Document · PDF

Tegenbegroting CDA Groningen 2026 pdf.pdf

gemeenteraad 12 november 2025, gemeente GroningenBij agendapunt: -: Tegenbegroting CDA (uitgewerkt in A 03 t/m A 11)2.951 woorden

Open het PDF bij iBabs ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen

INVESTEREN IN DE SAMENLEVING Tegenbegroting CDA Groningen

Groningen

Tegenbegroting CDA Groningen

INHOUDSOPGAVE VOORWOORD

LEESWIJZER

LASTEN TEGENBEGROTING

FOUT! BLADWIJZER NIET GEDEFINIEERD.

Van betaald naar betaalbaar parkeren Extra blaashallen

5 Fout! Bladwijzer niet gedeﬁnieerd.

Uitbreiding boaformatie en cameratoezicht

Lastenverlichting voor kleine ondernemers

Waardering voor onze jeugdbeschermers

BATEN

Snijden in eigen vlees

Minder meer cultuuruitgaven

Kostendekkende leges

Saldo baten en lasten

Groningen

Tegenbegroting CDA Groningen

Voorwoord Onze keuzes voor Groningen vertellen een hoopvol verhaal: een verhaal waarin we investeren in de samenleving. Het CDA kiest voor samenhang, realisme en vertrouwen in de gemeenschap. We investeren in wat mensen verbindt en brengen de gemeentelijke basis op orde. Sport speelt daarin een cruciale rol. Sport verbindt, versterkt gezondheid en zorgt dat mensen elkaar ontmoeten. Daarom investeren we in extra sportcapaciteit, met ruimte voor een nieuwe blaashal zodat iedere Groninger de kans krijgt om te sporten. Ook ondersteunen we onze jeugdbeschermers met een eenmalige bonus. Een erkenning voor hun onmisbare werk in het beschermen van kwetsbare kinderen. En met extra boa’s versterken we de veiligheid in onze wijken en binnenstad, zodat Groningen een veilige gemeente blijft voor iedereen. Een sterke samenleving vraagt ook om betaalbaarheid. De nieuwe parkeermaatregelen maken het voor veel Groningers lastiger om elkaar te bezoeken. Mantelzorgers, vrijwilligers en grootouders worden geraakt door te hoge kosten. Daarom verlagen wij het tarief voor bezoekersvergunningen en maken we parkeren weer betaalbaar. Daarnaast schrappen we de reclamebelasting en verlagen we de kosten voor kleine ondernemers, zodat middenstanders weer de ruimte krijgen om te ondernemen en bij te dragen aan levendige buurten. Tegelijkertijd brengen we de gemeentelijke ﬁnanciën op orde.

We zetten een rem op de groei van de ambtelijke overhead, richten het Young Professional Programma anders in, schrappen de investering in de eiwittransitie en voeren een bescheiden taakstelling door binnen het

Groningen

Tegenbegroting CDA Groningen

cultuurprogramma. Zo ontstaat er ﬁnanciële ruimte om te investeren in de kerntaken die écht het verschil maken. Het CDA kiest voor een eerlijke koers, met politiek vanuit het midden dat Groningen echt vooruit helpt. Samen bouwen we aan een gemeente die veilig, leefbaar en betaalbaar is. Een Groningen dat trots is op zijn dorpen en stad, maar bovenal op de mensen die elke dag het verschil maken. Daarom kiezen wij voor investeren in de samenleving.

Groningen

Tegenbegroting CDA Groningen

Leeswijzer Een tegenbegroting bestaat uit voorstellen om de plannen van het college van burgemeester en wethouders voor het komende begrotingsjaar aan te passen. Hierbij vormen de ontwerpbegroting en de belastingtarieven 2026 het uitgangspunt.

Groningen

Tegenbegroting CDA Groningen

Lasten

Groningen

Tegenbegroting CDA Groningen

Van betaald naar betaalbaar parkeren De afgelopen jaren is betaald parkeren steeds verder uitgerold binnen onze gemeente. Hiermee duikt de coalitie voor het gegeven dat veel Groningers op hun auto zijn aangewezen om zich te verplaatsen. Voor hun werk, voor hun kinderen en soms in hun vrije tijd. Zonder volwaardig openbaar vervoer als alternatief is de kruistocht tegen de autobezitter niet alleen onwenselijk, maar ook onrechtvaardig. In wijken zonder parkeerprobleem willen wij dat betaald parkeren verdwijnt. In wijken met een parkeerprobleem willen wij dat draagvlak onder bewoners en alternatieve maatregelen worden onderzocht voor betaald parkeren wordt opgelegd. Hoewel het college recent een beperkte verlaging van parkeertarieven heeft voorgesteld, is meer nodig om betaald parkeren in onze gemeente betaalbaar te maken. De ervaren boete op bezoek die hoog oploopt bij veel Groningers is ons van meet af aan een doorn in het oog geweest en een aanjager van vereenzaming geweest. Daarom kiezen wij ervoor: -

De geplande verlaging van het bijkooptarief van €0,50 naar €0,40 om te zetten in een halvering van €0,50 naar €0,25 cent.

