Voorstellen (Co)investeringsfonds 2024 (gewijzigd 29-11-23).pdf

Raadsvoorstel

Onderwerp

Voorstellen (Co)investeringsfonds 2024

Telnr.

14050

Bijlagen 1

Registratienummer

368803-2023 Openbaar

Classificatie Portefeuillehouder

J ongm an

Langetermijn agenda (LTA) Raad

LTA ja: LTA nee:

Geheim

Vertrouwelijk (bij gebruik van persoonsgegevens)

Maand 12 Jaar 2023 Niet op LTA

Voorgesteld raadsbesluit

De raad besluit:

I.

II.

een krediet van € 840.000,-- beschikbaar te stellen als reservering van een structurele oplossing voor veld 5 op sportpark Corpus den Hoorn en hiervan € 139.000,-- te dekken uit de te ontvangen specifieke uitkering sport btw en de kapitaallasten van het resterende deel ad 63.300-- voor € 2.700,-- te dekken uit de bijdrage van de sportclub en voor € 60.600,-- uit het (Co)investeringsfonds in de reguliere Sportbegroting; een krediet van € 21.000,-- beschikbaar te stellen voor de aanleg van een cricketpitch op sportpark Kardinge en hiervan € 4.000,-- te dekken uit de te ontvangen specifieke uitkering sport btw en de kapitaallasten van het resterende deel ad € 1.547,-- voor € 46,-- te dekken uit de bijdrage van de sportclub en voor € 1.501,-- uit het (Co)investeringsfonds in de reguliere Sportbegroting;

Samenvatting

We hebben naast de reguliere vervangingsinvesteringen (VIP) ook een (Co)investeringsfonds, waarmee we investeringen kunnen doen al dan niet in co-creatie met de sportverenigingen. Naar aanleiding van de nieuwe Sport- en beweegvisie 2021+ en het Meerjarenprogramma Sport & Bewegen 2021-2025 zal uw raad op 29 november 2023 de notitie ‘Herijking kader (Co)Investeringsfonds’ naar verwachting vaststellen. Hiermee kunnen er investeringen uit het fonds worden gedaan voor een grotere groep ‘sportclubs’. In dit fonds zitten structurele en incidentele middelen. Voor 2024 stellen wij voor om een cricketpitch aan te leggen op sportpark Kardinge en om middelen beschikbaar te stellen als reservering voor een structurele oplossing voor veld 5 op sportpark Corpus den Hoorn. Daarnaast stellen we voor om het subsidieplafond voor de subsidieregeling cofinancieringsfonds voor 2024 te verhogen naar €150.000,-- en de toegezegde middelen ad € 30.000,-- voor het project ‘outdoor Gym Gravenburg’ en € 35.000,-- voor het project ‘pumptrack Vinkhuizen’ toe te voegen aan de bestemmingsreserve van het (Co)investeringsfonds.

B&W-besluit d.d.: 28-11-2023

Vervolg voorgesteld raadsbesluit

III.

IV. V. VI.

voor het subsidiebudget Cofinancieringsfonds sportaccommodaties 2024 een bedrag van € 150.000,-- beschikbaar te stellen en dit te onttrekken aan de reserve co-financieringinvesteringsfonds sportaccommodaties; de toegezegde middelen ad € 30.000,-- voor het project ‘outdoor Gym Gravenburg’ toe te voegen aan de bestemmingsreserve van het (Co)investeringsfonds; de toegezegde middelen ad € 35.000,-- voor het project ‘pumptrack Vinkhuizen’ toe te voegen aan de bestemmingsreserve van het (Co)investeringsfonds; de gemeentebegrotingen 2023 en 2024 op deelprogrammaniveau te wijzigen.

