Nr. 21 IVN inspraakreactie op Herijking Visie Stadspark.pdf

Groningen, 28 maart 2021 Betreft: Inspraakreactie IVN op Herijking Visie Stadspark, Stadspark, park voor de stad.

Met belangstelling heeft de Werkgroep Stadsecologie van het IVN afd. Groningen Haren (in het vervolg aangeduid met ‘het IVN”) de Herijking Visie Stadspark: Stadspark, park voor de stad, gelezen en besproken. Het Stadspark is kerngebied in de Gemeentelijke Ecologische Structuur (GES). Natuur is in GES gebieden leidend (pag. 35). Het IVN ondersteunt een groot aantal uitgangspunten die in de Herijking Visie Stadspark geformuleerd zijn, zoals het autoluw maken, het verhogen van het beheerniveau, het versterken van de biodiversiteit en het aanstellen van een parkmeester als centraal aanspreekpunt en coördinator. Het IVN is echter van mening dat in dit plan te veel de nadruk ligt op “reuring”, nieuwe initiatieven, evenementen, de verwerking van grote bezoekersstromen en dat te weinig recht wordt gedaan aan de rust en het groene karakter van het Stadspark. In deze notitie treft u als eerste de standpunten en bezwaren van het IVN aan. In de bijlage (pag. 3-15) treft u de toelichtingen hierop. Standpunten en bezwaren van de Werkgroep Stadsecologie van het IVN afd. Groningen Haren. Stadspark - Drafbaan 1. De “Herijking Visie Stadspark, Stadspark, park voor de stad” is geen integraal plan voor het Stadspark én de Drafbaan. Het van cruciaal belang is dat de uitwerking van de Drafbaan als evenemententerrein volledig wordt meegenomen in deze Herijking Visie Stadspark. 2.

De impact van evenementen op de Drafbaan op het overige deel van het Stadspark en de omliggende wijken is (te) groot. 3. Verstoring flora en fauna 4. Drafbaan wordt “Groenste” Evenemententerrein zonder dat rekening wordt gehouden met verstoring van flora en fauna en klimaatveranderingen. Evenementen 5. Door het opsplitsen van het Stadspark in twee evenemententerreinen Drafbaan en Stadspark met elk een eigen locatieprofiel zal het aantal geluidsdagen in het gehele Stadspark incl. de Drafbaan toenemen. 6. Onduidelijkheid over “kleinschalige evenementen” en “evenementen met geringe impact”. 7. De toename van evenementen in het Stadspark, incl. de Drafbaan t.o.v. 2019. Dit is in strijd met het Bestemmingsplan Kranenburg- Stadspark 2013. 8. Beperk het aantal evenementen in het gehele Stadspark tot 12 geluidproducerende evenementen en zo weinig mogelijk geluidarme evenementen. 9. Concentreer alle evenementen met versterkt muziek op de Drafbaan. 1

Noordzijde Stadspark, nieuwe entrees en - paden 10. De nieuwe entrees en nieuwe verharde paden aan de noordzijde van het Stadspark gaan door/langs ecologisch waardevolle gebieden en zijn in strijd met de uitgangspunten voor de zone “natuurbeleving”. 11. Geen noord-zuidroute verbinding Gasunie – Drafbaan – Peizerweg door het Stadspark maar afsluiting Westelijke ringweg voor autoverkeer t.b.v. veilige vertrek bezoekers evenementen. 12. Onduidelijkheid over “Verbetering Ligweide” (= Zonneweide). 13. Verbindingen verharde paden ligweide over(!) de heuvel, door ecologisch waardevol insectenveld, langs een broedplaats van een ijsvogel en de Heemtuin. 14. Ontbreken van fietsenstallingen aan de randen van het Stadspark Zonering - Ecologie 15. Vergroting van de zone “natuurbeleving” voor behoud van het groene karakter van het park. 16. De resultaten van de monitoring van het zuidelijke deel van het Stadspark en van het onderzoek naar de ecologische draagkracht Drafbaan zijn niet meegenomen in de Visie Stadspark. 17. Het onderzoek naar de impact van evenementen en initiatieven op de Ecologische Draagkracht dient te worden uitgebreid voor het hele Stadspark. 18. Bij de huidige onderhoudswerkzaamheden wordt te weinig rekening gehouden met de bestaande natuurwaarden. 19. Onduidelijkheid Faunapassage Concourslaan - Westelijke Ringweg 20.