Daartoe het dictum van de verordening op de heffing en invordering van parkeerbelastingen 2026 overeenkomstig aan te passen en de geraamde opbrengst van het parkeerbedrijf met 525 duizend euro te verlagen en de meeropbrengsten van het parkeerbedrijf ten gunste van herinrichting met 26 duizend euro te verlagen. -

De geplande halvering van het tarief van de maatschappelijke parkeervergunning om te zetten in het vrij verstrekken van de maatschappelijke parkeervergunning.

Groningen

Tegenbegroting CDA Groningen

Extra blaashallen In de komende jaren worden nieuwe sporthallen en sportzalen gerealiseerd. Dat is een goede en broodnodige ontwikkeling, aangezien de druk op onze binnensportcapaciteit al langere tijd te groot is. Enkele verenigingen moeten om te kunnen trainen tot ver buiten onze gemeentegrenzen uitwijken en veel verenigingen kampen met wachtlijsten of zelfs een ledenstop. Dat is zonde, want iedere Groninger die wil sporten, moet daar ook in verenigingsverband de kans voor krijgen. Sporten is immers niet alleen gezond, het breekt ook door sociale bubbels heen en versterkt daarmee de sociale samenhang in onze wijken en dorpen. Om ook op korte termijn meer capaciteit te creëren maken wij in deze tegenbegroting ruimte vrij voor twee extra blaashallen. Deze tijdelijke, flexibele oplossing biedt snelle verlichting op de overbezette binnensportlocaties en zorgt ervoor dat meer Groningers kunnen blijven sporten. Deze toevoeging komt bovenop enkele belangrijke stappen die het college recent zette. We zijn blij dat het college voornemens is te investeren in sport en voor GHBS en Hockey Club Groningen een blaashal realiseert. In deze tegenbegroting breiden we die inzet verder uit. Op deze manier geven we een impuls aan de Groningse breedtesport zodat er ook in de komende winters voldoende ruimte is om te trainen. Daarom kiezen wij ervoor: -

De druk op binnensportlocaties te verlichten door toevoeging van extra blaashallen en daarvoor 1,5 miljoen euro toe te voegen aan het programma sport en bewegen.

Groningen

Tegenbegroting CDA Groningen

Uitbreiding boaformatie Onze veiligheid en ons veiligheidsgevoel staan onder druk. We zien rivaliserende groepen jongeren, wapenbezit onder onze jeugd en kwetsbare kinderen die in de greep raken van georganiseerde criminaliteit. De nacht verhardt. We zien meisjes en vrouwen die worden nagefloten, achtervolgd en aangerand. De druk op de politie is groot en groeiend. Steeds vaker wordt daarom een beroep op onze boa's gedaan, bijvoorbeeld tijdens de drukke Groningse nachten. Onze buitengewone opsporingsambtenaren zijn onmisbaar geworden. Zowel in de binnenstad als in de wijken. Toenemende uitdagingen op het gebied van veiligheid vragen om meer formatie. Daarom breiden wij de boacapaciteit in deze tegenbegroting structureel uit met zes fte. Daarom kiezen wij ervoor: -

De boacapaciteit structureel met zes fte uit te breiden en daarvoor 530 duizend euro toe te voegen aan de deelbegroting veiligheid

Uitbreiding cameratoezicht Stapels rapporten, nieuwsberichten en praktijkvoorbeelden tonen aan dat de georganiseerde misdaad zijn grip op onze gemeente uitbreidt. Van mensenhandel tot drugscriminaliteit is de onderwereld bij tijd en wijlen zichtbaar in ons straatbeeld. Waar criminaliteit toeneemt, moeten we als gemeente, in het belang van onze maatschappelijke veiligheid, volwassen worden. Op het gebied van cameratoezicht lopen we ver achter op de tijd, de criminaliteit en op andere Nederlandse gemeenten in een vergelijkbare positie. Het is tijd om onze publieke ruimte te herwinnen met dekkend cameratoezicht in de binnenstad. Daarom kiezen wij ervoor; -

De middelen voor cameratoezicht met 200 duizend euro op te hogen en de lasten van toezicht en handhaving in de openbare ruimte te bepalen op 3,6 miljoen euro

Daartoe de deelbegroting veiligheid overeenkomstig aan te passen.

