Travertijnstraat - vervangen gebiedsgerichte criteria Welstandsnota.pdf

Raadsvoorstel

Onderwerp

Travertijnstraat - vervangen gebiedsgerichte criteria (Welstandsnota)

Telnr.

14 050

Registratienummer Classificatie

Bijlagen 16

384368-2025 Openbaar

Geheim

Portefeuillehouder

Van Niejenhuis

Langetermijn agenda (LTA) Raad

LTA ja: LTA nee:

Vertrouwelijk (bij gebruik van persoonsgegevens)

Maand Q1 Jaar Niet op LTA

2026

Voorgesteld raadsbesluit

De raad besluit: I. de nieuwe gebiedsgerichte criteria ’14. Travertijnstraat’ die zijn opgesteld op basis van het Beeldkwaliteitsplan Travertijnstraat (d.d. 28 november 2025) vast te stellen, waarmee die gebiedsgerichte criteria onderdeel worden van de gemeentelijke Welstandsnota; II. de nu geldende gebiedsgerichte criteria ‘8. Bedrijventerreinen en kantoorlocaties’ voor dit plangebied te laten vervallen; III. dit besluit bekend te maken via lokaleregelgeving.overheid.nl en in werking te laten treden op de dag na bekendmaking.

Samenvatting

De gemeenteraad stelde op 4 oktober 2023 een voorkeursscenario vast voor de herontwikkeling van de Travertijnstraat, met behoud van het karakteristieke pand aan Travertijnstraat 12. Het gebied krijgt een nieuwe invulling waarin onderwijs plaatsmaakt voor woningbouw, aangevuld met beperkte maatschappelijke en commerciële functies. De bestaande gebiedsgerichte criteria in de Welstandsnota sluiten niet aan op deze ontwikkeling. Hierdoor is aanpassing noodzakelijk om de verlening van omgevingsvergunningen mogelijk te maken. De nieuwe criteria zijn gebaseerd op het Beeldkwaliteitsplan, zij gelden voor fase 1 en 3 van het plangebied en vervangen de huidige criteria. Met deze wijziging worden de richtlijnen verduidelijkt en beter toepasbaar gemaakt. Zo wordt de gewenste ruimtelijke kwaliteit geborgd en kunnen toekomstige (woning-)bouwprojecten binnen de vastgestelde beleidskaders worden gerealiseerd.

B&W-besluit d.d.:

Vervolg voorgesteld raadsbesluit

Aanleiding en doel

Op 4 oktober 2023 (209519-2023) heeft de gemeenteraad gekozen voor een voorkeursscenario voor de ontwikkelingen aan de Travertijnstraat, waarin het karakteristieke pand aan de Travertijnstraat 12 behouden blijft. Dit voorkeursscenario gaat uit van een transitie van het gebied van onderwijs naar woningbouw aangevuld met een beperkte maatschappelijke functie en commerciële functie. Om de beoogde transitie mogelijk te maken wordt een gebiedsgericht omgevingsprogramma (hierna:GOP) gemaak dat als motivering kan dienen voor de benodigde omgevingsvergunningen. Naast deze GOP is ook een aanpassing van de gebiedsgerichte criteria zoals deze zijn opgenomen in de Welstandsnota van gemeente Groningen noodzakelijk, omdat de huidige gebiedsgerichte criteria niet aansluiten bij de nieuwe gewenste invulling van het projectgebied. Als er nu een buitenplanse omgevingsplan activiteit (bopa) wordt aangevraagd ten behoeve van een bouwplan, kan het college de bopa niet verlenen omdat het bouwplan niet past binnen de geldende gebiedsgerichte criteria ‘8. Bedrijventerreinen en kantoorloacties’. Hierdoor is het noodzakelijk om de huidige gebiedsgerichte criteria (8) te vervangen door de nieuwe gebiedsgerichte criteria ’14. Travertijnstraat’ welke zijn opgesteld op basis van het Beeldkwaliteitsplan ‘Travertijnstraat’ (d.d. november 2025).

