Nr. 99 Reactie op Verslagen raadplegingen 2 en 7 december jl..pdf

Verzonden: dinsdag 14 december 2021 15:46 Onderwerp: Reactie op Verslagen raadplegingen 2 en 7 december jl. Geachte mevrouw Bierman, beste Willeke, Bedankt voor uw update. Ik mis mijn opmerking over de kennis van de skj-geregistreerde jeugdhulp medewerker, specifiek het ontbreken van de basis aantekening psychodiagnostiek. Deze aantekening is niet momenteel niet verplicht echter zeer wenselijk voor het doortastend oppikken, weergeven en vastleggen van jeugd-, gezins- en scheidingsproblematiek. Efficiëntie voert al jaren de boventoon en nu nog steeds bóven deugdelijkheid, integriteit en transparantie. Helaas lijkt dit bij twee derde van de trias politica, in deze politiek en gemeenten met uitvoerende instanties, nog niet voldoende doorgedrongen. Voor goede passende hulp is het noodzakelijk dat iedereen eenzelfde methodiek, onderbouwing van gemaakte keuzen en wijze van verslaglegging hanteert. Wanneer er voor hulpverlening een rechter aan te pas moet komen moet deze goede herleidbare informatie kunnen krijgen, dat is helaas nu vaak niet het geval wat er toe leidt een rechter, die niet standaard opgeleid is om te onderscheiden wat goed onderzoek is, uitspraak doet op basis van de beperkt herleidbare informatie.

Een voorbeeld is dat jeugdhulp medewerkers steeds vaker bij organisaties intern de titel specialist dragen terwijl zij volgens het skj-register ambulant hulpverlener A zijn en deze specialisten titel ook in schrijven en verslagen naar buiten toe dragen. Wetenschappers, medici, advocaten, rechters én de kinderen en ouders zelf wéten waar de schoen knelt. Ga met hun aan tafel en luister goed naar de eindgebruikers. Lees het actieplan feitenonderzoek, wat een stap in de goede richting is, en weet dat is aangetoond en erkend dat de meningen van ouders en kinderen in dit plan buiten beschouwing zijn gelaten. https://www.kinderbescherming.nl/over-ons/kwaliteit-van-ons-werk/voorwaarden-rapport/ Zie hoe huisartsen zelf proberen te informeren het goede voorbeeld proberen te geven aan zij die hier voor open staan:

https://www.mr-online.nl/huisarts-uit-winterswijk-geeft-advocaten-tips-overvechtscheidingen/ In de bijlage van deze mail vind u een kopie van het tot voorheen verborgen gehouden onderzoek ‘Incident of Patroon’ van het ministerie van justitie en veiligheid. Lees deze in combinatie met het volgende artikel van de groene amsterdammer: https://www.groene.nl/artikel/als-insinuaties-feiten-worden/ En zou zijn er nog vele voorbeelden te geven. Als de huidige koers en beoogde systematiek op de huidige manier door gaan komt er naast de belasting- en toeslagenaffaire ook een jeugdzorgaffaire. Wees dit voor! Ik ben een kritisch persoon maar als u mij vraagt kom ik naast u staan om samen de schouders er onder te zetten voor een transparant, deugdelijk en integer jeugdsysteem wat staat voor goede

passende kind-, gezin én ouder hulp i.p.v. een systeem wat ontmenselijkt en tot wanhoop drijft door wederom te zijn ingericht voor kaboem, smooth en snelle systematiek. Jeugdhulp zou moeten draaien om het voorkomen en doorbreken van de intergenerationele transmissie van problematiek. Dit zal zich later zomaar eens terug kunnen betalen doordat minder mensen op latere leeftijd een beroep hoeven te doen op de GGZ. Het komt aan op u. Vriendelijke groet,

Vader van 2 kinderen

Incident of Patroon ?

Verkenning naar de wijze waarop in de Jeugdbeschermingsketen de rechtsbescherming van de betrokkenen in geval van melding dan wel signalering van een vermoeden van kindermishandeling is geregeld en wordt nageleefd, naar aanleiding van de casus e Eindversie dd 5 juni, met wijzigingen dd 19 juli.

