Kredietaanvraag aanpassing wettelijke ventilatienorm gymzalen.pdf

Raadsvoorstel

Onderwerp

Kredietaanvraag aanpassing wettelijke ventilatienorm gymzalen

Telnr.

14050

Bijlagen 0

Registratienummer Classificatie Portefeuillehouder Langetermijn agenda (LTA) Raad

338553-2023 Openbaar

Geheim

Vertrouwelijk (bij gebruik van persoonsgegevens)

maak een keuze LTA ja: LTA nee:

Maand 12 Jaar Niet op LTA

2023

Voorgesteld raadsbesluit

De raad besluit: I. een krediet van € 426.000,-- beschikbaar te stellen om de ventilatie van de drie gymzalen aan de Semmelweisstraat, de Verlengde Lodewijkstraat en de Hemsterhuislaan te vervangen; II. van de totale kosten van € 426.000,-- een totaalbedrag van € 50.000,-- incidenteel te dekken uit de Specifieke Uitkering Sport (SPUK btw); III. de kapitaallasten ter hoogte van € 32.000,-- die samenhangen met het resterende investeringsbedrag ad € 376.000,-- te dekken uit het bestaande budget voor kapitaallasten in de sportbegroting en de gestegen onderhoudslasten van per saldo € 19.000,-- te dekken uit de stelpost kapitaallasten in de sportbegroting; IV. de afschrijvingstermijn van de drie gymzalen op basis van de uitkomst van een assessment naar de technische en economische levensduur te bepalen op 15 jaar; V. de gemeentebegroting 2024 op deelprogrammaniveau overeenkomstig te wijzigen;

Samenvatting

Wettelijk moet de ventilatie in binnensportaccommodaties voldoen aan het Bouwbesluit. Naar aanleiding van de coronapandemie heeft het RIVM een richtlijn opgesteld voor de ventilatienorm, waarbij wordt verondersteld dat binnensportaccommodaties voldoen aan de ventilatienorm van het NOC*NSF. Deze richtlijn is breder dan de wettelijke norm in het Bouwbesluit. In dit kader hebben we in 2020 onderzocht of onze gebouwen voldoen aan deze wettelijke norm. Er is toen vastgesteld dat drie gymzalen hier niet aan voldoen. Dit moet zo spoedig mogelijk gebeuren. Om die reden vragen wij een krediet aan bij de raad voor de uitvoering hiervan. Omdat twee van de drie gymzalen geen boekwaarde meer hebben is er een assessment uitgevoerd om de levensduur van deze drie panden te bepalen in verband de investering die we moeten gaan doen voor de aanpassingen. Deze gymzalen zijn volledig in gebruik en qua capaciteit daadwerkelijk nodig, voor zowel onderwijs als sport.

B&W-besluit d.d.: 7 november 2023.

Vervolg voorgesteld raadsbesluit

Aanleiding en doel

Wettelijk moet de ventilatie van de sportaccommodaties voldoen aan het Bouwbesluit. Door de coronapandemie kwam er opnieuw aandacht voor de ventilatie van (sport)gebouwen. Het RIVM heeft toen een richtlijn opgesteld waarbij zij veronderstelde dat deze richtlijn dezelfde was als die het NOC*NSF hanteert. Deze laatste richtlijn gaat echter verder dan de wettelijke regelgeving voorschrijft in het Bouwbesluit. We hebben onderzocht in hoeverre de binnensportaccommodaties wettelijk voldoen. Wij hebben vastgesteld dat er drie gymzalen niet voldoen aan het Bouwbesluit. Omdat twee van de drie gymzalen geen boekwaarde meer hebben is er een assessment uitgevoerd om de levensduur van deze drie panden te bepalen in verband de investering die we moeten doen voor de aanpassingen. Om aan deze wet- en regelgeving te voldoen, kunnen we de investering voor de aanpassingen aan de ventilaties activeren. Deze gymzalen zijn volledig in gebruik en qua capaciteit daadwerkelijk nodig, voor zowel onderwijs als sport. Uit dit assessment is gebleken dat we de levensduur van deze drie gymzalen kunnen verlengen met 15 jaar. Nu willen we overgaan tot de uitvoering van de werkzaamheden zodat deze gymzalen voldoen aan de wettelijke norm uit het Bouwbesluit. Kader

Financiele verordening gemeente Groningen, artikel 14 “Waardering en afschrijving vaste activa in lid 2-5” Wettelijke kaders in het Bouwbesluit Argumenten en afwegingen