Aanleiding en doel

Op 30 november 2016 heeft uw raad het (Co)investeringsfonds vastgesteld met als doel om in co-creatie met sportverenigingen te investeren in sportaccommodaties. Het gaat hier om nieuwe investeringen die bijdragen aan de sportinfrastructuur. Ook lossen we met dit fonds knelpunten in de sport op. Het (Co)investeringsfonds bevat structurele en incidentele middelen. Onder de incidentele middelen valt ook het subsidiebudget onder de naam cofinancieringsfonds sport waarvoor we ieder jaar de hoogte bepalen. Dit raadsvoorstel wordt ieder jaar in december met nieuwe voorstellen, waaronder het bepalen van het subsidieplafond, aan de raad voorgelegd. Daarnaast is naar aanleiding van de Sport- en beweegvisie 2021+ en het Meerjarenprogramma Sport & Bewegen 2021-2025 het kader van het (Co)investeringsfonds herijkt. We spreken inmiddels over sportclubs in plaats van sportverenigingen. Zo kunnen naast sportverenigingen ook andersoortige sportaanbieders die een eigen accommodatie hebben een aanvraag doen bij het fonds. Op basis van het nieuwe sportbeleid zijn de nadere regels voor de subsidieregeling hier al op aangepast. Hiermee sluit ook het (Co)investeringsfonds meer aan bij het nieuwe sportbeleid. Op 29 november zal uw raad de notitie ‘Herijking kader (Co)investeringsfonds’ naar verwachting vaststellen. Vanuit dit herijkte kader doen wij nu voorstellen voor 2024. Kader

(Co)investeringsfonds sportaccommodaties (raad 30-11-2016, nr 5966423) Subsidieregeling cofinanciering sportinfrastructuur (college 20-6-2017, nr.6212186) Sport- en beweegvisie 2021+ (raad 28-10-2020, nr. 439520-2020) Meerjareprogramma Sport & Bewegen 2021-2025 Nadere regels (in de zomer van 2021 aangepast n.a.v. de nieuwe Sport- en beweegvisie 2021+ en het Meerjarenprogramma 2021-2025) - Notitie Herijking kader (Co)investeringsfonds -

Argumenten en afwegingen

Voorstellen voor 2024 Structurele middelen Ons sportbeleid is er wat betreft de sportaccommodaties primair op gericht om te kijken hoe we deze accommodaties zo optimaal mogelijk kunnen benutten. In het geval van de capaciteitsproblemen op Corpus den Hoorn heeft uw raad een oproep gedaan om te komen tot een oplossing. Het college heeft toegezegd dit te willen onderzoeken. Wij zijn momenteel met de sportclubs van het sportpark in gesprek om te kijken naar een structurele oplossing voor veld 5 op sportpark Corpus den Hoorn. We stellen voor om middelen beschikbaar te stellen als reservering voor een structurele oplossing voor veld 5 op sportpark Corpus den Hoorn. Voor deze investering zijn structurele middelen beschikbaar in het (Co)investeringsfonds.

2

Daarnaast stellen wij voor de Phoenix Cricket Club Groningen een cricketpitch aan te laten leggen op sportpark Kardinge tussen twee bestaande natuurgrasvelden in. Eind 2022 heeft de Phoenix Cricket Club Groningen, na een succesvolle indoor cricketperiode, aangegeven nu ook outdoor cricket te willen gaan spelen. De sportclub heeft op dit moment 70 actieve leden. Voor een cricketpitch is een strook nodig tussen twee natuurgrasvelden, zodat links en rechts een cricketveld ontstaat. De uitdaging was om te kijken op welk sportpark dit mogelijk is. Afgelopen zomer zijn verschillende sportparken bezocht zoals West End, de Koepel en sportpark Kardinge. Het bleek dat sportpark Kardinge de enige geschikte locatie is, omdat hier twee natuurgrasvelden naast elkaar liggen, wat een randvoorwaarde is om deze sport te kunnen beoefenen. Outdoor cricket speelt zich af in de zomermaanden, van eind april tot eind augustus. In deze periode wordt er getraind en worden wedstrijden en toernooien gespeeld op natuurgras. Normaal gesproken is dit voor een groot deel de periode dat de natuurgrasvelden niet verhuurd worden vanwege het natuurlijk herstel. Echter, omdat deze sport eigenlijk nauwelijks belasting vormt voor natuurgras zien wij hier een mogelijkheid om deze sport te faciliteren. Er is geen Cricketclub actief op onze sportparken en hiermee wordt het sportaanbod verbreed.

