Invulling nadere wensen Aanpak Ring Zuid.pdf

Raadsvoorstel

Onderwerp

Invulling nadere wensen Aanpak Ring Zuid

Telnr.

14 050

Registratienummer Classificatie

Bijlagen -0

379543-2025 Openbaar

Portefeuillehouder

Broeksma

Langetermijn agenda (LTA) Raad

LTA ja: LTA nee:

Geheim

Vertrouwelijk (bij gebruik van persoonsgegevens)

Maand 2 Jaar 26 Niet op LTA

Voorgesteld raadsbesluit

De raad besluit: I. de totale kosten voor de invulling van nadere wensen Aanpak Ring Zuid vast te stellen op € 769.000,--; II. hiervoor een uitvoeringskrediet van € 769.000,-- ter beschikking te stellen en dit te dekken uit: a. een bijdrage van € 76.000,-- van Stichting Kunstpunt Groningen (dit bedrag wordt in mindering gebracht in het te activeren bedrag); b. een onttrekking uit de Algemene Reserve (AR) van € 693.000,-- en deze te storten in de beklemde reserve kapitaallasten ter dekking van de jaarlijkse kapitaallasten van € 28.400,--; III. het onderdeel Geheugenpaviljoen af te schrijven in 40 jaar; IV. de gemeentebegroting 2026 op deelprogrammaniveau overeenkomstig te wijzigen.

Samenvatting

Met de vaststelling van het zogenaamde ‘Rode Boekje’ in november 2014 heeft uw raad ingestemd met de inrichting van een aantal wegen die vanwege Aanpak Ring Zuid (ARZ) moesten worden aangepast. Het project ARZ is zoals bekend inmiddels afgerond. In opdracht van het projectbureau voert de gemeente nog een aantal werkzaamheden uit, waarbij nu naar voren is gekomen dat er financiële middelen overblijven. Daarnaast heeft CHP een klein deel van hun herplantplicht afgekocht. Hierdoor zien we mogelijkheden om nadere wensen en verbeteringen in de onderdelen die Aanpak Ring Zuid heeft gerealiseerd te verwezenlijken. Een groot deel van deze wensen komen van bewoners, bewonersorganisaties en natuurorganisaties. Daarnaast zien we nu een mogelijkheid om de gewenste aanpassingen en plankosten ten behoeve van het Geheugenpaviljoen te financieren.

B&W-besluit d.d.: 06-01-2026

Intern

Vervolg voorgesteld raadsbesluit

Aanleiding en doel

Met de vaststelling van het zogenaamde ‘Rode Boekje’ in november 2014 heeft uw raad ingestemd met de inrichting van een aantal wegen die vanwege Aanpak Ring Zuid (ARZ) moesten worden aangepast. Het project ARZ is zoals bekend inmiddels afgerond. In opdracht van het projectbureau voert de gemeente nog een aantal werkzaamheden uit. Het gaat hierbij onder meer om de aanplant van groen langs de Brailleweg, Maaslaan en de fietsvallei richting de Vondellaan, de reconstructie van de Julianavijver, aanbrengen speelvoorzieningen Rivierenbuurt en het aanbrengen van de nog ontbrekende Sterrebostegels in het Zuiderplantsoen/Sterrebos. We zien mogelijkheden om nadere wensen en verbeteringen in de onderdelen die Aanpak Ring Zuid heeft gerealiseerd te verwezenlijken. Een groot deel van deze wensen komen van bewoners, bewonersorganisaties en natuurorganisaties. Daarnaast zien we nu een mogelijkheid om de gewenste aanpassingen en plankosten ten behoeve van het Geheugenpaviljoen te financieren. . Kader

Verschillende beleidskaders zijn van invloed op de invulling nadere wensen Aanpak Ring Zuid: • •