Robuuste Ecologische Verbinding westzijde Stadspark, verbinding Suikerfabriek Peizerweg ongeschikt voor fietsers en bezoekers van evenementen. Nieuwe initiatieven 21. Veel onduidelijkheid over nieuwe initiatieven/activiteiten 22. Openlucht Cinema (11) op de Drafbaan. 23. Geen stadsstrand bij “kanovijver” of elders in het park 24. Onduidelijkheid over positie en bevoegdheden van de functie Parkmeester (pag. 43) en de functie Accountmanager Drafbaan. 25. Onduidelijkheid samenstelling en inbreng/inspraak van de Adviesgroep bij de beoordeling van nieuwe initiatieven (pag.43) Ontbreken afwegingskader. 26. Procedure van het opstellen van het Locatieprofiel Stadspark en de inbreng van gebruikers en omgeving is onduidelijk en vindt pas plaats na de vaststelling van de Herijking Visie Stadspark. 27. Voorwaarden opnemen in de Herijking Visie Stadspark t.a.v. het Locatieprofiel. 28. Onduidelijkheid over de wijze waarop het locatieprofiel voor evenementen in het Stadspark juridisch geborgd zal worden (pag. 46). 29. Geen wijzigingen bestemmingsplan! 30. Transparantie Vergunningen evenementen en initiatieven Stadspark.

2

BIJLAGE - Toelichtingen Stadspark – Drafbaan

1. De “Herijking Visie Stadspark, Stadspark, park voor de stad” is geen integraal plan voor het Stadspark én de Drafbaan. Het IVN pleit voor een integraal, afgewogen plan waarbij de impact van de evenementen en nieuwe initiatieven wordt begrensd door de eisen die het Stadspark als natuurlijke omgeving stelt (zie pag. 57 Herijking Visie Stadspark). IVN is van mening dat de Drafbaan niet los staat van het Stadspark en één geheel vormt. Beide trajecten “Drafbaan” en “Herijking Visie Stadspark” lopen niet parallel. Het feit dat de inspraakperiode van deze Herijking Visie Stadspark reeds is gestart zonder dat de plannen voor de Drafbaan als evenemententerrein bekend zijn, maakt deze Herijking zeer onvolledig, omdat zo de impact van “reuring” op het drafbaanterrein niet in de afwegingen kunnen worden meegewogen. Het is van cruciaal belang dat de uitwerking van de Drafbaan als evenemententerrein volledig wordt meegenomen in deze Herijking Visie Stadspark.

3

2. De impact van evenementen op de Drafbaan op het overige deel van het Stadspark en de omliggende wijken is (te) groot. Volgens het “Bestemmingsplan Partiële herziening bestemmingsplan Kranenburg-Stadspark, de Drafbaan 2017” mogen per jaar 12 geluidproducerende en 100 geluidsarme evenementen op de Drafbaan plaatsvinden. De impact van deze grootschalige evenementen op het overige deel van het Stadspark en omliggende woonwijken is groot. Niet alleen in de vorm van geluidshinder, licht- en luchtvervuiling, zwerfvuil, verstoring, overlast door bezoekers maar ook door de verwerking van grote bezoekersstromen. Denk hierbij aan op- en afbouw van het evenemententerrein, (tijdelijke) fietsenstallingen, bijna 90 controlepunten voor visitatie en/of tassencontroles in het voorpark en de beperkte verwerkingscapaciteit van de Concourslaan waardoor duizenden bezoekers zich verplaatsen via het noordelijke deel van het Stadspark. 3. Verstoring flora en fauna Kort samengevat hebben geluid en verlichting vooral een negatief effect op nacht-actieve soorten, vleermuizen, broedvogels met name tijdens de vestigingsfase aan het begin van het broedseizoen, en uilen die op gehoor jagen. Trillingen veroorzaakt door geluidsboxen, vrachtwagens tijdens de op- en afbouw, en juichend publiek. Vleermuizen die overdag verstoord worden zijn extra kwetsbaar.

Menselijke aanwezigheid en betreding hebben door verstoring en vertrapping een negatief effect op de vegetatie en alle soorten, vooral grondgebonden dieren en broedvogels. Dieren die in paniek raken of door het licht worden aangetrokken kunnen worden vertrapt. 4. Drafbaan wordt “Groenste” Evenemententerrein zonder dat rekening wordt gehouden met verstoring van flora en fauna en klimaatveranderingen. Het college heeft de ambitie om van de drafbaan het groenste evenemententerrein van Nederland te maken. Hiermee bedoelt het college: de ecologische voetafdruk van evenementen verkleinen en daarmee de leefbaarheid van het Stadspark en de omgeving vergroten. Het IVN pleit voor een “Groenste” Evenemententerrein: • waar rekening gehouden wordt met flora en fauna o.a. broedvogels en vleermuizen (inrichting/verlichting etc.). • waar muziekevenementen met versterkt geluid plaatsvinden buiten het broedseizoen • waar het geluidsniveau/normen zijn aangepast aan een park. • dat de Drafbaan klimaatadaptief zal worden ingericht. Inrichting van de Drafbaan klimaatadaptief. Het IVN pleit voor een veel groenere inrichting van de Drafbaan.

