Nr. 61 Reactie PCEG na behandeling Raadsvoorstel CRK in PW 22-02-2023.pdf

1 Platform Cultureel Erfgoed Groningen (PCEG) pceg@groningenbinnenstad.nl Groningen, 24 februari 2023 Aan: De raadsleden en de wethouder die deelgenomen hebben aan meningsvormende sessie over het Raadsvoorstel Verordening Commissie Ruimtelijke Kwaliteit Groningen op Politieke woensdag van 22 februari 2023 CC (andere) leden van de gemeenteraad

Betreft: Raadsvoorstel Verordening Commissie Ruimtelijke Kwaliteit Groningen

Geachte deelnemers aan de aan meningsvormende sessie over het Raadsvoorstel Verordening Commissie Ruimtelijke Kwaliteit Groningen op Politieke woensdag van 22 februari 2023, Uiteraard hebben wij met belangstelling de discussie gevolgd in de vergadering van PW over het raadsvoorstel Verordening Commissie Ruimtelijke Kwaliteit. Op een aantal punten een boeiende en ook leerzame beraadslaging. Echter ging het op een belangrijk onderdeel mis. Namelijk met de uitleg die aan onze brief werd gegeven. De eerste spreker las daarin dat wij van mening zouden zijn dat beoordelingskaders die na zorgvuldig doorlopen participatietrajecten tot stand zijn gekomen bij de toetsing daaraan weer door o.a. belanghebbende omwonenden ter discussie zouden moeten kunnen worden gesteld. In de brief hebben we het echter over de ruimte die plannen en beoordelingskaders bieden in de toepassingspraktijk en de kansen binnen die ruimte voor bewonersparticipatie. Geheel in lijn met de participatiedoelstelling zoals o.m. verwoord in de memorie van toelichting bij het voorstel Omgevingswet. Vervolgens is de aan het begin van de vergadering gegeven uitleg als een frame/tunnelvisie door gaan werken in de discussie. Daardoor kwam u niet toe aan de vraag of participatie zoals die door initiatiefnemers zal moeten worden georganiseerd voldoende waarborgen zal bevatten om af te kunnen zien van spreekrecht voor o.a.

omwonenden bij een informeel vooroverleg met de CRK of de behandelend ambtenaar. Juist daarom hebben wij in onze eerdere brief benadrukt dat op het punt van participatie de samenhang met andere nog te nemen besluiten ter uitvoering van de Omgevingswet duidelijk moet zijn. Waaronder ook de aan initiatiefnemers voor te houden spelregels. Door dit verloop van de gedachtewisseling is er naar onze mening een ernstig gebrek opgetreden in de voorbereidende fase van het nog te nemen raadsbesluit. Hopelijk blijft er geen verkeerd beeld bestaan van de participatiebehoefte in de uitvoeringspraktijk. Op de beperkingen om daaraan in bezwaren- en beroepsprocedures tegemoet te komen hebben wij in onze brief gewezen.

2 Wij zijn ervan overtuigd dat met een correcte lezing en goed begrip van onze brief de discussie anders zou zijn gelopen. De samenhang van het raadsvoorstel met andere op het punt van participatie te nemen besluiten en spelregels voor initiatiefnemers blijft nu onduidelijk. Dit probleem kan niet worden vooruitgeschoven naar de evaluatie van de oefenperiode van de commissie. Voor die evaluatie is immers nodig dat je vooraf weet en vaststelt waarop in de oefenperiode moet worden gelet en welke gegevens daarvoor beschikbaar (moeten) zijn. Voorlopig maar participatierelevante gegevens halen uit bezwaaren beroepsprocedures? Met naar verwachting een negatieve uitkomst. Tot slot: In de vergadering van PW van 25 januari 2023 beklaagde de wethouder zich over het feit dat de landelijke wetgever de participatie niet goed heeft geregeld. We nemen aan dat meer gemeenten hiermee worstelen. Waarom maken gemeenten niet gezamenlijk aan de ministers duidelijk dat de participatiedoelstelling van de Omgevingswet zonder nadere wettelijke ondersteuning niet uitvoerbaar is? Nu dreigt het behelpen te worden met alleen maar verliezers.

Wij hopen dat we met deze nadere reactie nog een bijdrage hebben kunnen leveren aan een zorgvuldige voorbereiding van het raadsbesluit.

Met vriendelijke groet,

Platform Cultureel Erfgoed Groningen, waarbij zijn aangesloten de Bewonersvereniging Groningen Binnenstad, de Buurtvereniging het A-Kwartier, de Bewonersorganisatie HortusEbbinge, de provinciale commissie van de Bond Heemschut en de Stichting Vrienden van de stad Groningen.