OV-bureau GD begroting 2026, halfjaarsrapportage 2025, bustarieven 2026 (wensen en bedenkingen) + beantwoording moties.pdf

Onderwerp

OV-bureau Groningen Drenthe: begroting 2026, halfjaarsrapportage 2025, bustarieven 2026 (wensen en bedenkingen) en beantwoording diverse moties wensen en bedenkingen

De leden van de raad van de gemeente Groningen te GRONINGEN

Telefoon Datum

Bijlage(n) 7

14 050 10-10-2025

Uw brief van

Ons kenmerk

300900-2025

Uw kenmerk

Geachte lezer, Met deze brief sturen wij uw raad de voorgenomen bustarieven voor 2026 in Groningen en Drenthe toe. Op 19 september jl. heeft het dagelijks bestuur van het OVbureau Groningen Drenthe het besluit genomen de voorgenomen tarieven 2026 vrij te geven voor de inspraak. In de vergadering van 27 november stelt het dagelijks bestuur de definitieve tarieven vast. Het college ziet geen aanleiding tot het indienen van een zienswijze. Uw raad heeft de mogelijkheid om hierop vóór het dagelijks bestuur van 27 november wensen en bedenkingen mee te geven aan ons college. De ontwerp-hoofdlijnen voor de dienstregeling 2026 worden dit jaar later gepresenteerd. Dit hangt samen met de ingebruikname van het nieuwe busstation bij het Hoofdstation Groningen op 28 juni 2026. De bedoeling is dat de dienstregeling 2026 ook pas op die datum ingaat, in plaats van op de gebruikelijke tweede zondag van december, wanneer normaal gesproken de dienstregeling wijzigt. Tevens sturen wij uw raad ter informatie de definitieve begroting 2026 en de halfjaarsrapportage 2025 toe. Eerder heeft u de ontwerpbegroting 2026 per brief (138925-2025) ontvangen. U heeft geen zienswijze ingediend. De begroting 2026 is in lijn met de ontwerpbegroting 2026. De halfjaarsrapportage gaat in op de huidige status en de verwachting van de gestelde doelstellingen in de begroting 2025.

Ten slotte informeren wij uw raad over een aantal moties en een toezegging: • • • •

MOTIE Combitickets OV voor cultuur en sport MOTIE OV Goed voor elkaar MOTIE Belang van goed OV Toezegging Behoud OV Engelbert Middelbert (wethouder komt terug bij raad

Volgvel 1

over onderzoek OV-variant) Bustarieven 2026 Op verschillende momenten, waaronder op 22 mei jl., zijn uw raad en de staten van Groningen en Drenthe door het OV-bureau Groningen Drenthe geïnformeerd over de ontwikkelingen rondom OVpay. In 2026 zullen de kortingsproducten binnen OVpay worden geïntroduceerd. In datzelfde jaar geldt een overgangsfase, waarin de meeste OV-chipkaartproducten nog beschikbaar blijven. Dit geeft reizigers de tijd om uiterlijk in maart 2027, wanneer de OV-chipkaart wordt uitgefaseerd, volledig over te stappen op OVpay. De nieuwe OVpay-producten kunnen zowel met een gewone pinpas als met de OVpas worden gebruikt. De OV-pas zal beschikbaar zijn in een digitale én een fysieke variant. De fysieke pas is onder andere verkrijgbaar bij Primera en waarschijnlijk ook bij Albert Heijn. Met de OV-pas kunnen reizigers vooraf saldo opladen om hun ritten te betalen. Dit biedt een handige oplossing voor iedereen die anoniem wil reizen, niet met een pinpas wil of kan betalen, of uitsluitend contant betaalt. Systeemverandering OV-chipkaart/OVpay Het uitgangspunt is altijd geweest om de overgang naar OVpay opbrengstenneutraal te laten verlopen. Vanuit deze gedachte is ook gekeken naar de tarieven voor 2026. Het nieuwe productenaanbod voor OVpay legt de nadruk op het staffelproduct.

Reizigers die vaker of langere afstanden reizen, krijgen korting zodra zij per maand voor €10 aan reizen hebben gemaakt. Hiermee worden frequente reizigers beloond, terwijl incidentele reizigers iets meer betalen. Tegelijkertijd wordt het voor incidentele reizigers nooit veel duurder, omdat zij na een aantal ritten al snel binnen de staffelkorting zullen vallen. De hoogte van de korting hangt af van het vervoermiddel (bus, trein of een combinatie daarvan) en of het gaat om een volwassene of een jeugdreiziger. Meer informatie over de staffelgrenzen is te vinden in de bijlage. Zoals elk jaar worden de OV-tarieven aangepast op basis van de Landelijke Tarieven Index (LTI) om een deel van de stijgende kosten in het openbaar vervoer te compenseren. Voor 2026 is de LTI vastgesteld op 3,86%. Het voorstel is om alle tarieven met dit percentage te verhogen. De Dagkaart, Daldagkaart, Broezz’nkaart, P+R dagkaart en P+R maandabonnement worden afgerond op communiceerbare logische tarieven. Berekeningen van Arriva en het OV-bureau laten zien dat bij de invoering van het nieuwe productenaanbod, als onderdeel van de overstap naar OVpay, een eenmalige tariefsverhoging van €0,026 nodig is om in de buurt te komen van opbrengstenneutraliteit en zodoende soepel over te gaan op het nieuwe systeem. Zonder deze maatregel zou er jaarlijks circa €1,7 miljoen minder binnenkomen.

