.G. Kirkels, BA (CDA) S.A.M.M. Vos (PRO Gulpen-Wittem) bc. A.H.M. Kistermann (Fractie Franssen)
Aanwezige leden van het college van burgemeester en wethouders ing. N.H.C. Ramaekers-Rutjens (burgemeester) J.E.L.M. Last (wethouder) P.H.J. Franssen (wethouder)
G.25.03480
1
Agendapunt
1
Onderwerp
Opening De voorzitter opent om 19:30 uur de vergadering en heet iedereen welkom. De voorzitter meldt dat wethouder Derksen is afgemeld.
2
Vaststellen van de agenda Na verzending van de voorlopige agenda zijn de volgende agendavreemde moties ingediend:
Agendavreemde motie M2519 van raadslid Van der Laan (DOE'22) over voorwaarden van de verlenging Intentieovereenkomst Porthos. Deze motie is toegevoegd als agendapunt 10. Agendavreemde motie M2520 van raadslid Vos (PRO Gulpen-Wittem) over toiletvoorziening openbare begraafplaats Gulpen. Deze motie is door de indiener op 22 oktober 2025 ingetrokken en wordt daarom niet behandeld.
De agenda wordt met deze toevoeging vastgesteld. 3
Mededelingen Hiervan wordt geen gebruik gemaakt.
4
Vaststellen van de besluitenlijst van de gemeenteraad De raad besluit de besluitenlijst van de raadsvergadering van 25 september 2025 vast te stellen.
5
Ingekomen stukken De raad besluit de lijst met ingekomen stukken met de voorgestelde wijze van afdoening vast te stellen.
6
A 288 – Raadsvoorstel benoeming J.H. (Hans) Jacobs als plaatsvervangend commissielid namens PRO Gulpen-Wittem Het voorgestelde raadsbesluit A288 wordt zonder stemming unaniem aangenomen. De heer Jacobs (PRO Gulpen-Wittem) legt de verklaring en belofte af. Een attentie wordt aangeboden
G.25.03480
2
Agendapunt
7
Onderwerp
DV 005 – Raadsvoorstel Beheersverordening algemene begraafplaats 2026 e.v. Het voorgestelde raadsbesluit DV 005 wordt zonder beraadslaging en stemming aangenomen.
8
BD 006 – Raadsvoorstel Kadernota Verbonden Partijen 2025 e.v. Het voorzitterschap wordt bij agendapunten 8 en 9 waargenomen door de heer Cremers. Het voorgestelde raadsbesluit BD 007 wordt unaniem aangenomen.
9
BD 015 – Raadsvoorstel handhaving geheimhouding eerste screening Het voorgestelde raadsbesluit BD 015 wordt met meerderheid van stemmen aangenomen. (De raadsleden van de fracties DOE’22 en CDA hebben tegen gestemd, de raadsleden van de fracties Balans, Fractie Franssen en PRO Gulpen-Wittem hebben voor gestemd).
10
M2519 - Motie Van der Laan (DOE'22) voorwaarden verlenging Intentieovereenkomst Porthos Door raadslid Van der Laan (DOE’22) is de volgende motie M2519 ingediend: Constaterende dat:
De raad op 23 februari 2022 het Ontwikkelingsplan Sophianum “Van wens naar realiteit” heeft aangenomen, waarbij besloten werd de haalbaarheid van deelname Porthos te onderzoeken en een investeringskrediet van € 565.000 beschikbaar te stellen.
Het college de opdracht kreeg om na het gereedkomen van het definitieve ontwerp de raad een keuze voor te leggen zelf te investeren dan wel de investering aan een marktpartij over te laten.
In het fractievoorzittersoverleg van 16 januari 2023 door meerdere fractievoorzitters is gevraagd wanneer dit raadsvoorstel zou worden aangeboden. Hierop kon toen nog geen antwoord gegeven worden.
In de raadsinformatiebrief van 20 december 2023 een samenwerking wordt gemeld tussen Porthos, Fivente en wooncorporatie Maasvallei.
G.25.03480
3
Agendapunt
Onderwerp
Besluitvorming in de raad over de herontwikkeling Sophianum werd gepland begin Q3 2024.
Het college op 22 november 2024, zonder dat de raad hierover een besluit heeft genomen, een juridisch bindende intentieovereenkomst met Porthos heeft gesloten waarin werd afgesproken dat partijen afstand doen van het recht om de samenwerking te beëindigen.
De raad de overeenkomst met Porthos moest vernemen uit de media en de inhoud van de overeenkomst pas met de raad werd gedeeld nadat daarom expliciet is gevraagd.
Het ‘deelgebied 1’ van het plangebied ‘om niet’ wordt aangeboden aan Porthos (art. 32 vragen d.d. 12-1-2025)
De gemeente een subsidie verstrekt aan Porthos Vastgoed BV voor de onrendabele top (art. 7.2 Intentieovereenkomst), terwijl de raad op 23 februari 2022 besloten heeft dat over de verdeling van kosten en investeringen tussen gemeente en marktpartij de raad eerst een besluit zou moeten nemen.
De raad op 5 juni j.l. twee moties (M2510 en M2511) heeft aangehouden op basis van de toezegging dat in december 2025 de raad in december een besluit zou gaan nemen over de bestemmingsplanwijziging.
Het college deze toezegging wederom niet nakomt waardoor de herontwikkeling van het voormalig Sophianum wederom vertraagd is.
De huidige intentieovereenkomst met Porthos op 31 december 2025 afloopt.
Overwegende dat:
DOE’22 de raad en het college al op 14 februari 2022 heeft geïnformeerd over haar zorgen aangaande de financiële haalbaarheid van Porthos en over de mogelijkheden met een marktpartij in zee te gaan (zie bijlage).
Het budgetrecht bij de raad ligt en de raad conform raadsbesluit d.d. 23 februari 2022 een besluit dient te nemen over het definitieve ontwerp, inclusief overzicht van baten en lasten.