Door de gebiedsgerichte criteria te vervangen voor dit plangebied kunnen de benodigde vergunning aanvragen qua Welstand worden verleend, mits deze worden uitgewerkt conform de gebiedsgerichte criteria 14. Deze aanpassing van de Welstandsnota wordt nu ter vaststelling aan de gemeenteraad voorgelegd en betreft de beoogde bouwlocaties in fase 1 en 3 van het plangebied. Het doel van dit raadsvoorstel is om de gebiedsgerichte criteria 14 vast te laten stellen en daarmee voor dit gebied de huidige gebiedsgerichte criteria 8 te laten vervallen, zodat de criteria beter aansluiten bij de huidige en toekomstige ontwikkelingen binnen de gemeente Groningen en meer specifiek het projectgebied rondom de Travertijnstraat. De voorgestelde gebiedsgerichte criteria verduidelijken de bestaande criteria, voegen nieuwe richtlijnen toe en verbeteren de toepasbaarheid van de Welstandsnota op dit plangebied. Hiermee wordt beoogd de kwaliteit van de gebouwde omgeving te verhogen en te waarborgen dat bouwprojecten bijdragen aan een leefbare, duurzame en esthetisch aantrekkelijke gemeente. Het doel en het te verwachten eindresultaat is de vaststelling van de vervangende gebiedsgerichte criteria uit de Welstandsnota van de gemeente Groningen.

De totstandkoming van deze aanpassing is gebaseerd op een grondige analyse van de huidige criteria en de noodzakelijke aanpassingen om de functiewijziging van het gebied mogelijk te maken, met inachtneming van bestaande beleidskaders en regelgeving. Kader

Het projectgebied Travertijnstraat heeft op grond van het tijdelijk deel van het omgevingsplan (dat bestaat uit het bestemmingsplan Vinkhuizen 2007) de functie ‘maatschappelijk’. Binnen deze functie zijn woonfuncties en commerciële functies niet toegestaan. Omdat de ambtelijke organisatie geen wijzigingen van het omgevingsplan ten behoeve van gebiedsontwikkelingen (zoals woningbouw) tijdens de transitieperiode voorbereidt, wordt het mogen uitvoeren van nieuwe functies via een buitenplanse omgevingsplanactiviteit (bopa) mogelijk gemaakt. Het college kan een bopa alleen verlenen als er sprake is van een ‘evenwichtige toedeling van functies aan locaties’ (Omgevingswet). Om de motivering van deze bopa’s te vereenvoudigen en versnellen, is besloten om voorafgaand aan bopa aanvragen een gebiedsgericht omgevingsprogramma (GOP) vast te stellen. Een GOP bevat een programmatische motivering en een toetsingskader met stedenbouwkundige en openbare ruimte-eisen. Deze werkwijze is eerder toegelicht in de informerende brief aan de raad (kenmerk 141457-2024). De raad heeft op 4 oktober 2023 (kenmerk 209519-2023) een voorkeursscenario vastgesteld, waaraan dit GOP uitvoering geeft. Daarom wordt voor het GOP Travertijnstraat de gemeenteraad niet gevraagd om wensen en bedenkingen te geven op het GOP.

De ontwerpversie van het GOP wordt naar verwachting vóór de raadsvergadering van 18 februari 2026 door het college vastgesteld en ter inzage gelegd. Na verwerking van eventuele zienswijzen stelt het college het GOP definitief vast.

2

Op woensdag 17 december 2025 is het raadsvoorstel ‘Activiteitenlijst bindend adviesrecht gemeente Groningen 2025’ vastgesteld en de ingediende motie ‘Neem de raad mee – Ook onder de Omgevingswet’ aangenomen. In deze motie verzoekt de gemeenteraad aan het college om de raad een rol (het geven van wensen en bedenkingen) te geven bij de totstandkoming van een GOP. De raad verzoekt op grond van deze motie aan het college om in Q2 de uitwerking van de vaststellingsprocedure GOP’s aan de raad voor te leggen Het college benadrukt dat het vaststellen van een GOP en het actualiseren van de Welstandsnota niet los van elkaar kunnen worden gezien, omdat stedenbouwkundige eisen, inrichtingseisen en beeldkwaliteitseisen nauw met elkaar verweven zijn. Doordat tussen de welstandsnota en de GOP samenhang bestaat vindt het college het van belang dat het planologische kader wordt uitgelegd bij dit raadsvoorstel. Argumenten en afwegingen

