Vaststellen ontwerp en kredietaanvraag doorfietsroute Groningen-Leek.pdf

Raadsvoorstel

Onderwerp

Vaststellen ontwerp en kredietaanvraag doorfietsroute Groningen-Leek

Telnr.

14 050

Registratienummer Classificatie

Bijlagen 2

131647-2025 Openbaar

Portefeuillehouder

Broeksma

Langetermijn agenda (LTA) Raad

LTA ja: LTA nee:

Geheim

Vertrouwelijk (bij gebruik van persoonsgegevens)

Maand 7 Jaar Niet op LTA

2025

Voorgesteld raadsbesluit De raad besluit: I. akkoord te gaan met het ontwerp voor deelgebied A van de doorfietsroute Groningen-Leek; II. hiervoor een krediet van € 400.000,- ter beschikking te stellen; III. dit krediet volledig te dekken uit een aan te vragen subsidie van de provincie Groningen; IV. de gemeentebegroting 2025 op deelprogrammaniveau overeenkomstig te wijzigen.

Samenvatting Samen met de provincie Groningen, de gemeenten Noordenveld en Westerkwartier en Rijkswaterstaat Noord Nederland wordt gewerkt aan de realisatie van een nieuwe doorfietsroute tussen Leek en Groningen. Het project is opgedeeld in deelgebieden. De eerste delen van het tracé zijn inmiddels uitgevoerd. De rest van het traject kan nu ook uitgevoerd worden. Ook het deelgebied A dat in de gemeente Groningen ligt kan dit jaar gerealiseerd worden. Het traject sluit aan op het bestaande fietsnetwerk bij Hoogkerk. In dit besluit vragen wij u in te stemmen met het ontwerp voor het deelgebied van de gemeente Groningen en het hiervoor benodigde krediet van 400.000,-- ter beschikking te stellen. Dit krediet wordt gedekt uit een subsidie van de provincie Groningen.

B&W-besluit d.d.: 20-05-2025

Vervolg voorgesteld raadsbesluit

Aanleiding en doel Gezamenlijk met de provincie Groningen zetten we ons als gemeente al vele jaren in op de realisatie van een netwerk van doorfietsroutes tussen Groningen en de omliggende kernen. Doorfietsroutes moeten het fietsen prettiger, veiliger en sneller maken waardoor mensen gestimuleerd worden vaker voor de fiets kiezen in plaats van voor de auto. In de afgelopen jaren zijn onder meer doorfietsroutes naar Zuidhorn, Bedum, Ten Boer en Haren gerealiseerd. De doorfietsroute Groningen-Leek is ook één van de routes die in dat kader gerealiseerd wordt. Met de provincie Groningen, Rijkswaterstaat Noord Nederland en de gemeenten Westerkwartier en Noordenveld hebben we de afgelopen jaren gewerkt aan het ontwerp en uitvoering van deze nieuwe doorfietsroute. In de stuurgroep van 17 oktober 2019 is het voorkeurstracé vastgesteld, namelijk parallel aan de zuidzijde van de A7. Daarbij is besloten dat het fietspad bij de Roderwolderdijk de A7 kruist en aansluit op de bestaande fietsstructuur ten zuiden van Hoogkerk. De raad en provinciale staten hebben begin 2020 ingestemd met het voorkeurstracé. Dit tracé is in februari 2020 door uw raad vastgesteld (zie figuur 1).

Figuur 1: voorkeurstracé deelgebied A

Sinds deze besluitvorming zit de Doorfietsroute Groningen-Leek in de uitwerkingsfase. Deze uitwerking vindt plaats in deelprojecten per gemeente. Eén daarvan is de verbinding van de doorfietsroute met het bestaande fietsnetwerk in Hoogkerk, de zogenaamde aanlanding. De Matsloot krijgt de inrichting van een fietsstraat en kruist via het bestaande viaduct de A7. Uiteindelijk sluit dit nieuwe fietspad aan op het bestaande tweerichtingenfietspad aan de noordzijde van de Roderwolderdijk bij Hoogkerk. Als gemeente zijn we in het projectteam bij het ontwerp betrokken op verkeerskundig, landschappelijk en ecologisch vlak. Het uiteindelijke doel daarvan is een oversteek en fietsroute realiseren die past binnen de gestelde kaders, zoals bijvoorbeeld landschappelijke inpassing, verkeersveiligheid, uniform uiterlijk en zoveel mogelijk behouden van de huidige natuurlijke waarde. De provincie Groningen financiert het project en draagt zorgt voor de realisatie, maar de doorfietsroute gaat niet langs een provinciale weg. De gemeenten hebben het eigendom van de grond. De provincie draagt na afronding van de werkzaamheden het beheer- en onderhoud over aan de gemeenten. Om dit allemaal goed te regelen is er in 2023, gezamenlijk met de andere partijen, een realisatieovereenkomst (ROK) ondertekend.

