Kredietaanvraag renovatie Nassauschool.pdf

Raadsvoorstel

Onderwerp

Kredietaanvraag renovatie Nassauschool

Telnr.

14 050

Registratienummer

Bijlagen: 2 (waaronder geheime bijlage investerings- en exploitatiekosten)

361071-2025 Openbaar

Classificatie Portefeuillehouder

Bloemhoff

Langetermijn agenda (LTA) Raad

LTA ja: LTA nee:

Geheim

Vertrouwelijk (bij gebruik van persoonsgegevens)

Maand 2 Jaar 2026 Niet op LTA

Voorgesteld raadsbesluit

De raad besluit: I. de totaal geraamde kosten voor de renovatie van 2 locaties van de Nassauschool vast te stellen op € 8.473.000,-- inclusief btw; II. hiertoe een uitvoeringskrediet van € 8.473.000,-- beschikbaar te stellen; III. de structurele lasten hiervan te dekken uit Programma 3, Onderwijs (onderdeel onderwijshuisvesting), na het (verwachte) jaar van gereedkomen ad € 314.302,--; IV. de gemeentebegroting 2026 op deelprogrammaniveau overeenkomstig te wijzigen.

Samenvatting

De Nassauschool in Groningen is gehuisvest op twee locaties. Twee van de gebouwen stammen uit respectievelijk 1929 (Nassaulaan) en 1931 (Graaf Adolfstraat). Deze twee gebouwen voldoen niet meer aan de huidige eisen en zijn daarom opgenomen in het Scholenplan Gro Up (tranches 1 en 2, start project 2020-2027). De gebouwen worden levensduurverlengend gerenoveerd, met als doel de gebouwen 40 jaar toekomstbestendig te maken. Doel is om duurzame functionele gebouwen te maken met een prettig binnenklimaat dat er voor zorgt dat leerlingen en medewerkers beter kunnen functioneren. Ook de schoolpleinen worden nog verder vergroend. Het gebouw aan de Graaf Adolfstraat is een gemeentelijk Monument, oorspronkelijk ontworpen door Siebe Jan Bouma als kleuterschool. Dit gebouw zal weer gebruikt gaan worden voor de onderbouw. Het gebouw aan de Nassaulaan is beeldbepalend en wordt gebruikt door de bovenbouw. Het project is breed gedragen en sluit aan bij de onderwijsvisie, met aandacht voor functionaliteit, duurzaamheid en maatschappelijke betrokkenheid. De renovatie start naar verwachting begin 2027 en de ingebruikname is gepland begin 2028.

B&W-besluit d.d.: 13 januari 2026.

Vervolg voorgesteld raadsbesluit Aanleiding en doel

De Nassauschool

De Nassauschool biedt primair onderwijs aan en in samenwerking met SKSG buitenschoolse opvang. Alle gebouwen van de Nassauschool staan in de Oranjebuurt nabij het Noorderplantsoen. De hoofdvestiging van de school staat aan de Nassaulaan, de vier andere gebouwen (samen de ‘’dependance’’) staan aan de Graaf Adolfstraat. De Nassauschool is een buurtschool met een brede aantrekkingskracht. Verreweg de meeste leerlingen komen uit de Oranjewijk of de aanpalende Schilderswijk, Paddepoel en Binnenstad.

De twee locaties van de Nassauschool; links de Graaf Adolfstraat 73 en rechts de Nassaulaan 5.

Ondanks de omvang van de school, toch ruim 430 leerlingen, wordt het onderwijs kleinschalig georganiseerd. Dat is het voordeel van de verschillende gebouwen. Ieder bouwdeel heeft een eigen team, karakter en biedt huisvesting aan kleinschalige eenheden van onderbouw (het Monument), middenbouw (het Paleis) en bovenbouw (Nassaulaan). Daarnaast is SKSG huisvesting in de Oranjeboog en is er een multifunctionele ruimte in het Paviljoen waar kleutergym, muziekles of toneel kan worden gegeven. Het Monument Aan de Graaf Adolfstraat bevinden zich ‘’de Oranjeboog’’ (2001), ‘’het Paviljoen’’ (2006), ‘’het Paleis’’ (2009) en ‘’het Monument’’ (1929). ‘’Het Monument’’ is een gemeentelijk monument, ontworpen door toenmalig stadarchitect S.J. Bouma en is de laatste in een serie scholen die hij in de jaren ’20 en begin jaren ’30 van de twintigste eeuw bouwde. De school is gebouwd als kleuterschool. Deze maatvoering is in de school ook terug te vinden. Bijvoorbeeld in de hoogte van de traptreden, lambriseringen en binnenramen, maar ook in de decoratieve afwerking zoals het felle kleurgebruik en het toegepaste glas-in-loodraam. De gedachten over scholenbouw in deze perioden zijn ook in het gebouw toegepast. Zo zijn er grote vensters met bovenramen die opengezet konden worden voor voldoende licht en lucht.

