Uitbreiding parkeervergunningen

Raadsvoorstel Onderwerp | Uitbreiding parkeervergunningen Telnr. | 14 050 | Bijlagen 1 Registratienummer | 167073-2026 Classificatie | Openbaar | Geheim | Vertrouwelijk (bij gebruik van persoonsgegevens) Portefeuillehouder | Broeksma Langetermijn agenda (LTA) | LTA ja: | Maand 9 Jaar 2026 Raad | LTA nee: | Niet op LTA Voorgesteld raadsbesluit De raad besluit: I. | het wijzigingsbesluit Parkeerverordening gemeente Groningen 2025 vast te stellen; II. | dit besluit bekend te maken via lokaleregelgeving.overheid.nl en in werking te laten treden op de dag na bekendmaking. Samenvatting Wij stellen voor het parkeervergunningenbeleid op specifieke onderdelen te optimaliseren om beter aan te sluiten op signalen uit de praktijk. Aanleidingen | hiervoor zijn bepaalde knelpunten | bij verhuizingen, verschillen in vergunningen voor fijnmazig wijkvervoer en de behoefte om | cliënten bij maatschappelijke voorzieningen beter te faciliteren. | Om hierop in te spelen wordt voorgesteld | de Verhuisvergunning en de Parkeervergunning | Toegankelijk | Vervoer in te voeren, en de | Maatschappelijke parkeervergunning breder te definiëren. | Bij deze keuzes is afgewogen hoe maatwerk kan worden geboden zonder afb | reuk te doen aan de uitgangspunten van het bestaande parkeerbeleid. De voorgestelde maatregelen zorgen voor | gerichte parkeer | ondersteuning van bewoners en maatschappelijke organisaties.

B&W-besluit d.d.: | 23-06-2026 2 Vervolg voorgesteld raadsbesluit Aanleiding en doel Groningen is een compacte stad met een grote diversiteit aan functies en voorzieningen binnen een relatief beperkt oppervlak. Deze opzet draagt bij aan de aantrekkelijke kwaliteit en het herkenbare karakter van de stad. Tegelijkertijd vraagt de beperkte ruimte om een zorgvuldige en evenwichtige inrichting van de openbare ruimte, waarbij verschillende belangen en gebruiksfuncties op elkaar worden afgestemd. Om de beschikbare ruimte optimaal en toegankelijk voor iedereen te benutten, maakt de gemeente bewuste keuzes. Binnen het mobiliteitsbeleid vormt de in 2021 vastgestelde Mobiliteitsvisie het richtinggevend kader. Hierin is gekozen voor een duurzame en gezonde invulling van mobiliteit, waarbij lopen, fietsen, ontmoeten en vergroening meer ruimte krijgen. De Parkeervisie sluit hierop aan en zet in op een evenwichtige afname van parkeren in de openbare ruimte, zodat ruimte ontstaat voor deze andere functies. Betaald parkeren is hierbij een belangrijk instrument. Het biedt de gemeente de mogelijkheid om het gebruik van de openbare ruimte te reguleren en voorwaarden te stellen aan parkeren. Bovendien stimuleert het gebruikers om bewust na te denken over hun vervoerskeuze.

Tegelijkertijd wordt onderkend dat in specifieke situaties maatwerk gewenst is, bijvoorbeeld wanneer parkeerbehoefte samenhangt met maatschappelijke of praktische functies die juist ondersteund moeten worden. In dergelijke gevallen biedt het instrument van parkeervergunningen de mogelijkheid om gericht tegemoet te komen aan deze behoeften, zonder afbreuk te doen aan de uitgangspunten van het algemene parkeerbeleid. Met dit raadsvoorstel wordt beoogd om het parkeervergunningenbeleid verder te verfijnen en beter aan te laten sluiten op specifieke gebruikssituaties. Concreet wordt voorgesteld om twee nieuwe parkeervergunningen te introduceren voor fijnmazige vervoersorganisaties en verhuisbewegingen van bewoners, en daarnaast de bestaande Maatschappelijke parkeervergunning breder te definiëren, zodat deze effectiever kan worden ingezet. Kader De voorgestelde uitbreiding van de parkeervergunningen in de gemeente Groningen bouwt voort op eerder vastgesteld beleid en besluitvorming. De basis hiervoor ligt in de Mobiliteitsvisie (2021), waarin wordt ingezet op een gezonde, duurzame en toekomstbestendige mobiliteit. Aanvullend hierop geeft de Parkeervisie richting aan het parkeerbeleid, met als doel de openbare ruimte efficiënter te benutten en meer ruimte te creëren voor andere functies, zoals verblijf, groen en actieve mobiliteit.

