Voorbereidingsmemo Duurzaam en betaalbaar bouwen van woningen.pdf

Voorbereidingsmemo meningsvormend

Aan: Raad Van: Agendacommissie Datum: 21 april 2021

Betreft O

Initiatiefvoorstel + preadvies

Titel en datum van het stuk (+ link): Duurzaam en betaalbaar bouwen van woningen (Initiatiefvoorstel van GroenLinks, PvdA en D66) Preadvies initiatiefvoorstel ex art. 35 RvO GroenLinks, PvdA, D66 over duurzaam en betaalbaar bouwen van woningen Initiatiefvoorstel-duurzaam-en-betaalbaar-bouwen-GL-PvdA-D66 Preadvies-initiatiefvoorstel-GroenLinks-PvdA-D66-over-duurzaam-en-betaalbaar-bouwen-vanwoningen

Ambtelijke contactgegevens voor technische vragen: Voor verdere inlichtingen tel: 06 50260205

Korte samenvatting: Dit initiatief doet voorstellen die beogen het energiegebruik in nieuwbouwwoningen te verlagen. Er ligt in de discussie over de energietransitie veel nadruk op andere vormen van opwekking (zonnepanelen, warmtepompen, geothermie, wind) en andere energiedragers (waterstof of pellets in plaats van gas, warmtenetten). We dreigen te vergeten dat elke bespaarde hoeveelheid energie niet hoeft te worden opgewekt. De normen van het bouwbesluit laten nog veel ruimte voor suboptimale oplossingen. Dit voorstel wil enerzijds deze normen in de woningbouw binnen de gemeentegrenzen aanscherpen waar mogelijk en anderzijds andere bouw wijzen stimuleren, die een lager primair energiegebruik en milieu vriendelijker materiaalgebruik bevorderen. Wij stellen daarom voor maatregelen te nemen om een integrale aanpak te bevorderen en daarnaast ook een aanscherping van BEN G normen tot een Groningse Energie Norm ( GEN),voor zover de wetgever dat toelaat. Het college wordt tevens verzocht de raad voor de zomer 2021 een eerste aanzet voor deze aanpak voor te leggen, waarbij de raad zal toetsen op de mogelijkheden de onder punt 3 genoemde punten tot staand beleid te verheffen. Samenvatting Preadvies:

Toch stellen we een afwijking voor van uw voorstel om gemeentelijke normen te hanteren per 01-012025. Ons voorstel is om samen met de markt en in de vorm van experimenten te onderzoeken hoe we tot duurzamere en energiezuinige woningen kunnen komen. Het is ons streven om u voor de zomer een overzicht van concrete pilotlocaties te presenteren. Ons idee is om aan de hand van concrete experimenten meer zicht te kunnen krijgen op de impact van strengere eisen rondom duurzame nieuwbouw op de snelheid, kwaliteit en betaalbaarheid van woningen. Daarbij kijken we naast energiebesparing en duurzame materialen, ook naar bredere aspecten van duurzaamheid, zoals natuurinclusiviteit, klimaatadaptatie en gezondheid. We stellen een soort afwegingskader voor waarin meerdere ambities worden meegenomen. Mogelijkheden in een integrale aanpak om duurzaamheid van begin tot eind goed onderdeel te maken van het planproces bij nieuwbouwontwikkelingen worden omarmd. Ook een lobby gezamenlijk met andere steden om de BENG norm strenger te maken. Het enige wat wordt afgeraden is strengere normen vast te leggen in een Groningse Energie Norm. Risico is dat de normen te hoog liggen en het bouwproces daardoor kan vertragen. Ook is er, vanwege de snelheid die nodig is in het bouwproces, baat bij een zekere standaardisering.

In plaats van het vastleggen van normen, kunnen we (voor bepaalde projecten) hogere doelstellingen rondom energieneutraliteit of duurzaam materiaalgebruik stellen. Je legt dan geen norm op, maar een doelstelling, en geeft de markt de ruimte om op de best mogelijke manier aan die doelstelling te voldoen. Vooralsnog is het niet mogelijk om strengere eisen af te dwingen boven het Bouwbesluit. Dat verandert straks met de Omgevingswet. De opvolger van het Bouwbesluit onder de Omgevingswet, het Besluit bouwwerken leefomgeving(Bbl) biedt daar meer ruimte voor. Verder heeft De Hanzehogeschool heeft in haar opleiding bouwkunde curricula over circulaire en biobased materialen. Ook het Alfa-college draagt bij aan een duurzamere samenleving. Ook is het Alfa-college in samenwerking met Terra en het Noorderpoort gestart met het Proef en Oefencentrum Energietransitie (POCE). Ons voorstel is om samen met BuildinG sessies te organiseren met marktpartijen, corporaties en kennis- en onderwijsinstellingen over wat er nodig is om sneller te verduurzamen in de woningbouw. In de winter van 2022 (Q1) presenteren we een werkwijze over de vervolgaanpak van duurzaam en betaalbaar bouwen.

Vermeld op LTA? n.v.t.

Deadline? Doel van de activiteit o

Meningsvormend

Advies + argumentatie (i.g.v. meningsvormend): Discussie, we bespreken altijd initiatiefvoorstellen en hun preadviezen.

Voorgeschiedenis n.v.t.

Wijze van behandeling (vorm) en uitkomst activiteit

Meningsvormend De sessie is bedoeld voor het uitwisselen en met elkaar confronteren van meningen van de verschillende raadsfracties m.b.t. het genoemde onderwerp. Dit met het oog op het maken van een definitieve keuze in een later stadium, in de besluitvormende vergadering. Tijdens de meningsvormende fase stellen raadsleden alleen politieke vragen aan elkaar of aan het college en geven vooral aan waarom ze het wel of niet eens zijn met de uitgezette of voorgestelde lijn. De voorzitter kan tot besluit van deze sessie, ten behoeve van agendering in de volgende (besluitvormende) fase aan de deelnemers een conclusie van de bespreking voorleggen.

Nadere informatie Hans Sietsma (GL), Rik van Niejenhuis (PvdA) Tom Rustebiel (D66)