Met de voorgestelde verhoging wordt het risico op inkomstenderving teruggebracht tot ongeveer €300.000. Zoals gezegd is dit het gevolg van het nieuwe systeem, waarin frequente reizigers er financieel al snel op vooruit gaan. Tegelijkertijd worden reizigers erop gewezen dat overstappen naar OVpay voor hen voordeliger is: de staffelkorting is namelijk alleen geldig binnen OVpay en niet binnen het oude OV-chipkaartsysteem. Deze ontwikkeling wordt door het OV-bureau en Qbuzz nauwlettend gemonitord.

Volgvel 2

Compensatieregeling voor één en twee sterabonnementen Het sterabonnement in Groningen en Drenthe biedt reizigers de mogelijkheid om onbeperkt te reizen binnen een gekozen gebied, zowel met de bus als, in bepaalde gevallen, met de trein. De meeste reizigers met een abonnement vanaf twee sterren zullen in de toekomst voordeliger uit zijn met de nieuwe voordeelproducten. Daarom wordt voorgesteld om de verkoop van drie- tot en met zessterrenabonnementen per 1 juli 2026 te beëindigen. Voor de huidige één- en tweesterrenabonnementen kan het voorkomen dat deze soms nadeliger zijn dan het nieuwe voordeelproduct. Voor deze beperkte groep reizigers wordt een compensatieregeling voorgesteld: zij ontvangen een gratis één- of tweesterrenabonnement voor de maanden november en december 2026. Vanaf 2027 vervallen alle sterabonnementen volledig. Instandhouding hubtaxi vraagt om maatregelen Het oorspronkelijke tarief voor de hubtaxi bedroeg 2,5 keer het OV-tarief. In de afgelopen jaren gold echter een actietarief van 1 keer het OV-tarief voor deurhubritten, om mensen kennis te laten maken met de hubtaxi. Dit heeft gewerkt: het gebruik van de hubtaxi is flink toegenomen. Maar dat heeft een keerzijde: de jaarlijkse kosten voor de hubtaxi zijn inmiddels opgelopen tot ongeveer €1,4 miljoen. Daarnaast staat het systeem onder druk door een tekort aan chauffeurs.

De hubtaxi loopt dus vanwege het eigen succes tegen grenzen aan. Dit leidt ertoe dat we nader willen onderzoeken hoe we de hubtaxi zo succesvol mogelijk kunnen inzetten. Dat vergt enig nader onderzoek naar de mogelijke maatregelen die we kunnen treffen. Dat kunnen financiële, maar ook andere oplossingen zijn. Hier komen we op korte termijn bij u op terug. Halfjaarsrapportage 2025 Het OV-bureau heeft recent haar halfjaarlijkse rapportage over 2025 geïntroduceerd en gepubliceerd. Hieruit blijkt dat het aantal reizigers iets achterblijft bij de verwachtingen. Tegelijkertijd laat de rapportage zien dat de begroting voor 2025 momenteel uitkomt op een positief resultaat, terwijl eerder nog een tekort werd voorzien. Dit komt hoofdzakelijk door een verbetering van de businesscase voor zero emissie (verduurzaming van het wagenpark). Over meerdere jaren gezien liggen de resultaten echter iets lager dan verwacht. Voor meer details verwijzen wij u naar de bijlage. MOTIE Combitickets OV voor cultuur en sport De motie verzoekt het college om, in samenwerking met het OV-bureau en cultureleen sportorganisaties, de mogelijkheden te onderzoeken voor combitickets die zowel in het openbaar vervoer als bij culturele en/of sportieve activiteiten geldig zijn.

Het OVbureau heeft al meerdere gesprekken gevoerd met verschillende instellingen, waaronder het Werelderfgoedcentrum Waddenzee (WEC) in Lauwersoog en SPOT Groningen. De intentie voor de invoering van een combiticket is er bij beide partijen. Ook met andere partijen worden verkennende gesprekken gevoerd. Wij houden u hiervan op de hoogte.

