MEMO behandeling rapporten rekenkamer en vv rapport BV's.pdf

MEMO

Griffie presidium Griffie

Aan Van Afdeling CC Datum

22 oktober 2024

Onderwer p

wijze van bespreking rapporten van de rekenkamer

Aan de leden van het presidium, Naar aanleiding van het raadsvoorstel bij het rapport van de Rekenkamer over gemeentelijke vennootschappen heeft de griffie de behandelwijze van rekenkamerrapporten tegen het licht gehouden en de rol en betekenis van aanbevelingen die door de rekenkamer worden gedaan. Behandelwijze De behandelwijze van Rekenkamer rapporten was tot nog toe steeds dat de Rekenkamer een rapport met aanbevelingen publiceerde en daar, als onafhankelijk adviesorgaan dat het is, een raadsvoorstel bij opstelde. Rapport en voorstel werden geagendeerd voor een meningsvormende sessie waarbij ook de Rekenkamer werd uitgenodigd om eventuele vragen te beantwoorden waarna besluitvorming in de raad volgde. Inclusief een vast agendapunt t.b.v. het integraal overnemen van de aanbevelingen als geformuleerd door de Rekenkamer. Vanuit de griffie wordt een alternatieve behandelwijze voorgesteld waarbij de behandeling van het rapport recht gedaan wordt en tegelijkertijd de raad bewuster tot de besluiten komt die genomen worden, het rapport en vooral de aanbevelingen aangaande. Voorgestelde behandelwijze:

C2007-06

-

In algemene zin, ter bevordering van een verbeterde opvolging van aanbevelingen door de Rekenkamer deze verzocht* worden zich zoveel mogelijk te beperken tot vijf concrete aanbevelingen. Het doen van meer dan 15 aanbevelingen is geen uitzondering. *) de Rekenkamer gaat over zijn eigen aanbevelingen

-

De Rekenkamer biedt de raad zijn onderzoeksrapport aan en presenteert het in een beeldvormende sessie waarbij verduidelijkende vragen gesteld kunnen worden.

-

Er vindt een meningsvormende sessie plaats waarbij de Rekenkamer niet vertegenwoordigd hoeft te zijn, de te stellen vragen zijn immers al beantwoord. Als één of meer aanbevelingen daar aanleiding toe geven, verzorgt de griffie een preadvies. Ook het college kan om een preadvies gevraagd worden dat bij de bespreking betrokken wordt.

Volgvel: 2

-

Op basis van wat er in de meningsvormende sessie is besproken stelt het presidium (voor deze de griffie) een concept raadsvoorstel op. Voor de voorzitter van de meningsvormende sessie betekent dit dat het besprokene helder moet worden geconcludeerd en dat de aanbevelingen van de rekenkamer expliciet aan de orde komen.

-

Het onderzoeksrapport en het bijbehorende concept raadsvoorstel opgesteld door het presidium (voor deze de griffie) worden in combinatie in het presidium besproken om te beoordelen of het concept raadsvoorstel de discussie in de meningsvormende sessie goed weergeeft. Het streven is daarbij het raadsvoorstel zoveel mogelijk als conform in de raad te kunnen behandelen. Vanuit het presidium kan een woordvoerder worden aangewezen die in de raad zal reageren in het geval dat er (alsnog) een amendering wordt voorgesteld of een motie wordt ingediend.

-

Onderzoeksrapport en concept raadsvoorstel worden door het presidium aangeboden ter besluitvorming.

N.B. Ook bij de jaarlijkse rapporten van de gemeentelijke Ombudsman, eveneens een instituut dat de raad ondersteunt bij diens controlerende en kaderstellende rol kan deze werkwijze worden overwogen. Raadsvoorstel bij het Rekenkamer onderzoek Gemeentelijke Vennootschappen Het raadsvoorstel bij het onderzoek gemeentelijke vennootschappen, dat geagendeerd was voor de raad van 2 oktober en is aangehouden, is nader bestudeerd. Conclusie is dat een deel van het dictum de interne werkwijze van de raad betreft en voetstoots overnemen van dit voorstel juist geen aanbeveling zou moeten zijn. Met de hierboven beschreven procedure is het de bedoeling om de bal te leggen waar deze hoort: bij de raad zelf. Inmiddels heeft een aantal raadsleden met de concerncontroller gesproken over hoe de inhoudelijke aanbevelingen van het Rekenkamerrapport in de nieuwe Kadernota verbonden partijen verwerkt zouden kunnen worden. Hier is overwegend consensus over bereikt en het is nu afwachten welke Kadernota het college aan de raad zal voorleggen. Dit stuk staat voor december gepland. Voorstel is om bij de bespreking in december het onderzoek van de Rekenkamer te betrekken zodat de raad kan constateren in welke mate de aanbevelingen van de rekenkamer in de kadernota verbonden partijen zijn opgenomen en of de raad dat voldoende acht.

Op basis van de bespreking in een meningsvormende sessie van de kadernota/rapport rekenkamer kan worden beoordeeld hoe het raadsvoorstel nader te formuleren. Het conceptraadsvoorstel is dan afkomstig van het presidium en naast een aantal noodzakelijke technische aanpassingen t.o.v. het eerdere raadsvoorstel, kan een besluit zijn: “om in samenspraak met het college een passende werkwijze in te richten met het doel om als raad grip op en betrokkenheid te houden bij de verbonden partijen en vooral de gemeentelijke vennootschappen…. “