In 2024 heeft de gemeenteraad met het raadsvoorstel ‘Pakket Parkeermaatregelen’ verdere invulling gegeven aan deze koers. De invoering van twee nieuwe parkeervergunningen en de bredere definiëring van de Maatschappelijke parkeervergunning is een logische vervolgstap binnen deze lijn. Argumenten en afwegingen In dit raadsvoorstel worden drie beleidswijzigingen voorgesteld: het introduceren van een Verhuisvergunning, het invoeren van een Parkeervergunning Toegankelijk Vervoer, en de verbreding van de Maatschappelijke parkeervergunning. Met deze uitbreidingen van het parkeervergunningensysteem wordt beoogd het parkeerbeleid beter te laten aansluiten op specifieke gebruikssituaties, met behoud van de bestaande beleidsuitgangspunten. Verhuisvergunning Vanuit bewoners wordt al geruime tijd de wens geuit om het proces rondom verhuizen en parkeervergunningen beter op elkaar af te stemmen. In de huidige situatie vervallen bestaande vergunningen bij uitschrijving van het oude adres, terwijl een nieuwe parkeervergunning pas kan worden aangevraagd na een formele inschrijving op het nieuwe adres. Om in aanmerking te komen voor een bewoners- en bezoekersvergunning is het namelijk noodzakelijk om ingeschreven te staan op een adres in het desbetreffende parkeergebied.

Door deze situatie kan een tijdelijke situatie ontstaan waarin bewoners te maken krijgen met extra parkeerkosten, doordat zij tijdelijk niet beschikken over een parkeervergunning. Daarnaast komt het regelmatig voor dat er voor het verhuizen nog geklust gaat worden aan de nieuwe woning. In dit geval heeft de bewoner tijdelijk twee adressen, waarbij het niet mogelijk is om een parkeervergunning te hebben voor deze beide adressen, aangezien iemand maar op één adres ingeschreven kan staan. Wij begrijpen de wens vanuit de verhuizende bewoner en stelt daarom voor om tegemoet te komen aan de signalen door middel van het invoeren van de Verhuisvergunning. Een bewoner die zijn verhuizing heeft doorgegeven in de gemeentelijke Basisregistratie personen (BRP) kan aanspraak maken op deze parkeervergunning om in het 3 parkeergebied van zijn/haar nieuwe woonadres te kunnen parkeren. Deze Verhuisvergunning is geldig voor 60 kalenderdagen en beschikt over een vast parkeersaldo van 50 uren. Deze parkeeruren kunnen ingezet worden voor variërende kentekens, doordat deze vergunning is ingericht op basis van de systematiek van de bezoekersvergunning waarbij een willekeurig kenteken aangemeld kan worden. Op deze manier kunnen verschillende parkeerders, zoals een eigen voertuig, een verhuiswagen en/of een bedrijfsauto worden gefaciliteerd in een bepaalde mate.

