Uitvoeringskrediet vervangende nieuwbouw IKC de Wegwijzer.pdf

Raadsvoorstel

Onderwerp

Uitvoeringskrediet vervangende nieuwbouw IKC de Wegwijzer

Telnr.

14 050

Registratienummer Classificatie

Bijlagen 2 259707-2025 Openbaar

Portefeuillehouder

Bloemhoff

Langetermijn agenda (LTA) Raad

LTA ja: LTA nee:

Geheim

Vertrouwelijk (bij gebruik van persoonsgegevens)

Maand 1 Jaar 2026 Niet op LTA

Voorgesteld raadsbesluit

De raad besluit: I. de totale projectkosten voor de vervangende nieuwbouw IKC de Wegwijzer te bepalen op € 16.652.000,-inclusief btw; II. hiertoe een uitvoeringskrediet van € 16.652.000, -- beschikbaar te stellen; III. de verwachte structurele lasten, die samenhangen met het krediet in het jaar van gereedkomen ad € 692.046, -te dekken uit de volgende bijdragen: a. Huuropbrengst kinderopvang € 36.413, --; b. Huuropbrengst verhuur gymzaal € 16.005, --; c. SIA-bijdrage Masterplan voor de sportvoorzieningen € 33.917, --; d. Programma 3, Onderwijs (onderdeel onderwijshuisvesting) € 605.712, --; IV. de gemeentebegroting 2026 op deelprogrammaniveau overeenkomstig te wijzigen.

Samenvatting

In mei 2024 heeft de raad het Scholenplan Gro Up vastgesteld, waarmee de gemeente investeert in duurzame scholen en gelijke kansen. De (vervangende) nieuwbouw van de Wegwijzer, een school van VCOG aan de Prunusstraat 76 in de wijk Selwerd, was eerder al opgenomen in het IHP van 2020. Door de specifieke doelgroep van de Wegwijzer komt de school in aanmerking voor het zogenaamde ruimtebudget uit het Scholenplan waarmee scholen met een achterstandsscore extra ruimte krijgen om zorg en ondersteuning op hun school beter te kunnen faciliteren. De school kan hiermee kleinere groepen vormen en de leerlingen krijgen maximale ruimte om zich te ontwikkelen en op een regulier niveau uit te kunnen stromen. Om een positieve impuls te geven aan het onderwijs voor deze leerlingen en de wijk krijgt het schoolgebouw nu (vervangende) nieuwbouw. De werkzaamheden starten eind 2026. Hiervoor vragen wij uw raad een krediet beschikbaar te stellen.

B&W-besluit d.d.: 09-12-2025

Vervolg voorgesteld raadsbesluit Aanleiding en doel

In april 2020 heeft uw raad het IHP, Investeren in onderwijs vastgesteld. Hierin was de vervangende nieuwbouw van de Wegwijzer al opgenomen. Vervolgens heeft uw raad in mei 2024 het Scholenplan Gro Up vastgesteld, waarmee de gemeente aanvullende maatregelen voor investering in duurzame scholen en gelijke kansen heeft vastgelegd. IKC de Wegwijzer, een school van VCOG aan de Prunusstraat 76 in de wijk Selwerd, is onderdeel van dit plan. Om een positieve impuls te geven aan het onderwijs voor deze leerlingen en de wijk is besloten prioriteit te geven aan de (vervangende) nieuwbouw van een IKC. Inmiddels is het Voorlopig Ontwerp van de school opgesteld en starten de werkzaamheden eind 2026. Met het raadsvoorstel informeren wij u over het voorlopig ontwerp en vragen wij u het krediet voor de realisatie beschikbaar te stellen. Kader

-

Wet op het primair onderwijs (WPO). Integraal huisvestingplan onderwijs 2020-2039; “investeren in onderwijs”. Scholenprogramma Gro Up actualisatie 2024-2039 (vastgesteld door de raad op 15 mei 2024 zaak 75959-2024). Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs gemeente Groningen.

Argumenten en afwegingen

Het voorlopig ontwerp is opgesteld door het architectenbureau Korteknie Stuhlmacher Architecten (KSA) uit Rotterdam. Zij hebben in nauwe samenwerking met de school en het schoolbestuur een verrassend ontwerp gemaakt. De school huisvest zo’n 260 leerlingen en wordt inclusief gymzaal en kinderdagopvang circa 2.870 m2. Normaliter zitten er circa 25 leerlingen in een lokaal. Door de specifieke doelgroep van deze school komt de school in aanmerking voor het zogenaamde ruimtebudget zoals dat in het Scholenplan Gro Up is opgenomen. Hiermee faciliteren we scholen met een achterstandsscore met extra ruimte om zorg en ondersteuning op hun school aan te bieden en/ of om onderwijs in kleinere groepen aan te kunnen bieden. Met behulp van dit ruimtebudget kan de school een kleiner aantal leerlingen in een groep plaatsen om zo het onderwijsprogramma goed vorm te geven. Kleinere groepen biedt leerlingen maximale ontwikkelingsruimte en vergroot daarmee hun kansen om uit te stromen op een niveau dat bij hun potentie past. De school krijgt daarom 15 lokalen waarvan 4 lokalen iets kleiner zijn. De school krijgt ook een eigen atelier waar de leerlingen (ook de peuters) kunst en cultuureducatie aangeboden krijgen, ten behoeve van de brede ontwikkeling van leerlingen.

