Vervangingsinvesteringen kunstgrasvelden 2023 en huidige verhuur- en toegangssysteem 2023.pdf
Tekst van het document
Raadsvoorstel
Onderwerp
Vervangingsinvesteringen kunstgrasvelden en huidige verhuur- en toegangssysteem 2023
Steller/telnr.
Ellen Brakel/ 06-51843987 Bijlagen 0
Registratienummer Classificatie
559945-2022 Openbaar
Portefeuillehouder
Jongman
Langetermijn agenda (LTA) Raad
LTA ja: LTA nee:
Geheim
Vertrouwelijk (bij gebruik van persoonsgegevens)
Maand 12 Jaar 2022 Niet op LTA
Voorgesteld raadsbesluit
De raad besluit: I. een krediet van € 2.801.000,-- beschikbaar te stellen voor de vervanging van de velden 1, 3 en 5 op sportpark Esserberg en hiervan € 460.000,-- te dekken uit de te ontvangen specifieke uitkering sport btw en de kapitaallasten van het resterende deel ad € 191.000,-- te dekken uit de reguliere begroting Sport (onderdeel VIP); II. een krediet van € 219.000,-- beschikbaar te stellen voor de vervanging van het huidige verhuuren toegangssysteem en hiervan € 38.000,-- te dekken uit de te ontvangen specifieke uitkering sport btw en de kapitaallasten van het resterende deel ad € 34.000,-- te dekken uit de reguliere begroting Sport; III. de afschrijvingstermijn van de vervanging van het huidige verhuur- en toegangssysteem te bepalen op vijf jaar en als aparte categorie (scanzuilen/toegangspoorten) op te nemen in de financiële verordening in december 2022; IV. de gemeentebegroting 2023 op deelprogrammaniveau overeenkomstig te wijzigen.
Samenvatting
Vanuit de meerjarenplanning voor vervangingsinvesteringen kunstgrasvelden (VIP) worden ieder jaar de kunstgrasvelden gekeurd. Voor 2023 staan in de VIP drie velden die de afschrijvingstermijn van 12 jaar of langer reeds hebben bereikt. Uit de keuring van september dit jaar is gebleken dat het noodzakelijk is dat de velden 1 en 3 op sportpark Esserberg vervangen moeten worden. De levensduur van deze velden is ten einde. Veld 5 zou nog een jaar meekunnen, maar vanwege de ingrijpende werkzaamheden en de efficiëntie nemen we ook dit veld mee in 2023. Het huidige verhuur- en toegangssysteem van alle sportaccommodaties en de toegang van de zwembaden en sportcentrum Kardinge is aan vervanging toe. Dit betreft een deel van de hardware en de totale software (licentie Dataduiker). We vragen uw raad hiervoor de kredieten beschikbaar te stellen.
B&W-besluit d.d.: 3-11-2022
Vervolg voorgesteld raadsbesluit
Aanleiding en doel
Jaarlijks worden de kunstgrasvelden in de meerjarenplanning (VIP) gekeurd om te beoordelen of er komend jaar velden vervangen moeten worden. Voor de vervanging van kunstgrasvelden hanteren we een afschrijvingstermijn van 12 jaar. Echter, de slijtage van een veld wordt vooral verooorzaakt door de intensiteit van het gebruik. Dit verschilt per sportpark en per veld. Uit de keuringsrapporten van september 2022, opgemaakt door een extern expert, is gebleken dat de velden 1 en 3 op sportpark Esserberg echt aan vervanging toe zijn. Veld 1 (aanlegjaar 2009) en veld 3 en 5 (aanlegjaar 2011) zijn dan respectievelijk 14 en 12 jaar oud. Veld 1 en 3 dienen te worden vervangen en veld 5 zou maximaal nog één jaar meekunnen. Aangezien er met drie velden een aanbestedingsvoordeel is te behalen, de overlast op het park slechts één seizoen is i.p.v. twee en we tegelijkertijd alle rubbergranulaat (SBR) in één jaar op kunnen ruimen willen we veld vijf ook direct meenemen. Daarnaast is het huidige verhuur- en toegangssysteem aan vervanging toe. Alle software en een deel van de hardware moet worden vervangen inclusief de bijbehorende licenties van het Dataduikerpakket. Kader
-
-
De VIP voor reguliere vervangingsinvesteringen. Met de beschikbare middelen voor onderhoud en vervangingsinvesteringen kunnen we onze sportaccommodaties in stand houden. Hierbij spelen de wettelijke eisen en de vereisten die de verschillende buitensportbonden (KNVB, KNHB en KNKB) stellen aan de kwaliteit van de buitensportvelden, eveneens een rol.