1) INTRO

De staat heeft een verantwoordelijkheid om kinderen bescherming te bieden , zoals vastgelegd is in het Internationaal Verdrag voor de Rechten van het Kind. Naar aanleiding van een schrijven van e van 24 januari 2018 aan Minister Grapperhaus is de vraag gerezen de casus e als uniek incident gezien moet worden of dat er sprake zou kunnen zijn van een zeker patroon van vergelijkbare incidenten In het stelsel in den brede van de Jeugdbeschermingsketen - Veil ig Thuis (VT; voorheen AMK), Raad voor de Kinderbescherming RvdK), en Jeugdzorg (nu de Gecertificeerde Instelling (GI)) - en de betrokken instanties daaromheen, zoals Politie en Openbaar Ministerie (OM) . De algemene vraag is dan: Op welke wijze is in de Jeugdbeschermlngsketen de rechtsbescherming van de betrokkenen In geval van melding dan wel signalering van een vermoeden van kindermishandeling geregeld en op welke wij ze wordt de rechtsbescherming wordt nageleefd. Op verzoek van de pSG ( Opdrachtgever) heb ik een verkenning gestart met bovengenoemde algemene vraag als uitgangspunt.

Mijn verkenning kent een kwalitatief karakter en heeft niet als doel voltalligheid na te streven of compleet en uitputtend te zijn. Mijn verkenning is veeleer benaderend en signalerend, ook in cijfermatig opzicht . In mijn verkenning heb ik de algemene vraag alsvolgt geoperationaliseerd: A) Pleeg een verkenn ing naar aandachtspunten van en vanuit de casus .e over de wijze waarop in de Jeugdbeschermingsketen de rechtsbescherming van de betrokkenen in geval van melding dan wel signalering van een vermoeden van kindermishandeling is geregeld en wordt nageleefd.

B) Pleeg een verkenning naar de vraag of er aandachtspunten uit de casus :f,0'.'2;e en daarmee samenhangende rapportages naar voren komen die een meer dan incidenteel karakter hebben. C) Indien er inderdaad meer dan incidentele aandachtspunten geïdentificeerd worden,

geef dan in verkennende zin aan of deze punten in het beleid van het Ministerie J&V (en VWS) ook al onderkend en opgepakt zijn .

2} M ETHODE

De gekozen methode in deze verkenning is kwalitatief en beschrijvend van karakter en heeft niet als doel voltalligheid na te streven of compleet en uitputtend te zijn. De gekozen methode in deze verkenning is veeleer benaderend en signalerend, ook in cijfermatig opzicht.

Ook heb ik telefonisch mevrouw lnr . (voorzitter Belangenvereniging voor ouders met Intensieve Kinder Zorg, BVIKZ) kunnen spreken. Mevrouw , .e heeft mij het rapport ' Een Veilig Thuis' van BVIKZ van april 2018 toegezonden waarvoor ik toestemming ontving om daaraan te refereren en daaruit onderdelen aan te halen. Ik heb mij door beleidsmedewerkers van J&V laten informeren over het lopende beleid terzake kinderbescherming en de ontwikkelingen daarin. Ik heb uit documentatie kunnen putten van zowel de gedrukte media, als van TVuitzendingen en ik heb uit documentatie kunnen putten van de Ministeries J&V en VWS waar het nota's aan de Tweede Kamer betreft en beantwoor ding van Kamervragen. Ik heb me in deze in deze verkenning voor wat betreft de casus gebaseerd op de informatie zoals die door i · ltQ _ _ _ _ , aangedragen is. Informatie van andere betrokken partijen in deze casus maken geen onderdeel uit van deze verkenning op casusnlveau . Bij de resultaten za l ik refereren naar de bronnen. Ik heb er voor gekozen de referenties in Annex I expliciet op te nemen, soms met een link, maar zonder alle documenten als zodanig op dit moment volledig mee te zenden. De documenten zijn bij mij beschikbaar.

3)RESULTATEN

A} Inventarisatie van aandachtspunten van en vanuit de casus '072.e over de wijze waarop in de Jeugdbeschermingsketen de rechtsbescherming van de betrokkenen in geval van melding dan w el signalering van een vermoeden van kindermishandeling is geregeld en wordt nageleefd.

Mijn verkenning heeft geenszins als doel voltalligheid na te streven voor alle stappen die @•. t heeft gezet in contacten met allerlei instanties in de afgelopen vijf jaar om te pogen uit de "undefined loop" te komen. Ik beperk me tot het opnoemen van de instanties die in mijn gesprek van 21 maart 2018 met .ec de revue gepasseerd zijn : De Inspectie J&V, de Inspectie Jeugdzorg, de Raad voor de Kinderbescherming, Veilig Thuis, Jeugdzorg, OM, Nationale Politie, Nationale Ombudsman en Directie Jeugdzorg VWS.

In de prive-situatie van ........,"""""',_... zou zeer wel - voor zover ik begreep in mijn gesprek met . op 21 mrt 2018 - ook sprake kunnen zijn van de problematiek van "complexe echtscheidingen" zoals dat genoemd wordt in het VWS-J&V-VNGprogramma 'Geweld hoort nergens thuis' van april 2018 voor de aanpak van huiselijk geweld en kindermishandeling.

