Kredietaanvraag Heerdenaanpak.pdf

Raadsvoorstel

Onderwerp

Kredietaanvraag Heerdenaanpak

Telnr.

14 050

Registratienummer Classificatie

Bijlagen 0

253225-2024 Openbaar

Portefeuillehouder

Van Niejenhuis

Langetermijn agenda (LTA) Raad

LTA ja: LTA nee:

Geheim

Vertrouwelijk (bij gebruik van persoonsgegevens)

Maand 11 Jaar 2024 Niet op LTA

Voorgesteld raadsbesluit

De raad besluit: I. II. a. b. c. III. IV.

de kosten voor de Heerdenaanpak vast te stellen op € 2.000.000,--; voor de uitvoering van het project een uitvoeringskrediet van € 2.000.000,-- beschikbaar te stellen en dit te dekken uit: NPG-middelen € 950.000,--; Structurele Wijkvernieuwingsgelden € 671.000,--; Reserve gebiedsgericht werken € 379.000,--, jaarschijf 2024, en deze te storten in de beklemde reserve; de jaarlijkse kapitaallasten van € 44.100,-- ten behoeve van de Heerdenaanpak te dekken uit de structurele middelen Wijkvernieuwing en bovenstaande storting in beklemde reserve; de gemeentebegroting 2024 op deelprogrammaniveau overeenkomstig te wijzigen.

Samenvatting

De wijk Beijum is een uitbreidingswijk aan de rand van Groningen. Het is onmiskenbaar een ‘bloemkoolwijk’, grotendeels gerealiseerd aan het einde van de jaren 70 met een doorontwikkeling in de jaren 80. Het is een mooie groene wijk, met een grote diversiteit aan woningtypes en woonbuurtjes, de zogenaamde heerden. Veel Beijumers waarderen het woonerfkarakter van de wijk, maar de uitstraling en beleving van de heerden staan onder druk. In 2016 is daarom gestart met de Heerdenaanpak. Dit is een integrale aanpak waarbij bewoners, corporaties, WIJ Groningen en gemeente gezamenlijk een inrichtingsplan maken voor de openbare ruimte en waarbij corporaties onder andere onderhouds- en of verduurzamingsmaatregelen in de woningen uitvoeren. Deze aanpak wordt gecombineerd met de inzet van energiecoaches en een sociale aanpak geïnitieerd vanuit medewerkers van de WIJ. De wens is om de Heerdenaanpak de komende jaren op een groter schaalniveau plaats te laten vinden. Hiervoor is een meerjarenbegroting opgesteld, waarbij de totale investering € 2 miljoen is. In dit voorstel vragen we met deze begroting akkoord te gaan en om de financiële investering die hiervoor nodig is goed te keuren.

B&W-besluit d.d.: 16 september 2024

Vervolg voorgesteld raadsbesluit

Aanleiding en doel

De afgelopen jaren heeft de Heerdenaanpak succesvol plaatsgevonden in onder andere de Doornbosheerd, Galkemaheerd, Atensheerd, Godekenheerd en Grevingaheerd. Behalve een integrale aanpak voor de heerd als geheel is er waar nodig aandacht besteed aan de individuele situaties van bewoners. Bijvoorbeeld met ideeën en tips voor de inrichting van de eigen tuin en erfafscheiding. Of door bezoeken van energiecoaches om bewoners te adviseren over energiebesparende en duurzaamheidsmaatregelen. Ook zijn er huisbezoeken door de medewerkers van WIJ gedaan om zicht te krijgen op sociale vraagstukken die spelen. Waar nodig zijn bewoners doorverwezen naar hulp en ondersteuning en naar (wijkvernieuwings)projecten als Kansrijke Start en Kansrijk Oost.

Foto’s: Godekenheerd oud en nieuw: bergingen verplaatst naar de achterkant, meer ruimte voor groen.

Door genoemde ervaringen zien we dat de Heerdenaanpak succesvol is. Daarom willen we deze aanpak de komende jaren op een groter schaalniveau plaats laten vinden. Hierbij is het de bedoeling om met een combinatie van fysieke en sociale maatregelen de volgende resultaten te realiseren: • Verbetering van de zichtbaarheid van de entrees en routing in woonbuurten. • Verbetering van de inrichting van de openbare ruimte door onder andere toename vergroening, alternatieve parkeeroplossingen, klimaat adaptieve maatregelen en meer mogelijkheden voor spel en ontmoeting. • Verbetering inrichting eigen tuin en erf met meer groen en diversiteit in beplanting en uniformiteit in de erfafscheidingen. • Stimuleren van verduurzaming woningen, ter bevordering van een toename van het aantal woningen dat geïsoleerd is en/of gebruik maakt van zonne-energie. • Verbetering sociale cohesie en aanpak sociale problematiek. Daarnaast willen we bewoners stimuleren om zelf aan de slag te gaan met rommelige erfafscheidingen, het vergroenen van tuinen en het verduurzamen van hun woning.

Foto’s: Grevingaheerd oud en nieuw: uitdagender speelplek, buurttuin en verbeterde verkeerssituatie.

2

Kader

Uitvoeringsprogramma Beijum Bruist Ruimtelijke Visie van Beijum (Barzilay+Ferwerda, 2020) Argumenten en afwegingen

Als eerste stap op weg naar een grootschalige aanpak is in 2023 door de woningcorporaties, WIJ en betrokken medewerkers van de gemeente gewerkt aan het in kaart brengen van de aandachtspunten van de heerden in Beijum. Hierbij is gekeken naar de openbare ruimte, (onderhouds)werkzaamheden vanuit Stadsbeheer, veiligheid, dossiers WIJ en naar duurzaamheidswerkzaamheden van de woningcorporaties.