Hierin zijn de taken en verantwoordelijkheden vastgesteld die van belang zijn om tot uitvoering over te kunnen gaan. Dit is van belang omdat de provincie de werkzaamheden uitvoert op de gronden van de gemeenten en Rijkswaterstaat. Zo kan de provincie

2

namens de gemeenten bijvoorbeeld kabels en leidingen verleggen en kan de btw op het project worden gecompenseerd via het BTW compensatiefond (BCF). Met de overeenkomst zijn de afspraken voor alle betrokken partners hetzelfde. Kader - Fietsstrategie Groningen 2015-2025 inclusief Uitvoeringsprogramma Fietsstrategie Groningen 2015-2025; - Uitvoeringsprogramma Fiets 2019-2022; - Raadsbesluit Voorkeurstracé Doorfietsroute Groningen-Leek februari 2020 (kenmerk: 94445-2020); - Door Provinciale Staten vastgestelde Fietsstrategie ‘Verbinden met de fiets’; - Door Provinciale Staten vastgesteld realisatiebesluit Doorfietsroute Groningen-Leek april 2020. - Realisatieovereenkomst Doorfietsroute Groningen – Leek (2023) Argumenten en afwegingen In 2020 is het voorkeurstracé voor de Doorfietsroute Groningen- Leek vastgesteld door Provinciale Staten en de gemeenteraad. Daarbij is besloten dat het fietspad in onze gemeente bij de Roderwolderdijk de A7 kruist en via de Roderwolderdijk over het Koningsdiep aansluit op de bestaande fietsstructuur ter hoogte van Hoogkerk.

Om tot een ontwerp te komen zijn een aantal uitgangspunten opgesteld: - De fietsroute moet een veilige en comfortabele verbinding vormen in het totale tracé; - Bomenkap moet zoveel als mogelijk voorkomen worden en indien kap onvermijdelijk is, moet op locatie gecompenseerd worden; - Realisatie moet binnen het beschikbare budget mogelijk zijn; - Ruimtelijke en landschappelijke waarden moet zoveel mogelijk behouden blijven en waar mogelijk gecompenseerd of zelfs versterkt worden. Op basis daarvan is een ontwerp gemaakt. In eerste instantie zou er een vrijliggend fietspad langs Matsloot en de Roderwolderdijk worden aangelegd. Vanwege voorgenomen maatregelen in de ontwikkelagenda MIRT Westflank is een vrijliggend fietspad op de Roderwolderdijk ten noorden van de A7 niet langer nodig. Een van de maatregelen in het pakket is namelijk het aanpassen van het rotondecomplex Hoogkerk. Onderdeel daarin is het autovrij maken van de Roderwolderdijk vanaf Hoogkerk (zie figuur 2).

Figuur 2 Autovrij te maken deel Roderwolderdijk

Hierdoor zal de fietser vrijwel niet meer in conflict komen met autoverkeer tussen Hoogkerk en de kruising Roderwolderdijk. De werkzaamheden aan het rotondecomplex zijn voor 2030 voltooid. Het aanleggen van een vrijliggend fietspad voor slechts een korte periode is kostbaar. Ook zou ten koste gaan van een aantal bomen en veel m2 bosplantsoen omdat de Roderwolderdijk voor een deel verlegd moest worden om het fietspad te kunnen realiseren.