•

•

•

Het ‘Rode Boekje’ uit 2014 met daarin de inrichtingsvoorstellen voor het onderliggend wegennetwerk die vanwege het project Aanpak Ring Zuid moeten worden aangepast. Het groenplan ‘Vitamine G’ (2020) omschrijft de ambities voor onder meer het versterken en vergroten van meer groen in de gemeente, meer klimaatadaptief maken van de openbare ruimte en het versterken van ecologische structuren. Ambitie is om alle groenstructuren binnen de gemeente zoveel mogelijk met elkaar te verbinden door nieuw groen toe te voegen en de benodigde infrastructuur aan te leggen tussen groengebieden; De mobiliteitsvisie ‘Groningen Goed Op Weg (2021) schept de randvoorwaarden voor het Groningen van 2040. Een gemeente die duurzaam bereikbaar is en waarin leefkwaliteit bovenaan staat. Een gemeente met een robuust autonetwerk, ingericht op lagere snelheden. Een gemeente waarin voetgangers en fietsers alle ruimte krijgen, met een stevig en toekomstvast OV-systeem; De ontwerpleidraad Leefkwaliteit Openbare Ruimte ‘Nieuwe Ruimte’ (2021; De leidraad Openbare Ruimte is een inspiratiedocument voor toekomstige projecten binnen gemeente). Een beeldend product waarin een openbare ruimte wordt verbeeld, waarbij meer ruimte is voor thema’s als groen, sporten, spelen, klimaat en ontmoeten.

Daarbij is in het bijzonder de koppeling gezocht met de mobiliteitsvisie; De Fietsstrategie Groningen 2025-2035 (2025) sluit naadloos aan bij onze Mobiliteitsvisie en geeft richting aan de toekomst. Daarbij investeren we in veilige en aantrekkelijke fietsroutes en stallingen, maar ook in slimme campagnes en gerichte communicatie. Zo zorgen we ervoor dat fietsen in Groningen een logische en aantrekkelijke keuze blijft voor iedereen die dat wil en kan.

Argumenten en afwegingen

In opdracht van Aanpak Ring Zuid voert de gemeente de realisatie van het groenplan langs de Brailleweg, Maaslaan en de fietsvallei uit. Naast deze werkzaamheden passen we ook de Julianavijver aan conform de ‘nieuwe’ Ontheffing wet Natuurbescherming en voeren we de laatste werkzaamheden uit in het Zuiderplantsoen/Sterrebos. Daarnaast brengen we nog speelvoorzieningen aan in de Rivierenbuurt. Inmiddels zijn we zo’n tien jaar na vaststelling van het ‘Rode Boekje’ waardoor sommige gerealiseerde onderdelen van ARZ niet geheel voldoen aan de hedendaagse praktijk of verwachtingen. Het gaat hierbij om de lengte van de bushaltes aan de Vondellaan (er rijden nu langere bussen) waardoor de bushaltes niet lang genoeg zijn. Het gaat hierbij om de bushaltes bij de rotonde Vondellaan/Van Iddekingeweg. Verder zien we dat automobilisten die komen vanaf de Parkweg door de zwarte kleur van het asfalt in de veronderstelling zijn dat het fietspad langs het Hoornsediep een autoweg is. Dit ondanks de aanwezige fietsborden. We stellen voor om het eerste gedeelte van fietspad te voorzien van rood asfalt of een rode coating. Bij operatie Ring Zuid hebben wij de voorrangsituatie bij de Plantsoenbrug (tijdelijk) aangepast zodat fietsers aan de oostzijde van de brug in de voorrang zitten en het openbaar vervoer beter door kan rijden. Deze situatie willen we nu permanent maken.

2 Intern

Het Zuiderplantsoen is de kers op de taart van ARZ. Ondanks dit feit zijn er vanuit onder meer de bewonersorganisaties en natuurorganisaties optimalisaties aan het Zuiderplantsoen voorgesteld, waardoor een nog zoetere kers ontstaat. Samen met bewoners(organisaties) en natuurorganisaties willen we deze optimalisaties nader uit werken. We denken aan onder meer toevoegen van meer (ecologisch) groen, zitgelegenheden voor alle doelgroepen en speel/sport aanleidingen. Ook vergt de realisatie van het Geheugenpaviljoen een extra (financiële) inspanning van de gemeente. Zie hiervoor ook de brief over het vervolg Geheugenpaviljoen met kenmerk 363614-2025 die u op 16 december 2025 heeft ontvangen. Daarnaast is naar voren gekomen dat CHP (Combinatie Herepoort; aannemer Aanpak Ring Zuid) niet geheel kan voldoen aan de herplantverplichting, voor het onderdeel houtopstand (bossages/struiken). Ze hebben wel 1600 bomen meer aangeplant dan volgens de verleende kapvergunning nodig was. Let wel, de kapvergunning is verleend voordat onze financiële groencompensatie regels van kracht waren. Het gaat hierbij om 20.000 m2 van de verleende 93.000 m2 houtopstand die CHP niet heeft gecompenseerd. CHP heeft deze herplantverplichting afgekocht voor € 50.000,--. We stellen voor om deze middelen te gebruiken om extra groen (volgens de nieuwe ecologische inzichten) in het Zuiderplantsoen te realiseren.