Met een groene, meer natuurlijke aankleding door veel bomen en struiken rondom het terrein en ook op het terrein te laten groeien wordt het voor de Stadjers extra aantrekkelijk om daar ook alle kleinschalige evenementen (Rapalje, Terrassenfestival e.d.) en alle kleinere activiteiten (theater, fanfare, film, feest) te bezoeken. Een groot, leeg terrein is voor kleinschalige activiteiten niet geschikt en ongezellig. Ook voor grootschalige evenementen is een groot, kaal terrein onaantrekkelijk en door klimaatverandering stijgen de temperaturen in voorjaar en zomer vaker tot waarden tussen 30 en 40 graden Celsius. Bomen zorgen voor schaduw die dan echt nodig is. Zonder bomen en schaduw is het genieten tijdens een festival onmogelijk.

4

Evenementen

112

Evenementen op de drafbaan, 12 geluidproducerende - en 100 geluidarme evenementen. Locaties voor kleine evenementen Locatie voor evenementen met geringe impact zoals Rapalje Nieuwe verbindingen / paden 5. Door het opsplitsen van het Stadspark in twee evenemententerreinen Drafbaan en Stadspark met elk een eigen locatieprofiel zal het aantal geluidsdagen in het gehele Stadspark incl. de Drafbaan toenemen. Volgens het evenementenbeleid van de Gemeente zouden 12 geluidsdagen per locatieprofiel gehouden mogen worden. Door te splitsen in locatieprofiel Stadspark en locatieprofiel Drafbaan kan dat voor het gehele park oplopen tot 24 geluidsdagen. De impact op natuur en omwonenden laat zich echter niet splitsen en wordt hiermee verdubbeld. 6. Onduidelijkheid over “kleinschalige evenementen” en “evenementen met geringe impact”. Naast de 112 evenementen die op de Drafbaan gehouden mogen worden, worden in deze Herijking Visie Stadspark ook een aantal terreinen in het park aangewezen waar evenementen gehouden kunnen worden (zie afbeelding). Maar over de aard, omvang en het aantal geluidsdagen/ evenementen/ initiatieven is er nog veel onduidelijkheid. Omschrijvingen als “Meeste evenementen ten zuiden Concourslaan houden” (afbeelding pag. 18) en over het “In dit (midden)deel van het park zijn ook activiteiten en evenementen mogelijk met een geringe impact op de omgeving.

Een festival als Rapalje is hiervan een goed voorbeeld” (pag. 19) zijn verwarrend en strijdig. 5

Het IVN is van mening dat ook festivals zoals Rapalje en Terrassenfestival een grote impact hebben op het Stadspark en dat dergelijke evenementen thuishoren op de Drafbaan. Zij vreest dat de normen voor “enkele kleinschalige evenementen” en “evenementen met geringe impact op de omgeving” steeds verder zullen worden opgerekt en in aantal, omvang en belasting zullen toenemen.

Rapalje 2019 Parkeren en rijden op de Ligweide 7. De toename van geluidproducerende evenementen in het Stadspark, incl. de Drafbaan t.o.v. 2019. Dit is in strijd met het Bestemmingsplan Kranenburg- Stadspark 2013 In 2019 werden op de Drafbaan en elders in het Stadspark in totaal 12 geluidproducerende evenementen gehouden, incl. Stadspark Life, Bevrijdingsfestival, Rapalje, Terrassenfestival en Hullaballoo. Op grond van de Herijking Visie Stadspark zal het aantal evenementen in het gehele Stadspark in de toekomst toenemen. Behalve de 12 geluidproducerende evenementen op de Drafbaan zullen elders in het park Rapalje en het Terrassenfestival en diverse kleine evenementen gehouden worden. Bijna al deze evenementen vinden bovendien plaats tijdens het broedseizoen. Dit is in strijd met: a. Bestemmingsplan Kranenburg-Stadspark 2013 Daarin zijn max. 12 geluidsdagen toegestaan op het evenemententerrein, b. terwijl het overige deel van het Stadspark bestemming “groen” heeft zonder tweede functieaanduiding “evenemententerrein”, wat geen ruimte biedt aan evenementen. c. Bestemmingsplan Partiële herziening bestemmingsplan Kranenburg-Stadspark, de Drafbaan 2017 waarin staat “Evenementen die worden georganiseerd in het Stadspark willen we zoveel mogelijk op de Drafbaan laten plaatsvinden. Op deze manier kunnen we beter recht doen aan het groene karakter van het Stadspark als geheel.” d.

