Voorbereidingskrediet drie robuuste wijkposten Stadsbeheer

Raadsvoorstel Onderwerp | Voorbereidingskrediet drie robuuste wijkposten Stadsbeheer Telnr. | 14 050 | Bijlagen 0 Registratienummer | 121101-2026 Classificatie | Openbaar | Geheim | Vertrouwelijk (bij gebruik van persoonsgegevens) Portefeuillehouder | Wijnja Langetermijn agenda (LTA) | LTA ja: | Maand 9 Jaar 2026 Raad | LTA nee: | Niet op LTA Voorgesteld raadsbesluit De raad besluit: I. | de geheimhouding op de brief met onderwerp aankoop Oostersluisterrein (kenmerk 72141-2025), opgelegd door het college op 19 maart 2025, op te heffen, aangezien de gronden voor geheimhouding niet langer aanwezig zijn; II. | de planvoorbereiding voor de wijkposten Oost en West, en voor Haren de programmatische studie op te starten; III. | hiervoor een voorbereidingskrediet van € 1.372.703, -- beschikbaar te stellen; IV. | de jaarlijkse kapitaallast hiervan a € 61.771, -- na gereedkoming te dekken uit de hiervoor in de SIA gereserveerde middelen voor de wijkposten; V. | drie percelen grond met daarop een bedrijfsruimte en kantoorruimte, ter grootte van 10.442 m2 aan de Oostersluisweg 9 in Groningen in eigendom te verwerven en hiervoor een krediet van € 1.462.500, -- beschikbaar te stellen; VI. | de hieraan verbonden structurele lasten a € 245.500, -- na gereedkoming te dekken uit de in de SIA gereserveerde middelen voor de wijkposten; VII.

| de gemeentebegroting 2026 op deelprogrammaniveau overeenkomstig te wijzigen. Samenvatting Binnen de gemeentelijke organisatie is de directie Stadsbeheer verantwoordelijk voor de uitvoering van het beheer en het onderhoud van de openbare ruimte. Door diverse ontwikkelingen – zowel in ruimtelijke zin (intensivering en uitbreiding van de stad, uitbreiding groen) als wat betreft bedrijfsvoering – is de huidige huisvesting van de wijkposten niet meer passend bij de opgave van Stadsbeheer. De uitkomst van de heroriëntatie op de huisvesting is dat we willen toewerken naar vier moderne robuuste wijkposten, namelijk een wijkpost in Oost (Oostersluis), West (Electronstraat), Zuid (Duinkerkenstraat) en Haren. Op 2 oktober 2024 hebben we uw raad geïnformeerd over de Visie op de wijkposten Stadsbeheer (zaaknummer 215151-2024). Voorliggend stuk is een uitwerking van deze Visie op de wijkposten voor wijkposten Oost, West en Haren. Zuid zit reeds in de ontwerpfase. Met deze visie kunnen we invulling geven aan de doelstellingen van Stadsbeheer ten aanzien van een effectieve en efficiënte bedrijfsvoering, en inspelen op de ruimtelijke ontwikkeling als ook het lange termijn vastgoedperspectief. Om de robuuste wijkposten te kunnen realiseren zijn aanpassingen nodig aan het bestaande vastgoed. Met dit raadsvoorstel willen we de voorbereiding starten voor de wijkposten Oost, West en Haren.

Wij stellen u voor een voorbereidingskrediet beschikbaar te stellen van € 1.372.703 en een krediet van € 1.462.500 voor de verwerving van locatie Oostersluisweg 9. De dekking van het krediet ad € 61.771 respectievelijk € 245.500 is opgenomen onder hiervoor gereserveerde middelen in de Strategische Investeringsagenda (SIA). B&W-besluit d.d.: 30 juni 2026. Vervolg voorgesteld raadsbesluit Aanleiding en doel Op 2 oktober 2024 hebben we uw raad geïnformeerd over de Visie op de wijkposten Stadsbeheer (zaaknummer 215151- 2024). In deze visie wordt toegewerkt naar de inrichting van vier moderne, robuuste wijkposten en een circulariteitshub. Wijkpost Duinkerkenstraat 45 zit reeds in de ontwerpfase. Als vervolg op deze huisvestingsvisie heeft Arcadis voor drie wijkposten een plan van aanpak opgesteld welke een nadere uitwerking is van deze visie. Deze drie plannen van aanpak hebben geleid tot een eisenpakket per locatie en een voorkeursscenario. Om vanuit deze plannen van aanpak te kunnen komen tot een voor aanbestedingsgereed ontwerp voor Oost en West en tot een locatiekeus voor Haren verzoeken we uw raad om een voorbereidingskrediet ter beschikking te stellen. Kader - | Visie op de wijkposten Stadsbeheer zoals voorgelegd aan uw raad op 2 oktober 2024 (zaaknummer 215151-2024). - | Routekaart Verduurzaming Maatschappelijk Vastgoed (16 feb. 2022 reg.nr. 562451-2021).