~!2 i] geeft in het gesprek van 21 maart 2018 aan bereid te zijn voor ambtenaren J&V zijn verhaal te vertellen met als kernvraag: "Hoe verloopt het samenspel met de burger?" ._____.;..._____..u benoemt in ons gesprek van 21 maart 2018 twee concrete meer

stelselgerelateerde kernvraagstukken: - Hoe zet het Jeugdzorgstelsel signalen van burgers ter afweging naast signalen van de medewerkers werkzaam in het stelsel ? Welke ruimte is er voor hoor/wederhoor en voor

waarheidsvinding naast of bovenop de indicaties van medewerkers werkzaam in het stelsel ? Hoe wordt equality of arms geborgd, zodat de rechtsbescherming in het proces niet verdampt? -Hoe kunnen signalen waarvan vastgesteld is dat ze onjuist zijn ook echt volledig uit de systemen van de organisaties in de jeugdbeschermingsketen verwijderd raken ?

zich voor zijn casus af:

_______

......_

,8

Het mag in de ogen van (de advocaat van ), zo meldt hij In ons gesprek van 16 april 2018, een zorgpunt voor de Minister van J&V zijn: e

Zoals dat volgens en aantoonbaar het geval geweest is in de casus van

ook heel nadrukkelijk

0 .e geelt in ons gesprek van 16 april 2018 naar aanleiding van de casus aan dat voor hem twee vraagstukken voorop staan: Hoe kan aan de voorkant, dus al bij de allereerste processtappen naar aanleiding van signalen van vermeende kindermishandeling, meer gerichtheid bewerkstelligd worden op objectiviteit, feitelijkheid en waarheidsvinding? Hoe kan er meer aandacht komen In de Kinderbeschermingsketen voor "Integriteit van het meldingen-systeem", dus fouten signaleren, herstellen en dit herstel ook doorvoeren in de keten van dossiers? In de vervolgweergave van de resultaten zal ik aan de twee belangrijkste aandachtspunten zoals ze voor de casus door advocaat in ons gesprek van 16 april verwoord zijn alsvolgt refereren : • Het vraagstuk van de "Waarheidsvinding bij de allereerste processtappen". • Het vraagstuk van de "Integriteit van het meldingensysteem".

B) Inventarisatie van aandachtspunten die uit de casus ____ en daarmee samenhangende rapportages naar voren komen die een meer dan incidenteel karakter hebben.

Het VWS-J&V-VNG -Programma 'Geweld hoort nergens Thuis' van april 2018 over de aanpak van huiselijk geweld en kindermishandeling vermeldt op pagina 7 dat uit prevalentie-onderzoek van 2010 naar voren komt dat jaarlijks 119.000 kinderen mishandeld worden. Het programma geelt verder geen getalsmatige benadering van het aantal of percentage van mogelijke onterechte meldingen en geeft ook geen getalsmatige benaderingen die het vraagstuk van de "Waarheidsvinding bij de allereerste processtappen" of het vraagstuk van de "Integriteit van het meldingensysteem" betreffen. Advocaat geelt in het gesprek van 16 april 2018 aan dat alleen voor zijn praktijk we spreken over circa 50 - 100 dossiers per jaar die vergelijkbaar zijn met de casus van .I!' , waarbij fouten in dossiers geslopen zijn en waarbij deze fouten niet of

niet volledig hersteld worden en dus in de dossiers blijven zitten. De tendens om niet tot foutenherstel te komen mag zorgelijk genoemd worden in de ogen van G .fi -_ Vanuit een extrapolatie op de aanname dat 0 e in heel Nederland circa 10 collegae heeft met een vergelijkbare praktijk zouden er in Nederland tenminste vele tientallen tot wellicht enkele honderden van dergelijke "fout-persistente" gevallen voorkomen per jaar, waarbij dus zowel het vraagstuk van de "Waarheidsvinding bij de allereerste processtappen" als het vraagstuk van de "Integriteit van het meldingensysteem" aan de orde zou zijn. In het Rapport 'Een Veilig Thuis' van april 2018 van de Vereniging BVIKZ wordt op pagina 13 gesproken over 362 onterechte meldingen ( status 31 december 2017) over de laatste twee jaren ( pagina 9 ). Bij deze 362 onterechte meldingen richt BVIKZ zich in hun rapport vooral op het vraagstuk van de "Waarheidsvinding bij de allereerste processtappen".