Met inzet van deze middelen wordt de houtopstand in een andere vorm gecompenseerd. We zien kans om het voorgaande, allemaal zaken die te maken hebben met ARZ mogelijk te maken uit de vrijval die ontstaat uit de werkzaamheden die wij in opdracht van ARZ hebben en nog gaan uitvoeren én de afkoopsom van CHP. Maatschappelijk draagvlak en participatie

Voor de realisatie van het Geheugenpaviljoen zal binnenkort een participatieproces opgestart worden. De andere genoemde invullingen nadere wensen Aanpak Ring Zuid zullen nog worden besproken/voorgelegd met relevante betrokkenen en stakeholders. Voor het fietspad Brailleweg gaat het onder meer om de bewonersorganisatie Rivierenbuurt en de Fietsersbond. En bij het verlengen van de bushaltes Vondellaan gaat het om Q-Buzz/OV-bureau, de Fietsersbond en bewonersorganisatie De Wijert. Voor het Zuiderplantsoen gaan we op basis van wensen van bewoners(organisaties) en natuurorganisaties én de kansenkaart Liniepark (de groenvisie voor alle groene gebieden tussen het Oude Winschoterdiep, het Helperdiepje, het Noord-Willemskanaal en Rivierenbuurt/Herewegbuurt) samen met bewoners- en natuurorganisaties met quick wins een eerste stap te zetten met het toevoegen van extra kwaliteit aan het Zuiderplantsoen. Financiële consequenties

In uw raadsvergadering van 28 januari 2026 ligt het voorstel om een groot deel van de bijdrage die wij van Aanpak Ring Zuid (ARZ) hebben ontvangen ook daadwerkelijk begrotingstechnisch rechtmatig te kunnen uitgeven. Het gaat hierbij om een bedrag van € 1.640.000,--. Wij hebben met ARZ echter afgesproken dat wij deze werkzaamheden voor € 2.283.000,-- gaan uitvoeren. Dit houdt in dat uw raad een deel van de bijdrage (€ 643.000,--) die we hebben ontvangen nog niet ter beschikking heeft gesteld. Reden hiervoor is dat al bekend was dat er middelen over zouden blijven. We mogen uw raad niet voorstellen om middelen ter beschikking te stellen waarvan al duidelijk is dat ze niet nodig zijn voor het doel waarvoor het betreffende raadsvoorstel ter besluitvorming wordt aangeboden. CHP heeft de herplantverplichting afgekocht voor € 50.000,--. Dit totale vergoeding is als volgt op gebouwd: • Vergoeding werkzaamheden Brailleweg • Vergoeding werkzaamheden Julianavijver • Vergoeding werkzaamheden Sterrebos/Zuiderplantsoen • Vergoeding speelvoorzieningen • Vergoeding CHP compensatie houtopstand Totaal

€1.496.000,-€ 610.000,-€ 157.000,-€ 20.000,-€ 50.000,------------------------€ 2.333.000,--

Duidelijk is dat er € 693.000,-- overblijft bij de uitvoering van deze werkzaamheden (inclusief de afkoopsom CHP). Deze middelen worden conform het kader ‘Resultaatbepaling en Bestemming’ bij de jaarafsluiting 2025 toegevoegd aan