Een cricketpitch is een strook kunstgras van 30 meter lang en 2.90 meter breed. De kosten hiervoor zijn € 21.000,--. Er zijn gesprekken gevoerd met de gebruikers van sportpark Kardinge over dit voorstel. Hierin is ook gesproken over onder andere het beschikbaar stellen van kleedkamers. De Cricket Club zoekt nog een ruimte voor materiaalopslag en wil ook wel gezamenlijk gebruik maken van een kantine. Deze gesprekken lopen nog, maar staan de realisatie van de cricketpitch niet in de weg. In het herijkte kader (Co)investeringsfonds is opgenomen dat in deze situatie de club 2,5% van het netto investeringsbedrag in cocreatie moet bijdragen tot een maximum van € 12.500,--. De Phoenix Cricket Club Groningen zal in cocreatie bijdragen. Incidentele middelen Voor 2024 stellen wij voor het subsidieplafond voor 2024 te bepalen op € 150.000,-- Na de herindeling in 2019 hebben we het plafond voor het subsidiebedrag cofinancieringsfonds opgehoogd naar € 125.000,--. Dit bedrag is nagenoeg ieder jaar helemaal benut. Met de nieuwe Sport- en beweegvisie 2021+ hebben we ook het kader van het (Co)investeringsfonds herijkt (raadsbesluit 29 november 2023). Hiermee maken we het (Co)investeringsfonds voor een bredere groep sportclubs toegankelijk. Het (Co)investeringsfonds zal onder de aandacht worden gebracht van alle sportclubs.

Vooralsnog denken wij met een subsidieplafond van € 150.000,-- op dit moment tegemoet te komen aan de mogelijke vraag. Echter, dat kunnen wij pas toetsen na 1 oktober 2024 als de sluitingstermijn voor het indienen van voorstellen voor 2024 is gesloten. Voor deze incidentele kosten voor het jaar 2024 zijn middelen beschikbaar in de reserve (Co)investeringsfonds. De Bewegende stad Wij stellen voor om de toegezegde middelen ad € 30.000,-- voor het project ‘outdoor Gym Gravenburg’ en € 35.000,-- voor het project ‘pumptrack Vinkhuizen’ toe te voegen aan de bestemmingsreserve van het (Co)investeringsfonds, omdat deze projecten over de jaargrens heen gaan en we bij de herijking van het kader (Co)investeringsfonds hebben vastgesteld dat de middelen van deze projecten toegevoegd mogen worden aan de bestemmingsreserve (Co)investeringsfonds en daardoor in 2024 voor dit project beschikbaar blijven. Outdoor Gym Gravenburg In de wijk Gravenburg heeft een groep wijkbewoners het initiatief genomen om een outdoor gym te realiseren. Het moet een toegankelijke en laagdrempelige outdoor gym worden, die uitdaging biedt voor zowel de beginnende als de gevorderde sporter. Daarnaast kan de outdoor gym een bijdrage leveren aan de saamhorigheid en integratie van de Oekraïense vluchtelingen in de wijk. De initiatiefnemers staan actief in contact met hun medewijkbewoners om voor draagvlak te zorgen.

Er is inmiddels een offerteaanvraag gedaan bij drie partijen. De bewoners hebben al cofinanciering gekregen van Menzis, de Rabobank en het Gebiedsteam West en er staan nog een aantal andere cofinanciering-verzoeken uit. Dit project is in een vergevorderd stadium en er zijn al toezeggingen gedaan aan wijkbewoners.

3

Pumptrack Vinkhuizen In Vinkhuizen komt een pumptrack, net voorbij de tunnel onder de westelijke ring, voor een periode van minimaal zeven jaar. De pumptrack is geschikt voor fiets- en skatesporten. Het is als het ware een kruising tussen een BMX-baan en skatepark. De participatie is afgerond, waarbij naast wijkbewoners ook Rollend Groningen is aangehaakt. De pumptrack is geschikt voor jong en oud, van beginnend tot gevorderd niveau en ook voor mindervaliden. Er is € 124.000,-- en vanuit meerdere partijen gefinancierd; vanuit het gebiedsteam € 50.000,--, vanuit Ring West € 70.000,-- en een vanuit wijkbudget € 4.000,--. Vanuit De Bewegende Stad is een bijdrage van € 35.000,-- toegezegd. Ook dit project is al in een vergevorderd stadium en er zijn toezeggingen gedaan aan inwoners. Daarom stellen we voor om vanuit de actielijn Bewegende Stad € 35.000,-- toe te voegen aan de bestemmingsreserve van het co-investeringsfonds. Volgens de nieuwe planning is de pumptrack in april 2024 klaar voor gebruik. Maatschappelijk draagvlak en participatie