In de Zetnbla-uitzending 'Verdachte ouders' van 13 december 2018 wordt ingezoomd op het vermoeden van gevallen van Munchausen by Proxy (MbP) en Pediatrie Condition Falsification (PCF) en hoe op dat moment tn een aantal gevallen de professionele zorgvuldigheid van onder andere Veilig Thuis en de Raad voor de Kinderbescherming te kort lijkt te schieten. Zembla gaat in zijn uitzending in op het vraagstuk van de "Waarheidsvinding bij de allereerste processtappen". In haar proefschrl~ 'Dilemma's in child protection' van 1 februari 2018 schrijft dr. Bartelink : "Daarnaast blijken persoonlijke redenaties en de opvattingen van de professionals ten aanzien van kindermishandeling en de uithuisplaatsing van kinderen de besluitvorming substantieel te beïnvloeden. Dit verklaart mogelijk de beperkte effecten die Bartelink vond bij gebruik van een gestructureerd besluitvormîngs- en risicotaxatie-instrument." Hiermee refereert dr. Bartelink aan het vraagstuk van de "Waarheidsvinding bij de allereerste processtappen". In een artikel in De Groene Amsterdammer van 10 januari 2018 wordt onder de kop 'Als insinuaties feiten worden' stilgestaan bij het vraagstuk van de "Integriteit van het meldingensysteem" en wordt aangegeven dat het schonen van medische of jeugdzorgdossiers van aangetoond onjuiste belastende informatie vaak niet lukt.

De Groene Amsterdammer vermeldt expliciet over een rapportage uit 2013 van de toenmalige Minister van V&J: "De minister schrijft echter niets over het verwijderen van onterechte verdenkingen of over hoe professionals in de jeugdzorg moeten omgaan met aantoonbaar foute gegevens'~ Tevens meldt De Groene Amsterdammer van 10 januari 2018 over het D'66-Kamerlid Vera Bergkamp: "Reden voor haar om met Rens Raemakers vragen te stellen aan de Minister van Veiligheid en Justitie over rehabilitatie bij onterechte jeugdbeschermingsmaatregelen, zoals die ook in het strafrecht is geregeld", En hiermee refereert De Groene Amsterdammer aan het vraagstuk van "Waarheidsvinding bij de allereerste processtappen".

C ) Inventarisatie van de mate waarin aandachtspunten die uit de casus .e en daarmee samenhangende rapportages naar voren komen en die een meer dan incidenteel karakter hebben ook in het beleid van het Ministerie l&V (en VWS) onderkend en opgepakt zijn.

In de brief van de Minister van VWS mede namens de Minister van Rechtsbescherming van 27 januari 2018 ter beantwoording van de TK-vragen van 18 december 2017 over de Zembla -uitzending 'Verdachte ouders" wordt ingezoomd op het vermoeden van gevallen van Munchausen by Proxy (MbP) en Pediatrie Condition Falsification (PCF) en hoe momenteel de verhoging van de professionele zorgvuldigheid van onder andere Veilig Thuis en de Raad voor de Kinderbescherming aandacht krijgt. De Minister van VWS gaat in op het vraagstuk van de "Waarheidsvinding bij de allereerste processtappen" en geeft concreet in antwoord op vraag 9 aan:'~. Daarom is het essentieel dat dergelijke ingrijpende besluiten onderbouwd zijn en worden meegenomen op basis van een zorgvuldig feitenonderzoek". Het VWS-J&V- VNG - Programma 'Geweld hoort nergens Thuis' van april 2018 refereert op pagina 23 in een alinea die handelt over de opgave voor het Actieplan Verbetering Feitenonderzoek aan artikel 3.3 van de Jeugdwet: Het volledig en naar waarheid aanvoeren van de van belang zijnde feiten in rapporten en verzoekschriften van de Raad voor de Kinderbescherming en Gecertificeerde Instellingen . Het programma refereert aan het vraagstuk van de "Waarheidsvinding bij de allereerste processtappen".

Het VWS-J&V-VNG-Programma 'Geweld hoort nergens Thuis' benoemt op pagina 23 voor het Actieplan Verbetering Feitenonderzoek de volgende opgaven : • Een kwalitatief goed feitenonderzoek: rapportages dle transparant en navolgbaar zijn voor ouders en kinderen. Alleen op die manier kunnen we ingrijpende beslissingen onderbouwen en uitleggen . Waar het gaat om strafbare vormen van kindermishandeling, vraagt dit om goede afstemming met de politie. • Het verbeteren van de communicatie en samenwerking tussen ouders, kind en professionals. • Een betere vormgeving en benutting van de ondersteuning voor ouders en kinderen. Het programma refereert in de eerste bullet expliciet aan het vraagstuk van de "Waarheidsvinding bij de allereerste processtappen". Het VWS -J&V-VNG-Programma 'Geweld hoort nergens Thuis' beschrij~ op pagina 19 : 'Onterechte meldingen bestaan dan ook niet. Als iemand zorgen heeft, dan is een melding terecht - of je nou een professional of een buurman bent. Wel kan achteraf na triage of na een onderzoek vastgesteld worden dat een melding ongegrond is gebleken '. Het programma refereert hierbij aan het vraagstuk van de "Waarheidsvinding bij de allereerste processtappen" en refereert hierbij niet aan het vraagstuk van de "Integriteit van het meldingensysteem".