Afbeelding: Overzicht van aandachtspunten in de heerden.

Uit deze inventarisatie kwam een overzicht van heerden naar voren die in aanmerking kunnen komen voor de Heerdenaanpak. Hier is door betrokken partijen een nadere selectie in gemaakt. De heerden in het Zuiden van Beijum vielen bijvoorbeeld af omdat zij mee kunnen worden genomen in het verbeteren van het gebied Beijum-Oost. Dit geldt mogelijkerwijs ook voor de naastgelegen Froukemaheerd. Een andere heerd die naar voren kwam bij de inventarisatie, is de Jaltadaheerd. Omdat vanuit het NCG daarnaast een versterkingsopgave voor de Jaltadaheerd wordt verwacht, is besloten deze heerd voor nu niet in het meerjarenprogramma voor de Heerdenaanpak mee te nemen. Uiteindelijk bleven zo de heerden in het Noordelijk deel van Beijum over. Omdat dit jaar ook de Aanpak Beijumerweg plaatsvindt en de Huismeesters haar bezit in deze heerd aan het verduurzamen is, is gekozen om bij de Onnemaheerd te starten. Tegelijkertijd wordt gewerkt aan een verdere uitwerking van de meerjarenplanning. Hierbij wordt gekeken naar de openbare ruimte, veiligheid, dossiers WIJ, duurzaamheidswerkzaamheden van de woningcorporaties en eventuele versterkingsopgaves vanuit het NCG. Op basis hiervan wordt bepaald in welke heerden we verder gaan. Maatschappelijk draagvlak en participatie

Voor iedere Heerdenaanpak wordt gezamenlijk met bewoners, corporaties en WIJ een inrichtingsplan voor de openbare ruimte gemaakt en vervolgens uitgevoerd. Als start van de aanpak wordt een bewonersbijeenkomst voor de heerd georganiseerd waarbij bewoners wordt gevraagd welke ideeën zij voor hun heerd hebben en wat zij er fijn en minder fijn aan vinden. Tezamen met de opgaven vanuit het gemeentelijke beleid (zoals meer ruimte voor fietsers en voetgangers, sociaal en ontmoeten, vergroening en verduurzaming) wordt deze input meegenomen in de eerste schetsen voor de heerd, waarbij we inzetten op het verbeteren van de openbare ruimte met daarbij aandacht voor duurzaamheid, klimaatadaptatie en sociale aanpak. Hierna volgt een voorlopig ontwerp, wat wederom met de heerd wordt besproken. De reacties hierop worden wederom in de verdere uitwerking van het ontwerp meegenomen. Daarnaast wordt gekeken naar financiële haalbaarheid en wenselijkheid van het plan. Wanneer dit alles is afgerond, kan overgegaan worden tot de presentatie van het definitief ontwerp aan de heerd en uiteindelijk aan de uitwering daarvan.

3

Behalve de bewonersbijeenkomsten kunnen er ook individuele gesprekken met bewoners plaatsvinden en/of huis-aanhuisbezoeken. Bijvoorbeeld ten behoeve van de sociale aanpak, het opzetten van buurtactiviteiten, vergroening van tuinen erfafscheidingen en/of verduurzaming van de woning. Financiële consequenties

Om de komende jaren de Heerdenaanpak te kunnen uitvoeren is een meerjarenbegroting opgesteld. Bij het ramen van de kosten is gekeken naar eerdere heerdenaanpakken. Hierbij werd voor de uitvoering steeds € 175.000,-- investeringskosten gerekend. Met het oog op de stijgende kosten rekenen we nu per heerd met € 50.000,-kosten exploitatie en € 250.000,-- investering. - Planontwikkeling/exploitatiekosten: € 50.000,-- per heerd. - Uitvoering/investeringskosten: € 250.000,-- per heerd. De totale investering bedraagt hiermee € 2 miljoen. Voor de uitvoering van de Heerdenaanpak is vanuit het NPG incidenteel € 950.000,-- toegekend. Daarmee komt de investering op een bedrag van € 1,050 miljoen met een kapitaallast van € 44.100,-- Daarnaast is vanuit de reserve Gebiedsgericht werken nog € 379.000,-- beschikbaar, die we in een beklemde reserve stoppen en waaruit we de kapitaallasten voor een deel dekken. Vanuit gemeentelijke middelen Wijkvernieuwing is in de Meerjarenbegroting/Strategische investeringsagenda voor de Heerdenaanpak € 671.000,-- opgenomen, van waaruit het andere deel van de kapitaallasten wordt gedekt. De jaarlijkse kapitaallast bedraagt € 44.100,--.

Overige consequenties

n.v.t. Vervolg

Op dit moment vindt de Heerdenaanpak plaats in de Onnemaheerd. Het streven is om in het najaar van 2024 een definitief ontwerp aan de heerd te presenteren. In 2025 kunnen de werkzaamheden in de Onnemaheerd dan van start gaan. Tegelijkertijd wordt gewerkt aan een verdere uitwerking van de meerjarenplanning. Hierbij wordt gekeken naar de openbare ruimte, veiligheid, dossiers WIJ, duurzaamheidswerkzaamheden van de woningcorporaties en eventuele versterkingsopgaves vanuit het NCG. Op basis hiervan wordt bepaald in welke heerden we verder gaan. Lange Termijn Agenda

Dit voorstel staat op de LTA van de raad in november 2024. Met vriendelijke groet, burgemeester en wethouders van Groningen,

burgemeester, secretaris, Koen Schuiling Christien Bronda Dit raadsvoorstel is elektronisch aangemaakt en daarom niet ondertekend.

4