De gymzalen aan de Semmelweisstraat en de Verlengde Lodewijkstraat zijn financieel helemaal afgeschreven. Op de gymzaal Het Buut aan de Hemsterhuislaan rust nog een boekwaarde in onze financiële administratie. Omdat de ventilatie in de drie gymzalen niet voldoet aan de wettelijke norm in het Bouwbesluit moeten we opnieuw gaan investeren in deze panden. Voor de drie genoemde gymzalen willen wij tegelijkertijd ook duurzaamheidsmaatregelen uitvoeren. Deze investeringen zijn meegenomen in het krediet en moeten zich tijdens de resterende levensduur terugverdienen. Deze aanpassingen leiden tot een stijging van de onderhoudslasten. Deze stijging dekken wij uit de uit de stelpost kapitaallasten in de sportbegroting; Conform de notitie Activeren, Afschrijven en Levensduurverlenging 2022 is het opstellen van een assessment met een advies van een constructeur en installatie adviseur samen met een businesscase voor de economische levensduur een verplichting om over te mogen gaan tot het activeren van deze investeringen. Daarnaast wordt er bij een assessment eveneens gekeken naar de bezettingsgraad van de betreffende gymzalen, de spreiding in van gymzalen in de stad en de totale binnensportcapaciteit voor nu en in de toekomst aan de hand van capaciteitsonderzoeken. Maatschappelijk draagvlak en participatie

Het is een wettelijke eis waar wij nu niet aan voldoen. Financiële consequenties

De Gemeente Groningen heeft een omvangrijke vastgoedvoorraad. Sinds 2018 heeft Gemeente Groningen de restwaarde (waarde van het pand aan het einde van de gebruiksduur) ingevoerd en wordt de objectmethode gehanteerd voor het bijhouden van de activastaat. De objectmethode is een afschrijvingsmethode waarbij integraal over het object wordt afgeschreven. Hierbij moet worden gekeken wat de impact is van een vastgoed gerelateerde uitgave, op de gebruiksduur van een object. Het gaat hier om bouwkundige aanpassingen om de ventilatie te laten voldoen aan de wet- en regelgeving. Conform artikel 14, lid 2-5b worden vernieuwingen aan een vastgoedobject geactiveerd als vast onderdeel van het vastgoedobject en wordt afgeschreven over de resterende afschrijvingstermijn van het object. Lid 2-5c stelt dat indien hiertoe aanleiding is de resterende afschrijvingstermijn van het vastgoedobject, op basis van vastgestelde richtlijnen,

2

kan worden aangepast aan de nieuwe situatie. Aangezien twee gymlokalen ondertussen volledig zijn afgeschreven, heeft een beoordeling plaatsgevonden wat een reële afschrijvingstermijn is voor de nu gewenste investeringen. Hierbij zijn de richtlijnen gevolgd zoals opgenomen in de notitie Activeren, Afschrijven en Levensduurverlenging 2022 die is opgenomen als bijlage bij de Financiële Verordening 2022. Conform de notitie Activeren, Afschrijven en Levensduurverlenging 2022 is er een assessment opgesteld voor alle drie de gymzalen. Deze zijn voorzien van een advies van een constructeur en installatie adviseur samen met een businesscase voor de economische levensduur, een verplichting om over te mogen gaan tot het activeren van deze investeringen. Op basis hiervan stellen we voor de afschrijftermijn op 15 jaar te bepalen. Zoals hierboven aangegeven willen we drie gymzalen nu gaan aanpassen zodat ze voldoen aan de wettelijke ventilatienorm. Daarvoor is een krediet nodig van in totaal € 426.000,--.* Ter compensatie van de BTW voor het sportgedeelte ter hoogte van € 50.000,-- kan via de SPUK Sport BTW worden teruggevraagd. Hiermee resteert een bedrag van € 376.000,-- met een kapitaallast van € 40.000,--. Deze kosten kunnen worden gedekt in de reguliere sportbegroting (stelpost kapitaallasten).

*De luchtbehandelingskasten welke meegenomen zijn in de kostenberekeningen zijn voorzien van een warmtepomp t.b.v. verwarming en topkoeling. Deze duurzaamheidsmaatregel is in de kredietaanvraag meegenomen. Door de verlenging van de administratieve levensduur van de gymzalen is de berekening van de gezamenlijke boekwaarde van de drie panden als volgt: Verwachte boekwaarde per 31-12-2024 Bij: Investering Af: Subsidie Nieuwe boekwaarde

79.488 426.000 -50.000 376.000 455.488

De onderhoudslasten van de drie gymzalen stijgen met € 19.000,--. Deze stijging dekken wij uit de uit de stelpost kapitaallasten in de sportbegroting; Dit leidt tot de volgende begrotingswijziging:

3

Overige consequenties

Geen Vervolg

Na goedkeuring van de kredietaanvraag zal zo spoedig mogelijk uitvoering worden gegeven aan de opdracht. Lange Termijn Agenda

20 december 2023 Met vriendelijke groet, burgemeester en wethouders van Groningen,

burgemeester, Koen Schuiling

secretaris, Christien Bronda

Dit raadsvoorstel is elektronisch aangemaakt en daarom niet ondertekend.

4