De school slaagt er aantoonbaar in om leerlingen een extra stap te laten zetten: ze behalen beduidend vaker het streefniveau dan leerlingen op vergelijkbare scholen. Dit blijkt ook uit het uitstroomprofiel van de school. De lokalen worden binnen een flexibele gebouwstructuur ondergebracht. Dit betekent dat naast elkaar liggende lokalen worden gescheiden door eenvoudig verwijderbare, niet-dragende wanden waardoor wijzigende groepsgroottes eenvoudig kunnen worden gefaciliteerd. Op deze manier kan de school makkelijk inspelen op kleinere groepen en stellen we de school in staat om inclusief onderwijs aan te bieden. Mocht de school in de toekomst een reguliere groepsgrootte hanteren, dan kunnen de lokalen eenvoudig worden aangepast zodat er 14 ’reguliere’ lokalen ontstaan. De onderbouw van de school en de kinderdagopvang is aan elkaar gekoppeld zodat er een vloeiende overgang ontstaat in de leeftijd 0-6 jaar. De kleuters en de kinderen van de kinderopvang kunnen daarnaast samen buitenspelen in een afgeschermd gedeelte zodat de kinderen samen kunnen spelen en van elkaar kunnen leren. Op dit moment maakt de Wegwijzer voor het bewegingsonderwijs gebruik van sporthal Selwerd. In de praktijk blijkt dat de afstand van de school naar de sporthal een grote inspanning van leerlingen en leerkrachten vraagt en de reistijd ook ten koste gaat van onderwijstijd.

Om die reden is ervoor gekozen om bij de Wegwijzer een eigen beweegruimte te realiseren. De beweegruimte wordt geen standaard gymzaal, maar krijgt een innovatief concept. Het onderwijs kan nog steeds de voorgeschreven leerlijnen geven, maar dan wel op een nieuwe aansprekende manier, passend bij de beleefwereld van het kind van nu. Na schooltijd biedt het ruimte aan de BSO en aan verenigingen die geen traditionele gymzaal en belijning vragen zoals freerunning, dansen, vechtsport etc. De gymzaal krijgt een verdieping op de kleedkamers met extra klim-, klauter- en spelmogelijkheden, het zogenaamde free run concept. Dit biedt ook kansen voor de wijk. De gymzaal krijgt veel glas zodat je van buiten kunt zien wat er in de beweegruimte gebeurt. Hiermee laten we kinderen en ouders uit de hele wijk zien hoe leuk bewegen is en worden ze verleid om meer te gaan bewegen. De nieuwe gymzaal wordt geëxploiteerd door Sport050.

2

In het middengedeelte van het gebouw, tussen de gymzaal en de school in, wordt een multifunctionele ruimte met een open keuken gerealiseerd. De keuken vormt een belangrijk onderdeel van de school, omdat de leerlingen drie keer per week een warme maaltijd op school krijgen. Deze open keuken maakt het mogelijk om met de leerlingen zelf te koken. Daarnaast zijn er mogelijkheden voor de ouders/ wijk om samen te koken. De nieuwe school wordt in tegenstelling tot het huidige schoolgebouw gebouwd in twee bouwlagen. Dit is nodig om zoveel mogelijk schoolplein te creëren en om voldoende hoogte voor de gymzaal te realiseren. Het huidige eenlaagse schoolgebouw heeft een footprint van circa 1.910 M2. De nieuwe school krijgt een footprint van circa 1.730 m2 (incl. gymzaal). Het ontwerp richt zich op het maken van een prettige plek waar kinderen in een natuurlijke omgeving lekker kunnen spelen. Het schoolplein wordt groen en uitnodigend. Daarbij houden we rekening met sociale veiligheid en de mogelijkheid om het schoolplein af te sluiten na sluitingstijd. De school kan ook gebruik maken van het Sparreveld ten noorden van de school. Bij de herinrichting van de Prunusstraat wordt gezorgd voor een veilige oversteek. De verkeerssituatie aan de voorkant van de school wordt zo gemaakt dat de voetganger en de fietser de hoofdrol krijgt.