Argumenten en afwegingen
Methodiek van de VIP De velden worden ieder jaar gekeurd om te bepalen of de vervanging noodzakelijk is. Indien dit niet nodig blijkt, dan worden deze velden in de VIP doorgeschoven naar het volgende jaar. We hanteren een afschrijvingstermijn van 12 jaar, maar de conditie van een veld is niet alleen afhankelijk van de afschrijvingstermijn maar vooral ook van de intensiteit van het gebruik. Zo kan het gebeuren dat een veld van 12 jaar technisch nog niet is afgeschreven en nog minimaal een jaar doorgeschoven kan worden in de meerjarenplanning. Soms kunnen kleine reparatiewerkzaamheden een veld ook nog minstens een jaar in een goede conditie houden. Ook worden signalen van de gebruikers opgehaald over de kwaliteit van de velden. Dit alles tezamen gebruiken we voor het opstellen van een lijst van de vervangingsinvesteringen voor het komende jaar. In september 2022 zijn de velden kwalitatief gekeurd door een extern bedrijf die expert is op het gebied van cultuurtechniek. Dit gebeurt jaarlijks. Pilot non-infill velden In de gemeente Groningen worden geen velden met SBR meer aangelegd. De raad heeft hiertoe in 2019 besloten nadat onderzoeken van het RIVM hebben aangetoond dat de SBR-korrels slecht zijn voor het milieu. Uw raad heeft tevens ingestemd met een pilot om in 2018 twee kunstgrasvelden non-infill aan te leggen. De KNVB hanteert een pilot beleid.
Per systeem mogen er maar twee pilots in heel Nederland worden aangelegd. Van de non-infill matten hebben we de voorkeur voor een geweven systeem vanwege de goede kwaliteit en een positieve beleving door de gebruikers. De non-infill kunstgrasmat die op sportpark de Verbetering ligt is getuft en het veld op sportpark Kardinge is geweven. Dit jaar heeft ook vv Glimmen op eigen verzoek en in overleg met de KNVB een non-infill kunstgrasveld gekregen. Dit is een nieuwe variant, omdat dit veld is geweven met een kleine zandlaag voor de stabiliteit. In afwachting van groen licht van de KNVB is de voorkeur uitgesproken om alle huidige kunstgrasvelden te vervangen door non-infill velden. Echter, de KNVB heeft nog steeds geen groen licht gegeven voor de vervanging van velden zonder infill met uitzondering van de pilots. Non-infill mag niet op een hoofdveld
2
worden aangebracht. We hebben diverse keren contact gehad met de KNVB en zullen onze nadrukkelijke wens voor non-infillvelden nogmaals met hen bespreken. De twee pilots in Groningen liggen op een bijveld en kunnen volop ingezet worden voor wedstrijden en trainingen. Om bovenstaande reden gaan we in 2023 de kunstgrasmatten SBR vervangen door een kunstgrasmat met TPE infill. Dit is de één na beste keuze en milieuvriendelijker dan de huidige velden. Opruimen SBR korrels In het vooronderzoek van de betreffende kunstgrasvelden op sportpark Esserberg is SBR in de bovenlaag en in de onderlaag aangetroffen. De korrels zullen bij de vervanging volledig opgeruimd worden. In de begroting 2023 zijn hiervoor middelen beschikbaar gesteld (tot en met 2026). Vervanging verhuur- en toegangssysteem sport (Dataduiker) Het huidige verhuur- en toegangssysteem van alle sportaccommodaties en de toegang van de zwembaden en sportcentrum Kardinge is aan vervanging toe. Met het nieuwe Dataduiker systeem kunnen we de dienstverlening voor onze klanten (sportverenigingen en recreatieve bezoekers) sterk verbeteren. Naast het vervangen van de software worden er ook hardware investeringen gedaan. Met deze nieuwe hardware zijn de kluisjes en de toegang tourniquets gemakkelijk te bedienen o.a. met een QR code. De investering voor de software en de hardware wordt in vijf jaar afgeschreven.