Het bijkopen van parkeeruren is dus niet mogelijk. Deze Verhuisvergunning wordt maximaal eenmaal per kalenderjaar aan een bewoner verstrekt op een desbetreffend woonadres. Men kan dus deze parkeervergunning eenmalig voor een verhuizing gebruiken. Het tarief van deze parkeervergunning is gelijk aan de bezoekersvergunning en bedraagt €25,- euro (prijspeil 2026), waarbij restitutie niet mogelijk is. Parkeervergunning Toegankelijk Vervoer Fijnmazig vervoer is een kleinschalige, vrijwillig georganiseerde vervoersdienst die minder zelfredzame inwoners helpt zich binnen hun eigen wijk te verplaatsen. Het biedt een flexibele vorm van mobiliteit, dicht bij huis en dichtbij belangrijke voorzieningen zoals de huisarts, de apotheek of het winkelcentrum. Wij zien de waarde van dit soort vervoer en willen dit dan ook faciliteren. In de gemeente Groningen zijn verschillende op dit moment organisaties actief die deze vorm van vervoer aanbieden, zoals Stichting Welmobiel, Stichting Vervoer voor Ouderen Haren, de Buurtvlinder, Buurttaxi Selwerd-Paddepoel en de Dorpscoöperatie Ten Boer. Deze organisaties maken op dit moment gebruik van verschillende soorten parkeervergunningen om in hun parkeerbehoefte te voorzien, aangezien er geen parkeervergunning aansluit op hun specifieke parkeerbehoefte.

Soms wordt de Aanbiedersvergunning ingezet, die in het hele betaalde parkeergebied geldig is, terwijl dit niet nodig is. Ook wordt de Bedrijvenvergunning aan dit soort organisaties uitgegeven, welke alleen geldt in een specifiek parkeergebied, terwijl de tariefstelling en mogelijkheden van deze vergunning weer anders zijn dan de Aanbiedersvergunning. Deze verschillen in tarief, rechten en mogelijkheden vinden wij ongewenst. Om de specifieke parkeerbehoefte van deze maatschappelijke organisaties beter te faciliteren stellen wij voor om een nieuwe parkeervergunning te introduceren. Deze parkeervergunning faciliteert de vervoersorganisatie in het parkeren van hun bedrijfsvoertuig in het gebied waar zij actief zijn. Buiten de werktijden kan het bedrijfsvoertuig vervolgens in dit gebied centraal gestald worden, zodat deze gemakkelijk bereikt kan worden door de vrijwillige chauffeurs die ook voornamelijk in hetzelfde gebied woonachtig zijn. Deze parkeervergunning geldt alleen binnen dat desbetreffende parkeergebied. Voor bestemmingen buiten dat gebied geldt het reguliere parkeertarief, of kan er kort worden gestopt om iemand in of uit te laten stappen. De parkeervergunning wordt uitgegeven op een vast kenteken en heeft dezelfde systematiek als een bedrijfsvergunning.

Voor het tarief wordt aangesloten bij een Maatschappelijke parkeervergunning en bedraagt €65,70 euro per jaar (prijspeil 2026). Met de invoering van deze nieuwe Parkeervergunning Toegankelijk Vervoer ontstaat één uniforme regeling voor alle aanbieders van fijnmazig vervoer in Groningen. Aanpassing Maatschappelijke parkeervergunning De gemeente Groningen beschikt binnen haar parkeervergunningen over de Maatschappelijke parkeervergunning. Deze vergunning is bedoeld om parkeren bij maatschappelijke voorzieningen te ondersteunen voor specifieke doelgroepen. In de huidige Parkeerverordening gemeente Groningen is deze vergunning gedefinieerd als: ‘een parkeervergunning voor vrijwilligers en medewerkers van maatschappelijke organisaties in dat gebied’. Deze afbakening betekent dat de vergunning op dit moment niet kan worden ingezet voor andere vormen van maatschappelijk gewenst parkeerverkeer. Bij de introductie van parkeervergunningen worden deze bewust en duidelijk gedefinieerd, zodat het uitgifteproces transparant, eenduidig en goed uitvoerbaar is. Tegelijkertijd is het niet altijd mogelijk om bij vaststelling alle toekomstige situaties volledig te voorzien. Op basis van praktijkervaringen kan daarom aanleiding ontstaan om definities te herzien en beter aan te laten sluiten op nieuwe inzichten en behoeften.