Herijking Visie Stadspark pag. 11 doelstelling 4 “een evenwicht tussen rust en reuring” 8. Beperk het aantal evenementen in het gehele Stadspark tot 12 geluidproducerende evenementen en zo weinig mogelijk geluidarme evenementen. 9. Concentreer alle evenementen met versterkt muziek op de Drafbaan. Op grond van beide bestemmingsplannen en met het oog op de rust en natuurwaarden van het Stadspark, de doelen op het gebied van biodiversiteit en de leefbaarheid van de nabijgelegen woonwijken is het IVN van mening dat in het gehele Stadspark, inclusief de Drafbaan, max. 12 geluidproducerende en zo weinig mogelijk geluidarme evenementen gehouden mogen worden die uitsluitend op de Drafbaan plaatsvinden. Elders in het Stadspark kunnen geluidloze evenementen, zonder muziekpodia, gehouden worden die gericht zijn op natuurbeleving en rekening houden met flora en fauna.

6

Noordzijde Stadspark, nieuwe entrees en - paden

Pad Noord-Zuid verbinding Gasunie – Drafbaan – Peizerweg Pad verbinding fietspad – ligweide Pad verbinding ligweide – noordwesthoek Stadspark Verbindingsweg parkeergelegenheid sportvelden en Gasunie Pad Voorpark Insectenveld met stobben Ligweide (= zonneweide) Nieuwe entrees noordzijde Stadspark

10. De nieuwe entrees en nieuwe verharde paden aan de noordzijde van het Stadspark gaan door/langs ecologisch waardevolle gebieden en zijn in strijd met de uitgangspunten voor de zone “natuurbeleving”. Aan de twee bestaande entrees aan de noordzijde van het Stadspark worden volgens de Herijking Visie Stadspark nog twee entrees toegevoegd. Deze nieuwe entrees en aangrenzende padenstructuur voor fietsers en wandelaars gaan dwars door de zone natuurbeleving en zijn ecologisch onverantwoord. Op pagina 32 van de Herijking Visie Stadspark wordt vermeld dat in het noordelijk deel van het Stadspark geen mogelijkheden zijn voor verstorende activiteiten of evenementen. Toch zijn een 7

aantal verharde paden in dit gebied geprojecteerd voor de afwikkeling van duizenden bezoekers van evenementen op de Drafbaan. 11. Geen noord-zuidroute verbinding Gasunie – Drafbaan – Peizerweg door het Stadspark maar afsluiting Westelijke ringweg voor autoverkeer t.b.v. veilige vertrek bezoekers evenementen. De Drafbaan wordt via een pad over de Concourslaan, door het Pinetum en langs de kinderboerderij verbonden met een nieuwe parkingang. “Deze verbinding heeft ook een functie voor het afwikkelen van bezoekers van en naar de Drafbaan waardoor de wijk Laanhuizen wordt ontlast tijdens grote evenementen” (pag. 29). Voorkom dat grote bezoekersstromen na afloop van evenementen via het noordelijke deel van het Stadspark, door het Pinetum en langs de kinderboerderij, worden weggeleid. Extra verlichting, verstoring en overlast van duizenden bezoekers in de nachtelijke uren komt de rust en nacht actieve dieren in het park niet ten goede. In het verleden werd bij grootschalige evenementen zoals de Rolling Stones de westelijke ringweg afgezet. Hiermee werd voorkomen dat bezoekers uitzwermen over het Stadspark. Dit is ook een van de aanbevelingen in de Businesscase Drafbaan 12. Onduidelijkheid over “Verbetering Ligweide” (= Zonneweide). In de afbeelding op pagina 23 van de Herijking staat in onderdeel 14: Verbetering Ligweide.