In de Nota naar de Minister van Rechtsbescherming van 29 maart 2018 wordt over het Actie pi an Verbetering Feitenonderzoek het volgende gezegd : 'Waarheidsvinding is de afgelopen jaren ondanks verschillende 'intensiveringen' naar aanleiding van een onderzoek van de Kinderombudsman in (2013) een onderwerp gebleven dat op de (politieke) agenda staat (met name door het lid Bergkamp (D66) en toenmalige IÎd Van der Burg (WD). De Nota van 29 maart benoemt : 'dat uit een voorafgaande verkenning een aantal algemene uitgangspunten naar voren gekomen is en een gezamenlijke opgave geformuleerd is, die recht doet aan de voornoemde gelaagdheid van het begrip 'waarheidsvinding '. In het concept Actieplan wordt door middel van het formuleren van

een gezamenlijke opgave gestreefd naar kwalitatief goed feitenonderzoek, transparante rapportages die navolgbaar zijn voor ouders en kinderen, verbeterde communicatie/ samenwerking tussen ouders, kinderen en professionals en vormgeving en benutting van de ondersteuning voor ouders en kinderen'. De Nota rëfereert aan het vraagstuk van de "Waarheidsvinding bij de allereerste processtappen" en refereert bij het benoemen van het streven naar transparante rapportages deels aari het vraagstuk van de "Integriteit van het meldingensysteem". Het Beroepsregister Jeugdzorg is formeel in werking getreden op 1 januari 2015 (Staatscourant 33806, 28 nov 2014), met als doel om daarmee het professioneel handelen van werkenden in de Jeugdzorg te borgen. Daaraan heeft Veilig Thuis in 2014 een handelingsprotocol gekoppeld. Daarmee, zo is mij geduid, kan als regel ook uitgegaan worden van een goede werking van de "Integriteit van het meldingensysteem". Het Actieplan Verbetering Feitenonderzoek in de Jeugdbeschermingsketen is medio 2018 vanuit het Ministerie J&V opgeleverd. In dit Actieplan worden de basisbeginselen weergegeven die de Gertificeerde Instelling, de Raad voor de Kinderbescherming en Veilig Thuis moeten hanteren wanneer ze rapporteren. Als vierde basisbeginsel wordt expliciet genoemd: "Foutieve informatie wordt verwijderd of wordt duidelijk gemaakt als niet-bruikbaar in de dossiers.

We zoeken naar slimme ICT-oplossingen hiervoor". Het Actieplan refereert hierbij aan het vraagstuk van de "Integriteit van het meldingensysteem".

4) CONCLUSIES

In de conclusies volg 1k de stapsgewijze aanpak van de verkenningsvraag : A) Pleeg een verkenning naar aandachtspunten van en vanuit de casus ·1 a over de wijze waarop In de Jeugdbeschermîngsketen de rechtsbescherming van de betrokkenen in geval van melding dan wel signalering van een vermoeden van kindermishandel ing is geregeld en wordt nageleefd. B) Pleeg een verkenning naar de vraag of er aandachtspunten uit de casus 0?. e en daarmee samenhangende rapportages naar voren komen die een meer dan incidenteel karakter hebben . C) Indien er inderdaad meer dan Incidentele aandachtspunten geïdentificeerd worden, geef dan in verkennende zin aan of deze punten in het beleid van het Ministerie J&V (en VWS) ook al onderkend en opgepakt zijn .

Conclusie I In de casus zijn in de kern twee aandachtspunten aan de orde, de twee kernvraagstukken zoals geformuleerd door I a Hoe kan aan de voorkant, dus al bij de allereerste processtappen naar aanleiding van signa/en van vermeende kindermishandeling, meer gerichtheid bewerkstelligd worden op objectiviteit, feitelijkheid en waarheidsvinding? Hoe kan er meer aandacht komen in de Kinderbeschermingsketen voor "Integriteit van het meldingen-systeem", dus fouten signaleren, herstellen en dit herstel ook doorvoeren in de keten van dossiers? Conclusie II De twee kernvraagstukken die in de casus aan de orde zijn hebben een meer dan incidenteel karakter en zijn niet uniek. Er kan een benadering gemaakt worden die indiceert dat het tenminste vele tientallen tot wellicht enkele honderden van dergelijke "fout-persistente" gevallen per jaar betreft, enkele promilles van het totaal aantal kindermishandelingen per jaar. Conclusie III De twee kernvraagstukken die in de casus aan de orde zijn hebben een meer dan incidenteel karakter en dat is als zodanig ook benoemd door de media. Conclusie IV De twee kernvraagstukken die in de casus a aan de orde zijn hebben een meer dan incidenteel karakter en dat heeft als zodanig recent ook de aandacht gehad van de Tweede Kamer en het Ministerie J&V (en VWS).

