Vaststelling beeldkwaliteitsplan Meerstad-Harksteder Broeklanden.pdf

Raadsvoorstel

Onderwerp

Vaststelling beeldkwaliteitsplan Meerstad-Harksteder Broeklanden

Telnr.

14 050

Registratienummer Classificatie

Bijlagen 1

123154 - 2024 Openbaar

Portefeuillehouder

Van Niejenhuis

Langetermijn agenda (LTA) Raad

LTA ja: LTA nee:

Geheim

Vertrouwelijk (bij gebruik van persoonsgegevens)

Maand 10 Jaar 2024 Niet op LTA

Voorgesteld raadsbesluit

De raad besluit: I. het beeldkwaliteitsplan 'Meerstad-Harksteder Broeklanden' vast te stellen, waarmee dit onderdeel wordt van de gemeentelijke welstandsnota; II. dit besluit bekend te maken via lokaleregelgeving.overheid.nl en in werking te laten treden op de dag na bekendmaking.

Samenvatting

Het beeldkwaliteitsplan 'Harksteder Broeklanden' beschrijft de beeldkwaliteit voor het woongebied Harksteder Broeklanden. De locatie Harksteder Broeklanden ligt in het noorden van het plangebied Meerstad-Midden West, ten oosten van de wijk De Zeilen en ten westen van het bosgebied Harksteder Broeklanden. Het plan omvat de bouw (bij direct recht) van 48 woningen, voorzieningen ten behoeve van bussen (waaronder een pauzegebouw, abri, laadvoorzieningen) en bijvoorbeeld een kiosk voor de uitgifte van dranken en versnaperingen. In het beeldkwaliteitsplan (BKP) zijn de algemene en gebiedsgerichte welstandscriteria opgenomen ten behoeve van de samenhang van de verschillende woonsferen en de ambitie voor biodiversiteit en klimaatadaptatie in het gebied. Het voorstel aan de raad is om het BKP ‘Meerstad-Harksteder Broeklanden’ als onderdeel van de welstandsnota vast te stellen.

B&W-besluit d.d.: 09-07-2024

Vervolg voorgesteld raadsbesluit

Aanleiding en doel

De gebieden Meeroevers, Tersluis, Groenewei en De Zeilen in Meerstad zijn langzamerhand gevuld of volop in ontwikkeling. De verkoop van zelfbouwkavels direct aan het water verloopt voorspoedig. Om voor de toekomst voldoende aanbod te houden voor de woonsfeer wonen aan het water en in het groen, is nu de ontwikkeling van woningen in Harksteder Broeklanden aan de orde. In de Agenda voor de Toekomst is onder andere voor het gebied Harksteder Broeklanden een voorzet gemaakt. De locatie Harksteder Broeklanden ligt in het noorden van het plangebied Meerstad-Midden West, ten oosten van de wijk De Zeilen en ten westen van het bosgebied Harksteder Broeklanden. Het plan omvat de bouw (bij direct recht) van 48 woningen, voorzieningen ten behoeve van bussen (waaronder een pauzegebouw, abri, laadvoorzieningen) en bijvoorbeeld een kiosk voor de uitgifte van dranken en versnaperingen. Door het bouwen in lagere dichtheden wordt er een zachte overgang gecreëerd tussen de wijk De Zeilen en het bosgebied Harksteder Broeklanden.

Afbeelding: Stedenbouwkundig ontwerp Harksteder Broeklanden woongebied (indicatieve verkaveling) Het gebied kenmerkt zich door waterrijk wonen in het groen. In het noorden van het gebied komt een boskamer voor een collectieve woonvorm. Daarbij willen wij kijken of er een vorm van collectief (particulier) opdrachtgeverschap mogelijk is. De overige gebieden zijn bestemd voor vrijstaande woningen in het groen en aan het water. De woonsferen zijn: collectief wonen in een boskamer, vrijstaand wonen aan de bosrand, landelijk wonen op een eiland en royaal eilandwonen. Het ontwerp van het BKP heeft samen met het uitwerkingsplan 'Meerstad - Harksteder Broeklanden' tweemaal (voorontwerp en ontwerp) ter inzage gelegen voor een periode van respectievelijk 4 en 6 weken. Hierop zijn geen reacties binnengekomen. De bevoegdheid voor het vaststellen van een beeldkwaliteitsplan ligt bij de raad. De bevoegdheid om het uitwerkingsplan vast te stellen ligt bij B&W.

2

Biodiversiteit en klimaatadaptatie Het principe van Meerstad is dat we aansluiten op bestaande groene en blauwe kwaliteiten en deze verrijken. De natuurlijke kwaliteiten van groen en water worden doorgezet in het woongebied Harksteder Broeklanden. De openbare ruimte en de privékavels hebben een sterk groen karakter. In woongebied Harksteder Broeklanden hebben we veel aandacht voor biodiversiteit, zowel in de inrichting (diversiteit in kruiden- & bloemenmengsels en bomen) als in beheer (extensief beheer zoals gefaseerd maaien). De aanplant van hagen op, een deel van, de privékavels biedt ruimte aan insecten, vogels en (kleine) zoogdieren. Het waterhuishoudkundig systeem richten we duurzaam in door zoveel mogelijk af te wateren via bodempassage (wadi’s) naar open water (Woldmeer en Kleisloot). Door de aanplant van bomen voegen we een aanzienlijke hoeveelheid bomen aan het plangebied toe, wat een bijdrage levert aan het voorkomen van hittestress. De combinatie van water en begroeiing zorgt voor een rijke flora en fauna. Biodiversiteit en klimaatadaptatie komen ook terug in de architectuur en kavelinrichting. In de gevels van woningen maken we nestmogelijkheden voor vogels en/of vleermuizen en het gebruik van gevelgroen wordt gestimuleerd. Het hemelwater wordt daar waar mogelijk direct op open water (Woldmeer of de Kleisloot) afgevoerd.

