M 12 Onderzoek naar verbetering subsidiesystematiek – PvdA, PvdD, SP.pdf

(M 12) Motie onderzoek naar verbetering subsidiesystematiek De raad van de gemeente Groningen, in vergadering bijeen op 12 november 2025, besprekende de Ontwerpbegroting 2026 Constaterende dat: • De gemeente bij meerjarig gesubsidieerde instellingen werkt met de zogenoemde t-2systematiek, waarbij de subsidie met een vertraging van twee jaar ná de loon- en prijsstijging wordt aangepast; • Instellingen daardoor bij stijgende kosten tijdelijk zelf het financiële risico dragen; • In een periode van hoge inflatie instellingen hierdoor in liquiditeitsproblemen komen en afhankelijk worden van incidentele steunmaatregelen; • Andere gemeenten, de provincie Groningen en fondsen subsidies meestal automatisch indexeren op basis van bijvoorbeeld CPB ramingen en het accres dat zij zelf ontvangen van het rijk om de koopkracht van de subsidie gelijk te houden; • De gemeente Groningen deze indexatie niet altijd automatisch toe past, maar instellingen een aanvraag voor indexatie van de subsidie laat indienen, wat leidt tot hogere administratieve lasten en onzekerheid; Overwegende dat: • Gezonde culturele en maatschappelijke instellingen van groot belang zijn voor de gemeente Groningen en voorspelbare, actuele financiering nodig hebben om goed te kunnen plannen; • Instellingen al jarenlang het signaal afgeven aan de gemeente dat de huidige subsidiesystematiek niet goed werkt voor hen; • Het

huidige systeem van aanvragen van indexatie van subsidies door instellingen als onduidelijk wordt ervaren en ertoe kan leiden dat subsidies minder waard worden; • Er momenteel sprake is van hoge inflatie en de huidige geopolitieke spanningen en internationale onzekerheid op termijn tot nog hogere inflatie kunnen leiden; • Het Rijk via het gemeentefonds structureel onvoldoende middelen beschikbaar stelt om alle loon- en prijsstijgingen volledig te compenseren; • Een indexeringssystematiek een balans moet vinden in een evenwichtige verdeling van risico’s tussen l gemeente en instellingen; • Het wenselijk is om te onderzoeken of er andere methoden bestaan en instellingen en de raad hierin mee te nemen, zoals een t-1-systematiek of een voorschotregeling die dit evenwicht beter waarborgen zonder ingewikkelde nacalculaties; Verzoekt het college: • Te onderzoeken welke alternatieven er zijn van de t-2 systematiek, bijvoorbeeld door te kijken hoe andere grote gemeenten en de provincie Groningen omgaan met indexering van meerjarige subsidies; • Gesubsidieerde instellingen te betrekken in dit onderzoek en daarbij ook de wijze van aanvragen van indexatie te betrekken; • Voor Groningen in kaart te brengen wat de financiële en administratieve gevolgen zouden zijn van alternatieven voor de huidige t-2-systematiek, waaronder in ieder geval: o een t-1-indexatie (één jaar vertraging in plaats

van twee), o een indexatie gebaseerd op ramingen van het Centraal Planbureau (CPB)

•

o de wijze van subsidieverstrekking die de provincie Groningen hanteert Deze alternatieven, inclusief hun voor- en nadelen voor zowel de gemeentelijke begroting als voor de instellingen, aan de raad te rapporteren voor de voorjaarsnota van 2026;

En gaat over tot de orde van de dag. PvdA - Rozemarijn Gierkink PvdD - Janette Bosma SP - Hans de Waard