In de afbeelding staat een icoontje van een naaldboom met een picknickbankje. Wat met “verbetering” wordt bedoeld is onduidelijk. Het icoontje wekt de suggestie dat op de ligweide bomen geplant en picknickbankjes geplaatst zullen worden. Het IVN beveelt dit van harte aan. In de tekst wordt echter vermeld dat op de ligweide evenementen met geringe impact, zoals Rapalje, gehouden worden. In de Businesscase Drafbaan wordt vermeld dat de drassige bodem van de Zonneweide (= ligweide) en de beperkte verharde aan – en afvoerroutes dit terrein minder geschikt maakt voor evenementen (zie: Businesscase Drafbaan bijlage 2 “Rapport van aanbevelingen” pag. 107). 13. Verbindingen verharde paden ligweide over(!) de heuvel, door ecologisch waardevol insectenveld, langs een broedplaats van een ijsvogel en de Heemtuin. Over de ligweide zijn nieuwe verharde paden geprojecteerd die verbonden zijn met: a. het fietspad door het insectenveld. De aansluiting met het fietspad loopt over de heuvel en door het insecten/stobbenveld. Deze stobben zijn in 2010 hier neergelegd ter vergroting van de insectenfauna, waaronder bijen en zweefvliegen die zich in (vermolmd) hout nestelen. Een aantal planten zoals gewone smeerwortel, grote kaardenbol zijn hier ingezaaid als voedselbron en nestmateriaal. In 2019 zijn hier alleen de vlinders geïnventariseerd en kwamen zowel vele soorten (o.a.

eikenpage) als grote aantallen vlinders voor op deze zonnige en beschutte plek. Het IVN is van mening dat een hoofdpad/fietspad niet past op deze bloem- en insectenrijke plek en haaks staat op het voornemen de biodiversiteit te versterken. b. Verbinding ligweide – noordwesthoek Stadspark Het bovengenoemde nieuwe hoofdpad voor wandelaars en fietsers over de ligweide wordt verbonden met een nieuwe entree in de noordwesthoek van het Stadspark, ten noorden van de Heemtuin (pag. 27). Dit wandel/fietspad loopt tussen een groep bomen door, over (?!) de heuvel naar het noorden, om vervolgens langs de busbaan naar de noordwesthoek af te buigen waar een

8

nieuwe entree gepland is. Het is onduidelijk waar dit pad langs gaat en hoe de watergangen overbrugd worden. Het IVN is van mening dat een fiets/wandelpad hier niet op zijn plaats is, gezien de samenloop van deze watergangen ten oosten van de Heemtuin, de broedplaats van o.a. een ijsvogel, en het voornemen in de noordwesthoek rond de Heemtuin geen activiteiten te ontplooien. Voor het behoud van de rust en biodiversiteit aan de noordkant van het Stadspark (pag. 32) zijn deze paden zeer onwenselijk. 14. Ontbreken van fietsenstallingen aan de randen van het Stadspark Het IVN onderstreept het belang van het weren van autoverkeer uit het Stadspark en het parkeren aan de randen van het Stadspark. In de Herijking Visie Stadspark is echter geen rekening gehouden met fietsenstallingen. In het verleden zijn tijdens grootschalige evenementen overal fietsenrekken geplaatst zoals in het Voorpark en langs de Concourslaan. Ook fietsenstallingen dienen aan de randen van het park te worden gesitueerd.

9

Ecologie - Zonering

Uitbreiding zone Natuurbeleving

Ecologie Het Stadspark is kerngebied in de GES. Door de omvang, de afwisseling en variatie van biotopen en de relatieve rust biedt het park plek aan een grote variatie planten en dieren. Met name de vele broedvogels, (waaronder de ijsvogel die op verschillende plaatsen in het park broedt), vleermuizen, amfibieën, insecten en kleine zoogdieren waaronder marterachtigen komen hier voor. In 2020 zijn een bunzing, vos, haas en otter met wildcamera’s vastgelegd. Het Waterstructuurplan dat in 2018 is uitgevoerd bevordert de waterkwaliteit waardoor een prachtige krabbescheervegetatie is ontstaan. Krabbescheer is waardplant van de uiterst zeldzame groene glazenmaker (Rode Lijst). Op verschillende plaatsen komt ijzerrijk kwelwater aan de oppervlakte wat leidt tot een bijzondere vegetatie, zoals in de Heemtuin. 15. Vergroting van de zone “natuurbeleving” voor behoud van het groene karakter van het park. Het IVN ondersteunt het voornemen om het Borgniveau te verhogen en daarbij meer aandacht voor ecologisch beheer te hebben ter versterking van de biodiversiteit. Het IVN pleit voor het vergroten van de zone “natuurbeleving” waar rust, bescherming flora en fauna en natuurbeleving prioriteit hebben. In ieder geval mag deze zone niet aangetast worden.