Bouma ging zelfs nog een stapje verder door in de speelzalen een serie deuren te plaatsen die opengezet konden worden. De architectuur en de ontwerplossingen, gericht op de schaal van het kind, spreken vandaag de dag nog steeds tot de verbeelding. Het gebouw verdient het om mee te groeien naar de moderne tijd en weer ingezet te worden waar het ooit voor ontworpen is, een kleuterschool.

2

Gebouwen aan de Graaf Adolfstraat 73

Nassaulaan Aan de Nassaulaan staat één gebouw uit 1929 vrijwel direct aan het Noorderplantsoen. Hier heeft de bovenbouw haar onderkomen. Het gebouw heeft een karakteristieke uitstraling, waarbij moet worden opgemerkt dat aanpassingen aan de voorgevel de laatste paar decennia dit beeld niet hebben verbeterd. Zo is de ingang niet meer origineel en zijn de houten ramen vervangen in kunststof. De school is ooit ontworpen als gangenschool waarbij ook binnen veel oog was voor symmetrie. Diverse interne verbouwingen hebben dit beeld sterk verstoord, waardoor er geen goede samenhang meer is tussen ruimten onderling. Het is sterk aan te bevelen het smoelwerk van de school te herstellen waarbij oog is voor de verschijningsvorm, materiaalkeuze en kleurstelling. Daarnaast moet de school de moderne tijd in getild worden en er binnen een goede samenhang zijn tussen ruimten, indeling, inrichting en gebruik.

De bovenbouw aan de Nassaulaan 5

Onderwijsvisie en huisvesting De Nassauschool is een cultuurprofielschool. Dat betekent dat de identiteit van de leerlingen wordt ontwikkeld via kunst en cultuur, vanuit de overtuiging dat kunst en cultuur een onmisbare bijdrage leveren aan de ontwikkeling van kinderen en een belangrijke voorwaarde zijn voor succesvol leren. De activiteiten zijn gericht op het vergroten van het cultureel (zelf-)bewustzijn van de kinderen en verschuiven hierbij de aandacht telkens tussen hun directe belevingswereld en de wereld die nog ver van hen af lijkt te liggen. Daarnaast zijn samen werken en leren en ontmoeting belangrijke onderdelen van het DNA van de school. Eigenlijk gaat het om samenleven. Iedere groep is een mini-samenleving waarbinnen kinderen zichzelf kunnen ontwikkelen, met behulp van de andere kinderen, de leerkracht en het onderwijsaanbod.

3

Wil de Nassauschool haar motto ‘Samen leven en leren’, de ontwikkeling naar kindgericht onderwijs en de lerende organisatie en het verder ontwikkelen van het cultuurprofiel waar kunnen maken op korte en lange termijn, dan vraagt dit om andere ruimte dan de huidige situatie biedt. In het ontwerp is daar rekening mee gehouden. Zowel de locatie Nassaulaan als het Monument aan de Graaf Adolfstraat zijn vooroorlogse gebouwen. Gebouwen met een hoop karakter maar ook met de nukken van de bouw uit die tijd door een gebrek aan luchtverversing, vocht, schimmelvorming en tochtproblematiek. Kader

-

Het integraal huisvestingsplan 2020-2023, investeren in onderwijs; Scholenplan Gro Up, actualisatie 2024-2039; Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs gemeente Groningen; Onderwijswetgeving, WPO; Kwaliteitskader huisvesting onderwijs; Manifestatie Schoolvoorbeeld.

