Uitvoeringskrediet maatregelen op omleidingsroutes Gerrit Krolbrug.pdf

Raadsvoorstel

Onderwerp

Uitvoeringskrediet maatregelen op omleidingsroutes Gerrit Krolbrug

Telnr.

14 050

Registratienummer Classificatie

Bijlagen 1

67722-2026 Openbaar

Portefeuillehouder

Broeksma

Langetermijn agenda (LTA) Raad

LTA ja: LTA nee:

Geheim

Vertrouwelijk (bij gebruik van persoonsgegevens)

Maand 5 Jaar 2026 Niet op LTA

Voorgesteld raadsbesluit

De raad besluit: I. de totale kosten voor het verbeteren van de omleidingsroutes voor de Gerrit Krolbrug vast te stellen op € 1.062.846,--; II. hiervoor een uitvoeringskrediet beschikbaar te stellen van € 1.062.846,-- en dit krediet te dekken uit: a. een vaste bijdrage van Rijkswaterstaat van € 862.846,-- welke als bijdrage derden in mindering wordt gebracht op het te activeren bedrag; b. een incidentele bijdrage van € 200.000,-- vanuit de structurele Intensiveringsmiddelen Mobiliteit jaarschijf 2026 en daartoe dit bedrag te storten in de beklemde reserve kapitaallasten; III. de jaarlijkse kapitaallasten van € 8.200,-- te dekken uit bovenstaande storting in de beklemde reserve kapitaallasten; IV. de gemeentebegroting 2026 op deelprogrammaniveau overeenkomstig te wijzigen.

Samenvatting

Eind 2026 starten de werkzaamheden voor de nieuwe Gerrit Krolbrug. Rijkswaterstaat (RWS) werkt samen met de gemeente aan het verbeteren van de omleidingsroutes tijdens de bouwfase. Deze routes worden geschikt gemaakt voor een intensiever gebruik door, met name, grotere aantallen fietsers en voetgangers. Een aantal van deze punten zijn op dit moment al onvoldoende geschikt en veilig voor het huidige gebruik. Het merendeel van de kosten, geraamd op € 862.846,-- komt voor rekening van RWS. Aangezien de meeste punten verbeteringen zijn, die na afronding niet weer in de oude staat teruggebracht worden, levert dit een permanente meerwaarde voor de gemeentelijke infrastructuur op. Daarom is een aanvullende gemeentelijke bijdrage van € 200.000,-- aan het verbeteren van de omleidingsroutes opgenomen.

B&W-besluit d.d.: 24-03-2026

Vervolg voorgesteld raadsbesluit Aanleiding en doel

In september 2025 startte Rijkswaterstaat (RWS) de aanbesteding voor de bouw van de nieuwe Gerrit Krolbrug, die naar verwachting medio 2026 leidt tot de gunning van het werk aan een geselecteerde aannemerscombinatie. De start van de werkzaamheden is eind 2026 voorzien. Door RWS wordt samen met de gemeente Groningen gewerkt aan het Minder Hinder Plan, waarmee maatregelen worden genomen om de hinder tijdens de bouwfase van de Gerrit Krolbrug voor omwonenden en gebruikers zoveel mogelijk te beperken. Een tijdelijke vervangende verbinding vinden wij daarbij van groot belang. Of deze tijdelijke verbinding er daadwerkelijk komt, is uiteindelijk een beslissing van de minister van I en W. Los van de tijdelijke verbinding vinden we het hoe dan ook van groot belang dat er volwaardige, goede en veilige omleidingsroutes beschikbaar zijn. Ook op het moment dat de tijdelijke verbinding er alsnog komt zullen er naar verwachting nog steeds meer gebruikers van de omleidingsroutes gebruik maken. Er zijn een aantal maatregelen op deze omleidingsroutes nodig om ze geschikt te maken voor een intensiever gebruik door grotere aantallen fietsers en voetgangers, vooral op het gebied van verkeersveiligheid en doorstroming. Met dit voorstel vragen wij uw raad om hier financiële middelen voor beschikbaar te stellen. Kader

Het Minder Hinder Plan bestaat uit drie hoofdonderdelen: 1.

Omleidingsroutes Fysieke maatregelen om de routes veiliger en meer geschikt te maken voor intensiever gebruik, met name voor fietsers en voetgangers. Deze routes moeten altijd beschikbaar zijn om de verkeerstromen in goede banen te kunnen leiden. Naast verkeersveiligheid wordt ook met behulp van experts en gebruikers specifiek de huidige sociale veiligheid op de routes in beeld gebracht en zo nodig en zo mogelijk verbeterd.

2.

Zachtere maatregelen en maatwerkoplossingen Met maatwerk worden gebruikers geholpen in hun mobiliteitsbehoefte, met bedrijven en scholen worden afspraken gemaakt en ondersteuning geboden in de dagelijkse bedrijfsvoering en het verminderen van gevolgen. Daarnaast zal er een communicatiecampagne worden opgezet, ondersteund door een gespecialiseerd bureau, om iedereen op de hoogte te brengen van de planning, fasering, hinder, etc. Het initiatief voor de uitwerking voor de zachtere maatregelen en maatwerkoplossingen ligt bij RWS, waar nodig ondersteund door de gemeente.