Ook in het middendeel “nieuwe initiatieven” dient “natuurbeleving” het uitgangspunt van evenementen en initiatieven te zijn zoals een plukbos, speelbos, blote voetenpad etc. en geen initiatieven die neerkomen op “evenementen”. 16. De resultaten van de monitoring van het zuidelijke deel van het Stadspark zijn niet meegenomen in de Herijking Visie Stadspark en hebben de afgelopen 8 jaren niet geleid tot een beter ecologisch beheer.

10

Het noordelijke deel van het Stadspark is in 2019 gemonitord en de aanbevelingen uit dit monitoringsrapport zijn meegenomen in deze Herijking Visie Stadspark. Het zuidelijk deel van het Stadspark incl. de drafbaan is in 2020 geïnventariseerd. Dit is het oudste deel van het park, met veel oude bomen, ook rond de Drafbaan, en is een belangrijk leefgebied voor veel broedvogels, vleermuizen en kleine zoogdieren. Dit monitoringsrapport is op 19 maart 2021, openbaar gemaakt. De gegevens en aanbevelingen zijn nog niet verwerkt in de Herijking Visie Stadspark maar wel van essentieel belang voor de uitwerking van de plannen voor de Drafbaan en de rest van het park. Het is opvallend en zorgelijk dat de aanbevelingen uit het monitoringsrapport 2012, in de afgelopen 8 jaren niet hebben geleid tot het nemen van maatregelen ter verbetering van vijvers, maaibeheer, het bosplantsoen en/of mantelzoomvegetaties en vergroting van de biodiversiteit. 17. Het onderzoek naar de impact van evenementen en initiatieven op de Ecologische Draagkracht dient te worden uitgebreid voor het hele Stadspark. Een Adviesbureau heeft een onderzoek uitgevoerd naar de impact van evenementen op de Drafbaan op de ecologische draagkracht van het Stadspark rondom de Drafbaan en de Concourslaan. De resultaten van dit onderzoek zijn niet opgenomen in deze Herijking Visie Stadspark.

De impact van de evenementen op de Drafbaan strekt zich echter uit over het gehele Stadspark. Gezien de grootschalige initiatieven op de Drafbaan en de nieuwe initiatieven die elders in het park worden ontwikkeld pleit het IVN voor het uitbreiden van dit onderzoek naar de ecologische draagkracht voor het gehele Stadspark, waarbij ook m.b.v. wildcamera’s de aanwezigheid van nachtactieve dieren wordt geïnventariseerd. Ook deze resultaten zijn essentieel voor een goede afweging van deze Herijking Visie Stadspark. 18. Bij de huidige onderhoudswerkzaamheden wordt te weinig rekening gehouden met de bestaande natuurwaarden. Momenteel is de afdeling Stadsbeheer van Gemeente Groningen in het noordelijk deel van het park bezig met achterstallig onderhoud en creëren van zichtlijnen waarbij veel onder begroeiing wordt verwijderd. Daarbij worden amper takkenrillen aangelegd die vogels en grondgebonden dieren een schuilplaats kunnen bieden. Ten oosten van de Heemtuin is een strook van minstens 10 meter vrijgemaakt precies tegenover de broedplaats van een ijsvogel. Gezien de verstoringsgevoeligheid van ijsvogels, is de kans zeer groot dat deze broedplaats niet meer zal worden gebruikt. Het is een zorgelijke situatie dat binnen de Gemeente de informatie over natuurwaarden in het Stadspark niet bij iedereen bekend is.

11

19. Inrichting Faunapassage Concourslaan - Westelijke Ringweg nog onduidelijk. In het Monitoringsrapport 2021 van het zuidelijke deel van het Stadspark worden faunapassages onder ringweg en onder Concourslaan, Mulock Houwerlaan (en Paviljoenlaan), voor zover nog niet aanwezig, met voldoende begeleiding door begroeiing aanbevolen. Door verbreding van de Westelijke ringweg met twee rijstroken zal de tunnel bijna 1,5 keer zo lang worden. Over de manier waarop de faunapassage wordt ingepast in het nieuwe ontwerp en de wijze waarop ook rekening wordt gehouden met vleermuizen die gebruik maken van de Concourslaan is nog steeds geen duidelijkheid. Het IVN pleit ervoor om geen reflecterende of licht gekleurde wanden in de tunnel toe te passen maar een aangepaste, naar beneden gerichte amberkleurige verlichting. Dit is ook gewenst langs de Concourslaan, evenals een groene aankleding van de Westelijke Ringweg. 20. Robuuste Ecologische Verbinding westzijde Stadspark, verbinding Suikerfabriek Peizerweg ongeschikt voor fietsers en bezoekers van evenementen. In 2010 is vastgesteld dat de terrestrische faunapassage Piccardthoftunnel onder de A7 niet functioneert (zie monitoringsrapport Verbindingszone A7 zuidzijde). Met het wegvallen van de ecologische verbinding ter hoogte van de Boerhaavelaan pleit het IVN voor een robuuste groen-blauwe verbinding aan de westzijde van het Stadspark.