Die situatie doet zich op dit moment voor bij de Maatschappelijke parkeervergunning. In de praktijk blijkt dat er ook behoefte bestaat aan het faciliteren van parkeren voor cliënten van maatschappelijke voorzieningen. De maatschappelijke parkeervergunning biedt een passend alternatief om beter aan te sluiten bij deze specifieke doelgroep. Naar aanleiding van schriftelijke vragen van 24 november 2025 en de daaropvolgende meningsvormende sessie op 11 februari 2026 hebben wij toegezegd te onderzoeken hoe deze vergunning breder kan worden ingezet. Met dit voorstel geven wij invulling aan deze toezegging door de definitie van de Maatschappelijke parkeervergunning te verruimen. De aangepaste definitie in de Parkeerverordening gemeente Groningen (Artikel 5 Vergunningen) luidt voortaan: ‘Maatschappelijke parkeervergunning: parkeervergunning ten behoeve van maatschappelijk gewenst parkeerverkeer bij maatschappelijke organisaties in dat gebied.’ Met deze verruiming ontstaat meer ruimte om in de praktijk maatwerk toe te passen en beter aan te sluiten bij verschillende vormen van maatschappelijk gewenst gebruik, terwijl de regeling tegelijkertijd helder en doelgericht blijft. 4 Maatschappelijk draagvlak en participatie Met de invoering van de Verhuisgunning komen we tegemoet aan de behoefte van inwoners die verhuizen en tijdelijk geen aanspraak maken op een parkeervergunning.

Met de verruiming van de Maatschappelijke parkeervergunning geven we invulling aan de behoefte om deze vergunning flexibeler in te zetten, óók voor cliënten. De invoering van de parkeervergunning Toegankelijk Vervoer is voortgekomen uit de wens van de aanbieders van het fijnmazig wijkvervoer om te komen tot een vergunning die qua tariefstelling past bij het type vervoer. Tegelijkertijd vinden we het belangrijk dat alle aanbieders van het fijnmazig wijkvervoer gebruik maken van dezelfde vergunning. Dit is besproken met alle aanbieders in de halfjaarsgesprekken die we met hen voeren. Financiële consequenties Op dit moment kent de gemeente Groningen een Bedrijvendagvergunning, die aangevraagd kan worden door bedrijven die in het betaald parkeergebied willen parkeren. De invoering van de Verhuisvergunning kan ertoe leiden dat er verdringing ontstaat ten koste van de Bedrijvendagvergunning. Dit kan ontstaan doordat de Verhuisvergunning wordt ingezet om een bedrijf te laten parkeren bij de nieuwe woning, waarbij dit bedrijf voorheen een Bedrijvendagvergunning zou aanschaffen. De mogelijk inkomstenderving hierdoor wordt gezien als verwaarloosbaar, aangezien de Verhuisvergunning met name zal worden ingezet voor het eigen vervoer waarbij een Bedrijvendagvergunning niet van toepassing is. De nieuwe Verhuisvergunning en de impact ervan is afgestemd met het Parkeerbedrijf.

Overige consequenties N.v.t. Vervolg Na vaststelling van dit raadsvoorstel wordt de Parkeerverordening gemeente Groningen 2025 aangepast en wordt dit kenbaar gemaakt via lokaleregelgeving.overheid.nl. De toevoegingen met betrekking tot de Verhuisvergunning en Parkeervergunning Toegankelijk Vervoer aan de Verordening op de heffing en invordering van parkeerbelastingen, worden meegenomen als onderdeel van de jaarlijkse belastingtarievennota voor het aankomende kalenderjaar. De exacte wijzigingen volgen als onderdeel van de jaarlijkse belastingtarievennota. Per 1 januari 2027 zullen de nieuwe Parkeervergunning Toegankelijk Vervoer en Verhuisvergunning van kracht zijn en uitgegeven kunnen worden. Lange Termijn Agenda LTA maand 9 2026. Met vriendelijke groet, burgemeester en wethouders van Groningen, burgemeester, secretaris, Roelien Kamminga Sander Gerritsen Dit raadsvoorstel is elektronisch aangemaakt en daarom niet ondertekend.