M 12 Neem de raad mee - ook onder de Omgevingswet – GL, PvdD, SP, PvdA, CU, D66.pdf

(M 12) “Neem de raad mee - ook onder de Omgevingswet” De gemeenteraad van Groningen, in vergadering bijeen op 17 december 2025, Ziet dat -​

-​

-​

-​ -​ -​

met de invoering van de Omgevingswet het instrumentarium van Ruimtelijke Ordening veranderd is, waarbij meer nadruk ligt op de kaderstellende rol van de gemeenteraad met als belangrijkste instrument de omgevingsvisie; de Activiteitenlijst bindend adviesrecht een van de instrumenten is die toeziet op de controlerende rol van de gemeenteraad, maar de raad daarmee laat in het proces is betrokken en een beperkte invloed kan uitoefenen op het besluit van het college; in het raadsvoorstel Activiteitenlijst bindend adviesrecht gemeente Groningen 2025 de uitzonderingscategorie ‘Raad is reeds betrokken’ is opgenomen, waarbij een van de criteria “het college vastgesteld gebiedsgericht omgevingsprogramma dat voor wensen en bedenkingen aan de gemeenteraad is voorgelegd” is; het gebiedsgericht omgevingsprogramma, een collegebevoegdheid, voorziet in de kaderstelling van een ontwikkeling en de raad hierbij geen rol heeft; de omgevingswet onderscheid maakt tussen verschillende omgevingsprogramma’s, op basis van MER-plicht; in de brief van 2024 is de afspraak gemaakt dat tot de vaststelling van de omgevingsvisie alle omgevingsprogramma’s voor wensen en bedenkingen worden voorgelegd aan de raad;

Bedenkt dat -​ -​ -​ -​

-​

de controlerende functie van de raad aan het einde van het proces (activiteitenlijst), hoewel inzicht biedt, een zeer kleine mate van invloed behelst; eerder in het proces de rol van de raad vormgeven kan worden waarmee de positie van de raad geborgd is bij vaststelling; het instrument omgevingsvisie (raadsbevoegdheid) nog niet het abstractieniveau aanraakt waar de raad wel invloed op wil kunnen uitoefenen; het instrument omgevingsprogramma een vaststellingsprocedure kent waarin de invloed van de raad geborgd kan worden; het wenselijk is dat duidelijk dat de positie van de raad geborgd is bij de vaststelling van omgevingsprogramma’s;

Verzoekt het college -​

-​ -​ -​ -​ -​ -​

-​

de vaststellingsprocedure voor een omgevingsprogramma uit te werken waarin de raad altijd meegenomen wordt voor wensen en bedenkingen en hierbij het proces van de uniforme openbare voorbereidingsprocedure te volgen; voordat het college het omgevingsprogramma definitief vaststelt helder is hoe de wensen en bedenkingen van de raad zijn verwerkt in het besluit; bij de vaststelling van de omgevingsvisie ook een heldere procedure ligt over de betrokkenheid van de raad bij de vaststelling van omgevingsprogramma’s; een strategie en standaard uit te werken voor de abstractieniveaus van het gebiedsgerichte omgevingsprogramma; hierbij een voorstel uit te werken bij welk abstractieniveau de uitgebreide procedure van toepassing is los van de wettelijke verplichting; om de uitwerking van de vaststellingsprocedure uiterlijk in Q2 2026 voor te leggen aan de raad. de uitwerking van een strategie en standaard voor het abstractieniveau uiterlijk in Q4 2026 voor te leggen aan de raad en hierbij de vaststellingsprocedure te evalueren om deze te laten aansluiten; zowel de vaststellingsprocedure en de rol van de raad daarin, als de uitwerkingen van het abstractieniveau van gebiedsgerichte omgevingsprogramma’s mee te nemen in de evaluatie van de activiteitenlijst;

En gaat over tot de orde van de dag.

Elte Hillekens - GroenLinks Bart Hekkema - Partij voor de Dieren Hans de Waard - SP Rico Tjepkema - PvdA Laurent Dwarshuis - ChristenUnie Mirjam Gietema - D66