Groningen

Tegenbegroting CDA Groningen

Lastenverlichting kleine ondernemers Als werkgevers en als dragende krachten van ons verenigingsleven is ons midden- en kleinbedrijf van groot belang voor onze gemeenschap. In een sterke verbonden samenleving moet de gemeente deze ondernemers als partner zien. De afgelopen jaren zijn teveel regeldruk en kleine lastenverhogingen opgedragen aan onze kleine en middelgrote ondernemers en is te weinig naar hen geluisterd. Daarom kiezen wij in deze tegenbegroting voor een tegengestelde beweging. We zetten een streep door de reclamebelasting. Daarnaast verlagen we de kosten van een tweede tot en met vierde bedrijfsparkeervergunning. Momenteel moeten detailhandel, bloemenwinkels en fietsenzaken voor een tweede en iedere volgende bedrijfsparkeervergunning meer dan het vierdubbele ophoesten van een eerste parkeervergunning. Door hierin te snijden ontlasten we kleine ondernemers die trouw blijven aan werknemers die van ver komen of minder mobiel zijn. De kosten van een vijfde en volgende bedrijfsparkeervergunningen laten we ongemoeid, aangezien deze lastenverlichting gericht is op ons midden- en kleinbedrijf. Daarom kiezen wij ervoor; -

De reclamebelasting af te schaffen.

Daartoe de verordening op de heffing en invordering van reclamebelasting in te trekken en de geraamde opbrengsten van 700 duizend euro en de geraamde uitvoeringskosten van 160 duizend euro te schrappen. -

De kosten voor een tweede tot en met vierde bedrijfsparkeervergunning te verlagen naar een tarief van 262,80 euro en de kosten van een vijfde en volgende vergunningen ongemoeid te laten op het bedrag van 587,65 euro.

Daartoe het dictum van de verordening op de heffing en invordering van parkeerbelastingen 2026 overeenkomstig aan te passen en de geraamde opbrengst van het parkeerbedrijf met 200 duizend euro te verlagen en de meeropbrengsten van het parkeerbedrijf ten gunste van herinrichting met 10 duizend euro te verlagen.

Groningen

Tegenbegroting CDA Groningen

Waardering voor jeugdbeschermers Sinds de decentralisatie van de jeugdzorg worden kwetsbare kinderen onvoldoende beschermd en neemt de overheid onvoldoende verantwoordelijkheid. Terwijl kinderrechters, jeugdbeschermers en betrokken instellingen de noodklok luiden, staat de jeugdbeschermingsketen maximaal onder druk. Kinderen komen met ernstige gevolgen op wachtlijsten terecht, blijven langer in onveilige situaties en raken meer beschadigd waardoor problematiek verergert. Gemeenten accepteren inmiddels al jaren dat de uitvoering van een maatregel kan starten met minimaal zicht op de veiligheid van een kind zonder dat wordt gewerkt aan het afwenden van ontwikkelingsbedreiging. Feitelijk gebeurt er niets om de ontwikkelingsbedreiging op te heffen. In november 2019 penden de inspecties in een eerste gevaarsignaal reeds in hun aanbevelingen op dat professionals die dit werk aandurven en aankunnen, erkenning én financiële waardering verdienen zodat de meest deskundige, competente en ervaren jeugdprofessionals duurzaam kiezen voor de jeugdbeschermingsketen. In deze tegenbegroting kiezen wij ervoor om zes jaar na dit gevaarsignaal eindelijk boter bij de vis te leveren. Deze maatregel beoogt via JBN een bonus van 10 duizend euro per FTE beschikbaar te stellen voor onze jeugdbeschermers. Hierin neemt de gemeente 80 procent van de kosten voor haar rekening.

Op deze omslachtige manier kunnen wij ondanks de logge standaard cao Jeugdzorg de geadviseerde en verdiende erkenning en financiële waardering leveren aan professionals die dit cruciale werk aandurven en aankunnen. Daarom kiezen wij ervoor: -

10 duizend euro per FTE vrij te maken om een eenmalige bonus beschikbaar te stellen aan onze jeugdbeschermers en tenminste 80 procent van de kosten voor haar rekening te nemen.

