Voorbereidingskrediet Friesestraatweg 430

Raadsvoorstel Onderwerp Voorbereidingskrediet Friesestraatweg 430 Telnr. 0625423163 Bijlagen 0 Registratienummer 163247-2026 Classificatie Openbaar Geheim Vertrouwelijk (bij gebruik van persoonsgegevens) Portefeuillehouder Van Niejenhuis Langetermijn agenda (LTA) Raad LTA ja: Maand 9 Jaar 2026 LTA nee: Niet op LTA Voorgesteld raadsbesluit De raad besluit: I. een voorbereidingskrediet van €448.000,-- beschikbaar te stellen voor de herontwikkeling van de locatie Friesestraatweg 430, ten behoeve van onderzoeken, planvorming, sloop en sanering van de bestaande bebouwing; II. bij vaststelling van de grondexploitatie voor Friesestraatweg 430 de lasten voor deze kosten over te hevelen naar de desbetreffende grondexploitatie; III. de gemeentebegroting 2026 op deelprogrammaniveau overeenkomstig te wijzigen. Samenvatting De locatie Friesestraatweg 430 is eigendom van de gemeente Groningen en bevat leegstaande, bouwkundig slechte bebouwing, wat leidt tot veiligheidsrisico’s en beheerkosten. De gemeente werkt samen met Stichting Kuub aan de herontwikkeling van de locatie naar een kleinschalig collectief woonproject (SKÚR). Hiervoor moeten eerst de noodzakelijke planologische, ecologische en fysieke randvoorwaarden worden gerealiseerd.

Op korte termijn is sloop van de bebouwing en uitvoering van bodemsanering en archeologische begeleidin g noodzakelijk; deze werkzaamheden zijn tijdkritisch en in alle gevallen noodzakelijk, ongeacht de uiteindelijke invulling van het project. Voor het uitvoeren van deze werkzaamheden wordt een voorbereidingskrediet van €448.000 ,-- aangevraagd, bedoeld voor onderzoeken, planvorming (BOPA), sloop, sanering en bijbehorende begeleiding. Kosten voor het bouwrijp maken en de ontsluiting maken geen onderdeel uit van dit krediet en worden in een later stadium opgenomen in een separate gron dexploitatie (GREX). Met het voorbereidingskrediet kan de eerste fase van de herontwikkeling tijdig en samenhangend worden uitgevoerd. B&W-besluit d.d.: 23 juni 2026. 2 Vervolg voorgesteld raadsbesluit Aanleiding en doel De gemeente Groningen is eigenaar van de locatie Friesestraatweg 430. De bestaande bebouwing verkeert in zeer slechte staat, is ongeschikt voor bewoning en vormt een veiligheidsrisico. De leegstand brengt daarnaast beheerkosten met zich mee. Om verdere risico’s en kosten te beperken is het noodzakelijk de bebouwing te slopen en de locatie voor te bereiden op herontwikkeling. De gemeente werkt samen met Stichting Kuub aan de herontwikkeling van de locatie naar een kleinschalig collectief woonproject (SKÚR).

Dit initiatief sluit aan bij de gemeentelijke ambitie om innovatieve woonvormen en collectief particulier opdrachtgeverschap te stimuleren. Met Kuub is een intentieovereenkomst gesloten, waarin afspraken zijn vastgelegd over de gezamenlijke verkenning en uitwerking van de herontwikkeling. In de afgelopen periode zijn diverse onderzoeken uitgevoerd op het gebied van onder andere ecologie, bodem en archeologie. Daarnaast wordt met Kuub gewerkt aan de verdere uitwerking van het plan, waaronder de financiële haalbaarheid. Op basis van de huidige inzichten wordt de ontwikkeling als kansrijk beschouwd, maar nadere uitwerking en borging zijn nog noodzakelijk. Herontwikkeling van de locatie is op dit moment nog niet mogelijk. Hiervoor moeten eerst de noodzakelijke planologische, ecologische en fysieke randvoorwaarden worden gerealiseerd, waaronder een verkeersveilige ontsluiting en het geschikt maken van de locatie voor bebouwing. Deze werkzaamheden vallen onder de verantwoordelijkheid van de gemeente. Het slopen en saneren van de locatie is in alle gevallen noodzakelijk om de locatie geschikt te maken voor toekomstige ontwikkeling. Op korte termijn is het noodzakelijk om over te gaan tot sloop van de bestaande bebouwing en uitvoering van bodemsanering. Deze werkzaamheden zijn tijdkritisch vanwege ecologische randvoorwaarden en de samenhang met lopende onderzoeken en planvorming.

