Voortgangsrapportage rekenkamerrapport Beleid dat hout snijdt.pdf

Onderwerp Steller

Voortgangsrapportage rekenkamerrapport Beleid dat hout snijdt W.J. de Boer

De leden van de raad van de gemeente Groningen te GRONINGEN

Telefoon

Datum

050 367 89 08

Bijlage(n)

7 juli 2021

Uw brief van

2

Ons kenmerk

275734-2021

Uw kenmerk

-

Geachte heer, mevrouw,

De rekenkamer heeft in december 2019 een rapport opgeleverd over het beleid ten aanzien van behoud en kappen van bomen van de gemeente Groningen genaamd Beleid dat hout snijdt. Zoals toegezegd bij de behandeling van de beleidsregels ‘Vellen van een houtopstand’ informeren wij u hierbij over de voortgang in de maatregelen die wij hebben genomen naar aanleiding van dit rapport, waarbij we ook de vergunningverlening betrekken. Tevens beantwoorden wij via deze brief ook de door uw raad ingediende moties voor inzage in Boom Effect Analyses (BEA’s) en Transparant kapbeleid. Tot slot geven we, vooruitlopend op de eerste halfjaarlijkse bomenbalans over 2021, de bomenbalans over de afgelopen drie jaar (2018-2020). Voortgangsrapportage rekenkamer Beleid dat hout snijdt In het rapport van de rekenkamer werden handreikingen gedaan om te komen tot een nieuwe regeling en worden aandachtspunten aangereikt ten aanzien van het beleid, de procedure, communicatie en participatie, monitoring en verantwoording en de rol en taak van de raad. In de afgelopen anderhalf jaar hebben wij de aanbevelingen uit het rapport tot uitvoering gebracht en verbeteringen doorgevoerd, zowel met betrekking tot beleid, als ook in de uitvoering en communicatie richting bewoners.

Via de vaststelling van ons groenplan Vitamine G en aanscherping van de regels voor kap en herplant zetten we sterker in op behoud en versterken van het groen in onze gemeente. In het verlengde van de motie ‘Transparant

Bladzijde

2

kapbeleid' hebben we onder meer de informatievoorziening op de website verbeterd en een digitale bomenkaart geïntroduceerd. Voor een volledig overzicht van de genomen maatregelen verwijzen wij u naar de ‘Voortgangsrapportage rekenkamer kapbeleid’. Deze hebben wij als bijlage toegevoegd. Beantwoording motie Transparant kapbeleid Sinds de motie Transparant kapbeleid is aangenomen, hebben wij een deel van de informatievoorziening verbeterd. Eerder hebben we u hierover al geïnformeerd in onze brief van 22 oktober 2020 (484467-2020). Zo hebben we informatie over ons bomenbeleid en -onderhoud een prominente plek op de website gegeven via een ‘klimaat en groen’ button, zie https://gemeente.groningen.nl/bomenbeleid. Hierop staat een link naar de gemeentelijke bomenkaart waarop de bomen staan die vanwege boomtechnische redenen (ziekte, dood, gevaar) worden vervangen. Ook staan op deze kaart de bomen die bij de gemeente in beheer zijn en wordt via een aparte kaartlaag de buurten aangegeven waar in een bepaald jaar wordt gesnoeid. Dit jaar willen we de kaart verder uitbreiden en de gemeentelijke monumentale bomen als aparte laag aan de bomenkaart toevoegen. Hiermee maken we voor onze inwoners beter zichtbaar waar monumentale bomen staan. Met het verbeteren van de informatievoorziening ten aanzien van het kappen en herplanten van bomen dragen we bij aan een transparanter kapbeleid.

We beschouwen de motie hiermee als afgehandeld. Toezegging onderzoek externe adviescommissie Tevens hebben we bij de bespreking van de beleidsregels APVG Behoud van Groen: kap en herplant 2021 toegezegd de mogelijkheden te onderzoeken voor het instellen van een externe adviescommissie. We hebben hiervoor contact gezocht met het Boomkwaliteitsteam Arnhem (BKA) en het Trefpunt Groen Eindhoven (TGE). Op basis van de ervaringen van beide adviescommissies blijken verschillende voor- en nadelen aan het instellen van een externe adviescommissie te zitten. Deze willen we nader onderzoeken. Omdat we via het gemeentelijk natuuroverleg, een structureel overleg tussen de gemeente en acht Groningse natuur- en landschapsorganisaties, reeds het gesprek voeren met externe organisaties over groen, ecologie en landschap in algemene zin, bezien we of en hoe het gemeentelijk natuuroverleg hierin een (advies)rol kan spelen. In het najaar zullen we u hierover nader informeren. Beantwoording motie ‘Inzage BEA’s’ Op 16 december 2020 heeft uw raad, bij de bespreking van de beleidsregels APVG Behoud van Groen: kap en herplant 2021, de motie ‘Inzage BEA’s’ aangenomen. Via deze motie vraagt u ons te onderzoeken in hoeverre het mogelijk is om op de gemeentelijke website een publiek toegankelijke lijst bij te houden van alle vastgestelde BEA’s.