Op pagina 20 van de Herijking Visie Stadspark wordt vermeld dat een groen-blauwe corridor als verbinding tussen de Suikerfabriek/ Peizerweg van belang is voor zowel flora & fauna als voor voetgangers en fietsers. Bij de vormgeving wordt rekening gehouden met de Heemtuin en bijzondere ecologische waarden van dit deel van het park. Het IVN is van mening dat juist vanwege deze ecologische waarden en de rust in dit deel van het park deze groen-blauwe corridor niet geschikt is voor fietsers en bezoekers van evenementen. Zij kunnen gebruik maken van de Campinglaan.

12

Nieuwe initiatieven - Toetsingkader

21. Veel onduidelijkheid over nieuwe initiatieven/activiteiten Op de afbeelding op pagina 23 staan initiatieven afgebeeld als icoontjes. Het oogt heel vriendelijk maar een nadere uitleg ontbreekt. Onduidelijk is wat wordt bedoeld met bijvoorbeeld: Transformatie Hertenkamp (12), Verbetering ligweide (14), Droomtuin/Plukbos (17) en welke extra voorzieningen hiervoor nodig zijn. 22. Openlucht Cinema (11) op de Drafbaan.

Op www.stadsparkcinema.nl wordt informatie en een impressie gegeven van de Openlucht Cinema in het Stadspark. Van half juni tot half september worden op donderdag t/m zondag een half uur na zonsondergang films vertoond voor maximaal 800 bezoekers. Gedurende de zomermaanden 13

betekent dit dat de voorstelling om 22.30 uur zal beginnen. Hierbij wordt uitgegaan van een geluidsnorm van 30 dB(A) op de dichtstbijzijnde gevel aan de Verzetsstrijderslaan en wordt niet gemeten vanaf de geluidsbron. In de praktijk blijkt dat de windrichting ook van grote invloed is op geluidsoverlast. IVN is van mening dat een Openlucht Cinema qua bezoekersaantallen, voorstellingen gedurende nachtelijke uren en frequentie, verstoring, versterkt geluid, verlichting, extra voorzieningen zoals sanitair, fietsenstallingen e.d. niet past in de noordoosthoek van het park maar thuishoort op de Drafbaan. 23. Geen stadsstrand bij “kanovijver” of elders in het park De waterkwaliteit in het Stadspark is nog niet optimaal. De watercirculatie functioneert (nog) niet voldoende, in de Paviljoenvijver treedt ‘s zomer jaarlijks “bloei” van blauwalg op. Ook is er amper doorstroming in de relatief kleine kanovijver. Deze vijver is de meest natuurlijke vijver waar futen jaarlijks hun jongen grootbrengen, en waar visdiefjes en ijsvogels regelmatig duikend worden waargenomen. Ook honden maken gebruik van deze vijver om in de zomer af te koelen. Gezien de drassige venige bodem in de kanovijver zullen grootschalige maatregelen genomen moeten worden om hier een stadsstrand met de bijbehorende faciliteiten aan te leggen.

Het IVN geeft de voorkeur aan een natuurvriendelijk oever met waterplanten ter vergroting van de waterkwaliteit. Op 1,5 km van het Stadspark ligt al een prachtige zwemplas Ruskenveen met schoon zwemwater. 24. Onduidelijkheid over positie en bevoegdheden van de functie Parkmeester (pag. 43) en de functie Accountmanager Drafbaan. Het IVN ondersteunt het aanstellen van een Parkmeester als coördinator en centraal aanspreekpunt en pleit voor iemand met een ecologische achtergrond. De positie, onder welke afdeling van de gemeente hij/zij valt, en de bevoegdheden zijn nog niet bekend. Ook is onduidelijk wat er bedoeld wordt met haar/zijn team. In de Businesscase Drafbaan (pag. 15) wordt geadviseerd een Accountmanager Drafbaan aan te stellen voor een hoogwaardige programmering op de Drafbaan die “snel moet kunnen handelen”. Hoe verhouden deze twee functies zich ten opzichte van elkaar? 25. Onduidelijkheid samenstelling en inbreng/inspraak van de Adviesgroep bij de beoordeling van nieuwe initiatieven (pag.43) Ontbreken afwegingskader. Er wordt een nieuwe groep geformeerd waarin verschillende gebruikers en betrokkenen van het park vertegenwoordigd zijn. Deze groep krijgt een adviserende rol en permanente status en beoordeelt samen met de parkmeester nieuwe initiatieven aan de hand van een afwegingskader. De samenstelling van deze adviesgroep is nog onbekend.