Zonder tijdige besluitvorming ontstaat vertraging van het project en blijven de huidige veiligheidsrisico’s en beheerkosten bestaan. Met dit voorstel wordt daarom gevraagd om een voorbereidingskrediet voor het uitvoeren van de noodzakelijke onderzoeken, planvorming en voorbereidende werkzaamheden, inclusief sloop en sanering van de locatie. Hiermee wordt de eerste fase van de herontwikkeling mogelijk gemaakt en toegewerkt naar een planologisch uitvoerbaar en financieel onderbouwd project. Kader De voorgenomen herontwikkeling van de locatie Friesestraatweg 430 sluit aan bij de gemeentelijke woonvisie, waarin ruimte wordt geboden aan innovatieve woonvormen en collectief particulier opdrachtgeverschap (CPO). Het beoogde woonconcept SKÚR past binnen deze ambitie en draagt bij aan diversiteit in het woningaanbod. Het project is door de provincie Groningen aangewezen en bestuurlijk vastgesteld als pilot voor wonen in het buitengebied. Daarmee is de ontwikkeling als passend en kansrijk beoordeeld binnen de provinciale beleidskaders en is er ruimte geboden voor maatwerk bij de verdere uitwerking. De herontwikkeling van de locatie is op dit moment planologisch niet mogelijk binnen het geldende omgevingsplan. Voor de realisatie van de ontwikkeling is het doorlopen van een Buitenplanse Omgevingsplanactiviteit (BOPA) noodzakelijk.

Het doorlopen van deze procedure, inclusief de benodigde onderzoeken en ruimtelijke onderbouwing, vormt een randvoorwaarde voor de verdere ontwikkeling van de locatie. De gemeente is als grondeigenaar verantwoordelijk voor het creëren van deze planologische en fysieke randvoorwaarden. De in dit voorstel gevraagde inzet en bijbehorende kosten sluiten hierop aan en zijn noodzakelijk om de ontwikkeling mogelijk te maken. Argumenten en afwegingen Voor de locatie Friesestraatweg 430 zijn drie oplossingsrichtingen mogelijk. 1. Uitstellen van de herontwikkeling Bij uitstel blijven de huidige veiligheidsrisico’s en beheerkosten bestaan. De bouwkundige staat van de boerderij is zodanig slecht dat bij een zware storm instorting niet kan worden uitgesloten. Door de aanwezigheid van asbest in de 3 dakconstructie kan dit leiden tot verspreiding van asbestdeeltjes in de omgeving, waaronder richting de nabijgelegen wijk Gravenburg. Daarnaast leidt uitstel tot vertraging van de planvorming (minimaal één jaar). 2. Beperkte voorbereiding (alleen onderzoeken en planvorming) In deze variant worden alleen onderzoeken en planvorming uitgevoerd. De locatie wordt daarmee nog niet geschikt gemaakt voor herontwikkeling en de huidige veiligheidsrisico’s blijven bestaan.

