Maatregelen Noorderplantsoen en stadsstrand.pdf

Onderwerp

Maatregelen Noorderplantsoen & stadsstrand (zomer 2024) ter informatie

De leden van de raad van de gemeente Groningen te GRONINGEN

Telefoon Datum

14 050 17-04-2024

Bijlage(n)

Ons kenmerk

Uw brief van

Uw kenmerk

84068-2024

Geachte lezer, In 2021 is n.a.v. de toenemende overlast in het Noorderplantsoen en het stadsstrand een aanvullende set maatregelen in werking getreden. Het gaat om de maatregelen: • alcoholverbod en stilte na 22 uur bij het stadsstrand en in het Noorderplantsoen; • gedeeltelijk barbecueverbod in het Noorderplantsoen waarbij de gemeente barbecueën op afstand van de huizen faciliteert met tegels; • verlenging maatregelen Noorderplantsoen met 24/7 alcoholverbod bij speelweide en vijver; • gebiedsverboden voor stevige overlastgevers; • extra handhaving; • extra beheer, toiletvoorzieningen en vuilnisbakken; • samenwerkingsafspraken met ondernemers • stimuleren van spreiding van recreatie. Voor de zomer van 2023 zijn er nog enkele maatregelen bijgekomen. Naast de politie en handhaving (boa’s) is een experiment gestart waarin duidelijk herkenbare personen (parkwachters) in het Noorderplantsoen ingezet worden. Deze personen heten bezoekers welkom, informeren over de geldende regels en gaan desgewenst met de bezoekers in gesprek. Ook is een deel van de loslooproute voor honden in het Noorderplantsoen (tussen Paviljoen Zondag en de Kerklaan) opgeheven. Hier geldt weer een aanlijnplicht. Verder is er ingezet op preventieve maatregelen. Zoals gesprekken met studentenverenigingen, buurtverengingen, en andere stakeholders.

Volgvel 1

Evaluatie zomer 2023 Voor de evaluatie is er met verschillende partijen gesproken. Onder andere met omwonenden, buurtverenigingen, politie en meldpunt overlast. Algemeen Met name in de maanden mei en juni was het mooi weer. In deze periode zijn er relatief veel klachten bij de gemeente Groningen binnengekomen. Bij de start van de zomervakantie (scholen) en bouwvak zijn er bijna geen klachten meer geweest. Deze trend zien we ieder jaar. Het voorseizoen is de drukste periode met de meeste overlast. Medio juli en augustus was het (mede door het mindere weer) erg rustig. Daarnaast zorgt Noorderzon in augustus (inclusief op- en afbouw) voor een andere dynamiek in het plantsoen. Capaciteit Er werden in de voorjaars-/zomerperiode extra boa’s ingezet en ook de parkwachters liepen rond. De politie maakte ook af en toe een ronde. Echter het is met warm weer op veel plekken in de hele stad druk en rumoerig. Het is niet mogelijk overal te handhaven. Daarnaast heeft de politie de afgelopen periode extra inzet gepleegd om de overlast in het gebied tussen het hoofdstation en de Vismarkt tegen te gaan. Dit ging ten koste van de capaciteit bij het Noorderplantsoen en stadsstrand. Alcohol Er wordt in het algemeen veel gedronken in het Noorderplantsoen. We constateren dat het alcoholverbod bij de vijver en de speelweide steeds beter werkt. De bekendheid van het verbod in dit gebied is gegroeid.

Dit heeft ongeveer 3 jaar nodig gehad. Op andere plekken wordt het drinken van alcohol gedoogd tot 22:00. Het is moeilijk te constateren of het alcoholgebruik op deze plekken is toegenomen ten opzichte van voorafgaande jaren. Honden Begin oktober is het hek bij Zondag verwijderd. Een hek past namelijk niet bij de oorspronkelijke landschapsstijl van het Noorderplantsoen. Er zijn extra borden geplaatst en er is een communicatiecampagne gestart. Op deze manier werd aangegeven dat het veld geen losloopgebied meer is. Hondeneigenaren konden koffie halen en de honden kregen een bot. Vervolgens zijn er integrale handhavingsacties geweest, waarbij eigenaren van loslopende honden een bekeuring kregen. Daarnaast is er ook extra gehandhaafd op het fietsen op voetpaden en andere overtredingen in het gebied. Dit heeft goed gewerkt (we ontvingen positieve geluiden van buurtbewoners). Het merendeel van de hondeneigenaren houdt zich aan de regels. Parkwachters De parkwachters hadden de opdracht om met bezoekers in gesprek te gaan en zo nodig te wijzen op de huisregels. Ze stonden in nauw contact met de Boa’s. De eerste ervaringen zijn vanuit de gemeente positief. De parkwachters hebben geen handhavende bevoegdheden, maar kunnen de bezoekers van het Noorderplantsoen wel informeren over de huisregels. Op deze manier kunnen we de Boa’s en politie effectiever inzetten.

