Memo klankbordgroep tbv mv sessie 6 dec 23.pdf

Memo Van: Klankbordgroep Omgevingswet Aan: Meningsvormende sessie 6/12/23 inz. Bindend adviesrecht c.a.

Geachte collega-raadsleden, Tijdens bovengenoemde meningsvormende sessie liggen diverse stukken voor die betrekking hebben op de beoogde inwerkingtreding van de Omgevingswet per 1 januari 2024. Tijdens de raadsbrede beeldvormende sessie op 11 oktober over de Omgevingswet bent u over deze inwerkingtreding en de gevolgen daarvan al uitgebreid geïnformeerd. Als klankbordgroep uit de raad zijn wij hier waarschijnlijk de afgelopen tijd intensiever mee bezig geweest dan velen van u, en wij willen bij dezen graag een paar zaken op een rijtje zetten die volgens ons belangrijk zijn voor de discussie. Belangrijkste document volgens ons is de zgn. Activiteitenlijst bindend adviesrecht. Hiermee geeft de raad aan met betrekking tot welke activiteiten die buiten het omgevingsplan vallen (bopa’s = buitenplanse omgevingsplanactiviteiten) er een bindend advies van de raad nodig is. U kunt dat vergelijken met de categorieënlijst die een aantal jaren geleden door de raad is vastgesteld m.b.t. Verklaring van geen bedenkingen en het piepsysteem. Het grote verschil is dat er nu voor al de genoemde activiteiten een raadsbesluit t.a.v. het bindende advies genomen moet worden, terwijl dat in de huidige situatie alleen geldt als er gepiept wordt. Bovendien moet het besluit nu binnen 8 (max.

14) weken na de aanvraag worden genomen, wat naar verwachting extra (ad hoc) raadsvergaderingen vraagt (ook in recesperiodes). Op dit moment wordt er misschien 2 à 3 keer per jaar ‘gepiept’, terwijl het straks naar verwachting om (op z’n minst) zo’n 30 raadsbesluiten per jaar zal gaan. Als klankbordgroep hebben we geen kans gezien om de lijst zodanig aan te (laten) passen dat het voor de raad meer behapbaar zou worden, wat ons betreft gaan we het komende jaar kijken hoe het gaat, waar we tegenaan lopen, en passen we op basis daarvan de lijst en/of werkwijze aan. De klankbordgroep zal ook de komende tijd nog actief blijven en ongeveer maandelijks met de organisatie evalueren. Voor de discussie lijkt het ons van belang dat u bovenstaande realiseert, en ook reflecteert op de vraag waar de raad – gelet ook op de doelstellingen van de Omgevingswet – nog over zou moeten willen gaan. Het gaat om de spanning tussen ‘loslaten’ en ‘regie houden’. Op dit moment betreft dat deze activiteitenlijsten, in een later stadium komen ook mandatering en delegatie aan de orde m.b.t. delen van het omgevingsplan. Het is belangrijk dat de onderliggende behoefte van de raad in dezen duidelijk wordt.

Ter voorbereiding op de sessie adviseren wij u de ambtelijke presentatie van 11 oktober jl. nog een keer te bekijken (presentatie-omgevingswet-11-oktober2023.pdf). Op de website van de VNG is meer informatie te vinden over de Omgevingswet in het algemeen en de rol van de raad daarin: https://vng.nl/rubrieken/onderwerpen/gemeenteraad-en-de-omgevingswet. Zie verder de linkjes in het voorbereidingsmemo van de agendacommissie aan deze sessie. Tot slot willen we nog even op een rijtje zetten wat u het komende jaar rond de Omgevingswet zoal tegemoet kunt zien. -

-

-

In januari a.s. gaat het ontwerp-omgevingsplan Stadshavens in procedure. In aanloop naar de behandeling hiervan in de raad (maart/april) willen we weer een beeldvormende sessie voor de hele raad organiseren, waarbij ook zaken als het delegatiebesluit aan de orde komen. M.b.t. Meerstad zal een andere route gekozen worden (o.a. via bopa’s); de keuze voor verschillende instrumenten zal tijdens bovengenoemde beeldvormende sessie ook aan de orde komen. De afspraak is dat drie keer per jaar voorstellen tot wijzigingen in het omgevingsplan gebundeld worden aangeboden aan de raad. In de loop van het jaar – nadat de eerste ervaringen zijn opgedaan – zal een voorstel tot aanpassing van de werkwijze gebiedsgerichte uitrol van het omgevingsplan aan de raad worden voorgelegd (voor huidige werkwijze, zie: Transitiestrategie-omgevingsplan)

Namens de klankbordgroep, Mariska Sloot voorzitter