De raad met het sluiten van de intentieovereenkomst is gepasseerd omdat hierin al toezeggingen gedaan zijn over de verkoop van het vastgoed ‘om niet’ en een subsidie voor de onrendabele top.
G.25.03480
4
Agendapunt
Onderwerp
Er in de huidige intentieovereenkomst nergens een voorbehoud wordt gemaakt waaruit blijkt dat het besluit over een definitief ‘go’ aan de raad is.
De wethouder tijdens de raadsvergadering van 25 september j.l. aangaf voornemens te zijn de aflopende intentieovereenkomst met Porthos te verlengen.
Vanwege de aanstaande einddatum van de lopende overeenkomst de raad op dit moment kaders mee kan geven voor een eventuele verlenging van de intentieovereenkomst met Porthos.
Spreekt uit: Teleurstelling over het handelen van het college in het dossier ‘herontwikkeling Sophianum Nijswiller’ en het niet nakomen van gedane toezeggingen en eerder gemaakte afspraken. Verzoekt het college: 1. De intentieovereenkomst met Porthos te verlengen indien in de nieuwe overeenkomst de navolgende voorwaarden worden opgenomen: a. Alleen de raad een besluit kan nemen over een subsidiebijdrage aan Porthos voor de onrendabele top en de raad dit besluit neemt op basis van een integrale afweging van baten en lasten van het totale herontwikkelingsplan. b. Bij deze integrale afweging ook een onderbouwing wordt gegeven voor: - de verkoop van het vastgoed ‘om niet”; - hoe om te gaan met het vastgoed en wie het eerste recht op (terug)koop heeft, zowel voor als na afloop van de looptijd van de koop (10 jaar); - voor welk doel het vastgoed kan worden gekocht zowel voor als na de looptijd. c. Aan de verkoop van het vastgoed aan Porthos ‘om niet’ het voorbehoud van instemming van de raad te verbinden. d. Het raadsvoorstel, inclusief herontwikkelingsplan en bestemmingsplanwijziging uiterlijk 1 april 2026 aan de raad wordt aangeboden. De intentieovereenkomst wordt tot uiterlijk 30 maart 2026 verlengd.
G.25.03480
5
Agendapunt
Onderwerp
2. In het raadsvoorstel helderheid te bieden over de zorgkosten die op het bordje van de gemeente komen als gevolg van de samenwerking met Porthos, inclusief inzage in juridisch bindende afspraken met omliggende gemeenten die zorgkosten voor hun rekening gaan nemen (zie art. 4.4. intentieovereenkomst). 3. Indien geen gevolg kan worden gegeven aan punt 1 en 2, de Intentieovereenkomst met Porthos te laten verlopen op 31 december 2025 zodat daarna teruggegrepen kan worden op het plan van aanpak uit de raadsinformatiebrief van 20-12-2023 met Fivente en Maasvallei. 4. De raad op basis van punt 3 zo spoedig mogelijk, doch uiterlijk 1 april 2026, een raadsvoorstel aan te bieden zoals bedoeld in de RIB van 2012-2023 Door de raadsleden Quadvlieg (Fractie Franssen) en Hendriks (Balans) is de volgende motie M2510 ingediend: Constaterende dat:
Er op 31 januari 2019 een raadsbrede motie aangenomen is m.b.t. herbestemming voormalig Sophianum Nijswiller; Er op 23 maart 2021 € 137.000,00 krediet beschikbaar is gesteld voor een ontwikkelingsplan. Er op 23 februari 2022 een raadsbesluit genomen is over een ontwikkelingsplan ‘Sophianum van wens naar realisatie’, waarbij de raad een investeringskrediet van € 565.000 ter beschikking heeft gesteld. Er op 20 december 2023 een raadsinformatiebrief is gepubliceerd over de ontwikkelingen. Met Porthos een intentieovereenkomst is gesloten die op 31 december 2025 afloopt. In de raadsinformatiebrief van 10 februari 2025 weliswaar wordt gesproken over woningbouw en wijziging van het omgevingsplan maar er verder zijn er geen nieuwe ontwikkelingen zijn.
Overwegende dat:
Het gebouw in dusdanige slechte staat is dat sloop de enige oplossing lijkt. Sinds 2019 verschillende plannen niet door zijn gegaan. Gesprekken met woningbouw verenigingen niets hebben opgeleverd.
Draagt het college op: 1. Een raadsvoorstel voor te bereiden waarbij de raad wordt voorgelegd:
G.25.03480
6
Agendapunt
Onderwerp
2. 3.
4. 5.
a. een principebesluit te nemen waarbij het deel van het voormalig Sophianum (inclusief omliggend terrein in eigendom van de gemeente, tot aan de rode contouren, zie bijlage foto deel C) dat niet bestemd is voor Porthos/Brandweer middels wijziging van het omgevingsplan/bestemmingsplan aan te duiden als zijnde bestemd voor wonen/verkeer enz. b. te besluiten tot sloop van de gebouwen welke niet zijn bestemd voor Porthos en de Brandweer. Indien voor 31 december 2025 geen getekende overeenkomsten met Porthos zijn gesloten, ook dit vastgoeddeel hierbij te betrekken, Het proces voor herontwikkeling te starten waarbij een of meerdere projectontwikkelaars worden betrokken. Hierbij rekening houden met de regels t.a.v. aanbestedingsbeleid en bijv. Didam-arrest. Bij de planvorming nadrukkelijk de inwoners van Nijswiller te betrekken. Dit raadsvoorstel (dat een principebesluit behelst en geen uitwerking op detailniveau) in Q2 2026 aan de raad voor te leggen
De motie M2519 en de motie M2510 worden door de indieners aangehouden in afwachting op de toegezegde raadsinformatiebrief . Toezeggingen door de portefeuillehouder:
10
T2520: Wethouder Last zegt toe dat de raad voor 1 december 2025 een raadsinformatiebrief ontvangt over de herontwikkeling Sophianum Nijswiller
Sluiting De voorzitter sluit de vergadering om 21:00 uur.
Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Gulpen-Wittem op donderdag 13 november 2025, de griffier,
de voorzitter, `
mr. R. Reichrath
ing. N.H.C. Ramaekers-Rutjens
G.25.03480
7
Raadsvergadering Dossiernummer Extern Zaak ID Vertrouwelijk Vergaderdatum Agendapunt Titel Organisatieonderdeel Portefeuillehouder
3260 IB.25.0440 Nee 13 november 2025 5 Vaststelling afdoening ingekomen stukken Afdeling Raadsgriffie
Bijlagen Ingekomen stukken raadsvergadering 13 november 2025 [G.25.03698]
Geagendeerd Raadsvergadering Raadsvergadering Raadsvergadering Raadsvergadering Raadsvergadering Raadsvergadering
Vergaderdatum 5 juni 2025 3 juli 2025 25 september 2025 23 oktober 2025 13 november 2025 18 december 2025
Toelichting Alle ingekomen stukken van de gemeenteraad worden gepubliceerd via ‘Overzichten’ > ‘Ingekomen stukken raad’. U vindt hier ook de afdoeningsvoorstellen. Ingekomen stukken worden tot uiterlijk 9:00 uur op de dag van de raadsvergadering verwerkt. Stukken die daarna worden ontvangen, worden meegenomen voor de eerstvolgende raadsvergadering. Voorgesteld besluit De gemeenteraad wordt gevraagd de afdoeningsvoorstellen bij de ingekomen stukken vast te stellen. Besluit De gemeenteraad besluit de afdoeningsvoorstellen bij de ingekomen stukken vast te stellen.
Lijst van ingekomen stukken
Onderwerp :
Lijst van ingekomen stukken gemeenteraad Raadsvergadering : Donderdag 13 november 2025
Kenmerk :
G.25.03698
*G.25.03698*
ID
Ontvangstdatum Afzender
Onderwerp
Kenmerk
Wijze van afdoen
3440
12-11-2025
Reactie Visit Zuid-Limburg op amendement A2510 tbv Raadsvergadering
E.25.03090
Kennisnemen van het stuk
Visit Zuid Limburg
13 november 2025 3439
10-11-2025
Burger Alliantie Gulpen-Wittem
Bijdrage Burger Alliantie Gulpen-Wittem om haar overwegingen en bevindingen in breder perspectief te delen
E.25.03062
Kennisnemen van het stuk
3438
07-11-2025
Burger
Mail van burger over zwerfstroom
E.25.03046
Kennisnemen van het stuk
3437
07-11-2025
Clipjesfabriek
Enquete Clipjesfabriek: Verhoog opkomst gemeenteraadsverkiezingen
E.25.03043
Kennisnemen van het stuk
3436
06-11-2025
Inspreker namens HiswaRecron
Inspreektekst inspreker over de toeristenbelasting
B.25.03417
Kennisnemen van het stuk
3435
06-11-2025
Kiesradar
Partijprogramma in beeld voor alle inwoners van Kiesradar
E.25.03039
Kennisnemen van het stuk
3434
06-11-2025
Burgers zetten zich in
Reactie van Burgers zetten zich in inzake Maastricht - Aachen airport
E.25.03034
Kennisnemen van het stuk
G.25.03698
1
Lijst van ingekomen stukken
3433
04-11-2025
GR WOZL / GR WSP Parkstad
2e Kwartaalrapportage 2026 GR WOZL/GR WSP Parkstad
B.25.03406
Voorstel voorbereiden voor commissie
3432
04-11-2025
GR WSP Parkstad
Concept 2e Begrotingswijziging 2026 GR WSP Parkstad
B.25.03400
Voorstel voorbereiden voor commissie
3431
04-11-2025
GR WOZL
Concept 2e Begrotingswijziging 2026 GR WOZL
B.25.03395
Voorstel voorbereiden voor commissie
3430
04-11-2025
Burger
Brief van burger inzake intrekken van alle 12 (Woo-)verzoeken die ik bij uw gemeente heb ingediend
I.25.00928
Afdoening door college van B&W
3429
04-11-2025
Koninklijke Horeca Nederland, afdeling Maastricht & Heuvelland
Brief Koninklijke Horeca Nederland inzake reactie op de programmabegroting 2026
E.25.03013
Kennisnemen van het stuk
3428
03-11-2025
Burger Alliantie Gulpen-Wittem
Zienswijze Burger Alliantie Gulpen-Wittem op de begroting 2026 van de gemeente Gulpen-Wittem
E.25.02999
Kennisnemen van het stuk
3427
02-11-2025
Olaf Schuwer
Nieuwsbrief Olaf Schuwer 2025/11: (van wie is) het budget van de niet meer bestaande fractie
E.25.02992
Kennisnemen van het stuk
3426
31-10-2025
VNG
VNG Raadsledennieuwsbrief - oktober 2025
E.25.02994
Kennisnemen van het stuk
G.25.03698
2
Lijst van ingekomen stukken
3425
31-10-2025
VNG
Ledenbrief VNG over RVU-onderzoek zware beroepen
E.25.02989
Kennisnemen van het stuk
3424
30-10-2025
Burger
Schrijven burger over begroting 2026 in relatie tot het niet correct en volledig informeren van de raad inzake afhandeling forensenbelasting en gemaakte kosten
E.25.02984
Afdoening door college van B&W
3423
29-10-2025
VPPG onafhankelijke beroepsvereniging voor raadsleden
Nieuwsbrief VPPG
E.25.02971
Kennisnemen van het stuk
3422
29-10-2025
Nederlandse Vereniging voor Pleeggezinnen
Brief Nederlandse Vereniging voor Pleeggezinnen over Week van de Pleegzorg -
E.25.02970
Kennisnemen van het stuk
3421
24-10-2025
Rd4
Bestuursstukken AB-vergadering GR Rd4 van 23 oktober
E.25.02953
Kennisnemen van het stuk
3420
23-10-2025
Rd4
Presentatie Rd4 Grondstoffenconferentie d.d. 22 oktober jl.