De Tweede Kamer en het Ministerie J&V (en VWS) lijken da.arbij vooral gewicht toegekend te hebben aan het vraagstuk van de "Waarheidsvinding bij de allereerste processtappen". Conclusie V Het lijkt erop dat de Tweede Kamer en het Ministerie J&V (en VWS) recent vooral expliciet beleid en acties ingezet hebben op het vraagstuk van de "Waarheidsvind ing bij de allereerste processtappen" en in mindere mate beleid en acties Ingezet hebben op het vraagstuk van de "Integriteit van het meldingen-systeem".

Met het verschijnen van het Actieplan Verbetering Feitenonderzoek in de Jeugdbeschermingsketen in 2018 is actualisering van het operationeel handelen van de werkenden in de Jeugdzorg aan de orde, ook waar het de "Integriteit van het

meldlngensysteem" betreft. Borging van het professioneel handelen van de werkenden i n de Jeugdzorg vindt onder andere plaats via het BeroepsRegister Jeugdzorg met het daaraan gekoppelde tuchtrecht en het daaraan gekoppelde kwaliteitsprogramma van Veilig Thuis.

5) TOT SLOT

Klachten als in de casus ~:0~e . i zijn niet uniek. Dergelijke gevallen waarin Interventies ten behoeve van het kind voorrang krijgen op en vooroplopen op de rechtsbescherming van de ouders lijken vaker voor te vallen. Bij de rapportage over dergelijke gevallen wordt door belangengroeperingen van ouders veelal gesproken in termen van honderdtallen per jaar, terwijl bij de rapportage over aantallen kindermishandelingsgevallen gesproken wordt in termen van ca. 119.000 per jaar (bron VWS-J&V-VNG-Programma 'Geweld hoort nergens Thuis' van april 2018). De noodzaak tot het doorvoeren van verbeteringen op het vlak van "Waarheidsvinding bij de allereerste processtappen" en op het vlak van "Integriteit van het meldi ngensysteem" is beleidsmatig onderkend en opgepakt. Deze ingezette verbeteringen zullen op termijn onder andere een fenomeen als de "undefined loop" (zoa ls dit door ' in zijn casus geduld is) in geval van vermeende kindermishandeling doen verdwijnen. Kinderen en zeker heel jonge kinderen kunnen niet zelfstandig optreden en de staat heeft daarin een verantwoordelijkheid, zoals vastgelegd in het Internationaal Verdrag voor de Rechten van het Kind, om deze kinderen bescherming te bieden.

Wanneer het gaat om kinderen die klem komen te zitten tussen twee ouders die niet gezamenlijk meer voor een kind zorgen en onderlinge verdeeldheid hebben over de aanpak en omgang, kan een ouder die in een dergelijke situatie in meer of mindere mate voor enige tijd buiten spel komt te staan daaronder lijden.

ANNEX I - DOCUMENTATIELIJST

- Actieplan Verbetering Feitenonderzoek in de Jeugdbeschermingsketen, dd zomer 2018; https: //www. rij ksoverheld. nl/ .. ./tk-bijlage-actiepl an-verbeteri ng-feltenonderzoek-inde .... -Als insinuaties feiten worden, onderzoek naar foute dossiers; De Groene Amsterdammer, https://www.groene.nl/artikel/als-insinuaties-feiten-worden, dd 10 jan 2018. -Verdachte ouders; https://zembla.bnnvara.nl/nieuws/belangenvereniging-onderzoekthonderden-meldinqen-bij-veilig-thuis-er-zijn-vele-misstanden, dd 13 dec 2017. -Dilemma's in child protection; Proefschrift C. Bartelink, Rijks Universiteit Groningen, dd 01 feb 2018. -Een vellig thuis; OnderzoeksRapport BVIKZ, dd april 2018; http://www. bvi kz. nl/ ewExternal Files/Onderzoeksrapport%20 Bvi kz%20onterechte%20me 1di ngen%20Veilig%20thuis%202018. pdf - Erkenning van Beroepsregister voor Jeugdzorg; Staatscourant 33806, dd 28 nov 2014. -Mail Oosterveer over onvrede afhandeling klacht AD-RvdK + Rapport Inspectie Jeugdzorg, dd 27 feb 2015. -Mall aan Korpsleiding over Onprotocollaire Veilig Thuis melding Politie, dd 27 mrt 2018. -Mail .e aan Minister Grapperhaus, dd 24.01.2018 . -Mail 0 2,e aan pSG J&V over relevante stukken en openstaande vragen, dd 8 mrt 2018. VERTROUWLIJK. - Mail aan , , dd 21.03.2018. -Mail over zijn interactie met het OM, dd 21 mrt 2018. -Mail e met contactgegevens van te raadplegen personen, dd 21 mrt 2018 .