Argumenten en afwegingen

Het doel is om de beide locaties een levensduur verlengende renovatie te geven, zodat ze weer minimaal 40 jaar mee kunnen en voldoen aan nieuwbouwkwaliteit. Dit betekent: - architectonisch herstel: het reconstrueren van gevels en het terugbrengen van het exterieur in oorspronkelijke staat; - technische modernisering: vervangen en toevoegen van installaties, verbeteren van klimaatbeheersing en gasloos; - er wordt ontworpen naar minimaal energielabel A+++ conform de renovatiestandaard onderwijs; - functionele aanpassingen: herindeling van lokalen, optimaliseren van de ruimtelijke indeling en het opnemen van vaste inrichting in het ontwerp zorgen ervoor dat de school haar onderwijsvisie op een goede wijze kan invullen; - duurzaamheid: toepassen van energiezuinige oplossingen, rekening houdend met de beperkingen van het elektriciteitsnet; - veiligheid en comfort: verbeteren van het binnenklimaat, vergroten van de bedrijfszekerheid en verhogen van de gebruikerstevredenheid. Voorbeelden van bovengenoemde argumenten en afwegingen in beeld

Reconstrueren van gevels en het terugbrengen van het exterieur in oorspronkelijke staat; voorgevel Nassaulaan

Reconstrueren van gevels en het terugbrengen van het exterieur in oorspronkelijke staat; kleurstelling het Monument

4

Functionele aanpassingen; leerplein Nassaulaan

Functionele aanpassingen; leerplein het Monument

Voor een aantal aanvullende impressies verwijzen we u naar bijlage 2. De buitenruimte De buitenruimte, die erg schaars is, is een waardevol onderdeel van de school en wordt intensief gebruikt voor spelen, leren, activiteiten, ontmoeting en ontspanning. De unieke positionering van de Nassaulaan aan het Noorderplantsoen zorgt ervoor dat het park een verlengstuk van het schoolplein is. Op beide pleinen van de Nassauschool doet zich de prachtige kans voor om samen met leerlingen ideeën uit te werken hoe de grijze pleinen die het nu zijn te transformeren naar groene pleinen, zodat er een natuurrijke en avontuurlijke leeren speelomgeving ontstaat. Verkoeling en opvang van regenwater zijn dan bijkomende voordelen. Tijdelijke huisvesting Wanneer de aannemende partijen aan het werk zijn moeten de panden leeg zijn. Hierdoor is inzet van tijdelijke huisvesting noodzakelijk. Het heeft de sterke voorkeur de tijdelijke huisvesting op de Graaf Adolfstraat 73 te organiseren. Dit zal een combinatie zijn tussen bestaande lokalen, nu in gebruik door SKSG in de Oranjeboog en het Paleis, in combinatie met twee tijdelijke units die op of om het eigen terrein worden geplaatst. Momenteel lopen de onderzoek om de mogelijkheid tot realisatie van deze variant verder te verkennen.

Als blijkt dat deze voorkeursvariant geen haalbare optie is dan zal de Nassauschool gebruik maken van de wissellocatie aan de Bessemoerstraat. Wanneer tijdelijke huisvesting op of om het eigen terrein wordt gerealiseerd, zal de uitvoering medio Q1 2027 van start gaan. Maatschappelijk draagvlak en participatie

Er is afstemming met de medewerkers van de school, het schoolbestuur, medezeggenschapsraad, ouders, omwonenden en leerlingen. Er wordt op 14 januari 2026 een inloopavond voor omwonenden en ouders georganiseerd. Doel van de avond is te informeren over de planvorming. Ouders worden daarbij gestimuleerd hun kinderen mee te nemen zodat ook zij een kijkje achter de schermen krijgen en hun mening kunnen geven over de gepresenteerde plannen. Financiële consequenties