E.25.02938
Kennisnemen van het stuk
3419
23-10-2025
VNG
Ledenbrief VNG 25/050 Publiekscampagne maatschappelijke weerbaarheid ‘Denk vooruit’
E.25.02932
Afdoening door college van B&W
G.25.03698
3
Lijst van ingekomen stukken
Aldus vastgesteld in zijn raadsvergadering van donderdag 13 november 2025. de griffier,
de burgemeester,
dhr. mr. R. Reichrath
mw. ing. N.H.C. Ramaekers - Rutjens
G.25.03698
4
Lijst van ingekomen stukken
Toelichting Ingekomen stukken
Welke ingekomen stukken zijn in deze lijst vermeld?
Iedereen kan post richten aan de gemeenteraad. Deze post wordt verzameld en via het raadsinformatiesysteem aan de leden van de gemeenteraad aangeboden. Bij iedere reguliere raadsvergadering stelt de gemeenteraad de wijze van afdoening van deze ingekomen post vast.
Post dat kort voor de raadsvergadering is ontvangen, staat mogelijk niet op deze lijst. Dit komt door het tijdstip waarop deze lijst opgemaakt en gepubliceerd wordt. Afdoeningsvoorstellen van stukken die later dan donderdag 13 november 2025 09:00 uur bij de griffie binnenkomen, worden pas op de daaropvolgende (reguliere) raadsvergadering ter vaststelling aan de raad aangeboden.
Wijze van afdoening Bij iedere ingekomen post wordt gekeken naar het (vermoedelijke) doel. Wilt de afzender de gemeenteraad informeren of wilt de afzender mogelijk dat er meer gebeurt. De gemeenteraad bepaalt zelf hoe hij omgaat met ingekomen stukken. Dit bepaalt de gemeenteraad in zijn (reguliere) vergadering. De gemeenteraad kiest daarbij op basis van artikel 21 van het Reglement van orde van de raad tussen:
Voor kennisgeving aannemen; Het in handen stellen van het college ter afdoening; Ter agendering in de raadscommissie, of; Het college bereidt een voorstel voor ter bespreking in de raadscommissie.
Openbaarmaking ingekomen stukken Alle ingekomen stukken worden gepubliceerd op het raadsinformatiesysteem van onze gemeente. Deze is te bereiken via www.gulpen-wittem.nl/gemeenteraad. Indien een ingekomen stuk persoonsgegevens bevat, worden in de openbare versie de persoonsgegevens onzichtbaar gemaakt, tenzij de afzender uitdrukkelijk toestemming heeft gegeven voor publicatie van zijn gegevens. Raads- en commissieleden kunnen altijd de originele post (met persoonsgegevens) inzien.
G.25.03698
5
Raadsvergadering Dossiernummer Extern Zaak ID Vertrouwelijk Vergaderdatum Agendapunt Titel Organisatieonderdeel Portefeuillehouder
3444 IB.25.0392 Nee 13 november 2025 6 BD 001 - Programmabegroting 2026 en meerjarenraming 2027-2029 Afdeling Bestuursdienst Wethouder J.E.L.M (Jos) Last
Bijlagen Raadsbesluit BD 001 Programmabegroting 2026 en meerjarenraming 2027-2029 - [G.25.03284] Raadsvoorstel programmabegroting 2026 en meerjarig 2027-2029 [G.25.03283] Programmabegroting 2026 en meerjarenraming 2027-2029 [B.25.03045] Beantwoording technische vragen Begroting 2026 [G.25.03622] Beantwoording technische vragen begroting 2026 - vervolg [G.25.03637] Beantwoording vraag PGB Jeugd - [G.25.03621] M2521 - Motie Van der Laan (DOE'22) over participatieverordening en uitdaagrecht (1e gewijzigde versie) (G.25.03642) M2523 - Motie Vos (PRO) over introduceren van de Rd4 BEST-tas (G.25.03672) M2524 - Motie Vos (PRO) over sanitaire voorziening algemene begraafplaats Gulpen (G.25.03673) M2525 - Motie Vos (PRO) over bewaakte fietsenstalling Gulpen (G.25.03674) M2526 - Motie Duyvendak (PRO) & Van der Laan (DOE'22) over een boomplant-plan (G.25.03656) M2527 - Motie Cremers (PRO) over inwoners betrekken bij de lokale democratie (G.25.03675) M2528 - Motie Van der Laan (DOE22) c.s. over financiële sturing (G.25.03694) - 1e gewijzigde versie M2529 - Motie Van der Laan (DOE22) over glasvezel in de buitengebieden van Gulpen-Wittem (G.25.03695) A2510 - Amendement Quadvlieg (FF) & Van Breemen (Balans) over bezuinigingen ten gunste van het structureel begrotingssaldo (G.25.03669) A2511 - Amendement Quadvlieg (FF) c.s.