Met betrekking tot de voorstellen is overleg met de gebruikers op de sportparken. In die gesprekken is ook de co-creatie besproken zoals vastgelegd in de notitie Herijking kader (Co)investeringsfonds. Ook zijn de voorstellen voor de structurele en incidentele investeringen aan de Sportkoepel voorgelegd. In de bijlage vindt u de zienswijze van de Sportkoepel. Wij hebben met verbazing kennis genomen van de zienswijze van de Sportkoepel en herkennen het geluid niet. Onze klantregisseur van Sport050 heeft met de voorzitters van GRC en Groen Geel contact gehad, waaruit blijkt dat de clubs positief tegenover het ombouwen van veld 5 naar kunstgras staan en geen bezwaar hebben tegen de eigen bijdrage. Wij vragen ons dan ook zeer af hoe de Sportkoepel aan haar informatie is gekomen wat betreft de standpunten van de betreffende clubs en vinden het zorgwekkend dat de zienswijze van de Sportkoepel afwijkt van de boodschap die clubs zelf afgeven. Financiële consequenties

Bij de Begroting 2022 is er structureel € 200.000,-- toegevoegd aan de middelen voor co-investeringen. Van de 1e en de 2e tranche zijn al projecten gerealiseerd en er is op dit moment nog een bedrag van € 142.000,-beschikbaar en voor de incidentele middelen 2024 is € 672.000,-- beschikbaar. Hierbij is rekening gehouden met alle eerdere besluiten die al genomen zijn met betrekking tot het co-investeringsfonds zoals bijvoorbeeld reservering kunstgraskorrels, ingroeimodel harmonisatie sporttarieven, bijdrage Skatepark en bezuiniging jaarschijf 2023. Structurele middelen Uit de structurele middelen (Co)investeringsfonds dekken we de kosten voor de reservering van de kosten voor een mogelijke oplossing voor veld 5 op sportpark Corpus den Hoorn. Dit zal in co-creatie met de betreffende clubs zijn. Omdat de betrokken clubs middels co-creatie een bijdrage over 10 jaar doen worden de netto kosten lager. De btw kunnen we terugvragen via de Specifieke uitkering (SPUK) sport. Voor een niet volledige compensatie uit deze regeling hebben wij een risico in de gemeentebegroting opgenomen. Tevens dekken we uit deze structurele middelen de aanleg van een kunstgras cricketpitch waarbij de cricketclub in co-creatie 2,5% van het netto investeringsbedrag bijdraagt. De btw kunnen we terugvragen via de Specifieke uitkering (SPUK) sport.

Tevens dragen de betrokken sportclubs bij in de realisatie middels een jaarlijkse bijdrage de komende 10 jaar. Voor dat deel van de jaarlijkse lasten is dus dekking middels inkomsten. Daarvoor dient de exploitatie te worden gewijzigd. Uit bovenstaande dient de volgende begrotingswijziging te worden vastgesteld:

4

Beide investeringen leiden tot een structurele kapitaallast van afgerond € 65.000,--. Hiermee resteert een structureel budget van € 77.000,-- voor toekomstige investeringen. Incidentele middelen De dekking van het subsidieplafond cofinancieringsfonds sport voor 2024 ad € 150.000,-- dekken wij uit de incidenteel beschikbare middelen uit het (Co)investeringsfonds die zitten opgenomen in de reserve cofinancieringinvesteringsfonds sportaccommodaties. Dit leidt tot de volgende begrotingswijziging:

Daarmee resteert een bedrag van € 522.000,-- voor incidentele knelpunten in 2024 en verder. Tevens is er geen rekening gehouden met de eventuele vrijval kapitaallasten bij de jaarrekening 2023. De Bewegende Stad Tot slot wordt het bedrag van € 30.000,-- voor het project ‘outdoor gym Gravenburg’ en € 35.000,-- voor het project ‘pumptrack Vinkhuizen’ uit de actielijn De Bewegende Stad 2023, conform afspraken in de notitie Herijking kader (Co)investeringsfonds, voor 2024 toegevoegd aan de reserve (Co)investeringsfonds. Dit zijn gealloceerde middelen uit dit programma en hebben daarmee geen invloed op de middelen uit het (Co)investeringsfonds. Hiervoor moet de volgende begrotingswijziging worden vastgesteld:

5

Overige consequenties

N.v.t. Vervolg

Na vaststelling van dit raadsvoorstel zal over worden gegaan tot de uitvoering. Lange Termijn Agenda

20 december 2023 Met vriendelijke groet, burgemeester en wethouders van Groningen,

burgemeester, Koen Schuiling

secretaris, Christien Bronda

Dit raadsvoorstel is elektronisch aangemaakt en daarom niet ondertekend.

6