Gezien de ervaringen met de samenstelling van de Klankbordgroep door de Gemeente, waarbij de Heemtuin in eerste instantie niet werd uitgenodigd, is het van belang om gebruikers, natuurorganisaties en omwonenden hierin te betrekken. Ook het afwegingskader ontbreekt nog. 26. Procedure van het opstellen van het Locatieprofiel Stadspark en de inbreng van gebruikers en omgeving is onduidelijk en vindt pas plaats na de vaststelling van de Herijking Visie Stadspark. Het IVN betreurt het dat een locatieprofiel Stadspark wordt opgesteld nadat deze Herijking Visie Stadspark is vastgesteld door de Raad. Een afwegingskader ontbreekt en er is geen ecologisch onderzoek uitgevoerd naar de ecologische draagkracht van het overige deel van het Stadspark. Het locatieprofiel Stadspark wordt opgesteld met de omgeving en de gebruikers van het Stadspark (pag. 30). Op welke wijze de omgeving en de gebruikers hierbij betrokken worden is de vraag. Het is van belang om de Visie Stadspark/Drafbaan in samenhang met bestemmingsplan Drafbaan en locatieprofiel af te stemmen en te kunnen beoordelen. 14

27. Voorwaarden opnemen in de Herijking Visie Stadspark t.a.v. het Locatieprofiel. Het IVN pleit ervoor dat voor het Stadspark: • één locatieprofiel voor het gehele Stadspark wordt opgesteld met als uitgangspunt dat alle evenementen met versterkte muziek, zowel de geluidproducerende als de geluidarme evenementen, uitsluitend op de Drafbaan plaats vinden, • waarbij het maximaal aantal geluidsdagen op 12 geluidproducerende en 100 geluidarme evenementen wordt gesteld voor het gehele Stadspark, • de geluidsnormen worden verlaagd en aangepast aan een park, waarbij niet wordt uitgaat van de dichtstbijzijnde gevel maar van de geluidsbron en rekening wordt gehouden met het broedseizoen, • er een verbod geldt op afsteken van vuurwerk. Het INV pleit ervoor dat in het Stadspark buiten de Drafbaan: • alleen “geluidloze” evenementen en initiatieven worden gehouden zonder muziekpodia waarbij geen extra voorzieningen nodig zijn zoals energievoorzieningen, verlichting, sanitair, fietsenstallingen etc. • dat deze buiten het broedseizoen plaatsvinden • dat er een verbod geldt op kamperen buiten de Camping • dat er een verbod geldt voor barbecue en vuur stoken • dat eerst voor het gehele Stadspark een onderzoek naar de ecologisch draagkracht wordt uitgevoerd. • Dat paden ook tijdens op- en afbouwen van evenementen toegankelijk blijven voor bezoekers van het Stadspark 28.

Onduidelijkheid over de wijze waarop het locatieprofiel voor evenementen in het Stadspark juridisch geborgd zal worden (pag. 46). We maken een locatieprofiel voor evenementen in het Stadspark en zorgen voor de juridische borging daarvan (exclusief de drafbaan waar al een locatieprofiel voor geldt). Pagina 46. Hoe, wat en op welke wijze wordt het locatieprofiel juridisch geborgd? 29. Geen wijzigingen bestemmingsplan! Het IVN is van mening dat conform het huidige “Bestemmingsplan Kranenburg-Stadspark 2013” het Stadspark de bestemming “groen” moet houden zonder bijkomende tweede functieaanduidingen zoals een evenemententerrein. 30. Transparantie Vergunningen evenementen en initiatieven Stadspark. Het kader waarbinnen vergunningen voor evenementen, initiatieven e.d. in het Stadspark (incl. de Drafbaan) worden verstrekt dient volstrekt transparant en toetsbaar zijn, waarbij per vergunning via een quick scan nader ecologisch onderzoek wordt uitgevoerd naar de risico’s voor natuurwaarden conform de Wet Natuurbescherming.

15