Eigendom/verhuur Het schoolbestuur VCOG blijft juridisch eigenaar van het gerenoveerde gebouw. De wet op primair onderwijs (WPO) en de Verordening huisvesting onderwijs gemeente Groningen zijn van toepassing. Het economisch claimrecht op de grond(en) en gebouw(en) blijft bij de gemeente Groningen. Op grond van de WPO is de gemeente verantwoordelijk voor de dekking van de kapitaallasten en de zakelijke lasten van het gehele gebouw. Het schoolbestuur draagt de verantwoordelijkheid voor de exploitatie van het gehele gebouw. Daarbij moet o.a. gedacht worden aan het eigenaars- en gebruikersonderhoud, energielasten en schoonmaak. Renovatie Nassauschool (Locaties Het Monument Graaf Adolfstraat en Nassaulaan) De renovatie van de twee locaties van de Nassauschool wordt gecontracteerd op basis van het Technisch Ontwerp. De hierbij behorende investeringskosten zijn geraamd op € 8.473.000,-In deze raming is rekening gehouden met de volgende kosten componenten:

5

-

Bouw- en installatiekosten; Terreinkosten (vergroening schoolplein, herstelwerkzaamheden ivm bouwverkeer); Advieskosten (architect, constructeur, installatieadviseur, projectmanagement, directievoering etc.); Bijkomende kosten (leges, aansluitkosten, communicatie, verhuiskosten, etc.); Tijdelijke maatregelen (huur tijdelijke lokalen); Interne kosten voor projectleiding, projectbeheersing en projectadministratie; Prijsstijgingen, marktwerking en rente tot aan het moment van ingebruikname; BTW; Onvoorzien.

In de geheime bijlage 1 (Investerings- en exploitatiekosten begroting Renovatie Nassauschool) zijn de financiële aspecten en risico’s van het project opgenomen. Hierin is tevens aangegeven op welke wijze we verwachten de risico’s te kunnen beheersen. In de berekening van de bouwkosten en de post onvoorzien is rekening gehouden met onzekerheden bij de uitwerking van het ontwerp en de onvoorspelbaarheid van de markt. Wij verwachten dat deze omvang voldoende is om het plan te realiseren. Dekking investering De omvang van de totaal geraamde investering ad € 8.473.000,-- inclusief btw, welke we in 40 jaar afschrijven. Op grond van de Onderwijswetgeving komen de kapitaal- en zakelijke lasten voor rekening van de gemeente. De structurele lasten van deze investering bedraagt in het 1e jaar na het (verwachte) jaar van gereedkomen € 314.302,-- en komt ten laste van het budget onderwijshuisvesting. Mogelijk komt dit project in aanmerking voor de DUMAVA-subsidie (Duurzaam maatschappelijk vastgoed). Indien deze subsidie wordt toegekend, zal dit bedrag in mindering worden gebracht op de boekwaarde en tevens zal dan de verwachte kapitaallast met een evenredig deel verminderd worden. De overige gebouw gebonden (exploitatie) lasten zijn voor rekening van het schoolbestuur die voor de dekking van deze kosten een lumpsumvergoeding ontvangt van het Rijk.

Krediet Renovatie Nassauschool De totale investeringssom voor de renovatie van de 2 locaties van de Nassauschool (Het Monument Graaf Adolfstraat en de Nassaulaan) bedraagt € 8.473.000,--. Wij verzoeken uw raad dit krediet beschikbaar te stellen en daarvoor de begroting 2026 te wijzigen conform onderstaande tabel.

In de geheime bijlage 1 (Investerings- en exploitatiekosten begroting Renovatie Nassauschool) is een nadere toelichting op de financiële ontwikkelingen opgenomen. Wij verstrekken u deze bijlage onder oplegging van geheimhouding ex artikel 88 Gemeentewet. Reden is dat de economische dan wel financiële belangen van de gemeente geschaad kunnen worden als informatie uit de bijlage openbaar wordt (artikel 5.1 lid 2 sub b Woo). Deze geheimhouding kan vijf jaar na besluitvorming vervallen. Dat is naar verwachting per februari 2031. Overige consequenties

Niet van toepassing

6

Vervolg

Na toekenning van het krediet door uw raad zullen we de realisatie van het plan aanbesteden. De start van de bouw is gepland begin 2027. De ingebruikname van de gebouwen is naar verwachting in de eerste helft van 2028. Lange Termijn Agenda

Maand 2, 2026. Met vriendelijke groet, burgemeester en wethouders van Groningen,

burgemeester, Roelien Kamminga

secretaris, Sander Gerritsen

Dit raadsvoorstel is elektronisch aangemaakt en daarom niet ondertekend.

7