Preventie - & Handhavingsplan middelengebruik.pdf

Raadsvoorstel

Onderwerp

Preventie - & Handhavingsplan middelengebruik

Telnr.

14 050

Registratienummer Classificatie

Bijlagen 2

69294-2024 Openbaar

Portefeuillehouder

M ol em a

Langetermijn agenda (LTA) Raad

LTA ja: LTA nee:

Geheim

Maand Mei Niet op LTA

Vertrouwelijk (bij gebruik van persoonsgegevens)

Jaar

2024

Voorgesteld raadsbesluit

De raad besluit: 1. het Preventie - & Handhavingsplan middelengebruik vast te stellen; 2. de kosten in 2024 van 210.000 te dekken uit de in de begroting 2024 opgenomen middelen voor Aansluiten programma Opgroeien in een Kansrijke Omgeving (OKO) en de kosten in 2025 en verder te betrekken bij de begroting 2025; 3. dit besluit bekend te maken via lokaleregelgeving.overheid.nl en in werking te laten te treden op de dag na bekendmaking.

Samenvatting Blootstelling aan alcohol, maar ook aan drugs, tabak, nicotine en vapes kan schadelijke gevolgen hebben. Het is belangrijk om samen met partners maatregelen te treffen om het middelengebruik onder jongeren en jongvolwassenen te beperken. Daarom is er een preventie & handhavingsplan opgesteld, mede met input van lokale partners. In dit plan ligt de focus voornamelijk op jongeren en jongvolwassenen. Dit is omdat bij deze groep de potentiële schade het grootst is en bij deze groep de meeste maatschappelijke winst te behalen valt. In het plan wordt zowel op preventie en handhaving ingezet, maar voorkomen is beter dan genezen. Daarom ligt de focus voornamelijk op preventie. Nieuwe inzet op dit thema richt zich op de omgeving van de jongeren door deel te nemen aan het programma Opgroeien in een Kansrijke Omgeving (OKO).

B&W-besluit d.d.: 19-03-2024

Vervolg voorgesteld raadsbesluit

Aanleiding en doel

Blootstelling aan alcohol, maar ook aan drugs, tabak, nicotine en vapes tijdens de jeugd kan schadelijke gevolgen hebben. Het is belangrijk om samen met partners maatregelen te treffen om het middelengebruik onder jongeren en jongvolwassenen te beperken. Daarbij is het ook een verplichting op basis van de alcoholwet om een preventie - & handhavingsplan voor alcohol te hebben. Het doel van het plan is om middelengebruik te verminderen, hierbij ligt de focus op jongeren en jongvolwassenen. Kader

- Art. 43a Alcoholwet - Gezondheidsbeleid Argumenten en afwegingen

Afwegingen bij de keuze voor een integraal plan: Er is gekozen voor een integraal plan met meerdere middelen, omdat de drempel om andere middelen te gaan gebruiken als er al gebruik wordt gemaakt van één middel lager is. Daarom vinden we het belangrijk om ons niet alleen te focussen op alcohol, maar ook op andere middelen zoals softdrugs en harddrugs. Bovendien zien we in de cijfers en trend van de laatste jaren een toename in cannabisgebruik en harddrugs. Daarom moeten we ons richten op een aanpak die breder is dan alcohol. Afwegingen bij de keuze voor de preventiemaatregelen: We hebben ervoor gekozen om vooral in te zetten op preventie bij jongeren, daarom gaan we werken met OKO. Er is gekozen voor OKO, omdat deze aanpak zich richt op de omgevingsfactoren van een jongere (het gezin, de school, de peergroep en vrijetijdsvoorzieningen). We hebben ook al een concrete preventiemaatregel op de scholen, namelijk Helder op School. Deze maatregel is gericht op educatie en bewustwording. Daarnaast hebben we ervoor gekozen om ook te focussen op middelengebruik onder studenten. Voor een brede aanpak, met name gericht op het algemene welzijn van studenten, is een projectleider actief. De projectleider is al bezig met een aanpak om het brede welzijn van studenten te verbeteren. Middelengebruik is hier onderdeel van.

Deze keuzes voor de preventiemaatregelen zijn mede gemaakt op basis van de scan van het Trimbos Instituut en de input van lokale partners. Argumenten keuze handhavingsmaatregelen: Zoals eerder al is genoemd, horen jongeren bij de doelgroep waar we ons meer op willen richten. Ook in de handhaving is dit terug te zien. Zo ligt er bijvoorbeeld een prioriteit bij het handhaven op het schenken van alcohol bij 18-. Maatschappelijk draagvlak en participatie

De adviesraad sociaal domein Groningen (ASDG) heeft input gegeven op het plan. De ASDG heeft hierover een advies uitgebracht. Het advies is als bijlage aan het collegevoorstel toegevoegd. Wij hebben een aantal aanbevelingen uit he t advies van de ASDG meegenomen. Het advies wat we niet hebben overgenomen is om ons te richten op een veilige omgeving voor het gebruik van genotsmiddelen. Dat is een politieke keuze. We hebben er namelijk in dit plan voor gekozen om ons zoveel mogelijk te richten op het voorkomen van (problematisch) gebruik in plaats van het stimuleren van veilig gebruik. Om meer draagvlak te creëren, zijn er twee sessies met lokale partners georganiseerd waarin we het beeld rondom middelengebruik hebben besproken en waarin we hebben besproken waar de behoefte qua preventie bij onze lokale partners ligt. Ook hebben we de hulp van een ervaringsdeskundige ingeschakeld bij het schrijven van het plan. Financiële consequenties

Voor 2024 is er 210.000 euro gereserveerd (exclusief overhead) voor preventie van middelengebruik. Vanuit het toegekende knelpunt ‘Aansluiten programma Opgroeien in een Kanrijke Omgeving (OKO)’ en vanuit de GALAmiddelen is er 27.995 euro beschikbaar voor 2024. Voor 2025 t/m 2027 zijn we nog op zoek naar structurele financiering.

2

In de begroting 2024 is ingezet op dekking van de kosten in 2024 uit beschikbare POK-middelen in de verwachting dat ingaande 2025 voor dekking van de kosten een beroep zou kunnen worden gedaan op rijksmiddelen (IZA). Inmiddels is bekend dat de kans van slagen binnen IZA beperkt is. Nij Begun kan mogelijk uitkomst bieden, maar ook daar is draagvlak binnen de regio van groot belang. Gelet op deze onzekerheid betrekken we de meerjarige dekking bij de voorbereiding op de begroting 2025. Indien in de begroting 2025 geen aanvullende middelen beschikbaar komen zullen de activiteiten na 2024 stopgezet moeten worden. Overige consequenties

In de aanpak op middelengebruik willen we gericht inzetten op preventie onder jongeren en jongvolwassenen. Wij kunnen dat niet alleen. We hebben onze partners nodig bij de aanpak van middelengebruik. Het is daarom belangrijk dat we de komende jaren goed blijven samenwerken met onze partners en dat ieders rol duidelijk is. Vervolg

We zijn bezig met het projectplan OKO. De planning is dat het projectplan eind 2024 gereed is. Daarnaast willen we uw raad goed op de hoogte blijven houden van de ontwikkelingen op het thema. Lange Termijn Agenda

Het preventie - & handhavingsplan middelengebruik staat op de LTA voor Q2 van 2024.

Met vriendelijke groet, burgemeester en wethouders van Groningen,

burgemeester, Koen Schuiling

secretaris, Christien Bronda

Dit raadsvoorstel is elektronisch aangemaakt en daarom niet ondertekend.

3