Raadsvoorstel onderzoek Rekenkamer beschermingsbewind.pdf

Raadsvoorstel E-suitnr. 118208-2021 Onderwerp Steller/telnr.

Onderzoek Rekenkamer naar beschermingsbewind Kommerij/ 7727

Bijlagen 1

Classificatie Vertrouwelijk Portefeuillehouder

nvt

Langetermijn agenda (LTA) Raad

LTA ja: LTA nee:

Maand Jaar Niet op LTA

Voorgesteld raadsbesluit De raad besluit: I. II.

kennis te nemen van het rekenkamerrapport 'De gemeente als bewindvoerder, een analyse van maatschappelijke kosten en baten’ over het beschermingsbewind de volgende aanbevelingen nav het rapport over te nemen en het college van B&W opdracht te geven om over de voortgang van de implementatie te rapporteren via de voortgangsrapportages: 1. Evalueren en tussentijds terugkoppelen aan de raad Maak als raad duidelijke afspraken over periodieke rapportage ten aanzien van de uitvoering van het nieuw vastgestelde beleid en laat dat niet ondersneeuwen in reguliere periodieke rapportages. Maak bij het vaststellen van nieuw beleid afspraken over het evalueren daarvan. Op die manier kan de P&C cyclus gesloten worden. 2. Risico analyse in raadsvoorstellen In raadsvoorstellen met betrekking tot bezuinigingen expliciet een risicoanalyse opnemen en aangeven wat de consequenties kunnen zijn voor de beoogde doelstellingen als deze risico’s zich voordoen. Daarnaast zodanige afspraken met college maken dat de raad de mate waarin beoogde doelstellingen worden gerealiseerd, kan bewaken. 3. Stem van de cliënten Geef cliënten een platform waar zij mee kunnen praten over de dienstverlening met betrekking tot schuldhulpverlening. Betrek hier ook ex-cliënten bij, zij zijn immers de ervaringsdeskundigen en kunnen vanuit die positie informatie leveren wat voor hen wel goed werkte en wat niet.

Praat niet alleen over de cliënten maar vooral ook met hen! 4. Stuurinformatie op productieniveau GKB versterken Binnen de GKB is heel veel informatie beschikbaar op cliëntniveau. Deze informatie zou voor een deel gebruikt kunnen worden om meer stuurinformatie op productniveau en cliëntstromen te ontwikkelen.

5. Samenwerken met private bewindvoerders Het belang van een goede samenwerking met private bewindvoerders wordt door de gemeente onderkend. Sta open voor andere vormen van samenwerking dan de huidige en gebruik daarbij de ervaringen in andere gemeenten. Voorbeelden daarvan zijn in bijlage 7 opgenomen. 6. Inzetten op preventie van schulden Om te voorkomen dat inwoners in bewind terecht komen, wordt door de gemeente al ingezet op preventie van schulden. De invoering van vroegsignalering per 1-1-2021 helpt hierbij. Bekijk hoe in Groningen daar nog extra op kan worden ingezet door zowel het voorliggend veld in de gemeente in te schakelen, zoals de Wij-teams en welzijnsorganisaties, maar ook voorlichting en informatie bij andere partijen in het netwerk en voorlichting te geven aan werkgevers. 7. Lijst aanbieders bewind door rechtbank Om grip te krijgen op de kwaliteit van aanbieders van beschermingsbewind zouden met de rechtbank gesprekken gevoerd kunnen worden, om een lijst van aanbieders op te stellen om zo de kwalitatief slechte en goede aanbieders van bewind in zicht te krijgen. Ook de private bewindvoerders die goed hun werk doen hebben hier een belang bij.

Samenvatting De Rekenkamer heeft onderzoek gedaan naar het beschermingsbewind. Dit onderzoek is uitgevoerd door een van de leden van de Rekenkamer. Op basis van dit onderzoek komt de Rekenkamer tot een aantal aanbevelingen. Het voorstel aan de raad is om die aanbevelingen over te nemen. Het onderzoeksrapport 'De gemeente als bewindvoerder, een analyse van maatschappelijke kosten en baten’ is als bijlage aan dit raadsvoorstel toegevoegd.

B&W-besluit d.d.:

2

Vervolg voorgesteld raadsbesluit

Aanleiding en doel De laatste jaren is het aantal mensen met problematische schulden sterk toegenomen. Het rijk heeft in 2014 besloten dat bewindvoerders ingezet moeten worden om ook mensen met schuldenproblematiek te ondersteunen. Daardoor nam het beroep op bijzondere bijstand fors toe. Om een bezuiniging te realiseren heeft de gemeente in 2018 besloten om mensen die recht hadden op bijzondere bijstand zelf die bewindvoering aan te bieden. De Rekenkamer heeft onderzocht hoe deze beleidswijziging tot nog toe is uitgepakt. Kader nvt Argumenten en afwegingen Op basis van het onderzoek komt de Rekenkamer tot de conclusie dat de doelstelingen die bij het vaststellen van deze beleidswijziging zijn geformuleerd niet volledig gerealiseerd zullen worden, zeker niet binnen de gestelde termijn. Dat houdt verband met het zgn. Puddingakkoord dat de gemeente met private bewindvoerders heeft gesloten om de overgang van (nieuwe) cliënten naar de gemeente soepel te laten verlopen. In het akkoord is een overgangsperiode vastgelegd tot eind 2021 waarin de cliënten van bewindvoerders die de overeenkomst hebben getekend, recht blijven houden op bijzondere bijstand. Voor deze groep bestaande gevallen geldt dat nog slechts de kosten van het lage tarief vergoed worden vanuit de bijzondere bijstand en dat de private bewindvoerders per jaar in ieder geval 10% uitstroom dienen te realiseren.

Naast de bezuiniging en vergroting van de uitstroom levert de nieuwe werkwijze op onderdelen een bijdrage aan de overige, meer inhoudelijke doelstellingen van het beleid, zo blijkt uit de beschikbare cijfers. De gemeente is beter in staat om zelf een passend aanbod te doen qua type ondersteuning. Wat daarbij opvalt is dat de gemeente geen gegevens bijhoudt met betrekking tot de overgang van cliënten naar een andere (lichtere en/of goedkopere) vorm van ondersteuning, zoals budgetbeheer. Uit de gegevens is evenmin af te leiden dat het totale aantal beschermingsbewinden structureel afneemt. De wachttijden, zowel bij de gemeente als bij de rechtbank, zijn juist wel toegenomen, maar naar verwachting is dit een tijdelijk effect. Maatschappelijk draagvlak en participatie nvt Financiële consequenties nvt Overige consequenties nvt

3

Vervolg Wanneer de raad de aanbevelingen overneemt is het (conform bestaande afspraak) aan het college van B&W om over de voortgang van de implementatie van de aanbevelingen te berichten in de voortgangsrapportages. Lange Termijn Agenda nvt

4