Wijziging Algemene Plaatselijke Verordening Groningen 2021 (nov 23).pdf

Raadsvoorstel

Onderwerp

Wijziging Algemene Plaatselijke Verordening Groningen 2021

Telnr.

14050

Registratienummer Classificatie

350687-2023 Openbaar

Portefeuillehouder

Schuiling

Langetermijn agenda (LTA) Raad

LTA ja: LTA nee:

Geheim

Vertrouwelijk (bij gebruik van persoonsgegevens)

Maand Jaar Niet op LTA

Voorgesteld raadsbesluit

De raad besluit: I. de verordening tot wijziging van de Algemene Plaatselijke Verordening Groningen 2021 vast te stellen en in werking te laten treden op de dag na die van bekendmaking; II. dit besluit bekend te maken via lokaleregelgeving.overheid.nl.

Samenvatting

Met dit voorstel worden verschillende wijzigingen aangebracht in de APVG 2021. Het voorstel voorziet in een aantal inhoudelijke wijzigingen en een aantal tekstuele wijzigingen. De inhoudelijke wijzigingen zorgen er onder meer voor dat er een vergunningplicht geldt voor betaald voetbalwedstrijden van FC Groningen en wordt de APVG aangescherpt om ongeregeldheden rond voetbalwedstrijden beter tegen te kunnen gaan. Daarnaast wordt het al bestaande ondermijningsartikel op basis waarvan de burgemeester bevoegd is voor het publiek toegankelijke gebouwen te sluiten, aangescherpt.

B&W-besluit d.d.: 14 november 2023

Vervolg voorgesteld raadsbesluit

Aanleiding en doel

De APVG 2021 moet geüpdatet worden om de leefbaarheid en veiligheid van de gemeente Groningen te vergroten. Er wordt aansluiting gezocht bij gewijzigde regelgeving en beleid en er worden tekstuele aanpassingen gedaan. Kader

Algemene Plaatselijke Verordening 2021 Argumenten en afwegingen

Hieronder wordt per onderdeel aangegeven wat de aanleiding en het doel van de voorgestelde wijzigingen zijn: Onderdelen A, B en C: In de aanpak van ongeregeldheden rondom wedstrijden in het betaald voetbal, trekken KNVB, politie, OM, gemeenten en het ministerie van Justitie en Veiligheid gezamenlijk op. Een brede aanpak voor voetbal en veiligheid moet de toename van de ongeregeldheden bestrijden. Een van de maatregelen in deze brede aanpak, is dat de wedstrijdvoorbereiding moet worden aangescherpt. De burgemeesters met een betaald voetbalorganisatie (BVO) in hun gemeente hebben in een gezamenlijk handelingskader uitgewerkt hoe zij zorgen voor een betere wedstrijdvoorbereiding. In het handelingskader is de invoering van een vergunningplicht voor betaald voetbalwedstrijden als maatregel aanbevolen. Op dit moment kent de APVG in artikel 2:21 een kennisgevingsplicht voor betaald voetbalwedstrijden. Een vergunningplicht is een steviger instrument om vooraf duidelijke eisen te stellen, hierop controle te houden en op te kunnen treden tegen het niet naleven van de vergunningsvoorwaarden. Deze geeft aan de burgemeester handvatten om eisen te stellen aan de organisator ten aanzien van onder andere veiligheid, openbare orde en volksgezondheid. Vervolgens houdt de gemeente toezicht op naleving van de vergunningseisen.

Het niet naleven ervan kan bijvoorbeeld gevolgen hebben voor toekomstige vergunningen en de eisen die daarin opgenomen worden. Ook kan bestuurlijk gehandhaafd worden bij overtredingen van de vereisten. In uiterste gevallen kan een vergunning ook geweigerd of ingetrokken worden. Dan kan de wedstrijd niet plaatsvinden. De manier waarop de vergunningplicht wordt ingericht en de eisen die worden gesteld aan de organisator, de BVO, zijn een lokale afweging. In het rapport dat CrowdProfessionals heeft opgesteld naar aanleiding van de veiligheidssituatie rond de wedstrijden van FC Groningen in afgelopen seizoen, wordt eveneens geadviseerd om een vergunningplicht op te nemen voor de betaald voetbalwedstrijden van FC Groningen. Daarnaast worden met deze wijzigingsverordening andere artikelen in de APVG aangescherpt om ongeregeldheden rond voetbalwedstrijden beter tegen te kunnen gaan. Onderdeel D: In regioverband is afgesproken om in de Algemene Plaatselijke Verordeningen van alle Groninger gemeenten een artikel op te nemen op grond waarvan de burgemeester bevoegd is voor het publiek toegankelijke gebouwen te sluiten, het ondermijningsartikel. In Groningen bestond dit artikel al, maar dit wordt nu mede op basis van recente jurisprudentie tekstueel geactualiseerd.

De inhoudelijke wijziging van de beleidsregel zorgt ervoor dat de bevoegdheid in artikel 2:64c eveneens kan worden ingezet ter voorkoming van de aantasting van de openbare orde, veiligheid, gezondheid of zedelijkheid als er een gegronde vrees bestaat dat de belangen bedoeld in artikel 2:64c, eerste lid van de APV zullen worden geschaad. Dit is een bevoegdheid van de burgemeester. Verder wordt om redactionele redenen de nummering van het artikel aangepast. Maatschappelijk draagvlak en participatie

Geen nadere participatie. Financiële consequenties

Geen.

2

Overige consequenties

Geen. Vervolg

De wijzigingen op de Algemene Plaatselijke Verrodening Groningen 2021 worden op de gebruikelijke wijze openbaar gemaakt via overheid.nl. De aanpassingen zullen zowel in de vergunningverlening als in de handhaving doorgevoerd worden. Lange Termijn Agenda

n.v.t. Met vriendelijke groet, burgemeester en wethouders van Groningen,

locoburgemeester, Mirjam Wijnja

secretaris, Christien Bronda

Dit raadsvoorstel is elektronisch aangemaakt en daarom niet ondertekend.

3