Verordening maatschappelijke ondersteuning gemeente Groningen 2024.pdf

Raadsvoorstel

Onderwerp

Verordening maatschappelijke ondersteuning gemeente Groningen 2024

Telnr.

14 050

Registratienummer Classificatie

Bijlagen 1

55678-2024 Openbaar

Portefeuillehouder

Jongman

Langetermijn agenda (LTA) Raad

LTA ja: LTA nee:

Geheim

Vertrouwelijk (bij gebruik van persoonsgegevens)

Maand 7 Jaar 2024 Niet op LTA

Voorgesteld raadsbesluit

De raad besluit: I de wijziging van de Verordening maatschappelijke ondersteuning gemeente Groningen 2023 vast te stellen; II. dit besluit bekend te maken via lokaleregelgeving.overheid.nl; III. dit besluit in werking te laten treden op de dag na bekendmaking en terug te laten werken tot en met 1 januari 2024.

Samenvatting

De hoofdaanleiding van de wijziging van de Verordening is het verplaatsen van teksten uit de Nadere Regels naar de Verordening. Daarnaast is er ook invulling gegeven aan een uitspraak van de Centrale Raad van Beroep (CRvB) ten aanzien van pgb-tarieven voor informele ondersteuning. Zover als mogelijk is ook geprobeerd de leesbaarheid van de teksten te vergroten.

B&W-besluit d.d.: 21 mei 2024

Vervolg voorgesteld raadsbesluit

Verordening maatschappelijke ondersteuning gemeente Groningen 2024 Aanleiding en doel

De hoofdaanleiding van de wijziging van de Verordening is het verplaatsen van teksten uit de Nadere Regels naar de Verordening. Daarnaast is er ook invulling gegeven aan een uitspraak van de Centrale Raad van Beroep (CRvB) ten aanzien van pgb-tarieven voor informele ondersteuning. De wijziging is ook aangewend om de leesbaarheid van de Verordening te vergroten en om in de Verordening te verwerken dat we de voorzieningenwijzer inzetten en we de registratie van geslachtswijziging in paspoort, identiteitskaart of rijbewijs vergoeden. Kader

Verordening maatschappelijke ondersteuning gemeente Groningen 2023. Argumenten en afwegingen

Op 16 augustus 2023 heeft de Centrale Raad van Beroep (CRvB) uitspraken gedaan over het pgb-uurtarief voor hulp bij het huishouden en individuele begeleiding door zorgverleners uit het sociale netwerk (denk aan een partner, familie of vrienden). Dit noemen wij een informeel pgb. De CRvB heeft geoordeeld dat het pgb-uurtarief dat gelijk is aan het minimumloon onvoldoende is om toereikende ondersteuning in te kopen. De CRvB stelt dat de hoogte van het pgbuurtarief moet worden vastgesteld aan de hand van de CAO’s die gelden voor hulp bij huishouden of begeleiding. Onze pgb-tarieven voor informele hulp liggen momenteel boven het minimumloon, maar 3 à 4 euro per uur lager dan de tarieven van de CRvB. Voorgesteld wordt om deze tarieven aan te passen naar de voorgeschreven tarieven van de CRvB. Als gemeente hechten we waarde aan de intrinsieke motivatie van onze inwoners om onbaatzuchtig mantelzorg en vrijwilligerswerk te verrichten. Het informele pgb-tarief is ook nooit bedoeld als inkomen, maar als een financiële tegemoetkoming. Het is de vrees dat er situaties ontstaan waarbij er een afhankelijkheid is tussen zorgvrager en zorgverlener en deze afhankelijkheid vergroot en gecompliceerd wordt op het moment dat er financiële motieven ontstaan om zorg te blijven leveren. Dit zal in veel situaties ook de kwaliteit van de ondersteuning niet ten goede komen.

Na een recente uitspraak van de CRvB in een zaak in onze gemeente zijn we echter genoodzaakt om mee te gaan in het ophogen van de tarieven voor de informele pgb van huishoudelijke hulp en individuele begeleiding. Omdat we hier bezwaren tegen zien, brengen we dit onder de aandacht bij het Rijk. Het ophogen van het nieuwe tarief kan gevolgen hebben voor nieuwe aanvragen voor een informeel pgb, of bij herindicaties. Het aantal inwoners met een informeel pgb voor huishoudelijke hulp of voor begeleiding ligt onder de 300. Als gemeente is het onze taak om passende ondersteuning te bieden. In het geval van Beschermd Wonen vinden we het meest passend wanneer dit een vorm van professionele ondersteuning betreft, of dit nu in pgb-vorm of een gecontracteerde aanbieder betreft. Er zijn gemeenten die een pgb bij Beschermd Wonen geheel uitsluiten, maar dit is niet toegestaan. Een informeel pgb, dus waarbij het geen professional betreft, vinden we echter minder passend. In de praktijk betekent dit voorstel dat iemand erg goed moet kunnen beargumenteren waarom hij of zij van mening is dat een informele hulp juist het best passend is. Maatschappelijk draagvlak en participatie

De Adviesraad Sociaal Domein Groningen (ASDG) en de Werkgroep Toegankelijk Groningen is gevraagd om advies. Wat betreft de wijziging van de toepassing van de hogere pgb-tarieven geven ze aan dat het inwoners kan helpen om makkelijker een kwalitatief goede zorgverlener te vinden, omdat het onderscheid tussen formeel en informeel pgb minder strak wordt. De ASDG heeft daarnaast verbetervoorstellen gedaan in de leesbaarheid van de Verordening en het opnemen van extra begrippen, zoals de zorgaanbieder. Deze voorstellen zijn verwerkt in de uiteindelijke Verordening. Financiële consequenties

Er is nog geen financiële compensatie vanuit het Rijk voor een toename in kosten door hogere pgb-tarieven. In 2024 verwachten we nog een beperkt financieel effect omdat de budgetten niet automatisch worden opgehoogd. Vanaf 2025 gaan we er vanuit dat de extra kosten stijgen met 262.000 euro. Hiermee is rekening gehouden in de meerjarenraming van de Wmo-kosten, die wordt meegenomen bij het opstellen van de begroting 2025. Zie onderstaande tabellen voor het maximale effect wanneer alle persoonsgebonden budgetten worden opgehoogd naar de nieuwe tarieven:

2

Overige consequenties

Niet van toepassing. Vervolg

De wijzigingen gaan met terugwerkende kracht in op 1 januari 2024. Lange Termijn Agenda

De Verordening staat op de LTA voor de maand juli. Met vriendelijke groet, burgemeester en wethouders van Groningen,

burgemeester, Koen Schuiling

secretaris, Christien Bronda

Dit raadsvoorstel is elektronisch aangemaakt en daarom niet ondertekend.

3