3.

Informatiecentrum Met de inrichting van een tijdelijk informatiecentrum in de brugwachterswoning aan de Ulgersmaweg vanaf april 2026 is het project ook fysiek aanwezig in het projectgebied, in ieder geval tot de start van de bouwfase en zo mogelijk ook tijdens de bouw van de nieuwe brug.

Naast deze maatregelen die door RWS en gemeente zelf georganiseerd worden, is beperking van omgevingshinder ook een groot item in de aanbestedingsprocedure waarop de inschrijvende partijen zich flink kunnen onderscheiden en zo “bonuspunten” kunnen verdienen. De resultaten daarvan zijn echter pas medio 2026 bekend, nadat het werk is gegund aan een geselecteerde aannemer. Argumenten en afwegingen

Op basis van externe expertise, de kennis en ervaring van de gemeentelijke verkeersontwerpers, een schouw samen met het Platform Gerrit Krolbrug en een schouw door gemeente met RWS is een pakket van maatregelen uitgewerkt waarmee de omleidingsroutes geschikt en verkeersveilig worden gemaakt. Deze zijn in de bijlage weergegeven. Het maatregelenpakket bevat een 11-tal fysieke maatregelen op het gemeentelijke wegennet, buiten het projectgebied van de Gerrit Krolbrug. Naast deze maatregelen worden tijdens de bouw vanzelfsprekend ook de routes zelf aangeduid door de aannemer/gemeente, met de bekende gele verwijsborden. De verbetering op de omleidingsroutes betreft de aanpak van kruisingen en situaties op het gemeentelijke wegennet die nu onvoldoende geschikt zijn voor een intensiever gebruik door grotere aantallen fietsers en voetgangers. Een aantal van deze punten zijn op dit moment al onvoldoende geschikt en veilig voor het huidige gebruik. De omleidingsroutes zijn tijdelijk van aard, maar de te nemen maatregelen moeten minimaal 3 jaar kunnen functioneren. Dat leidt ertoe dat

2

vrijwel alle maatregelen in een permanente vorm gerealiseerd gaan worden. Dat deze na afronding niet weer in de oude staat teruggebracht worden, levert een bijkomende permanente meerwaarde voor de gemeentelijke infrastructuur op. Sociale veiligheid In aanvulling op deze fysieke verkeersmaatregelen wordt nog een specifieke scan van de sociale veiligheid op de omleidingsroutes uitgevoerd met experts van RWS, gemeente en externe organisaties / belangengroepen. De scan is gepland in april 2026 en op basis van de analyse van de bevindingen worden aanvullende maatregelen geïnventariseerd en zo nodig, en zo mogelijk, gerealiseerd. Maatschappelijk draagvlak en participatie

De vervanging van de Gerrit Krolbrug kent al jarenlang een intensief en soms turbulent participatieproces. Na stroeve eerste jaren is een positievere sfeer rondom het project ontstaan en is over de ontwerpen van het eindresultaat al langere tijd geen discussie meer. Over afzonderlijke thema’s blijft doorlopend afstemming met bewonersorganisaties en stakeholders plaatsvinden. Zo is er nog gesprek gaande door RWS en gemeente met het Platform Gerrit Krolbrug, de Fietsersbond en Vereniging Bedrijven Noord-Oost (VBNO) over de hinder tijdens de bouwfase, omleidingsroutes, het besluit van de minister van Infrastructuur en Waterstaat (IenW) om geen tijdelijke vervangende verbinding te realiseren, andere mobiliteitsmaatregelen, communicatie, etc. Nadat de Tweede Kamer in januari 2026 een motie aannam over een tijdelijke vervangende verbinding, heeft het Platform samen met VBNO een alternatief plan aan RWS en ons gepresenteerd. Op verzoek van de initiatiefnemers hebben wij de gemeentelijke beschikbare kennis en ervaring beschikbaar gesteld voor een expertoordeel van het alternatieve plan, alvorens men het plan aan de minister van IenW aanbiedt. Wij vinden het nog altijd van belang dat er goede en passende oplossingen door het Rijk worden gerealiseerd voor de hinder tijdens de bouwfase.

Daarbij is het voor ons voorwaardelijk dat dit hoe dan ook niet ten koste gaat van het plan voor de nieuwe brug, in doorlooptijd, scope of kwaliteit. Financiële consequenties