Daarnaast ontstaat het risico dat op een later moment alsnog separate besluitvorming nodig is voor sloop en sanering, wat leidt tot vertraging en inefficiëntie. 3. Integrale voorbereiding (voorkeursoptie) Deze optie omvat het uitvoeren van onderzoeken, planvorming en het realiseren van sloop en sanering. Hiermee worden de veiligheidsrisico’s weggenomen en worden de noodzakelijke randvoorwaarden in samenhang gerealiseerd, zodat de locatie geschikt wordt voor herontwikkeling. Het slopen, saneren en bouwrijp maken van de locatie is in alle gevallen noodzakelijk om de locatie toekomstbestendig en ontwikkelbaar te maken. De gemeente verwacht de herontwikkeling in samenwerking met Stichting Kuub te realiseren en werkt momenteel aan de verdere uitwerking van de financiële haalbaarheid. Mocht deze ontwikkeling onverhoopt niet doorgaan, dan blijft het noodzakelijk dat de locatie geschikt is voor een alternatieve invulling. Voorgesteld wordt te kiezen voor de integrale voorbereiding. Hiermee worden risico’s beheerst, vertraging voorkomen en wordt toegewerkt naar een uitvoerbare herontwikkeling. Maatschappelijk draagvlak en participatie Voor de herontwikkeling van Friesestraatweg 430 wordt een participatietraject doorlopen, gericht op de planologische inpassing en de ontsluiting richting Gravenburg.

Op 7 april 2026 heeft een inloopbijeenkomst plaatsgevonden in samenhang met omliggende projecten (N355, De Nieuwe Held en Enexis). Het plan voor Friesestraatweg 430 is daarbij overwegend positief ontvangen, met name het woonconcept van Stichting Kuub. Er hebben zich daarnaast nieuwe geïnteresseerden gemeld. Door een aantal omwonenden uit Gravenburg zijn zorgen geuit over de aansluiting van de nieuwe ontsluiting op de bestaande wijk, met name nabij een speelvoorziening. De ontsluitingsroute ligt vast; de participatie richt zich op de nadere uitwerking en inpassing, zoals verkeersveiligheid en inrichting. De gemeente organiseert hiervoor een gerichte meedenksessie met omwonenden, in samenwerking met stedenbouw, verkeer en ecologie. De uitkomsten worden, waar mogelijk, betrokken bij de verdere planvorming. De participatie over het woonconcept SKÚR ligt bij Stichting Kuub. De gemeente sluit hierbij aan waar nodig. Financiële consequenties Voor de voorbereiding van de herontwikkeling van Friesestraatweg 430 wordt een voorbereidingskrediet aangevraagd van €448.000,--. De dekking van dit voorbereidingskrediet bestaat uit toekomstige grondopbrengsten.

Dit krediet is bedoeld voor de eerste fase van het project en wordt ingezet voor: – het uitvoeren van aanvullende onderzoeken (bodem, archeologie en ecologie); – het opstellen van de ruimtelijke onderbouwing en het doorlopen van de BOPA-procedure; – de voorbereiding en uitvoering van de sloop van de bestaande bebouwing; – de uitvoering van de noodzakelijke bodemsanering; – de bijbehorende begeleiding, waaronder archeologische begeleiding; – interne projectkosten en externe advisering. De kosten voor het bouwrijp maken van de locatie en de realisatie van de zuidelijke ontsluiting maken geen onderdeel uit van dit voorbereidingskrediet. Deze worden in een later stadium opgenomen in een grondexploitatie, die naar verwachting binnen 1 à 2 jaar ter besluitvorming wordt voorgelegd. De in dit voorstel opgenomen kosten worden vooruitlopend op de vaststelling van de grondexploitatie gemaakt. Bij vaststelling van de grondexploitatie worden de kosten overgeboekt in de desbetreffende grondexploitatie. De voorbereidingskosten kunnen voor een periode van maximaal 5 jaar verantwoord worden onder de immateriële vaste activa – Plankosten. Daarna moeten de kosten hebben geleid tot een actieve grondexploitatie en worden overgeboekt naar de desbetreffende grondexploitatie.