Daarnaast doen we ons best om de aanleg van verhard oppervlakte op de privékavels zoveel mogelijk te beperken. Beeldkwaliteitsplan (BKP) Dit BKP heeft als doel een bepaalde mate van samenhang tussen de bebouwing onderling en haar directe omgeving te waarborgen. Het dient als inspiratiedocument voor de architect en als toetsingsdocument voor de welstandscommissie. Het BKP beschrijft de richtlijnen voor de vormgeving van de bebouwing en inrichting van de kavel en zorgt dat de gewenste Meerstadkwaliteit, namelijk de versmelting van groen, water en bebouwing, doordringt tot het kleinste schaalniveau dat van de woning en de tuin. Harksteder Broeklanden biedt een veelzijdig aanbod van wonen in de natuur: van vrije kavels met weids uitzicht over het Woldmeer tot een collectief woongebied in een bosrijk landschap. De verschillende deelgebieden hebben alle een eigen karakter, wat zich doorvertaalt in diversiteit binnen de stedenbouwkundige opzet en een verscheidenheid aan woonsferen. Afstemming in kleurstelling zorgt voor eenheid. Het voorgeschreven donkere kleurenpalet maakt dat de bebouwing natuurlijk opgaat in de schaduwwerking van het naastgelegen lommerrijke bosgebied Harksteder Broeklanden Welstandsnota Door het vaststellen van het BKP wordt dit onderdeel van de welstandsnota van de gemeente Groningen.

In het BKP zijn de gebiedsgerichte welstandscriteria opgenomen ten behoeve van een bepaalde mate van samenhang tussen de bebouwing onderling en haar directe omgeving. Daarnaast worden criteria genoemd betreffende de bebouwing (architectuur), inrichting van kavels en de openbare ruimte. Het zijn criteria in het belang van de plankwaliteit, gebaseerd op Afdeling 3, artikel 12 van de Woningwet ('het welstandsartikel') Na vaststelling door de gemeenteraad is dit BKP onderdeel van de gemeentelijke welstandsnota. Relatie met de Omgevingswet Op 1 januari 2024 is de Omgevingswet in werking getreden. De procedure voor het BKP was toen nog niet afgerond. De Invoeringswet Omgevingswet stelt dat de procedure en besluitvorming worden afgehandeld onder de 'oude' wet- en regelgeving omdat het BKP nog ter inzage is gelegd vóór de inwerkingtreding van de Omgevingswet. De Omgevingswet is dus niet van invloed op deze procedure. Kader

Woningwet Gemeentewet Algemene inspraakverordening Groningen 2005 (AIVG 2005) Invoeringswet Omgevingswet Het BKP bouwt voort op een reeks eerdere documenten die bepalend zijn voor Meerstad - Welstandsnota gemeente Groningen 2020 - Definitief ontwerp stedenbouw en openbare ruimte Harksteder Broeklanden, 2023 - Bestemmingsplan Meerstad-Midden West, 2018

3

Argumenten en afwegingen

N.v.t. Maatschappelijk draagvlak en participatie

Het ontwerp BKP heeft gezamenlijk met het voorontwerp en ontwerp uitwerkingsplan gedurende respectievelijk vier en 6 weken, voor een ieder ter inzage gelegen. Op het BKP zijn geen zienswijzen ingediend. Er is overleg geweest met diverse partijen waaronder de Natuur & Landschapstafel met daarin vertegenwoordigers van natuurorganisaties, Waterschap Hunze en Aa’s en Dorpsbelangen Meerstad. Daarnaast zijn bewoners van het plangebied en de toekomstige direct-omwonenden geïnformeerd. Dorpsbelangen Meerstad is tijdens de reguliere overleggen met Bureau Meerstad bijgepraat over de voorgenomen woningbouwontwikkeling in het gebied. Tijdens de jaarlijkse informatiemarkt voor bewoners van het plangebied Meerstad op 13 april 2023 zijn de woningbouwplannen gepresenteerd aan bewoners en konden er vragen gesteld worden. De reacties waren positief. De optanten en kopers van Staglanden zijn per brief geïnformeerd over de beoogde woningbouwontwikkeling direct naast hun kavel en zijn uitgenodigd voor de informatiemarkt om kennis te nemen van de woningbouwontwikkeling in dit gebied. Vanuit (toekomstige) bewoners zijn geen bezwaren bekend. Gedurende de inspraaktermijn van het voorontwerp uitwerkingsplan en het BKP heeft Bureau Meerstad twee inloopmomenten georganiseerd waarbij belangstellenden langs konden komen om kennis te nemen van de stukken en waar zij hun vragen konden stellen.

Hiervoor zijn de Klankbordgroep Meerstad en de optanten en kopers van de Staglanden (de locatie gelegen naast Harksteder Broeklanden) persoonlijk uitgenodigd. Financiële consequenties

Het BKP maakt deel uit van de gebiedsontwikkeling Meerstad waarvoor een sluitende grondexploitatie van toepassing is. Overige consequenties

N.v.t. Vervolg

Na vaststelling door de raad zal het besluit op reguliere wijze bekend worden gemaakt via lokaleregelgeving.overheid.nl. Daarna zal het BKP onderdeel uitmaken van de gemeentelijke welstandsnota en als toetsingskader fungeren voor omgevingsvergunningen. Het besluit zal in werking treden op de dag van bekendmaking. Lange Termijn Agenda

Oktober 2024. Met vriendelijke groet, burgemeester en wethouders van Groningen,

burgemeester, Koen Schuiling

secretaris, Christien Bronda

Dit raadsvoorstel is elektronisch aangemaakt en daarom niet ondertekend.

4