De ingang van de school wordt daarmee autoluw zodat er een veilige en overzichtelijke situatie wordt gecreëerd voor de leerlingen. Hieronder zijn diverse impressiebeelden van het voorlopig ontwerp weergegeven:

Duurzaamheid Voor het nieuwe IKC De Wegwijzer wordt gekozen voor duurzaamheid in materiaalgebruik én levensduur. Aan de hand van ‘Het Nieuwe Normaal’ zijn circulaire ambities bepaald. Er zijn eisen gesteld aan de materiaal gebonden CO₂ uitstoot, de herkomst van materialen (biobased/hergebruik/gerecycled) en de losmaakbaarheid. De kolommenstructuur maakt toekomstig hergebruik en functiewijziging mogelijk, waardoor het gebouw lang mee kan. Met robuuste gevelmaterialen met een lange levensduur blijft het IKC langdurig een vriendelijk, kleurrijk en herkenbaar gezicht in de wijk, passend bij de ambities van ‘Sunny Selwerd’.

3

Voor het gebouw is netverzwaring aangevraagd. Het ziet er niet naar uit dat deze verzwaring de komende tien jaar te realiseren is. Het ontwerpteam onderzoekt de mogelijkheden om hierop te anticiperen. Mogelijk wordt er gebruik gemaakt van een batterij. De school wordt aangesloten op Warmtestad. Tijdelijke huisvesting De leerlingen worden tijdens de werkzaamheden ondergebracht in het (tijdelijke) schoolgebouw aan de Bessemoerstraat. De school verhuisd hiernaartoe met ingang van het nieuwe schooljaar 2025-2026. Maatschappelijk draagvlak en participatie

Het programma van eisen en het ontwerp is in nauwe samenwerking met de school zelf en het schoolbestuur opgesteld. Ook de medewerkers van de school zijn meegenomen in het opstellen van de plannen. Voor de ouders en de inwoners van de hele wijk is op 1 oktober 2025 een inloopbijeenkomst georganiseerd. Bij de inloop was een vertegenwoordiging van de school, het schoolbestuur, projectleiding en de architect aanwezig. In de bijlage is een overzicht toegevoegd van de reacties van bewoners en het antwoord van de gemeente. Uit deze inloopavond zijn geen zaken naar voren gekomen die tot een aanpassing van het ontwerp leiden. Het ontwerp is afgestemd met de wijkvernieuwing Selwerd. Op de website van de gemeente Groningen is een projectpagina gemaakt met informatie over het project en de inloopbijeenkomsten. Op de website zijn contactgegevens opgenomen voor het doorgeven van mogelijke reacties en/of vragen. Daarnaast is er ook informatie te vinden op de website van het Scholenplan Gro Up. Financiële consequenties

Eigendom/ verhuur Het schoolbestuur VCOG wordt juridisch eigenaar van het nieuwe gebouw. De Wet op Primair Onderwijs (WPO) en de Verordening huisvesting onderwijs gemeente Groningen zijn van toepassing. Het economisch claimrecht op de grond(en) en gebouw(en) blijft bij de gemeente Groningen. Met de kinderopvangorganisatie SKSG sluit het schoolbestuur VCOG een huurovereenkomst conform de in het BBO vastgestelde afspraken over verhuur in schoolgebouwen en maakt daarbij gebruik van het standaardmodel huurovereenkomst. Op grond van de WPO is de gemeente verantwoordelijk voor de dekking van de kapitaallasten en de zakelijke lasten van het gehele gebouw. Het schoolbestuur draagt de verantwoordelijkheid voor de exploitatie van het gehele gebouw. Daarbij moet o.a. gedacht worden aan het eigenaars- en gebruikersonderhoud, energielasten en schoonmaak. Nieuwbouw IKC de Wegwijzer De renovatie wordt gecontracteerd op basis van een uitgewerkt technisch ontwerp en bestekstekening. De hierbij behorende investeringskosten zijn geraamd op € 16.652.000, -- inclusief btw. In deze raming is rekening gehouden met de volgende kosten componenten: - terreinkosten; - bouwkosten gebouw (incl. investeringen in duurzaamheid, o.a.

gasloos, energieneutraal, circulair en behoud en versterking van groen); - voorbereiding, advies en toezicht, leges, CAR-verzekering; - geschatte prijsstijgingen, marktwerking; - rente tot aan het moment van ingebruikname; - btw. In de geheime bijlage 1 (Investerings- en exploitatiekosten begroting IKC de Wegwijzer) zijn de financiële aspecten en risico’s van het project opgenomen. Hierin is tevens aangegeven op welke wijze we verwachten de risico’s te kunnen beheersen. In de berekening van de bouwkosten en de post onvoorzien is rekening gehouden met onzekerheden bij de uitwerking van het ontwerp en de onvoorspelbaarheid van de markt. Wij verwachten dat deze omvang voldoende is om het plan te realiseren. Dekking investering Op grond van de Onderwijswetgeving komen de kapitaal- en zakelijke lasten van de school voor rekening van de gemeente. De overige gebouw gebonden (exploitatie) lasten van de school zijn voor rekening van het schoolbestuur die voor de dekking van deze kosten een lumpsumvergoeding ontvangt van het Rijk. De eigenaarslasten van een gebouw (rente en afschrijven, zakelijke lasten en onderhoud) en de beheerskosten van de gymzaal zijn voor rekening van de

