M 15 Verlofregeling raadsleden voor de 21e eeuw’.pdf

Motie Vreemd ‘Verlofregeling raadsleden voor de 21e eeuw’ De raad van de gemeente Groningen, in vergadering bijeen op 2 juni 2021, Constaterende dat •

• • •

•

•

De representatieve democratie onder druk staat, gezien onder andere: het dalende aantal leden van politieke partijen, de dalende opkomst bij verkiezingen en het beperkte aantal mensen dat zich als volksvertegenwoordiger wil inzetten voor de gemeenschap; De legitimiteit van het lokale bestuur gebaat is bij een volksvertegenwoordiging die een afspiegeling is van de samenleving, zodat een ieder zich herkend en vertegenwoordigd voelt; Iedereen daarom onderdeel moet kunnen uitmaken van de lokale democratie als volksvertegenwoordiger, ongeacht levensfase en persoonlijke situatie; Daarom “de positie van volksvertegenwoordigers versterking behoeft, [want] de aantrekkelijkheid van het politieke ambt wordt [mede] bepaald door de randvoorwaarden”[1]; de verlof-/vervangingsregeling in zijn huidige opzet beperkt aansluit bij de wensen van, en situatie van de moderne en geemancipeerde samenleving; waarin mensen raadswerk combineren met een baan, met een gezin, met zorg voor een ouder, of een kwetsbare persoon in de omgeving. een goede verlofregeling met vervanging een cruciale randvoorwaarde is voor de mogelijkheid om alle verantwoordelijkheden en taken te combineren met het raadslidmaatschap;

Overwegende dat •

•

• •

de huidige verlofregeling met vervanging gedateerd is, in zowel lengte van de verlofperiodes als de volgens de regeling geldige redenen voor verlof, alsook het feit dat vrouwen zelfs tijdelijk ontslag moeten nemen voor zwangerschaps- -geboorteverlof; de randvoorwaarden betreffende verlof met vervanging verruimd zouden kunnen worden, zodat daarmee het politieke ambt toegankelijk(er) wordt voor jonge ouders, mantelzorgers en mensen die volgens de huidige regeling wegens ziekte of zwangerschaps / geboorteverlof tijdelijk ontslag moeten nemen; de vervánging van een raadslid tot doel heeft om de continuïteit van de democratische processen gedurende verlof / tijdelijke afwezigheid te borgen ; Een gekozen volksvertegenwoordiger binnen de huidige inflexibele verlofregeling zich veelal langer zal laten vervangen dan nodig is.

Verzoekt uw gemeenteraad Steun uit te spreken voor de aanpassing van verlof in lijn met de brief in de bijlage. Verzoekt uw College • •

Bij de demissionaire Minister van BZK, alsmede in de betreffende VNG-commissie te pleiten voor een modernisering van de verlofregeling voor (lokale) volksvertegenwoordigers Daarbij te sturen op verankering van de volgende elementen: o o

o

Ruimere invulling van de redenen waarvoor verlof kan worden aangevraagd, bijvoorbeeld zorgverlof, ouderschapsverlof en verlof bij pleegzorg/adoptie Bij meer dan één aansluitende verlofperiode de mogelijkheid te creëren om de duur van de tweede (of derde) vervangingsperiode te beperken - bijvoorbeeld tot een vooraf bepaalde periode welke in lijn ligt met de herstelverwachting of verwachte terugkeer van het raadslid; Wanneer bij het eerste verzoek reeds duidelijk is dat de 1e periode van 16 weken ontoereikend zal zijn, zowel het verzoek als het tijdelijk ontslag en de tijdelijke vervanging in één keer vooraf voor de gehele periode geregeld kan worden. Op deze wijze zijn aanvang en duur vooraf bepaald, hoeft het raadslid niet in de weer met verklaringen tijdens een soms kwetsbare periode en heeft ook de tijdelijke vervanger vooraf zekerheid en hoeft diegene niet opnieuw tussentijds te worden beëdigd;

En gaat over tot de orde van de dag. Rik van Niejenhuis

Ceciel Nieuwenhout

Gerben Brandsema

PvdA

GroenLinks

Christenunie

[1] Kamerbrief van 22 maart jl. ‘Versterking en vernieuwing lokale democratie’ (2021-0000145999)