Daartoe de incidentele bijdrage voor JB Noord in 2026 overeenkomstig aan te passen en met 680 duizend euro op te hogen van 522 duizend naar 1.202 mln. euro.

Groningen

Tegenbegroting CDA Groningen

Baten

Groningen

Tegenbegroting CDA Groningen

Snijden in eigen vlees Onze ambtenaren dragen dagelijks op uiteenlopende manieren bij aan de mooiste gemeente van Nederland. Hun bijdrage en inzet is nobel en van grote meerwaarde. Tegelijkertijd heeft de gemeente haar scope de laatste jaren steeds verder buiten haar kerntaken verlegt en is onze organisatie in de huidige coalitieperiode fors gegroeid. Ook onze overheadlasten ‘functies gericht op de sturing en ondersteuning van medewerkers in het primaire proces’ zijn van de begroting 2022 tot de begroting 2026 gestegen van 119 naar 140 miljoen euro. Dit legt een stevig beslag op onze gemeentefinanciën. Met een formatie van meer dan 13FTE per duizend inwoners torenen we uit boven steden van vergelijkbare omvang. Tilburg, Almere en Eindhoven balanceren tussen de 9 en 11FTE per duizend inwoners. Die scheefgroei steekt schril af tegen het besef dat we veel inzet in deelnemingen buiten onze ambtelijke organisatie hebben belegd. In onze visie moet de gemeente de komende jaren; minder actief worden buiten haar kerntaken; de aanstaande pensioengolf in ons personeelsbestand aangrijpen om een bedrijfsjasje uit te doen; en zodoende het aantal FTE per duizend inwoners met een meerjarig uitgroeipad terugdringen naar maximaal 12. De financiële ruimte die dit langjarig moet creëren boeken wij in deze tegenbegroting nog niet in.

Wel zetten we in deze tegenbegroting een rem op de groei van overhead, nadat deze ten opzichte van de begroting 2022 reeds met 21 miljoen is toegenomen. In de ontwerpbegroting 2026 nemen de overheadlasten met 2.111 miljoen toe. Wij laten in deze tegenbegroting ruimte voor een toename van 500 duizend euro, voorafgaand aan een jaarlijkse afbouw met 0.9 mln. De bekostiging van nieuwe noodzakelijke overhead moet derhalve gevonden worden door elders in overhead te snijden. Daarom kiezen wij ervoor: 

De begrote toename van 2.111 miljoen euro aan overheadlasten in de ontwerpbegroting 2026 met 1.611 miljoen euro te verminderen tot een toename van 500 duizend euro.

Groningen

Tegenbegroting CDA Groningen

Het groeiende succes in het werven van de jongere doelgroep binnen ons personeelsbestand biedt aanleiding om het Young Professional Programma niet alleen in duur, maar ook in deelnemersomvang te beperken. In deze tegenbegroting sturen wij op een beperking van de huidige 12 deelnemers uit hbo en wo naar 9 deelnemers, waaronder 3 uit het mbo. Daarom kiezen wij ervoor: 

De begrote middelen voor het Young Professional Programma met 178 duizend euro te verlagen van 678 duizend naar 500 duizend euro.

De aanvullende vergoeding per raadszetel vergroot het verschil in slagkracht tussen kleine en grote fracties. Om scheefgroei in ondersteuning te verminderen en de financiële claim van de gemeenteraad af te romen kan de aanvullende vergoeding per zetel worden begrensd. Daarom kiezen wij ervoor: 

De aanvullende vergoeding per zetel in de fractiebudgetten te halveren naar 250 euro en deze slechts tot en met een vijfde zetel te verstrekken en als gevolg hiervan deze post met 13.500 duizend euro te verlagen.

Toenemende kennis over de impact die vleesconsumptie heeft op ons lichaam; die vleesproductie heeft op onze leefomgeving en de toenemende kwaliteit van vleesvervangers, maken dat steeds meer mensen hun voedselpatroon aanpassen. Die shift behoort niet tot het takenpakket van de gemeente. In 2023 hebben wij voorgesteld formatie-uitbreiding op te schorten tot NPLG middelen beschikbaar zouden komen. Nu duidelijk is geworden dat deze middelen in het geheel uitblijven, zien wij geen reden om de gemeentelijke inzet op eiwittransitie uit te breiden. Daarom kiezen wij ervoor: 

Geen middelen beschikbaar te stellen voor formatieuitbreiding ten dienste van eiwittransitie en de hiervoor begrote 651 duizend euro te schrappen.