over schrappen voorgestelde Ozb-verhoging van 5% in 2026 (G.25.03667) - 1e gewijzigde versie A2512 - Amendement Nijssen (PRO) over onderhoud wegen en dotatie voorziening wegenonderhoud (G.25.03687) A2513 - Amendement Hendriks (Balans) & Ramakers (FF) over compensatieregeling zwemdiploma A en leeftijdsvrijstelling toeristenbelasting (G.25.03692) A2514 - Amendement Van der Laan (DOE22) over een alternatief dekkingsvoorstel inzake schrappen voorgestelde Ozb-verhoging van 5 procent (G.25.03696)
Geagendeerd Collegevergadering Commissie Bestuur, Sociaal & Maatschappelijk (BSM)
Vergaderdatum 14 oktober 2025 6 november 2025
Raadsvergadering
13 november 2025
Amendementen ID Titel 201 A2510 - Amendement Quadvlieg (FF) & Van Breemen (Balans) over bezuinigingen ten gunste van het structureel begrotingssaldo - INGETROKKEN 202 A2511 - Amendement Quadvlieg (FF) c.s. over schrappen voorgestelde Ozbverhoging van 5% in 2026 203 A2512 - Amendement Nijssen (PRO) over onderhoud wegen en dotatie voorziening wegenonderhoud - INGETROKKEN 204 A2513 - Amendement Hendriks (Balans) & Ramakers (FF) over compensatieregeling zwemdiploma A en leeftijdsvrijstelling toeristenbelasting INGETROKKEN 205 A2514 - Amendement Van der Laan (DOE22) over een alternatief dekkingsvoorstel inzake schrappen voorgestelde Ozb-verhoging van 5 procent INGETROKKEN Ingekomen stukken raad ID Onderwerp 3439 Bijdrage Burger Alliantie Gulpen-Wittem om haar overwegingen en bevindingen in breder perspectief te delen 3429 Brief Koninklijke Horeca Nederland inzake reactie op de programmabegroting 2026 3436 Inspreektekst inspreker over de toeristenbelasting 3440 Reactie Visit Zuid-Limburg op amendement A2510 tbv Raadsvergadering 13 november 2025 3424 Schrijven burger over begroting 2026 in relatie tot het niet correct en volledig informeren van de raad inzake afhandeling forensenbelasting en gemaakte kosten 3428 Zienswijze Burger Alliantie Gulpen-Wittem op de begroting 2026 van de gemeente Gulpen-Wittem Moties ID 435 437 438 439 440
Onderwerp M2521 - Motie Van der Laan (DOE'22) over de verordening participatie en uitdaagrecht M2523 - Motie Vos (PRO) over introduceren van de Rd4 BEST-tas AANGEHOUDEN M2524 - Motie Vos (PRO) over sanitaire voorziening algemene begraafplaats Gulpen - AANGEHOUDEN M2525 - Motie Vos (PRO) over bewaakte fietsenstalling Gulpen AANGEHOUDEN M2526 - Motie Duyvendak (PRO) & Van der Laan (DOE'22) over een boomplant-plan
441 442 443
M2527 - Motie Cremers (PRO) over inwoners betrekken bij de lokale democratie M2528 - Motie Van der Laan (DOE22) c.s. over financiële sturing door de raad M2529 - Motie Van der Laan (DOE22) over glasvezel in de buitengebieden van Gulpen-Wittem
Toelichting Het college van burgemeester en wethouder stelt jaarlijks een ontwerp-begroting op. In deze ontwerp-begroting staan alle alle taken en activiteiten vermeld. Ook worden in de begroting de bedragen die voor deze taken en activiteiten nodig zijn, opgenomen. Het is de bevoegdheid van de gemeenteraad om de aangeboden ontwerp-begroting vast te stellen. Voorgesteld besluit 1. De programmabegroting 2026 en de meerjarenraming 2027-2029 vast te stellen; 2. De reserve lokale heffingen te verminderen met: 1. € 198.793 in 2026; 2. € 215.136 in 2027; 3. € 43.938 in 2028; 3. De reserve omgevingswet te verminderen met: 1. € 100.000 in 2026; 2. € 55.000 in 2027. Stemming 15 stemmen voor Stem voor Balans Duijzings, Wiel Hendriks, Wien Van Breemen, Ruud CDA Cratsborn, Roger Kirkels, Joris DOE'22 Van der Laan, Ineke Fractie Franssen Kistermann, Fon Nix, Jo Quadvlieg, Quinn Ramakers, Ralf Vluggen, Diana PRO
Stem tegen
Cremers, Jack Duyvendak, Lodewijk Nijssen, René Vos, Sacha Besluit 1. De programmabegroting 2026 en de meerjarenraming 2027-2029 vast te stellen met dien verstande dat a. de 5% stijging van de verwachte OZB opbrengst voor het boekjaar 2026 wordt geschrapt. Dit wordt gedekt door het schrappen van de toetredingskosten GR Solido uit de exploitatie en deze kosten te dekken vanuit een eenmalige greep uit de algemene reserve (€250.000,- in 2026). 2. De reserve lokale heffingen te verminderen met: a. € 198.793 in 2026; b. € 215.136 in 2027; c. € 43.938 in 2028; 3. De reserve omgevingswet te verminderen met: a. € 100.000 in 2026; b. € 55.000 in 2027. 4. Het college op te dragen een inventarisatie van alle structurele uitgaven in kaart te brengen, wat betreft maatschappelijke kosten, bezuinigingsopbrengsten en praktische beperkingen op de realisatie van eventuele bezuinigingen voor het begrotingsjaar 2027 en verder zodat de raad hierin tijdig keuzes kunnen maken voor de begroting 2027 en verder. Toelichting Het ontwerpbesluit is naar aanleiding van het door de raad aangenomen amendement A2511 (eerste gewijzigde versie) aangepast.
Kenmerk: G.25.03284
*G.25.03284*
Raadsbesluit Raadsnummer Dossiernummer Datum raadsvergadering Onderwerp
: : : :
BD 001 IB.25.0392 Donderdag 13 november 2025 Programmabegroting 2026 en meerjarenraming 2027-2029
De gemeenteraad van Gulpen-Wittem, Overwegende
Het raadsvoorstel van het college van burgemeester en wethouders d.d. 14 oktober 2025; Artikel 191 van de Gemeentewet. Het door de raad aangenomen amendement A2511, eerste gewijzigde versie.
