Werk- en ontwikkelprogramma 2022 - 2025.pdf

Raadsvoorstel

Onderwerp

Werk - en ontwikkelprogramma 2022 - 2025

Steller/telnr.

Eric Wams/ 5764

Classificatie

Bijlagen -

● Openbaar ○ Geheim Vertrouwelijk

Portefeuillehouder

Bloemhoff

Langetermijn agenda (LTA) Raad

LTA ja: LTA nee:

Maand 11 Jaar Niet op LTA

2021

Voorgesteld raadsbesluit De raad besluit

I. kennis te nemen van het Werk- en Ontwikkelprogramma 2022 – 2025; II. de kosten van het werk- en ontwikkelprogramma van € 9,332 miljoen te dekken uit: een voorbeslag op het rekeningresultaat 2021 van € 6,587 miljoen, dit bestaat uit: € 4,349 miljoen aanvullend sociaal pakket (coronacompensatie 2020/2021); € 1,200 miljoen REACT EU; € 538.000,-- compensatie SW bedrijven; € 500.000,-- werkprogramma 2020-2022 (jaarschijf 2021); Begroting 2022 (€ 2,745 miljoen) € 1,793 miljoen aanvullend sociaal pakket (coronacompensatie); € 500.000,-- werkprogramma 2020-2022 (jaarschijf 2022); € 452.000,-- re-integratiemiddelen; III. met ingang van 2022 het resultaat op het Werk- en Ontwikkelprogramma als bijzonder resultaat aan te merken en het kader resultaatbepaling en resultaatbestemming op dit punt te wijzigen.

Samenvatting

In de brief aan uw raad wordt uitvoerig ingegaan op de achtergronden, inhoud, kosten en de beoogde resultaten van het Werk- en Ontwikkelprogramma. Wij stellen voor om voor een bedrag van afgerond € 6,6 miljoen voorbeslag te leggen op het rekeningresultaat 2021. Voor het overgrote deel van deze middelen geldt dat deze conform het kader resultaatbepaling en resultaatbestemming bij de gemeenterekening 2021 beschikbaar blijven in 2022. Dit geldt niet voor de € 500 duizend van het vorige werkprogramma en voor dit deel is het nodig om van dit kader af te wijken. We stellen uw raad voor om het resultaat op het Werk- en Ontwikkelprogramma als bijzonder resultaat aan te merken.

B&W-besluit d.d.: 21 december 2021.

Afgehandeld en naar archief

Paraaf

Datum

Vervolg voorgesteld raadsbesluit

Aanleiding en doel

Wij hebben het Werk- en Ontwikkelprogramma 2022-2025 vastgesteld. Over dit programma hebben we u gelijktijdig met voorliggend voorstel per brief geinformeerd. Rondom de meerjarige dekking van het programma moet een aantal zaken financieel worden geregeld en daarvoor dient dit voorstel. Kader

Participatiewet en gemeentebeggroting 2022 Argumenten en afwegingen

Het Rijk verwachtte dat de coronacrisis een groot effect zou hebben op de werkgelegenheid. Veel mensen zouden hun baan verliezen en afhankelijk worden van een WW of bijstandsuitkering. Om gemeenten in staat te stellen hun dienstverlening aan werkzoekenden te intensiveren zijn met name in 2020 en 2021 veel extra middelen beschikbaar gesteld. Ook voor 2022 werden extra middelen toegezegd. Hoewel we zagen dat ook in onze gemeente de gevolgen voor de werkgelegenheid meevielen, zijn we toch gaan nadenken over het voortzetten van het huidige werkprogramma. We contateerden namelijk dat een grote groep niet profiteerde van de aantrekkende economie. Het vernieuwde programma konden we dekken vanuit de middelen die het Rijk beschikbaar zou stellen en met de resterende middelen van het vorige programma. In de septembercirculaire bleek dat het Rijk de middelen die voor 2022 waren gereserveerd, als gevolg van de gunstige economische ontwikkelingen, naar beneden had bijgesteld. We hebben toen de keuze gemaakt om het programma zoals we dat aan het ontwikkelen waren toch voort te zetten en op zoek te gaan naar alternatieve dekking.