Groningen

Tegenbegroting CDA Groningen

Minder meer cultuuruitgaven Cultuur is van groot belang in een verbonden samenleving. Het brengt ons samen, laat ons nadenken over het verleden en dromen over de toekomst. Wij steunen dan ook het gegeven dat de gemeente jaarlijks tientallen miljoenen uittrekt om instellingen, evenementen en makers te ondersteunen. De werkelijkheid is echter ook dat de onbetaalbare waarde van culturele uitingen geen oneindig prijskaartje kan dragen. Iedere euro moet opgehoest worden en kan slechts één keer worden uitgegeven. Het is deze raadsperiode onvoldoende gelukt om de culturele uitgaven beheersbaar te houden. Tijdens deze raadsperiode is het begrote saldo van baten en lasten binnen het cultuurprogramma opgelopen met 35 procent. Van iets minder dan 40 miljoen euro in de begroting van 2022 naar meer dan 54 miljoen euro in de begroting van 2026. We kunnen die groei niet ongeremd laten. Met een structureel lastenplaatje van ruim 76 miljoen euro en de kennis van noodzakelijke investeringen in de komende jaren, is het nodig om de structurele culturele uitgaven in de komende jaren voorzichtig af te romen. Wij zetten in op een realistische taakstelling van 5% en rollen we deze meerjarig getrapt uit. In deze tegenbegroting nemen we de eerste helft van de beoogde taakstelling op. Daarom kiezen wij ervoor: 

De beschikbare middelen voor het deelprogramma cultuur met 2,5% af te romen en zodoende met 1.901.400 miljoen euro te verlagen naar 74.154,600 miljoen euro.

Groningen

Tegenbegroting CDA Groningen

Kostendekkende leges Hoewel een zeldzaam avondje casino of het invullen van een toto-formulier voor veel mensen niet meer dan onschuldig vermaak vormt, zien we hoe kwetsbare Groningers bevangen kunnen raken door kansspelen. De extreme verslavingsgevoeligheid blijkt niet alleen uit de psychologie, maar helaas ook uit harde cijfers en hartverscheurende verhalen van individuen en gezinnen. De bare minimum van onze gemeentelijke inzet zou in onze ogen de kostendekkendheid van kansspelleges moeten zijn. Daarnaast zien wij ook geen reden om de leges op seksbedrijven onder kostendekkend niveau te handhaven. Daarom kiezen wij ervoor: 

De leges voor kansspelen en prostitutie kostendekkend te maken en de opbrengsten hieruit te verhogen met respectievelijk 6 duizend en 11 duizend euro

Groningen

Tegenbegroting CDA Groningen

Baten en lasten *weergave laat indexatie buiten beschouwing

Verhoging tarief seksbedrijven Verhoging leges kansspelen Schrappen formatieuitbreiding eiwittransitie Taakstelling cultuurprogramma Taakstelling overhead Hervorming Young Professional Programma Versoberen aanvullende fractievergoeding Vrijval uitvoeringskosten reclamebelasting Verlaagde meeropbrengsten parkeerbedrijf herinrichting

Baten in Baten in Baten in 2026 2027 2028 €11.000 pm pm €6.000 €651.000

pm €0

€1.901.400

€3.755.265

€1.611.000 €178.000

€2.500.000 €178.000

€3.400.000 €178.000

€13.500

€160.000

€36.000

€4.567.900 €6.629.265 €7.529.265

Bonus jeugdbeschermers Schrappen reclamebelasting Verlaging 2de t/m 4de bedrijfsparkeervergunning Halvering bijkooptarief bezoekersvergunning Gratis maatschappelijke parkeervergunning Uitbreiding boa formatie Dekkend cameratoezicht binnenstad Extra sportcapaciteit saldo baten en lasten

Lasten in Lasten in Lasten in 2026 2027 2028 €680.000 €0 €0 €700.000 €700.000 €700.000 €200.000 €200.000 €200.000 €525.000

€525.000

€10.000

€530.000 €200.000

€1.500.000

€750.000

€4.345.000 €2.915.000 €2.915.000 €222.900 €3.714.265 €4.614.265

Groningen

De tekst is automatisch uit het bestand gehaald en kan afwijken van het origineel (kolommen, tabellen en koppen lopen door elkaar). Het officiële stuk bij iBabs is leidend. Bron: https://gemeenteraad.groningen.nl/api/v1/meetings/5194/documents/90895