-Nota Actieplan Waarheidsvinding; Min. J&V, dd 25 mrt 2018. - Nota Min VWS Beantwoordrng vragen Kamerleden Bergkamp (D 166) en Raemakers (D'66) naar aanleiding van de uitzending Zembla 'Verdachte ouders', dd 29 jan 2018 . -Uitspraak Klachtencommissie lil van de Raad voor de Kinderbescherming, dd 18 dec 2013. -Verslag interview , dd 16 april 2018. -Verslag interview .2 e , dd 21 mrt 2018. -Verzoek Nationale Ombudsman aan de directie RvdKB regio Midden Nederland, dd 30 juli 2014. -Wenselijkheid mag nooit de werkelijkheid verdringen; https: //www.gemeente.nu/blog/wenseliikheld-maq-nooit-de-werkeliikheld-verdrlngen/ ) .

1 Incident of Patroon Kwalititatieve verkenning Naar de wijze waarop in de Jeugdbeschermingsketen Rechtsbescherming van de betrokkenen in geval van melding van, dan wel signalering / consultatie bij een vermoeden van kindermishandeling is gere eld en wordt nageleefd, naar aanleiding van de casus ___________. · Incident of Patroo n 24 juli 2018

2

1 Incident of Patroon A) Verkenning ■ We lke Aandachtspu nten_ . . . _ ■ Van en vanuit casus ............,__~ ,· B) Verkenning ■ Hebben de aandachtspunten ee n meer da n incidenteel karakter? C) Verkenning • Onderkend en opgepakt door Min J&V ?

_ .@

I ncide nt of Pat roon 24 juli 2018

-

3

1 Incident of Patroon METHODE - 1

• Verkenning is kwalitatief, beschrijvend, benaderend van karakter. • Geen volledigheid, compleetheid, uitputtend heid. • Fysiek interview met e • • Telefonisch interview met zijn advocaat ~ .e -----• Incide nt of Patroo n 24 j uli 20 18

4

1 Incident of Patroon METHODE - 2

• Opgemaakte gespreksverslagen . ■ Vele documenten van -.e ...............~.........,_._____.._ ~----'-"

• Telefonisch contact met mevrouw Hooglugt (voorzitter Belangenvereniging voor ouders met Intensieve Kinder Zorg, BVIKZ) + rapport 'Een Veilig Thuis' van BVIKZ. Incident of Patroon 24 juli 2018

5

Il Incident of Patroon METHODE - 3 ■

Gesprekken met beleidsmedewerkers van J&V over het lopende beleid en de ontwikkelingen. • Documentatie van gedrukte media + TV-u itzendingen. • Documentatie van de Ministeries J&V en VWS + nota's aan de TK + beantwoording van Kamervragen. Incident of Patroon 24 ju li 2018

6

Il Incident of Patroon METHODE - 4

• Ik heb me in deze in deze verkenning voor wat betreft de casus qebaseerd op de informatie zoals die door · .e e.· en zijn advocaat ·. a aangedragen is.~ - • Informatie van andere betrokken partijen in deze casus maken . geen onderdeel uit van deze verkenning op casusn1veau. Incident of Patroon 24 juli 2018

7

1 Incident of Patroon RESULTATEN - 1

Aandachtspunten van en vanuit casus - ~ - . • Hoe kan aan de voorkant, dus al bij de al lereerste processtappen naar aan leiding van signalen van vermeende kindermishandeling, meer gerichtheid bewerkstel ligd worden op objectiviteit, feitel ijkheid en waarheidsvind ing? Incident of Patroon 24 juli 201 8

8

1 Incident of Patroon RESULTATEN - 2

• Hoe kan er meer aandacht komen in de Kinderbeschermingsketen voor "Integriteit van het meldingen-systeem", dus fouten signaleren, herstellen en dit herstel ook doorvoeren in de keten van dossiers?