Daarnaast wordt het Dataduikerpakket continue doorontwikkeld waar we met onze ervaringen aan kunnen bijdragen. Maatschappelijk draagvlak en participatie
De verenigingen zijn geïnformeerd over de plannen voor de vervanging van de velden 1, 3 en 5. Financiële consequenties
Zoals hierboven aangegeven willen we drie velden gaan vervangen op sportpark Esserberg. Daarvoor is een krediet nodig van in totaal € 2.801.000,--. De btw ter hoogte van € 460.000,-- kan via de SPUK Sport BTW worden teruggevraagd. Hiermee resteert een bedrag van € 2.342.000,--. De kapitaallasten daarvan ad € 191.000,-- worden bekostigd uit de reguliere begroting Sport (onderdeel VIP).
In de begroting 2023 zijn middelen beschikbaar gesteld voor de rubberproblematiek SBR (tot en met 2026). Zoals hierboven beschreven kan het vervangingsritme van de kunstgrasvelden fluctueren. Inmiddels valt dit onder het meerjarig project ”Opruimen SBR korrels kunstgrasvelden” en hebben we bij de jaarrekening 2022 een voorstel gedaan om het restant in de jaren erna in te zetten. Daarnaast gaan we de hardware van het verhuur- en toegangssysteem vervangen inclusief de bijbehorende licentie. Hiervoor is een kredieten nodig van in totaal € 219.000,--. De btw ter hoogte van € 38.000,-- kan via de SPUK Sport btw worden teruggevraagd. Hiermee resteert een bedrag van € 181.000,--. De kapitaallasten daarvan ad € 34.000,-- worden bekostigd uit de reguliere begroting Sport.
3
In de financiële verordening van de gemeente Groningen is geen afschrijvingstermijn opgenomen voor hardware van verhuur- en toegangssystemen. Voor de vervanging van de hardware willen we een afschrijvingstermijn hanteren van vijf jaar. Uit contacten met de leverancier is gebleken dat met de huidige doorontwikkelingen van de techniek van deze systemen, een afschrijvingstermijn van vijf jaar de meest reële inschatting is van de levensduur. Dit moet opgenomen worden in de financiële verordening met een verwijzing naar dit voorstel, waarin het besluit wordt genomen over het vaststellen van de afschrijvingstermijn. Het voorstel is om dit op te gaan nemen als aparte categorie (scanzuilen/ toegangspoorten) in de financiële verordening die in december 2022 aan de raad wordt voorgelegd. Overige consequenties
Geen Vervolg
Na vaststelling van het raadsvoorstel over de vervanginginvesteringen en het voorbereidingskrediet zullen we starten met de uitvoering van de vervanging van de kunstgrasvelden. De planning is dat in de zomerperiode 2023 de werkzaamheden uitgevoerd zullen worden. Lange Termijn Agenda
21 december 2022 Met vriendelijke groet, burgemeester en wethouders van Groningen,
burgemeester, Koen Schuiling
secretaris, Christien Bronda
Dit raadsvoorstel is elektronisch aangemaakt en daarom niet ondertekend.
4