Volgvel 3

MOTIE OV Goed voor elkaar De motie verzoekt het college om samen met het OV-bureau Groningen Drenthe te onderzoeken of er meer enkele kaartjes en dagkaartjes kunnen worden ontwikkeld, al dan niet binnen OVpay, met aandacht voor betaalbaarheid en een toegankelijke manier van aanschaf. Zoals vermeld in het bijgevoegde tarievenvoorstel voor 2026 blijven alle losse dagkaarten – waaronder de Dagkaart, de Daldagkaart, Broezz’n-kaart en P+R-kaart – beschikbaar. Deze kaartjes zijn geschikt en toegankelijk voor specifieke doelgroepen, zoals dagjesmensen en toeristen. De kaartjes kunnen bij de chauffeur in de bus met de pinpas worden gekocht, of vooraf op de website van de vervoerder. Tegelijkertijd worden de mogelijkheden verkend om deze kaartjes in het OVpay-systeem op te nemen. Het OV-bureau en Qbuzz hebben in het verleden gekozen om contante betaling in de bus af te schaffen. Deze beslissing is genomen om de veiligheid van chauffeurs en reizigers te waarborgen en omdat er gebruiksvriendelijkere alternatieven beschikbaar zijn. MOTIE Belang van goed OV De motie verzoekt het college om zich, samen met de provincies Groningen en Drenthe en het OV-bureau Groningen Drenthe, actief richting het Rijk in te zetten tegen bezuinigingen op het openbaar vervoer.

De gemeente en provincies zijn via het Interprovinciaal Overleg (IPO) en het samenwerkingsverband DOVA (decentrale OVautoriteiten) aangesloten bij deze lobby. Deze inspanningen hebben ertoe geleid dat de geplande bezuinigingen van €110 miljoen in de Randstad voorlopig zijn geschrapt. Helaas hebben de inspanningen (nog) niet geleid tot het terugdraaien van de bezuinigingen op de Studenten OV-kaart in Groningen en Drenthe. Desondanks blijven wij de lobby om bezuinigingen in het openbaar vervoer te voorkomen op alle mogelijke manieren ondersteunen. Toezegging Behoud OV Engelbert Middelbert (wethouder komt terug bij raad over onderzoek OV-variant) Ons college heeft toegezegd om het voorstel van de Belangenvereniging MEERdorpen te onderzoeken om kleinere bussen te laten rijden via Middelbert, Engelbert, Meerstad en P+R Meerstad. Dit voorstel is ingegeven door de geplande verlegging van Q-link 5 naar de Hoofdweg en het zuidelijke deel van Meerstad, waardoor deze HOVlijn centraler door het gebied zal lopen. Er hebben verschillende overleggen plaatsgevonden tussen ons, het OV-bureau, de Belangenvereniging MEER-dorpen Bureau Meerstad. Hieruit blijkt dat het aantal reizigers vanuit de dorpen momenteel laag is. Door de busroute te verleggen en beter aan te sluiten op de nieuwbouw in Meerstad, verwachten we meer reizigers te kunnen bedienen.

De Belangenvereniging heeft een alternatieve lijnvoering voorgesteld. Onder andere omdat deze route gebruik maakt van de Kooilaan en deze weg op termijn verdwijnt, biedt dit echter geen duurzame oplossing. Desondanks zien wij kansen voor een aanvullende OV-verbinding naast Q-link 5. Een

Volgvel 4

kleinere bus, zoals een 8-persoonslijnbus of buurtbus, kan Middelbert, Engelbert en eventueel omliggende dorpen en de bedrijventerreinen Euvelgunne en Roodehaan blijven bedienen. Daarnaast biedt het verdwijnen van de grote, gelede bus door de dorpen ruimte om de Middelberterweg in de toekomst verkeersveiliger te maken. Aan de andere kant wijzen het OV-bureau en Qbuzz erop dat een 8-persoonsbus op piekmomenten te klein kan zijn, waardoor reizigers achterblijven bij de halte. Daarmee ontstaat een afweging: een 8-persoonsbus kan voordelen bieden voor de verkeersveiligheid en bereikbaarheid, maar mogelijk niet altijd voldoende capaciteit hebben. Een reguliere lijnbus biedt meer ruimte, maar beperkt de mogelijkheden voor de gewenste aanpassingen aan de Middelberterweg. Bovendien is het de vraag of een extra lijn binnen de financiële mogelijkheden van het OV-bureau past. Desondanks is de wens voor een aanvullende verbinding nadrukkelijk bij het OVbureau neergelegd en wij blijven hierover met hen en de bewoners in gesprek. Totdat het zuidelijke deel van Meerstad bereikbaar is, blijft de bus in principe de huidige route rijden. Wij zullen uw raad blijven informeren over deze ontwikkelingen. Wij vertrouwen erop u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd.

Met vriendelijke groet, burgemeester en wethouders van Groningen,

burgemeester, Roelien Kamminga

secretaris, Sander Gerritsen

Deze brief is elektronisch aangemaakt en daarom niet ondertekend.