Besluit 1. De programmabegroting 2026 en de meerjarenraming 2027-2029 vast te stellen met dien verstande dat a. de 5% stijging van de verwachte OZB opbrengst voor het boekjaar 2026 wordt geschrapt. Dit wordt gedekt door het schrappen van de toetredingskosten GR Solido uit de exploitatie en deze kosten te dekken vanuit een eenmalige greep uit de algemene reserve (€250.000,- in 2026). 2. De reserve lokale heffingen te verminderen met: a. € 198.793 in 2026; b. € 215.136 in 2027; c. € 43.938 in 2028; 3. De reserve omgevingswet te verminderen met: a. € 100.000 in 2026; b. € 55.000 in 2027. 4. Het college op te dragen een inventarisatie van alle structurele uitgaven in kaart te brengen, wat betreft maatschappelijke kosten, bezuinigingsopbrengsten en praktische beperkingen op de realisatie van eventuele bezuinigingen voor het begrotingsjaar 2027 en verder zodat de raad hierin tijdig keuzes kunnen maken voor de begroting 2027 en verder.
G.25.03284
Bladzijde 1 van 2
Status raadsbesluit Aangenomen door de raad van Gulpen-Wittem, bijeen op donderdag 13 november 2025 in Gulpen. de griffier,
de burgemeester,
dhr. mr. R. Reichrath
mw. ing. N.H.C. Ramaekers - Rutjens
G.25.03284
Bladzijde 2 van 2
Kenmerk: G.25.03283
*G.25.03283*
Raadsvoorstel Programmabegroting 2026 en meerjarenraming 2027-2029
Onderwerp
Raadsnummer Dossiernummer Portefeuillehouder Ambtelijk team Datum collegevergadering Datum commissievergadering Commissie Besluitvorming raad
: : : : : : : :
BD001 IB.25.0392
Wethouder J.E.L.M (Jos) Last Financiën Dinsdag 14 oktober 2025 Donderdag 6 november 2025
Bestuur, Sociaal & Maatschappelijk (BSM) Donderdag 13 november 2025
Samenvatting De programmabegroting 2026 en de meerjarenraming 2027-2029 wordt ter vaststelling aangeboden aan de gemeenteraad.
Voorgesteld besluit De raad besluit: 1. De programmabegroting 2026 en de meerjarenraming 2027-2029 vast te stellen; 2. De reserve lokale heffingen te verminderen met: 1. € 198.793 in 2026; 2. € 215.136 in 2027; 3. € 43.938 in 2028; 3. De reserve omgevingswet te verminderen met: 1. € 100.000 in 2026; 2. € 55.000 in 2027.
Inleiding Met het vaststellen van de programmabegroting 2026 en de meerjarenraming 2027-2029 autoriseert uw raad het aangaan van verplichtingen door het college van B&W binnen de door uw raad gestelde inhoudelijke en financiële kaders.
G.25.03283
Bladzijde 1 van 2
Beoogd effect / doelstelling Door vaststelling van de programmabegroting 2026 en de meerjarenraming 2027-2029 alloceert uw raad de beschikbare middelen voor 2026.
Argumenten 1.1. 1.2. 1.3.
Het vaststellen van de programmabegroting en de meerjarenraming is een bevoegdheid van de raad; De programmabegroting voldoet qua inhoud en opzet aan de eisen gesteld door de wetgever; deze eisen zijn terug te vinden in het Besluit Begroting en Verantwoording provincies en gemeenten (BBV); De cijfers van de programmabegroting en de meerjarenraming geven een zo goed mogelijk beeld van de begrotingsjaren 2026-2029. De cijfers zijn gebaseerd op de huidige inzichten en de voorstellen van ons college. De programmabegroting en de meerjarenraming zijn sluitend voor de jaren 2026-2029.
Kanttekeningen en risico’s 1.1.
De septembercirculaire 2025 is verwerkt in de programmabegroting 2026 en de meerjarenraming 2027-2029.
Kosten en dekking Zie bijlage programmabegroting 2026 en meerjarenraming 2027-2029.
Uitvoering Op 6 november aanstaande vindt de behandeling van de programmabegroting 2026 en de meerjarenraming 2027-2029 in de commissie BSM plaats. In de raadsvergadering van 13 november aanstaande vindt de behandeling van de programmabegroting 2026 en de meerjarenraming 2027-2029 in de raad plaats.
Communicatie en participatie • •
Na vaststelling door uw raad wordt de programmabegroting 2026 en de meerjarenraming 2027-2029 verstuurd aan de provincie Limburg. De realisatie van de programmabegroting 2026 wordt geëvalueerd in: o de bestuursrapportage 2026; o de slotwijziging 2026; o de programmarekening 2026.
Bijbehorende documenten Onderwerp
Poststuknummer
Zaakdossier
Programmabegroting 2026 en meerjarenraming 2027-2029
B.25.03045
IB.25.0392
Raadsbesluit Programmabegroting 2026 en meerjarenraming 2027-2029
B.25.03284
IB.25.0392
G.25.03283
Bladzijde 2 van 2
{
BEGROTING 2026 Meerjarenraming 2027-2029
Gemeente Gulpen-Wittem
1
2
Gemeente Gulpen-Wittem
Begroting 2026 B.25.03045
Vastgesteld in de openbare raadsvergadering van de raad van de gemeente Gulpen-Wittem op 13 november 2025.
de raadsgriffier,
de voorzitter,
mr. R. Reichrath
ing. N.H.C. Ramaekers-Rutjens
3
Voorwoord ‘Begroting 2026 en meerjarenraming 2027-2029’ staat op de voorpagina van dit boekwerk. Een begroting en meerjarenraming welke door een gemeenteraad wordt vastgesteld en die na maart 2026 door een ander college zal worden ingevuld; en wellicht ook door andere politieke partijen of getalsmatig met een andere invulling. Vaak wordt er bij de behandeling van een begroting die over de gemeenteraadverkiezingen heen loopt gesproken van ‘over het graf regeren’ of ‘beleidsarm’ omdat de nieuwe gemeenteraad ook nog keuzes moet kunnen maken. Op zich niet verkeerd maar deze begroting 2026 is niets anders dan de vertaling van de beleidskeuzes welke de gemeenteraad afgelopen jaren heeft gemaakt. En- als we terugkijken- is dit breed omvattend beleid geweest. Er is door de gemeenteraad o.a. beleid vastgesteld binnen het sociaal domein, de openbare ruimte, het dienstverlenings- en serviceniveau dat wij bieden en het voorzieningenniveau dat wij onze inwoners, ondernemers en bezoekers leveren. Tevens zijn er afgelopen jaren diverse projecten opgestart die nog niet zijn afgerond en ook ‘over de verkiezingen’ heengaan.