De bewonersorganisaties hebben aangegeven de handhaving onvoldoende te vinden en graag nog extra inzet te zien.

Volgvel 2

Stadsstrand Naast studenten, zien we ook een nieuwe doelgroep die voor overlast zorgt. Soms staan ze geparkeerd met auto’s en draaien harde muziek. Ook krijgen ze in enkele gevallen onderling ruzie. De politie en boa’s zijn bekend met de doelgroep en nemen extra vaak polshoogte. De politie heeft ook enkele keren handelend opgetreden. Maatregelen zomer 2024 De huidige maatregelen voor het Noorderplantsoen en stadsstrand blijven ook in 2024 van kracht. Daarnaast zijn er nog enkele extra maatregelen/acties. Handhaving Omdat er geen capaciteit is voor extra handhaving gaan we door met de integrale handhavingsdagen in het Noorderplantsoen. De afdeling Toezicht en Handhaving Openbare Ruimte (THOR) van de directie Veiligheid gaat de handhaving in deze (zomer)periode effectiever inzetten. Dit betekent een aanpak specifiek gericht op de problematiek in het Noorderplantsoen en stadsstrand. Het houden van (integrale) handhavingsdagen is een voorbeeld van deze specifieke aanpak. Dit werkte afgelopen jaar bij het losloopveld voor Zondag erg goed. Hier zal in 2024 mee worden gestart. Parkwachters Daarnaast gaan we de parkwachters in een eerder stadium inzetten. Niet alleen op warme dagen, maar ook in het voorseizoen. Op deze manier zijn de bezoekers in een vroeg stadium op de hoogte gebracht van de huisregels.

Tekstkarren De lichtgevende tekstkarren werken goed voor de communicatie van de huisregels. De gemeente gaat onderzoeken of het voordelig is deze tekstkarren zelf aan te schaffen. In elk geval zullen de tekstkarren in 2024 vaker ingezet worden. Hek bij vlonder stadsstrand In 2023 is er een hek geplaatst voor de vlonder bij DOT. Omdat de levering en plaatsing meer tijd in beslag nam dan van tevoren werd ingeschat, is het hek nog niet in gebruik genomen. Dit jaar zal dit wel gebeuren. Er wordt gekeken naar een schema waarbij het hek om 22:00 wordt dichtgedaan, maar ook in de ochtend op tijd weer wordt geopend voor de vroege zwemmers. Inrichting omgeving Stadsstrand Met omwonenden wordt er gekeken welke maatregelen er mogelijk zijn om de overlast te beperken. Dit gaat onder andere over verlichting en het plaatsen/verwijderen van bankjes. Studenten De banden met het Keibestuur en studentenverenigingen worden nog verder aangehaald. Tijdens de Keiweek worden richting de nieuwe lichting studenten aan het begin van de studie de regels van het Noorderplantsoen en stadsstrand bekend gemaakt. We zien hier een prominente rol bij de ‘Keileiders’.

Volgvel 3

Los van bovenstaande maatregelen blijven we in nauw contact met omwonenden en buurtverenigingen. De afgelopen twee jaren hebben we het onderzoeksbureau ‘Agents of Change’ ingeschakeld om mee te denken over preventieve maatregelen in co-creatie met de verschillende stakeholders. Dit heeft verschillende nieuwe inzichten gegeven (o.a. inzet parkwachters, de ervaren overlast van bootcampers en het benutten van nieuwe communicatiemiddelen). In 2024 pakken we dit onderdeel weer zelf op. Samen met alle relevante partijen zullen we kijken naar manieren om de overlast in het Noorderplantsoen en stadsstrand te beperken, zonder de levendigheid en de specifieke functie van dit gebied voor de inwoners van onze gemeente te verliezen. Wij vertrouwen erop u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd.

Met vriendelijke groet, burgemeester en wethouders van Groningen,

loco-burgemeester, Mirjam Wijnja

secretaris, Christien Bronda

Deze brief is elektronisch aangemaakt en daarom niet ondertekend.