Deze hebben we gevonden in de hieronder genoemde posten: - € 1,200 miljoen REACT EU begroting 2021 (ESF coronaherstelmiddelen) - € 538 duizend miljoen coronacompensatie SW bedrijven begroting 2021 - € 452 duizend re-integratiemiddelen – begroting 2022 - € 500 duizend werkprogramma 2020-2022 – begroting 2021 We gaan ervan uit dat we vier jaar nodig hebben voor het ontwikkelen van nieuwe en aanvullende werkwijzen en activiteiten. Deze langdurige inzet is vooral ingegeven door het feit dat deze werkwijzen vooral ingezet gaan worden op een groep waarvoor de arbeidsmarkt moeilijk toegankelijk is. Met de programmatische aanpak willen we een structurele verbetering van de dienstverlening realiseren en dus ook een structureel hoger resultaat. Het vaststellen van de meerwaarde kan pas nadat een werkwijze voor langere tijd is toegepast. Maatschappelijk draagvlak en participatie

De Cliëntenraad kan zich uitstekend vinden in hetgeen het college wil bereiken met het hernieuwde programma . Wel heeft zij de nodige kanttekeningen geplaatst en heeft ze vragen bij de invulling van de voorliggende plannen. Zo mist de cliëntenraad de criteria om de effectiviteit van het programma te bepalen. In het programma zijn per project wel de ambities geformuleerd en waar mogelijk ook al in aantallen, maar nog niet alle criteria om de effectiviteit te bepalen. Dat doen we in een later stadium en daar zullen we uiteraard waar nodig de cliëntenraad bij betrekken. Hoewel de cliëntenraad het streven naar een laagdrempelige en toegankelijke dienstverlening ondersteund, is de cliëntenraad kritisch op de gebiedsgerichte aanpak. Vooral omdat er wordt ingezet op meerdere locaties in de gebieden in plaats van op één loket. We delen deze opvatting niet. We zien juist goede resultaten met deze aanpak, bijvoorbeeld in Pilot Oost waar inwoners juist baat hebben bij de nabijheid van de coaches. In onze schriftelijke reactie aan de cliëntenraad hebben wij hun vragen beantwoord. Verder hebben wij de afspraak met de cliëntenraad dat zij gedurende de looptijd van het programma betrokken worden. We zullen de cliëntenraad 3 tot 4 keer per jaar ambtelijk betrekken bij de voortgang en (nieuwe) ontwikkelingen. Financiële consequenties

De kosten en opbrengsten voor het Werk- en Ontwikkelprogramma zien er, verdeeld over de vier jaar van het programma, als volgt uit:

2

Kosten en opbrengsten (x € 1.000) Kosten (I) Rendement (S)

2022 2.708

2023 2.208

2024 2.208

2025 2.208

552

1.104

1.656

2.208

De dekking is voor € 7,8 miloen afkomstig uit extra middelen die beschikbaar zijn gesteld vanwege de coronapandemie. Het overige deel was/is in de begroting 2021/2022 beschikbaar voor het lopende werkprogramma of de reguliere dienstverlening aan werkzoekenden. De opbrengst van het programma is in het financieel perspectief van de gemeentebegroting 2022 verwerkt. Naar aanleiding van de bekendmaking van het voorlopig budget BUIG 2022 is het meerjarenbeeld van de bijstandsbudgetten geactualiseerd (zie onze brief van 13 oktober jl. kenmerk 505679-2021). Ook daarin is de opbrengst van het nieuwe programma opgenomen. We stellen uw raad voor om voor een bedrag van € 6,587 miljoen voorbeslag te leggen op het rekeningresultaat 2021. Voor het overgrote deel van deze middelen geldt dat deze conform het kader resultaatbepaling en resultaatbestemming bij de gemeenterekening 2021 beschikbaar blijven in 2022. Dit geldt niet voor de € 500 duizend van het vorige werkprogramma en voor dit deel is het nodig om van dit kader af te wijken. Overige consequenties

Vervolg

Lange Termijn Agenda

November 2021

Met vriendelijke groet, burgemeester en wethouders van Groningen,

burgemeester, Koen Schuiling

secretaris, Christien Bronda

Dit raadsvoorstel is elektronisch aangemaakt en daarom niet ondertekend.

3