De eerder vastgestelde beleidskaders waarop de begroting is gebaseerd vindt u in elk programmahoofdstuk terug. Deze beleidskaders zijn dan ook de basis voor hetgeen we in 2026 willen bereiken, en wat we daarvoor gaan doen. En natuurlijk ook wat het gaat kosten; in totaliteit gaan we in 2026 ruim 53 miljoen euro uitgeven. Door alle kosten tegen het licht te houden en het realistisch in de tijd wegzetten van projecten zijn er ten opzichte van 2025 besparingen gerealiseerd; deze moeten we echter afzetten tegen kosten die niet-beïnvloedbaar zijn. Gedurende het besluitvormingsproces met betrekking tot Mosaqua heeft het college meermaals aangegeven dat continuering van het zwembad tot dekkingsproblemen in onze begroting kan leiden; het besluit van de gemeenteraad om het zwembad open te houden heeft mede invloed gehad op de kostenkant van de begroting. In zijn totaliteit gezien zijn de plussen tegen de minnen afgezet niet voldoende om zonder aanpassing van de inkomsten een positief saldo te realiseren. Het is altijd een afweging wie we deze extra kosten laten betalen om het hoge voorzieningenniveau in onze gemeente op peil te houden. Het is onvermijdelijk dat we onze inwoners wat meer in rekening brengen want dit zijn degenen die gebruik maken van de voorzieningen.
Daarnaast vragen we extra geld aan de toeristen die in onze mooie gemeente overnachten en net zoals onze inwoners gebruik maken van de aanwezige voorzieningen. Door deze keuzes kan het College en de ambtelijke organisatie uitvoeren wat de gemeenteraad in eerder stadium heeft besloten en kan er een sluitende begroting worden gepresenteerd. De keuze zou ook kunnen zijn om aan de kostenkant te snijden; dit heeft dan echter directe invloed op de door de raad gemaakte beleidskeuzes. Het college heeft ervoor gekozen deze mogelijkheid aan de raad te laten en continueert in 2026 het bestaande beleid.
Het presenteren van een sluitende begroting betekent niet dat we achterover kunnen gaan leunen. Hoewel het totaal van de reserves met ruim 1 miljoen euro toeneemt ten opzichte van een jaar geleden, het weerstandsvermogen uitstekend is en de schuldquote afneemt moeten we alert
4
blijven. We zullen komende tijd ons voorzieningenniveau opnieuw moeten beoordelen naar haalbaarheid en betaalbaarheid. De besluitvorming hiervan ligt bij de gemeenteraad maar ook deze zal niet altijd alles kunnen sturen want we zijn voor een groot deel afhankelijk van de landelijke politiek als we het bijvoorbeeld hebben over (financiële) bijdragen aan gezondheid en welzijn van inwoners. Daarnaast is de rijksoverheid (waarvan we het overgrote deel van onze inkomsten vandaan komt) de laatste jaren niet echt consequent – eerder zwalkend- in haar financieel beleid bij bijvoorbeeld (tijdelijke) Spuk-gelden, de vergoeding voor opvang van vluchtelingen uit de Oekraïne en de meien septembercirculaire. Het ravijnjaar dat werd aangekondigd lijkt voor onze gemeente van tafel door een extra bedrag van 2 miljoen euro vanuit het rijk maar we zullen moeten afwachten welke keuzes de nieuw te vormen regering in 2026 gaat maken.
Het huidige bestuur van onze mooie gemeente Gulpen-Wittem presenteert nu een sluitende begroting voor de jaren 2026 tot en met 2029 maar dat kan mede door externe oorzaken en gebeurtenissen over enige tijd totaal anders uitzien. Deze begroting dient dan ook gelezen en geïnterpreteerd te worden op basis van de kennis van nu, daarbij wetende dat we in een turbulente wereld leven.
Tot slot een persoonlijke noot: Al deze besluiten waarop deze begroting is gebaseerd zijn in meerderheid en democratisch genomen, al dan niet met uitvoerige discussies, maar steeds in het belang van de inwoners en ondernemers in onze gemeente. Ik hecht er waarde aan dit expliciet te benoemen omdat de democratie zoals wij deze al decennialang kennen onder grote druk staat en de vraag oprijst hoe lang dit samenlevingsmodel nog stand kan houden in een wereld waar autocratie, ontkenning of verdraaiing van feiten en het uiten van bedreigingen onder het mom van ‘vrijheid van meningsuiting ‘het nieuwe normaal’ lijken te worden. Ook in onze gemeente worden deze rafelrandjes soms zichtbaar; hierbij spelen de digitale media een grote rol. Zonder kennis van feiten maar puur vanuit een onderbuikgevoel wordt van alles de wereld in geslingerd waarbij steeds vaker politiek actieve personen het moeten ontgelden. Wij kunnen niet de wereld veranderen maar we kunnen wel samen laten zien dat respect voor elkaar en elkaars mening, de norm is en blijft in onze mooie gemeente.