- | Jaarplan Verduurzaming Maatschappelijk Vastgoed (21 dec. 2022 zaaknummer 674794). Op 19 maart 2025 hebben wij geheimhouding opgelegd op de brief met onderwerp aankoop Oostersluisterrein (kenmerk 72141-2025), op grond van artikel 87 Gemeentewet juncto artikel 88 Gemeentewet. Deze geheimhouding is destijds opgelegd vanwege economische en financiële belangen van de gemeente Groningen. Aangezien er een overeenkomst is gesloten zijn de gronden voor geheimhouding komen te vervallen. Er zijn geen nieuwe gronden op basis waarvan geheimhouding noodzakelijk is. Op grond van de Gemeentewet is uw raad bevoegd de geheimhouding op te heffen. Argumenten en afwegingen Wat betreft huisvesting van de wijkposten Stadsbeheer is de afgelopen jaren voorbereidend (scenario)onderzoek gedaan. In combinatie met de eerder geformuleerde uitgangspunten ten aanzien van onze bedrijfsvoering heeft dit geleid tot deze visie op de wijkposten. Met deze visie wordt invulling gegeven aan een effectieve en efficiënte bedrijfsvoering van het beheer van de openbare ruimte door Stadsbeheer. Uitgangspunt is een toekomstgerichte opzet, gebaseerd op een juiste balans tussen de verzorgingsgebieden onderling, de situering van de wijkpost in het verzorgingsgebied en de verhouding tussen de wijkposten onderling.

In de ruimtelijke visie op de wijkposten zijn de doelstellingen van Stadsbeheer uiteengezet en middels een scenariostudie per locatie vervolgens vertaald naar de te maken keuzes en vervolgaanpak. Wijkpost Oost/ Oude Wijken (Oostersluisterrein) De huidige wijkpost Oost aan de Parkallee vraagt investeringen voor uitbreiding/ herinrichting van de locatie ten behoeve van inhuizen van de wijkposten Oude Wijken en Ten Boer. Uitbreidingsmogelijkheden op de huidige locatie zijn echter beperkt en kunnen feitelijk alleen gevonden worden in de aangrenzende ecologische groenzones. Vraag die boven de keuzes ten aanzien van de wijkpost Oost/ Oude Wijken en Ten Boer hangt is de beoogde herontwikkeling van Kardinge en het gebied eromheen (omstreeks 2030). Wijkpost Parkallee bevindt zich in dit gebied. In dat geval is het zaak om een andere geschikte alternatieve locatie te vinden voor de wijkpost. Investeringen in de huidige wijkpost zijn in dit scenario niet zinvol. Als wijkpost Oude Wijken verhuist naar een alternatieve locatie ontstaat aan de Electronstraat ruimte voor de wijkpost West. Het Oostersluisterrein lijkt, gelet op bovenstaande, de meest geschikte locatie voor het onderbrengen van de wijkposten Oost en Oude wijken. Deze locatie gebruikt de provincie nu voor haar onderhoudsdienst en is zeer geschikt als toekomstige robuuste wijkpost.

Wijkpost Centrum/ West (Electronstraat) Wijkpost Centrum/ West vraagt investeringen voor uitbreiding/ herinrichting van de locatie ten behoeve van inhuizen van wijkpost West en locatie Iepenlaan (Iederz) en om de toekomstvastheid van deze locatie (inclusief afvalbrengstation) te garanderen. Uitbreidingsmogelijkheden zijn in potentie aanwezig, maar vragen verdere uitwerking. Herinrichting van wijkpost Centrum/ West staat los van de ontwikkelingen met betrekking tot de circulariteitshub. 2 3 Wijkpost Haren (Maerlantlaan) De wijkpost Haren ligt midden in een woonomgeving, is sterk verouderd, functioneel en technisch in gebrekkige staat, en sluit niet meer aan bij de bedrijfsvoering van Stadsbeheer. De brandweerkazerne die hier ook was gevestigd is inmiddels verhuisd naar een nieuwe locatie aan het Felland. De vrijgekomen ruimtes zijn in leegstandsbeheer gegeven. Huisvesting van de wijkpost op een alternatieve locatie binnen Haren heeft nadrukkelijk de voorkeur. De afgelopen periode zijn hiertoe diverse locaties onderzocht (onder meer Nescio Park, voormalig RWS -terrein), maar om diverse redenen afgevallen. Een passende locatie lijkt vooralsnog op dit moment niet kansrijk. Echter als zich er een kans voordoet is het wenselijk om het Programma van Eisen voor de toekomstige locatie definitief te hebben.