Indien binnen deze termijn geen grondexploitatie wordt vastgesteld dient voor de jaarschijf die buiten de 5 jaarstermijn valt een verliesvoorziening te worden getroffen. 4 Op basis van de huidige inzichten en de eerste financiële verkenningen met initiatiefnemer Stichting Kuub wordt de herontwikkeling van circa 18 woningen als kansrijk beschouwd. De verdere uitwerking van de financiële haalbaarheid vindt plaats in het kader van de op te stellen grondexploitatie. Het risico dat het planvormingsproces niet leidt tot een actieve grondexploitatie binnen vijf jaar is zeer laag. Wel bestaat het risico dat indien de grondexploitatie niet financieel sluitend is voor het gehele tekort een voorziening getroffen dient te worden. In het project wordt actief gestuurd op het beheersen van risico’s en een financieel optimaal resultaat. De grootste onzekerheidspost binnen het krediet betreft de bodemsanering en archeologische begeleiding. Op basis van een eerste interne inschatting door de adviseurs bodem en archeologie bedragen deze kosten indicatief €125.000 tot €265.000. Het krediet van €448.000,-- is met deze bandbreedte als uitgangspunt opgesteld. Indien de saneringskosten bij uitvoering hoger uitvallen dan voorzien, wordt dit separaat ter besluitvorming voorgelegd.

Overige consequenties De herontwikkeling van de locatie Friesestraatweg 430 vraagt om het doorlopen van een planologische procedure in de vorm van een Buitenplanse Omgevingsplanactiviteit (BOPA). De gemeente doorloopt deze procedure voor het bouwrijp maken van de locatie en de planologische inpassing van de ontsluiting. Voor de realisatie van het woonconcept zal Stichting Kuub op een later moment een separate procedure doorlopen voor de bouwactiviteit. De benodigde ecologische onderzoeken zijn inmiddels afgerond en mitigerende maatregelen zijn getroffen. Hiermee is een belangrijke randvoorwaarde voor de sloop van de bestaande bebouwing ingevuld. Voorafgaand aan de uitvoering dienen eventuele aanvullende voorwaarden vanuit vergunningverlening in acht te worden genomen. De voortgang van het project is mede afhankelijk van externe partijen, in het bijzonder de provincie Groningen in relatie tot de ontsluiting van de locatie. De ontwikkeling vindt gefaseerd plaats, waarbij de gemeente verantwoordelijk is voor het realiseren van de randvoorwaarden en de locatie geschikt maakt voor ontwikkeling. De verdere realisatie van het woonprogramma ligt bij de initiatiefnemer. Vervolg Na vaststelling van het voorbereidingskrediet worden de lopende onderzoeken afgerond en wordt gestart met de uitvoering van de sloop en sanering van de bestaande bebouwing.

Parallel hieraan wordt de planologische procedure (BOPA) verder doorlopen en wordt het participatietraject met omwonenden voortgezet, met specifieke aandacht voor de uitwerking van de ontsluiting richting Gravenburg. Daarnaast wordt de verdere financiële en planmatige uitwerking van de herontwikkeling in samenwerking met Stichting Kuub voortgezet. Dit leidt tot het opstellen van een grondexploitatie (GREX), die naar verwachting binnen 1 à 2 jaar ter besluitvorming wordt voorgelegd. Na afronding van de planologische procedure en het geschikt maken van de locatie voor bebouwing, kan worden overgegaan tot verkoop van de kavel en realisatie van het woonconcept. BEGROTINGSWIJZIGING INVESTERINGEN 2026 (x € 1000) Voorbereidingskrediet Friesestraatweg 430 DIRECTIE: Stadsontwikkeling LOOPTIJD: 2026-2031 Programma Deelprogramma Beleidsveld Inc/str Lasten baten Saldo te activeren 01 Economie en Ruimte 01.3 Wonen 01.3.1 Stimuleren/reguleren woningmrk I 448 448 Totaal 448 0 448 5 Lange Termijn Agenda De grondexploitatie zal in de eerste helft van 2027 aan uw gemeenteraad worden voorgelegd. Met vriendelijke groet, burgemeester en wethouders van Groningen, burgemeester, secretaris, Roelien Kamminga Sander Gerritsen Dit raadsvoorstel is elektronisch aangemaakt en daarom niet ondertekend.