Incident of Patroon 24 juli 2018

9

1 Incident of Patroon RESULTATEN - 3

: "Hoe als burger uit doordenderende undefined

'- --~~n het Jeugdbeschermingsstelsel te geraken?" Twee belangrijkste " meetbare" aa ndachtspunten • Het vraagstuk va n de "Waarheidsvinding bij de allereersfe processtappen". • Het vraagstuk van de "Integriteit van het meldinge nsyste~m" . Incident of Patroon 24 juli 2018

10

Il Incident of Patroon RESULTATEN - 4 Meer dan incidenteel karakter ? ■ Praktijkervaringen ra~. ■

--------

•

'Een Veilig Thuis' BVIKZ. • Artikel Groene Amsterdammer. • Zembla-uitzending 'Verdachte ouders' • Proefschrift 'Dilemma's in child protection' Incident of Patroon 24 juli 2018

11

1 Incident of Patroon RESULTATEN - 5

Onderkend en opgepakt door Beleid ? • Brief van de Minister van VWS mede namens JenV van 27 januari 2018 ter beantwoording van de TK-vragen van 18 december 2017 over de Zembla-uitzending "Verdachte ouders". • Het VWS-J&V-VNG-Programma 'Geweld hoort nergens Thuis' van april 2018. Incident of Patroon 24 juH 2018

12

1 Incident of Patroon RESULTATEN - 6 Onderkend en opgepakt door Beleid? • Het VWS-J&V-VNG-Programma 'Geweld hoort nergens Thuis' van april 2018. • Actieplan Verbetering Feitenonderzoek medio 2018. • Uitvoeringsprogramma 'Scheiden . zonder Schade'. • Het Beroepsregister Jeugdzorg, ook geldend voor medewerkers RvdK, is formeel in werking getreden op 1 januari 2015 ( Staatscourant 33806, 28 nov 2014). Incident of Patroon 24 ju li 20 18

13

1 Incident of Patroon Conclusie - I In de casus · .e - zijn in de kern twee aandachtspunten aan de orde. e wee kernvraagstukken zoals geformuleerd door - .e ■

----

Het vraagstuk van de "Waarheidsvinding bij de allereerste processtappen". • Het vraagstuk van de "Integriteit van het meldingensysteem". Incident of Patroon

24 ju li 2018

14

1 Incident of Patroon Conclusie - Il • De twee kernvraagstukken die in de casus .e aan de orde zijn hebben een meer dan incidenteel karakter en ~ijn daarom niet uniek. • Er kan een benadering gemaakt worden die indiceert dat het tenminste vele tientallen en wellicht enkele honderden van dergelijke "fout-persistente" gevallen per jaar betreft, enkele promilles van het totaal aantal kindermishandelingen per jaar. Incident of Patroon 24 j uli 2018

15

1 Incident of Patroon Conclusie - 111

De twee kernvraagstukken die in de casus · e . aan de orde zijn hebben een meer dan incidenteel karakter en dit is als zodanig ook benoemd door de media.

Incident of Patroon 24 juli 2018

16

1 Incident of Patroon Conclusie - IV 2

• De twee kernvraagstukken die in de casus w. .e aan de orde zijn hebben een meer dan incidenteel -karakter en dat heeft als zodanig ook aandacht gehad van de Tweede Kamer en het Ministerie J&V (en VWS). • De Tweede Kamer en het Ministerie J&V (en VWS) lijken daarbij het meeste gewicht toegekend te hebben aan het vraagstuk van de "Waarheidsvinding bij de allereerste p rocessta p pen". Incident of Patroon

24 juli 2018

17

1 Incident of Patroon Conclusie - Va Het lijkt erop dat de Tweede Kamer en het Ministerie J&V ( en VWS) recent vooral expliciet beleid en acties ingezet hebben op het vraagstuk van de "Waarheidsvinding bij de allereerste processtappen" en in mindere mate beleid en acties ingezet hebben op het vraagstuk van de "Integriteit van het meldingen-systeem". Incident of Patroon 24 juli 2018

18

1 Incident of Patroon Conclusie - Vb • De operationele aanpak van het vraagstuk van de "Integriteit van het melding~nsyst_eem" 1s in 2014 ondergebracht in het hanélelingsprotocol van Veï11g Thuis. • Voor alle professionals in de Jeugdzorg en bij de Raad voor de Kinderbescherming geldt borging van llun professioneel handelen via hun verplichte registratie per 1 januari 2015 biJ onder andere het BeroepsRegister Jeugdzorg met het daaraan gekoppelde tuchtrecht. • Met het verschijnen van het "ActieP.lan Verbetering Feitenonderzoek in de Jeugdbescherm,ngsketen" in 2018 is actualisering van het operationeel hanélelen van de werkenden in de Jeugdzorg aan de orde . Incident of Patroon

24 juli 2018

19

1 Incident of Patroon

GESPREK

Incident of Patroon 24 ju li 2018

20

1 1·ncident of Patroon

Incident of Patroon

24 juli 2018

21