Presentatie De Suikerzijde gemeenteraad 6 januari 2021.pdf

Presentatie De Suikerzijde 6 januari 2021

Inhoud • Welkom door wethouder van der Schaaf • Stapje terug in de tijd: van aankoop Suikerfabriekterrein tot heden • De Suikerzijde: het plan • Planologie - MER • Financiën • Vervolgstappen

2

Suikerfabriek “Het overviel je altijd, zo

Bijna honderd jaar heeft hij

halverwege september. Als de

tussen de huizen van Stad

zomer voorbij was, de

gehangen, geliefd en verguisd -

vakantieverhalen waren verteld

want stinken kon het ook op

en het gewone leven weer was

sommige dagen. Maar meestal

aangevangen.

waren dat 'de westerlingen' die

Je kon dan op een dag de straat oplopen en daar was het: de geur van de Suiker Unie. Zoet, kruidig, een beetje weeïg; er is eigenlijk nooit een goed Gronings woord bedacht voor

zich daaraan stoorden. Voor de meeste Stadjers was de geur een gegeven. Ze snoven hem op en dachten: het wordt herfst. Zullen we de kachel al aandoen?”

die geur. En dat is jammer,

(De Jonge. l (2008). De

want de geur van 'de

Wolkenfabriek. Groningen,

suikerfabriek' hoorde bij de

Uitgeverij Noordboek)

stad Groningen als de havens bij Rotterdam.

3

4

5

Tijdlijn besluitvorming • 1904

Friesch – Groningsche Coöperatieve Beetwortelsuikerfabriek

• 2008

sluiting locatie Heemskerckstraat Suikerunie/CSM

• 2008-2009

crisis woningmarkt

• 09-2009

raadsbesluit aankoop Suikerfabriekterrein

• 10-2010

raadsbesluit vervolg aankooptraject Suikerfabriekterrein

• 04-2013

raadsbesluit kredietaanvraag brug Suikerfabriek

• 09-2013

raadsbesluit kaderstelling tijdelijk gebruik locatie Suikerfabriek

• 11-2013

raadsbesluit begroting 2014: extra beleidsmiddelen waardering gronden Suikerfabriek

6

Tijdlijn besluitvorming • 2014

start herstel woningmarkt, groeiende behoefte aan woningen

• 09-2015

raadsbesluit krediet Zeefgebouw Suikerfabriekterrein

• 2015

behandeling begroting 2016, opdracht versnelling woningbouw Suikerfabriekterrein

• 11-2016

raadsbesluit ontwikkelstrategie Nieuwe Energie Suikerfabriek

• Voorjaar 2017

inspiratiedocument New Sugar District (afbeelding city plot)

• 12-2017

raadsbesluit uitvoeringsprogramma Suikerfabriekterrein: - 2500 – 4.000 woningen - start 550 woningen De Kreken - langzaam verkeersverbinding - voorbereiding MER - eerste schatting tentatieve integrale gebiedsbegroting tekort € 90- € 125 mio

7

Nog altijd ons kompas: bouwstenen ontwikkelstrategie 2016 1. Voor het voormalige Suikerfabriekterrein ontwerpen we een planologisch raamwerk waarin verschillende programma's flexibel te huisvesten zijn, we bieden tijdelijke initiatieven de ruimte, en geven kansrijke voorstellen de ruimte zich permanent te bewijzen 2. We bekijken de ontwikkeling van het gebied in nauwe relatie met de binnenstad; we leggen nadrukkelijk de relatie met de gebieden rondom het terrein van Stadspark tot Vinkhuizen 3. We maken gebruik van de kernkwaliteiten als dragers van het gebied: water, industrieel erfgoed en de kades. Investeringen dienen deze kwaliteiten te versterken, deze kwaliteiten geven de investeringen meerwaarde, we nemen daarbij woningbouw als mogelijkheid nadrukkelijk mee; 4. We zetten in op een duurzame ontwikkeling, waarbij ruimte wordt geboden voor nieuwe vormen van energie- en watervoorziening, voedselproductie en duurzaam ruimtegebruik.

8

10

Tijdlijn planvorming 2018 - heden • 06-2018

raadsbrief NRD + Structuurschets - keuze start uitwerking deelgebied noord ipv De Kreken - MER doorkijk 2500 – 5000 woningen

• 03-2019

raadsbrief inspraakverslag NRD + Structuurschets

• 03 -2020

raadsbrief voorontwerp structuurvisie, MER, voorontwerp bestemmingsplan etc - introductie De Suikerzijde

• 12 - 2020

raadsbrief ontwerp structuurvisie, aanvulling MER, ontwerp bestemmingsplan etc

11

Welke stukken liggen nu ter inzage? Van 10-12-2020 tm 20-01-2021 mogelijkheid zienswijze in te dienen op: • Ontwerp structuurvisie • Aanvulling MER • Ontwerp bestemmingsplan - stedenbouwkundig plan - besluit hogere waarden geluid • Nota van beantwoording (18 reacties)

12

Participatie en communicatie

13

De Suikerzijde: het plan

14

15

Ambities Next City en De Suikerzijde Gezond Groen Gelukkig Groningen

16

17

Huidige situatie Obstakels aan de stadsrand

19

Vier principes stedenbouwkundig plan

20

21

22

Impressie binnenterrein

25

Impressie Pioniersplein

26

27

28

Onderzoeken Noord meer in detail, zoals geluid, ecologie, archeologie, WKO, klimaat, etc.