In het proces voor een aanvraag omgevingsvergunning voor het vellen van een houtopstand wordt sinds eind februari 2021 actief gecontroleerd of er sprake is van een BEA. Als er sprake is van een BEA wordt dit in de omschrijving gemeld en bij het publiceren van

Bladzijde

3

de verleende vergunning getoond. Hierdoor ontstaat een overzicht van alle verleende omgevingsvergunningen waar een BEA aan ten grondslag ligt. Het is nu echter technisch niet mogelijk om een koppeling te maken tussen het automatiseringssysteem waarin de aanvragen worden verwerkt en de gemeentelijke website. Door de inwerkingtreding van de Omgevingswet met het bijbehorende Digitale Stelsel Omgevingswet (DSO) zal dat misschien in de toekomst wel mogelijk zijn. Voor nu hebben we een koppeling met de OmgevingsAlertapplicatie en Overheid.nl gemaakt. Hierop kan worden teruggevonden aan welke verleende omgevingsvergunningen voor het vellen van een houtopstand een BEA ten grondslag ligt. Meer informatie over het inzien van vergunningen staat op onze website https://gemeente.groningen.nl/overzicht-omgevingsvergunningen-enverkeersbesluiten. Met het verbeteren van de transparantie ten aanzien van de inzage van BEA’s beschouwen we de motie als afgehandeld. Bomenbalans 2018-2020 Bij de bespreking van de uitgangspunten harmonisatie ‘Beleidsregels APVG Vellen van een houtopstand’ hebben wij toegezegd vanaf 2021 ieder half jaar een bomenbalans op te stellen. Hiermee krijgen we meer inzicht in de kwalitatieve en kwantitatieve monitoring.

Vooruitlopend op de bomenbalans over de eerste helft van 2021, hebben wij deze opgemaakt van het aantal gekapte en herplante bomen over de afgelopen drie jaar (zie hiervoor bijlage 2 ‘Bomenbalans 2018-2020’). Uit de bomenbalans blijkt dat we in 2020 als gemeente meer bomen hebben aangeplant dan gekapt; per saldo +320. Het college heeft ingezet op behoud en extra aanplant van bomen en we zijn verheugd dat we hiermee hebben kunnen bijdragen aan het verder vergroenen van onze gemeente. Dit doen we behalve via de aangescherpte regels voor kap en herplant ook via diverse acties zoals een ‘Nieuwe dag, nieuwe boom’ of het NK Tegelwippen waarbij we bewoners stimuleren om hun tuin of straat te vergroenen. Bij ruimtelijke ontwikkelingen zetten we in op vergroening. Voorbeelden van vergroeningsprojecten die we dit jaar uitvoeren zijn het Caspomor Park in Paddepoel, aanplant van nieuwe bomen in het Europapak en in de Nieuwe Boteringestraat, herinrichting openbare ruimte Selwerd Zuid en de herontwikkeling van ALO locatie, waarbij wordt ingezet op behoud en toevoeging van groen en ecologische waarden Binnenkort zullen we de eerste halfjaarlijkse bomenbalans over 2021 opstellen. Na de zomer informeren wij u over de uitkomsten hiervan. Vervolg De afgelopen tijd hebben we gemerkt dat de betrokkenheid van bewoners en belangengroeperingen bij het beheer van bomen groot is.

Ook vanuit uw raad is betrokkenheid getoond. We geven daarom graag een toelichting op het boombeheer via een technische sessie op locatie. Binnenkort ontvangt u hiervoor een uitnodiging.

Bladzijde

4

De beleidsregels APVG Behoud van groen: kap en herplant 2021 zijn op 1 januari 2021 in werking getreden. Aan het eind van 2021 zullen we de nieuwe beleidsregels evalueren. De uitkomsten hiervan zullen we in Q1 van 2022 aan u voorleggen. Wij vertrouwen erop u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd.

Met vriendelijke groet, burgemeester en wethouders van Groningen,

burgemeester, Koen Schuiling

secretaris, Christien Bronda

Deze brief is elektronisch aangemaakt en daarom niet ondertekend.