In totaal omvat het pakket elf maatregelen. Twee van deze maatregelen zijn al opgenomen in het gemeentelijke programma Mobiliteit en worden in 2026 uitgevoerd. Dit betreft het definitief maken van de situatie bij de oversteek van de Oliemuldersbrug over de busbaan (in begroting 2024 beschikbaar gesteld) en het aanpakken van de kruising Pop Dijkemaweg / Stratinghpad / Stadsweg (Kredietaanvraag maatregelen verkeersveiligheid 2024, registratienummer 9750-2024). De directe aanleiding voor de overige negen maatregelen is het feit dat ze noodzakelijk zijn om de omleidingsroutes te verbeteren en verkeersveiliger te maken. De te nemen maatregelen liggen (ver) buiten het projectgebied van de Gerrit Krolbrug en betreffen aanpassingen van de gemeentelijke infrastructuur. Uitgangspunt is daarom ook dat alle maatregelen worden uitgevoerd door de gemeente Groningen. De negen aanvullende maatregelen vloeien voort uit de bouw van de Gerrit Krolbrug. Voor de financiële dekking van deze maatregelen staat daarom in eerste instantie RWS aan de lat. Het totaalbedrag is € 1.062.846,--. Deze maatregelen betekenen ook na het project Gerrit Krolbrug een grote verbetering voor de voetganger en fietser. Uitzondering daarop is een tijdelijk fietspad tussen Heerdenpad en Pop Dijkemaweg (€ 107.000,--) dat na in gebruikname van de nieuwe Gerrit Krolbrug weer verwijderd kan worden.

Mocht blijken dat deze verbinding ook in de nieuwe situatie een aanwinst blijkt dan kunnen we ervoor kiezen om deze alsnog te behouden. De eventuele verwijdering van deze maatregel, geschat op € 20.000,--, zal worden bekostigd uit het programma Mobiliteit. De kosten van de resterende acht permanente maatregelen bedragen dan nog € 956.000,--. Vanwege het permanente karakter heeft RWS aan de gemeente gevraagd of er bereidheid is om financieel aan deze maatregelen bij te dragen. We krijgen daarmee beduidend meer waarde terug dan dat we financieel hiermee bijdragen. Een aanvullende bijdrage van € 200.000,-- aan de omleidingsroutes achten wij daarom uitlegbaar. Vanuit het programma Mobiliteit kan dit bedrag hiervoor beschikbaar worden gesteld. De totale verdeling van ingebrachte middelen is dan: • •

RWS € 862.846,--. Gemeente € 200.000,--.

3

Wij vragen uw raad een krediet te verlenen van € 1.062.846,--. De afspraken over de rijksbijdrage zijn vastgelegd in de RealisatieOvereenKomst (ROK) die is gesloten tussen RWS en gemeente over het gehele project voor de bouw van de Gerrit Krolbrug. Onderdeel van deze afspraak is dat de RWS-bijdrage is gebaseerd op de kostenraming van de maatregelen, inclusief een onzekerheidsmarge van de 35%. Het verdere uitvoeringsrisico komt daarmee dan nu bij gemeente liggen, behoudens grote afwijkingen waarvoor we weer met RWS in overleg kunnen treden wanneer die zich onverhoopt zouden voordoen. Dit leidt tot de volgende begrotingswijzigingen: BEGROTINGSWIJZIGING INVESTERINGEN 2026 (x € 1000) DIRECTIE: LOOPTIJD:

Stadsontwikkeling 2026

Programma Deelprogramma 01 Economie en Ruimte 01.2 Mobiliteit

Beleidsveld 01.2.1 Vervoerswijzen

Inc/str I

Totaal

Lasten 1.063

Baten 863

Saldo te activeren 200

1.063

863

200

BEGROTINGSWIJZIGING EXPLOITATIE 2026 (x € 1000) Programma 01 Economie en Ruimte

Deelprogramma 01.2 Mobiliteit

Beleidsveld inc/str 01.2.2 Impact op de I directe omgeving

Lasten -200

Baten

-200

0

Totaal

Saldo voor Toevoeging Onttrekking Saldo na res.mut. reserves reserves res.mut. 200 200 0 200

200

0

0

De verwachting is dat de werkzaamheden in 2026 worden afgerond, dit betekent dat er met ingang van 2027 jaarlijks een onttrekking uit de beklemde reserve kapitaallasten gedaan moet worden om de jaarlijkse kapitaallasten te kunnen dekken. De technische administratieve afhandeling van deze wijziging wordt verwerkt in het eerste verzamelvoorstel begrotingswijzigingen in 2027. Er zijn geen specifieke of extra consequenties van de maatregelen voor beheer en onderhoud en de kosten ervan kunnen worden gedekt uit de beschikbare regulier areaalgelden. We gaan er op dit moment vanuit dat de nog te bepalen maatregelen op het gebied van sociale veiligheid kunnen worden uitgevoerd binnen de bestaande budgetten van Stadsbeheer en binnen dit nu gevraagde uitvoeringskrediet. Dit is echter afhankelijk van het nog lopende onderzoek en analyse. Overige consequenties

Er zijn geen overige consequenties voorzien. Vervolg

Na goedkeuring door uw raad kan aanbesteding, voorbereiding en uitvoering van de maatregelen plaatsvinden. De omleidingsroutes zijn dan eind dit jaar op orde, voordat de werkzaamheden voor de Gerrit Krolbrug van start gaan. Lange Termijn Agenda

Dit onderwerp staat op de LTA van de gemeenteraad, in mei 2026. Met vriendelijke groet, burgemeester en wethouders van Groningen, burgemeester, Roelien Kamminga

secretaris, Sander Gerritsen

Dit raadsvoorstel is elektronisch aangemaakt en daarom niet ondertekend.

4