Jos Last Wethouder financiën
5
Inhoudsopgave Voorwoord .......................................................................................................................... 4 Inhoudsopgave ................................................................................................................... 6 Leeswijzer .......................................................................................................................... 8 Samenvatting .................................................................................................................. 8 Hoofdstuk 1 ..................................................................................................................... 8 Hoofdstuk 2 .................................................................................................................... 10 Bijlages .......................................................................................................................... 11 Samenvatting .................................................................................................................... 12 Hoofdstuk 1: Beleidsbegroting ............................................................................................. 19 1.1
Programmaplannen ............................................................................................... 19
1.1.1
Programma 0: Bestuur en Ondersteuning ............................................................. 22
1.1.2
Programma 1: Veiligheid .................................................................................... 30
1.1.3
Programma 2: Verkeer, Vervoer en Waterstaat ..................................................... 34
1.1.4
Programma 3: Economie .................................................................................... 39
1.1.5
Programma 4: Onderwijs.................................................................................... 45
1.1.6
Programma 5: Sport, Cultuur en Recreatie ........................................................... 49
1.1.7
Programma 6: Sociaal Domein ............................................................................ 55
1.1.8
Programma 7: Volksgezondheid en Milieu ............................................................. 65
1.1.9
Programma 8: Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Stedelijke Vernieuwing ..... 75
1.1.10
Totale baten en lasten .................................................................................... 82
1.2
Paragrafen ........................................................................................................... 84
1.2.1
Lokale heffingen ................................................................................................ 86
1.2.2
Weerstandsvermogen en Risicobeheersing............................................................ 98
1.2.3
Onderhoud Kapitaalgoederen ............................................................................ 115
1.2.4
Financiering .................................................................................................... 121
1.2.5
Bedrijfsvoering ................................................................................................ 126
1.2.6
Verbonden Partijen .......................................................................................... 133
1.2.7
Grondbeleid .................................................................................................... 159
1.2.8
Openbaarheidsparagraaf .................................................................................. 161
Hoofdstuk 2: Financiële begroting ...................................................................................... 164 2.1 Overzicht baten en lasten per programma ................................................................... 164 2.2 Baten en lasten per taakveld ..................................................................................... 165
6
2.3 Incidentele baten en lasten ....................................................................................... 166 2.4 Stortingen en onttrekkingen Reserves ........................................................................ 169 2.5 Stortingen en onttrekkingen Voorzieningen ................................................................. 172 2.6 Investeringsplanning ................................................................................................ 175 2.7 Geprognosticeerde balans ......................................................................................... 177 2.8 Beleidsindicatoren .................................................................................................... 179 Bijlages ........................................................................................................................... 183 Bijlage 1: Samenstelling College van B&W ........................................................................ 183 Bijlage 2: Afkortingenlijst ............................................................................................... 185 Bijlage 3: Incidentele en structurele baten en lasten per programma ................................... 189
7
Leeswijzer De inhoudelijke eisen waaraan de begroting dient te voldoen zijn vastgelegd in het Besluit begroting en Verantwoording (BBV). Artikel 7 van het BBV schrijft voor dat de begroting ten minste bestaat uit de beleidsbegroting en de financiële begroting. De beleidsbegroting die bestaat uit het programmaplan en de paragrafen is opgenomen in hoofdstuk 1. De Samenvatting vormt samen met Hoofdstuk 2 de financiële begroting. De lasten en de baten worden tenzij anders vermeld zonder + of – teken opgenomen in de tabellen. Een last is immers per definitie negatief en een baat positief. Saldi zijn voorzien van een – teken als het een negatief saldo betreft.
Samenvatting De Samenvatting geeft inzicht in de financiële exploitatie 2026 inbegrepen de meerjarenraming 2027 - 2029. De cijfers zijn daarbij opgebouwd vanaf de voorgaande primitieve begroting 2025, de kaderbrief 2026 en de meest recente ontwikkelingen. De Samenvatting geeft de raad inzicht in het formele en structurele meerjarige evenwicht van baten en lasten.
Hoofdstuk 1 In Hoofdstuk 1 komen het programmaplan van deze begroting en de voorgeschreven paragrafen aan de orde. De programmaplannen (1.1) vormen beleidsinhoudelijk het hart van de begroting. We volgen in deze begroting de thema- en verplichte taakveldindeling van het BBV. Welke producten van baten en lasten onder welk taakveld vallen is gedetailleerd omschreven in het Besluit Begroten en Verantwoording (BBV). Afwijken binnen de taakvelden is niet toegestaan. Op taakveldniveau kunnen dus de directe baten en directe (kapitaal) lasten van gemeenten met elkaar worden vergeleken. Wij volgen tevens de groepering van de verschillende taakvelden per thema zoals ook aangedragen door het BBV. Dat doen we om de vergelijkbaarheid en aansluiting tussen de achtereenvolgende begrotingen in deze raadsperiode te borgen. Conform de Financiële Verordening kan, bij de start van een nieuwe raadsperiode, het College aan de Raad een andere groepering van taakvelden voorstellen en die groepering vervolgens opnieuw gedurende de volgende raadsperiode vasthouden. Elk van de programma’s binnen Hoofdstuk 1 volgt dezelfde opzet en bevat dezelfde sub paragrafen. Onderstaand een korte toelichting bij elk van deze sub paragrafen in de volgorde zoals ook in elk van de programmaplannen is opgenomen.
De programmaplannen starten telkens met een overzicht van de taakvelden die binnen de gemeente Gulpen-Wittem zijn opgenomen onder het betreffende programma.
Programmasamenvatting De programmasamenvatting beschrijft waar het programma over gaat. Daarnaast zijn de voor gemeente Gulpen-Wittem belangrijke beleidsmatige onderwerpen en thema’s binnen het betreffende programma opgenomen. Afhankelijk van het programma zal de programmasamenvatting beknopt of juist uitgebreider van opzet zijn.
8
Beleidskader Het beleidskader bevat de voor het betreffende programma en haar taakvelden relevante beleidsdocumenten. In principe is dit beperkt tot het gemeentelijke (Gulpen-Wittem) of regionale (Heuvelland, Zuid-Limburg) beleidskader. Landelijke wet- of regelgeving is niet opgenomen tenzij zeer relevant. Waar mogelijk is bij de beleidsdocumenten door middel van jaartallen aangegeven op welke periode het betrekking heeft. Hierdoor is er een indicatie over de actualiteit van het vastgestelde beleidskader.