3 Intern

de Algemene Reserve (AR). Middels dit voorstel stellen wij voor deze middelen beschikbaar te houden voor eerder genoemde projecten en in 2026 te onttrekken uit de AR. Te meer omdat de meeste optimalisaties vanuit de bewonersorganisaties en natuurorganisaties komen. En kunnen we invulling geven aan de nadere uitwerking van het Geheugenpaviljoen. Het resterende deel van de dekking komt van Stichting Kunstpunt Groningen (SKG) voor € 76.000,--. Het behoud van delen van de voormalige ringweg heeft geleid tot een duurdere sloop van de ringweg, omdat de aannemer rond de te behouden elementen moest werken. SKG draagt in principe deze kosten voor € 76.000,--, onder voorwaarde dat het Geheugenpaviljoen wordt gerealiseerd en de benodigde (externe) fondsen beschikbaar komen. Door de vertraging in de uitvoering van het Geheugenpaviljoen is onzekerheid ontstaan over de financiering. De gemeente heeft de garantstelling van ARZ overgenomen. Door het stilliggen van het project heeft SKG tot nu toe geen verdere fondsenwerving kunnen doen. Wij gaan ervan uit dat de fondsen, door uiterste inspanning van SKG om de nog benodigde fondsen te werven, beschikbaar komen en SKG hun bijdrage in de kosten aan de gemeente kan terugbetalen. Mocht dit niet het geval zijn dan komen de eerder genoemde duurdere sloopkosten voor rekening van de gemeente.

Het kunstwerk ‘Geheugenpaviljoen’ is eigendom van de gemeente. Aangezien in de financiële verordening geen afschrijvingstermijn is bepaald voor kunstwerken stellen wij de raad expliciet een afschrijvingstermijn voor. Het voorstel is om de kosten in 40 jaar af te schrijven. Het totale krediet is opgebouwd uit de onderstaande werkzaamheden: • Extra gemeentelijke inspanning Geheugenpaviljoen € 297.000,-• Fietspad Brailleweg gedeeltelijk voorzien van rood asfalt € 40.000,-• Verlengen bushaltes Vondellaan € 175.000,-• Aanpassen voorrangsituatie Plantsoenbrug (tijdelijke maatregel ARZ) € 40.000,-• Optimalisaties Zuiderplantsoen € 217.000,---------------------------Totaal € 769.000,-Dit leidt tot de volgende begrotingswijzigingen: Begrotingswijziging investering: BEGROTINGSWIJZIGING INVESTERINGEN 2026 (x € 1000) DIRECTIE: LOOPTIJD:

Stadsontwikkeling 2026

Programma 01 Economie en Ruimte 01 Economie en Ruimte

Deelprogramma 01.2 Mobiliteit 01.1 Economie en werkgelegenheid

Beleidsveld 01.2.1 Vervoerswijzen 01.1.4 Overige Economie

Inc/str I I

Totaal

Lasten 472 297

Baten 76

Saldo te activeren 472 221

769

76

693

Begrotingswijziging exploitatie: BEGROTINGSWIJZIGING EXPLOITATIE 2026 (x € 1000)

Programma 04 Dienstverlening en bestuur 01 Economie en Ruimte 01 Economie en Ruimte

Deelprogramma 04.3 Algemene inkomsten en post onvoorzien 01.2 Mobiliteit 01.1 Economie en werkgelegenheid

Totaal

Beleidsveld 04.3.1 Algemene Inkomsten 01.2.1 Vervoerswijzen 01.1.4 Overige Economie

inc/str I

Lasten

Saldo voor Toevoeging Onttrekking Saldo na Baten res.mut. reserves reserves res.mut. 693 693

I I -

-

-

472 221

-

693

-472 -221 693

-

Overige consequenties

Er zijn geen overige consequenties voorzien.

4 Intern

Vervolg

Na uw raadsbesluit zal de begroting worden aangepast. Daarnaast gaan we invulling geven aan de genoemde nadere wensen ARZ. Lange Termijn Agenda

Dit onderwerp is opgenomen op uw LTA van februari 2026. Met vriendelijke groet, burgemeester en wethouders van Groningen,

locoburgemeester, Mirjam Wijnja

secretaris, Sander Gerritsen

Dit raadsvoorstel is elektronisch aangemaakt en daarom niet ondertekend.

5 Intern