4

gemeente. De structurele lasten bedraagt in het 1e jaar na het (verwachte) jaar van gereedkomen € 692.046, -- en komt ten laste van het budget onderwijshuisvesting. De omvang van de totaal geraamde investering ad € 16.652.000, -- inclusief btw. De hiermee samenhangende exploitatielasten in het jaar na gereedkomen bedragen € 692.046 willen wij dekken uit de volgende bijdragen: A. Huuropbrengst kinderopvang € 36.413, -B. Huuropbrengst verhuur gymzaal € 16.005, -C. SIA-bijdrage Masterplan voor de sportvoorzieningen € 33.917, -D. Programma 3, Onderwijs (onderdeel onderwijshuisvesting) € 605.712, -Voor investeringen in sport en bewegen bestaat het landelijke btw-compensatiefonds (SPUK-regeling). Deze regeling blijft tot en met 2026 van kracht. Wij streven ernaar een deel van de btw die samenhangt met dit project voor 2026 onder deze regeling te laten vallen, voor zover de voorwaarden van de regeling dit toelaten. Indien de btw voor 2026 gecompenseerd wordt dan wordt dit in mindering gebracht op de boekwaarde en tevens zal dan de verwachte kapitaalbijdragen met een evenredig deel verminderd worden. Krediet IKC de Wegwijzer De totale investeringssom voor de renovatie IKC de Wegwijzer bedraagt € 16.652.000, --. Wij verzoeken de raad dit krediet beschikbaar te stellen en daarvoor de begroting 2026 te wijzigen conform onderstaande tabel.

Begrotingswijziging Investeringen 2026 Uitvoeringskrediet vervangende nieuwbouw IKC de Wegwijzer Betrokken directie(s) Naam voorstel Besluitvorming (orgaan + datum) Incidenteel / Structureel Soort wijziging

Vastgoed Uitvoeringskrediet vervangende nieuwbouw IKC de Wegwijzer

Raad I Investering

Financiële begrotingswijziging Deelprogramma 03.2 Onderwijs

Programma 03 Vitaal en Sociaal

TOTALEN BEGROTINGSWIJZIGING

Directie Dir. Vastgoedbedrijf

I/S I

Bedragen x 1.000 euro Saldo te Lasten Baten activeren 16.652 16.652 16.652

0

16.652

In de geheime bijlage 1 (Investerings- en exploitatiekosten begroting IKC de Wegwijzer is een nadere toelichting op de financiële ontwikkelingen opgenomen. Wij verstrekken u deze bijlage onder oplegging van geheimhouding ex artikel 88 Gemeentewet. Reden is dat de economische dan wel financiële belangen van de gemeente geschaad kunnen worden als informatie uit de bijlage openbaar wordt (artikel 5.1 lid 2 sub b Woo). Deze geheimhouding kan vijf jaar na besluitvorming vervallen. Dat is naar verwachting per december 2030. Overige consequenties

Op de locatie van de gymzaal staat een boom die niet monumentaal is. Op dit moment wordt een Boom Effect Analyse gemaakt waarin onderzocht en afgewogen wordt of de boom verplaatst kan worden of compensatie nodig is. Verder uitgangspunt is dat alle andere bomen behouden blijven en een groen schoolplein wordt gerealiseerd. Als uit de BEA blijkt dat er een ander afwegingskader ontstaat, zullen we u nader informeren. Vervolg

Het Voorlopig Ontwerp wordt verder uitgewerkt naar een voor aanbesteding gereed plan. Op basis hiervan wordt ook de omgevingsvergunning aangevraagd. Het huidige schoolgebouw wordt in het 4 e kwartaal 2026 gesloopt zodat in januari 2027 gestart kan worden met de bouw. De werkzaamheden nemen ruim een jaar in beslag. Er zijn echter ook risico’s die invloed kunnen hebben op deze planning, zoals bezwaar- en beroep, netcongestie en aanbesteding- en uitvoeringsrisico’s.

5

Lange Termijn Agenda

Maand 1, 2026 Met vriendelijke groet, burgemeester en wethouders van Groningen,

burgemeester, Roelien Kamminga

secretaris, Sander Gerritsen

Dit raadsvoorstel is elektronisch aangemaakt en daarom niet ondertekend.

6