In het geval een alternatieve locatie niet binnen afzienbare tijd voorhanden blijkt, lijkt handhaving c.q. herontwikkeling van wijkpost Haren op de huidige locatie de meest realistische mogelijkheid. Dit vraagstuk vraagt echter verdieping alvorens hierover een besluit genomen kan worden. Daarom wordt in afwijking van de andere wijkposten in dit raadsvoorstel een besluit gevraagd voor het uitvoeren van enkele studies die de mogelijkheden onderzoeken voor het moderniseren van de huidige wijkpost en onderzoek naar de impact van een eventuele verplaatsing. Denk hierbij aan aspecten zoals ruimtelijke inpassing, bereikbaarheid, milieueffecten en impact op directe leefomgeving. Dit betreft expliciet nog geen ontwerpende fase. Het resultaat van deze studies wordt voorgelegd aan uw raad en besproken met de directe omgeving voordat het plan verder wordt uitgewerkt. Revitalisering Duinkerkenstraat 45 (momenteel in voorbereiding) De hoofdlocatie van Stadsbeheer, de Duinkerkenstraat 45 (DKS 45), vraagt om een modernisering- en een verduurzamingsslag. Hiermee lossen we een aantal gebouwen gebonden knelpunten op. Op 2 oktober 2024 is door uw raad een positief besluit (griffie zaaknummer 215151-2024) genomen voor het vertalen van de projectdefinitie naar een uitvoeringsontwerp en de daadwerkelijke verbouwing van de Duinkerkenstraat . Er is daarvoor een uitvoeringskrediet beschikbaar gesteld.

Momenteel wordt gewerkt aan het definitief ontwerp van dit plan. Maatschappelijk draagvlak en participatie Voor alle projecten die leiden tot veranderingen in de omgeving van inwoners en ondernemers gaan we deze nadrukkelijk middels participatie bespreken met de direct belanghebbenden. Specifieke aandacht zullen we t.z.t. besteden aan de participatie en communicatie met de omwonenden van de wijkpost Haren, omdat deze zich direct in een woongebied bevindt en er op dit moment nog geen zicht is op een toekomstige verplaatsing naar elders. Dit proces wordt vormgegeven in samenspraak met het Gebiedsteam Haren en een communicatie adviseur. Financiële consequenties In de SIA (begroting 2026) is de totaal verwachte investering in de wijkposten geraamd op circa € 16,9 miljoen. Na realisatie van deze investeringen bedraagt de verwachte omvang van de structurele kosten van rente, afschrijving, zakelijke lasten en onderhoud € 1,4 miljoen. De geraamde structurele kosten worden gedekt uit de reeds beschikbare budgetten voor huisvesting ad € 490.000, -- afvalstoffenheffing € 212.000, -- en de hiervoor gereserveerde middelen in de SIA van € 626.000, --. Het onderdeel wijkposten maakt in de SIA onderdeel uit van wijkposten Stadsbeheer. Andere projecten die hierin zijn meegenomen zijn de realisatie van de revitalisering Duinkerkenstraat en de Circulariteitshub.

4 Voor de begroting van 2027 wordt de opgave opnieuw geactualiseerd en afgewogen en wordt het hierbij voorgestelde besluit meegenomen. Voor een nadere planuitwerking van de wijkposten is een voorbereidingskrediet van € 1. 372.703, -- benodigd. De structurele lasten van dit voorbereidingskrediet van € 61.772, -- willen wij dekken uit de gereserveerde SIA-middelen wijkposten (na gereedkomen). Het voorbereidingskrediet is nodig om de plan- en voorbereidingskosten, de kosten van tijdelijk beheer, en de rentekosten van het pand die ontstaan in de periode tussen aankoop tot en met het raadsvoorstel voor het beschikbaar stellen van het uitvoeringskrediet te dekken. Vooralsnog volgen we de bestendige gedragslijn om de kosten voor tijdelijk beheer te activeren. We gaan bij de uitwerking van het voorstel voor wijziging van de Financiële Verordening 2026 een nadere omschrijving geven van de te activeren kostencomponenten bij tijdelijk beheer. Dit kan mogelijk tot een correctie leiden. Zoals gebruikelijk bij de (her)ontwikkeling van vastgoed is het overgrote deel van deze plan - en voorbereidingskosten benodigd voor externe inzet (zoals architect, constructeur, etc.), het aanvragen van vergunningen en het voldoen van de leges.