29

Verkeer • • •

Verbinden omgeving Spreiding Monitoring

30

Groeninventarisatie

31

Hitte

32

Buien (58, 73 en 111 mm per uur)

33

34

Milieueffectrapport • 06- 2018

Notitie Reikwijdte Detailniveau: MER totaal + MER 1e deelgebied

• 03-2020

Milieueffectrapport

• 06-2020

Voorlopig toetsingsadvies commissie m.e.r

“Het milieueffectrapport voor het nieuwe stadsdeel De Suikerzijde in Groningen gaat onvoldoende in op de ambities op het gebied van duurzaamheid en energie-neutraliteit.” • 2020

Aanvulling MER

Twee aandachtspunten over: 1. Inzicht in de uitwerking en fasering van deelgebied noord en de aanleg van het station 2. Inzicht in de verwachte parkeerdruk bij verdere verdichting en de effecten daarvan op De Suikerzijde zelf en om het omliggende gebied. Mondelinge toelichting verhelderend + toegevoegd aan stukken

35

36

37

Financiën •

05-2010

Aankoop Suikerfabriekterrein

•

12-2017

Raadsvoorstel uitvoeringsprogramma

We verwachten dat voor het realiseren van de integrale gebiedsbegroting een aanvullende bijdrage van 90 - 125 miljoen euro nodig is. Deze variatie wordt verklaard door de onzekerheden in bijvoorbeeld de kosten voor bodemsanering, renteontwikkeling en woningmarkt ontwikkelingen. Uitgangspunt 2500 – 4000 woningen (excl Hoendiep) •

02-2018

Instellen SIF en benoemen onttrekking SIF 100 mln. voor gebiedsontwikkeling Suiker in periode 2021 t.e.m. 2029

•

01-2019

Ondertekenen woondeal met de minister van BiZa

•

03 -2020

raadsbrief

Voor de ontwikkeling van het gehele terrein wordt op dit moment een integrale gebiedsbegroting opgesteld. De uitwerkingen die inmiddels voor deelgebied Noord c.q. het bestemmingsplangebied zijn gemaakt, vormen daar belangrijke input voor. Na de zomer van 2020 zullen wij uw raad over de gebiedsbegroting informeren •

11-2020

subsidieaanvraag woningbouwimpuls (NB: betaalbaarheid)

38

Financiën - kredieten Overzicht kredieten: • 2010 verwerving + beheer terrein (eigenaar)

€ 42,3

mln.

• 2016

Investeringskrediet Voorterrein

€

2

mln.

• 2016

Investeringskrediet (beheer)

€

2,547 mln.

• 2018

plankostenkrediet

€

1,5

mln.

• 2020

Uitvoerings- en plankostenkrediet

€

3,6

mln.

• Totaal tlv toekomstige grondexploitatie 42,3 + 3,1 =

€

45,4 mln.

• Totaal tlv begroting gemeente (exploitatie)

€

6,547 mln.

=

39

Financiën – waar rekenen we mee? Uitgangspunt 4000 woningen op terrein De Suikerzijde (excl. Hoendiep). Exploitatie periode ca. 25 jaar.

Scenario’s programma wonen (vet = basisscenario): • 15 – 30 % sociale huur (min - max) • 10 - 25 % midden huur (min - max) •

45 – 75 % koop. (min - max)

Tentatieve programma overig (onderwijs, welzijn, bedrijven en voorzieningen). • Realisatie van ca. 75.000 m2 bvo in periode tm 2046. Programma verkeer. • verkenning nieuw station op De Suikerzijde (nog niet in berekeningen) • 4 bruggen • 2 tunnels • 2 parken (noord-zuid) • Diverse rotondes

40

Financiën- Tentatieve grondexploitatie (basisscenario) • Investeringen openbaar gebied (incl tunnels, bruggen en park)

€ - 272

• Plankosten

€

- 29

• Rente*

€

- 39

• Kostenstijging*

€

- 50

• Grondopbrengsten (won 15 % 5 % en 80 %) , voorzieningen etc.)

€

+ 241

• Opbrengststijging*

€

+ 49

• Resultaat (Stedelijk investeringsfonds)

€

- 100

Afhankelijk van het te kiezen scenario wordt het financiële resultaat negatief geprognotiseerd tussen € 90 mln. en € 125 mln (contant) excl. extra aanvraag woondeal (betaalbaarheid) excl. station

(*) =Parameters gemeente Groningen. Bedragen in mln. Euro’s

41

Aanleg compensatiegebied

42

Ontwerp eerste langzaam verkeersverbinding

43

Vervolg – besluitvorming en organisatie Voor zomerreces 2021 naar raad: • Structuurvisie ter vaststelling • Bestemmingsplan deelgebied Noord ter vaststelling • Voorstel organisatie • Gebiedsbegroting

Na zomerreces: • Start grondwerk* • Vervolg planvorming eerste woongebied *onder voorbehoud van beroepsprocedures

44