3

Om tot het autovrij maken van de weg, comfort en veiligheid te bieden aan de fietser, worden aan weerzijden van de huidige weg duidelijke roodgekleurde fietsstroken aangebracht van 2 meter breed. Deze stroken eindigen bij de brug over het Koningsdiep waar het fietspad op de huidige fietsstructuur aangesloten wordt (zie bijlage nr. 03). Het ontwerpen en aanpassen van de Roderwolderdijk voor de doorfietsroute wordt meegenomen bij de reconstructie van het rotondecomplex Hoogkerk. Ook ten zuiden van de A7 op de Roderwolderdijk en Matsloot wordt geen vrijliggend fietspad aangelegd. Ten behoeve daarvan moet namelijk grond verworven worden van particuliere eigenaren. De gemeente Noordenveld heeft aangegeven de gronden niet te willen verwerven als dat door middel van onteigening moet. Niet alle eigenaren wilden de grond verkopen of ruilen. Een vrijliggend fietspad is als gevolg daarvan niet haalbaar. Er is een ontwerp gekozen dat past binnen de huidige beschikbare ruimte. Er is gekozen voor een inrichting als fietsstraat, asfalt met fietsstroken van 2 meter breed, de fietser krijgt een duidelijke plek. Omdat de samenwerkende partijen afgesproken hebben dat de doorfietsroute zoveel als mogelijk dezelfde uitstraling heeft, is er ook in het deelgebied Groningen voor gekozen geen vrijliggend fietspad en apart viaduct aan te leggen.

Voor het oversteken van de A7 maken we gebruik van het huidige viaduct, ook deze passen we aan ten behoeve van de fietser door dezelfde uitstraling te hanteren als de rest van het tracé (zie bijlage nr. 04). In overleg met Cosun Beet wordt de toegang naar de vloeivelden ook verkeersveiliger gemaakt. De toegangspoort wordt verder naar achteren op het terrein van Cosun Beet geplaatst. Vrachtverkeer hoeft dan niet op de Roderwolderdijk te wachten om toegang te krijgen, maar kan alvast de toegangsweg naar Cosun Beet oprijden. De fietser krijgt voorrang op de Roderwolderdijk. Voor dit ontwerp hoeven geen bomen gekapt te worden en er hoeft geen bosplantsoen te verdwijnen. Alle huidige natuurwaarden worden behouden. Bij de aanpassing van de Roderwolderdijk in het kader van de omvorming van het rotondecomplex wordt beoordeeld of we meer groen en bomen kunnen toevoegen aan dit gebied. Maatschappelijk draagvlak en participatie De bewoners van Hoogkerk, via de Vereniging Wijkopbouw Hoogkerk (VWH) en de verkeerscommissie zijn vroegtijdig betrokken en steeds geïnformeerd over de stand van zaken. Ook de fietsersbond Groningen is betrokken geweest bij het proces het ontwerp van de doorfietsroute te maken. Het initiatief voor participatie ligt bij de omgevingsmanager van de provincie, maar de gemeente is er wel steeds actief bij betrokken.

Belanghebbenden en andere geïnteresseerden zijn eind 2024 en begin 2025 geïnformeerd over het ontwerp voor de doorfietsroute via onder andere een inloopavond. Met Cosun Beet is meermalen gesproken over hun wensen wat betreft de inrichting en met name over de toegang tot de vloeivelden ten zuiden van de A7. Ook deze partij wilde graag een fietsveilige oplossing. Ook met Landschapsbeheer Groningen en waterschap Noorderzijlvest is afstemming geweest. Alle partijen staan positief tegenover het ontwerp en hebben geen bezwaren. Financiële consequenties BTW Compensatiefonds De provincie realiseert de doorfietsroute namens de gemeenten en draagt de infrastructuur na afronding over. De uitvoering van dit project levert geen begrotingsdruk op de gemeentebegroting. De provincie Groningen gaat een subsidiebeschikking afgeven voor het totale bedrag. Het is wel nodig dat de raad een krediet van € 400.000 beschikbaar stelt, conform het bedrag zoals dat in de subsidiebeschikking zal worden genoemd. Hierdoor kan de provincie de btw compenseren via het BCF. Indien de kosten van het project hoger uitvallen dan het aangevraagde krediet, zullen deze meerkosten ook gedekt worden door de provinciale subsidie.

4

Overige consequenties Geen. Vervolg Het project kan in de zomer van 2025 uitgevoerd worden en de gehele doorfietsroute is eind 2025 gereed. De aanpassingen aan de Roderwolderdijk ten noorden van de A7 worden bij de werkzaamheden aan het rotondecomplex Hoogkerk meegenomen. Naar verwachting worden deze werkzaamheden voor 2030 uitgevoerd. Lange Termijn Agenda Besluitvorming over het ontwerp en krediet voor deelgebied A van de doorfietsroute Groningen – Leek staat voor juli 2025 op de LTA. Met vriendelijke groet, burgemeester en wethouders van Groningen,

locoburgemeester, Mirjam Wijnja

secretaris, Christien Bronda

Dit raadsvoorstel is elektronisch aangemaakt en daarom niet ondertekend.

5