Op dit moment gelden voor het plangebied van de Travertijnstraat de gebiedgerichte criteria 8. Bedrijventerreinen en kantoorlocaties. Het gewenste bebouwingsbeeld past niet binnen deze criteria en daarnaast kan de gewenste kwaliteit van de woonwijk hiermee niet worden gewaardborgd. Het aanpassen van de Welstandsnota waarbij de huidige gebiedsgerichte criteria (8) voor dit gebied komen te vervallen en worden vervangen voor de nieuwe gebiedsgerichte criteria (14) welke zijn opgesteld op basis van het Beeldkwalitietsplan is daarmee noodzakelijk. Met deze wijzing kan de gewenste kwaliteit vanuit het beeldkwaliteitsplan (BKP) worden gewaarborgd. Maatschappelijk draagvlak en participatie

Sinds 2022 is de omgeving actief betrokken bij de ontwikkeling van de Travertijnstraat. De ideeën en suggesties die tijdens gesprekken en bijeenkomsten zijn opgehaald en vastgelegd in het Dromenboek, vormden de basis voor het voorkeursscenario dat in oktober 2023 door de raad is vastgesteld. In april 2025 is het voorlopig ontwerp gepresenteerd tijdens een inloopbijeenkomst. Daarnaast hebben enkele direct omwonenden van de Zandsteenlaan zich verenigd onder de naam Bezorgde Bewoners Zandsteenlaan. Met deze groep worden regelmatig gesprekken gevoerd om de voortgang van het project te bespreken en om aanvullende input vanuit de omgeving op te halen. Belangrijkste punt(en) uit de omgevingsinput: • Direct omwonenden hebben bezwaar tegen de beoogde bouwhoogte aan de zijde van de Travertijnstraat. Zij geven aan dat zuidelijker in het plangebied wél ruimte is voor meer bouwhoogte. Deze input is, waar mogelijk, verwerkt in het beeldkwaliteitsplan. Op basis daarvan zijn de welstandscriteria aangepast die nu ter vaststelling worden voorgelegd. Concreet betekent dit dat: • De bouwhoogte van de bouwblokken aan de Travertijnstraat is verlaagd. • Het hoogteaccent is verplaatst naar de zuidzijde van het plangebied. Ook in de vervolgfase blijft de omgeving actief betrokken. Een zorgvuldige terugkoppeling en een goede samenwerking met omwonenden zijn essentieel voor het creëren van draagvlak.

Daarom wordt in het eerste kwartaal van 2026 opnieuw een inloopbijeenkomst georganiseerd, waarin het gebiedsgerichte omgevingsplan (GOP) en de gebiedsgerichte criteria worden gepresenteerd. Tijdens deze bijeenkomst is tevens aandacht voor de verdere uitwerking en ontwikkeling van het karakteristieke pand aan Travertijnstraat 12. Wij blijven tot en met de uitvoeringsfase invulling geven aan communicatie en participatie, zodat de omgeving gedurende het gehele proces goed geïnformeerd en betrokken blijft. Financiële consequenties

Het aanpassen van de gebiedsgerichte welstandscriteria heeft geen financiële consequenties. Overige consequenties

n.v.t. Vervolg

Het project bevindt zich in de besluitvormende fase. Het gebiedsgericht omgevingsprogramma wordt in Q1 2026 ter vaststelling aan het college voorgelegd, terwijl de bijbehorende aanpassingen aan de Welstandsnota in februari door de gemeenteraad worden behandeld. Beide documenten worden tevens aan de omgeving gepresenteerd tijdens een inloopbijeenkomst. In dezelfde periode wordt de grondovereenkomst met de beoogde ontwikkelaar van fase 1 afgerond.

3

De verdere besluitvorming en uitwerking, waaronder het vaststellen van de grondexploitatie, vindt plaats in de loop van 2026. Aansluitend kunnen voor fase 1 vergunningen worden aangevraagd via BOPA’s en kan worden gestart met de voorbereidingen voor het bouwrijp maken van het terrein. Daarnaast wordt in 2026 gestart met de voorbereiding van tenders voor woningbouw en maatschappelijke functies in het voormalige schoolgebouw aan de Travertijn 12. Lange Termijn Agenda

2026 Q1: Aanpassing welstandnota Travertijnstraat 2026 Q1 Grex Travertijnstraat Met vriendelijke groet, burgemeester en wethouders van Groningen,

burgemeester, Roelien Kamminga

secretaris, Sander Gerritsen

Dit raadsvoorstel is elektronisch aangemaakt en daarom niet ondertekend.

4