In de voorbereidingsperiode vinden de volgende werkzaamheden plaats en worden de volgende producten opgeleverd: • het uitwerken van het Programma van Eisen (PvE); • de selectie- en aanbesteding van het ontwerpteam op basis van het PvE; • het gefaseerd uitwerken van het ontwerp (SO, VO, DO en TO) met bijbehorende onderzoeken ; • de financiële herijking per fase; • het doorlopen van de benodigde vergunningsprocedures en het voldoen van de daarbij behorende leges. Voor de aanbesteding van de uitvoeringswerkzaamheden en de start bouw komen we bij u terug met een uitvoeringsbesluit. Na het uitvoeringsbesluit zal het project aanbesteed worden aan bouwkundige en installatietechnische aannemers en zal de bouw worden begeleid en gecontroleerd. Voor die fase is ook een reservering gemaakt voor de bouw- en begeleidingskosten en dit is straks onderdeel van het uitvoeringsbesluit. Bij een raadsbesluit ten behoeve van de realisatie van de verbouw dan wel nieuwbouw, zal het voorbereidingskrediet deel gaan uitmaken van het uitvoeringskrediet. De gemeente Groningen heeft de mogelijkheid om 10.442 m 2 grond inclusief bedrijfsgebouwen aan de Oostersluisweg 9 in Groningen, van de provincie Groningen aan te kopen voor de realisatie van de wijkpost Oost. De overeengekomen aankoopsom bedraagt € 1.459.650, -- plus circa € 2.850, -- kosten koper.

Dit bedrag ligt op hetzelfde niveau als de extern getaxeerde marktwaarde. De gronden van de Provincie zijn reeds strategisch verworden door de gemeente en uw raad is hierover vertrouwelijk geïnformeerd middels een brief. De locatie wordt naar verwachting eind december 2026 geleverd. Na de levering wordt de locatie ingebracht in het project wijkpost Oost , met het oogmerk de locatie te verbouwen, zodat de wijkpost en de verkiezingsloods gehuisvest kunnen worden. De locatie wordt in ontwikkeling genomen en daardoor worden geen opbrengsten uit tussentijdse verhuur verwacht. Voor de dekking van de aankoop wordt voorgesteld om een krediet beschikbaar te stellen van € 1.462.500, --. De structurele eigenaarslasten van deze verwerving (rente-afschrijvingen, onderhoud en zakelijke lasten) bedragen € 245.500, -- en moeten gedekt worden na gereedkoming. Wij stellen voor om dit bedrag na gereedkoming te dekken uit de gereserveerde SIA-middelen wijkposten.

5 Overige consequenties n.v.t. Vervolg Zodra de totale investeringskosten voor de realisatie van deze robuuste wijkposten bekend zijn, gaan we uw raad vragen een uitvoeringskrediet ter beschikking te stellen. Wij verwachten in Q3 2027 het uitvoeringskrediet aan te vragen voor wijkpost Oost en in Q4 2027 voor wijkpost West. Als voor de locatie Haren een geschikte plek beschikbaar komt volgt ook het voorstel van aanvullend voorbereidingskrediet voor deze wijkpost. Nadat uw raad het voorbereidingskrediet ter beschikking heeft gesteld zal de ontwerpfase met de externe adviseurs voor de wijkpost Oost/ Oude Wijken en wijkpost Centrum/ West worden opgestart. Als alles volgens planning verloopt k an de realisatie van wijkpost Oost/ Oude Wijken en wijkpost Centrum/West plaats gaan vinden als het uitvoeringskrediet beschikbaar is gesteld. Lange Termijn Agenda September 2026 Met vriendelijke groet, burgemeester en wethouders van Groningen, burgemeester, secretaris, Roelien Kamminga Sander Gerritsen Dit raadsvoorstel is elektronisch aangemaakt en daarom niet ondertekend.