Eenmalige bijdrage aan het RHC Groninger Archieven.pdf
Tekst van het document
Raadsvoorstel
Onderwerp
Eénmalige bijdrage aan het RHC Groninger Archieven
Steller/telnr.
Anne Kuzema/ 93 79
Registratienummer Classificatie
Bijlagen 1
43380-2023 Openbaar
Portefeuillehouder
Schuiling
Langetermijn agenda (LTA) Raad
LTA ja: LTA nee:
Geheim
Vertrouwelijk (bij gebruik van persoonsgegevens)
Maand Jaar Niet op LTA
Voorgesteld raadsbesluit
De raad besluit: I. geen zienswijze op de begrotingswijziging 2023 van de Groninger Archieven in te dienen. II. in te stemmen met het verzoek van de Groninger Archieven om een éénmalige bijdrage van € 436.000 voor het revitaliseren en vernieuwen van het pand aan het Cascadeplein 4 te Groningen. III. dit in 2023 te financieren uit het beschikbare weerstandsvermogen (algemene reserve). IV. de algemene reserve in 2024 aan te vullen met hetzelde bedrag uit het voordelig resultaat op het BTW-compensatiefonds door het doorschuiven van de BTW op de verbouwingskosten van de Groninger Archieven naar de gemeente Groningen in 2024. V. de gemeentebegroting 2023 op deelprogrammaniveau overeenkomstig te wijzigen.
Samenvatting
De Groninger Archieven (GA) zijn gehuisvest aan het Cascadeplein 4 en gaan in 2023 en 2024 het pand revitaliseren en vernieuwen. Als gevolg van een stijging van de rente en de energie- en bouwkosten is het beschikbare bouwbudget onvoldoende. Om de kwaliteit van de verbouwing in stand te kunnen houden vragen de GA een éénmalige bijdrage van € 436.000. De GA hebben daartoe hun begroting van 2023 gewijzigd. U heeft de mogelijkheid om een zienswijze over de begrotingswijziging te geven. Naar onze mening is daar geen aanleiding toe. Wij stellen u ook voor om het verzoek van de GA om een éénmalige bijdrage te honoreren. Hierdoor wordt het mogelijk voor de GA om de publiekstaken op niveau te kunnen uitvoeren. De kosten kunnen worden gedekt uit het BTW-compensatiefonds, via de algemene reserve. Voor de gemeente ontstaat er daardoor geen financieel nadeel.
B&W-besluit d.d.: 14-02-2023
Vervolg voorgesteld raadsbesluit Aanleiding en doel
De gemeente Groningen neemt samen met het Rijk deel aan de gemeenschappelijke regeling: Regionaal Historisch Centrum 'Groninger Archieven' (GA). De GA zijn sinds 1996 gehuisvest aan het Cascadeplein 4 in Groningen en gaan in 2023 en 2024 het pand revitaliseren en vernieuwen. Dit is noodzakelijk omdat zowel het publieksdeel als het kantorendeel niet meer passen bij de huidige manier van werken en niet aansluiten bij de eisen en wensen van de gebruikers. Daarnaast is renovatie noodzakelijk. Onderdelen functioneren niet meer door slijtage en sommige onderdelen/inrichtingen voldoen niet meer aan wetgeving. Als gevolg van een sterkte stijging van de rente en de energie- en bouwkosten is het beschikbare bouwbudget onvoldoende. Om de kwaliteit van de verbouwing in stand te kunnen houden vragen de GA een éénmalige bijdrage van de gemeente van € 436.000. De GA hebben daartoe hun begroting 2023 gewijzigd. Aan de raad wordt gevraagd om besluit te nemen of er een zienswijze op de begrotingswijziging van de GA wordt ingediend en een besluit te nemen op het verzoek van de GA voor de gevraagde éénmalige bijdrage. Kader
De kosten voor de verbouwing zijn in 2017 vastgesteld op € 4.950.000. In de tussentijd zijn de prijzen gestegen met 23,6%. Dat betekent dat de bouwkosten zijn gestegen met € 1.168.200. Om te voorkomen dat de verbouwing vergaand versoberd moet worden is aan beide partners in de gemeenschappelijke regeling een verzoek gedaan om extra ondersteuning. Het Rijk heeft het verzoek van de GA om extra financiële middelen gehonoreerd. Aan de gemeente is gevraagd om een éénmalige bijdrage van € 436.000. Dit bedrag is bepaald op basis dat de gemeente 42,1% (aandeel van de gemeente aan de gemeenschappelijke regeling) van het door de GA af te dragen BTW bedrag ( € 1.039.500) op de eerder vastgestelde verbouwkosten kan compenseren bij het BTW-compensatiefonds. Daarnaast wil de GA voorkomen dat de gemeente een financieel nadeel heeft. Argumenten en afwegingen
Er is geen aanleiding om een zienswijze in te dienen op de begrotingswijziging van de GA. De gevraagde éénmalige bijdrage van € 436.000 past echter niet binnen het financiële kader in de gemeentebegroting 2023 voor de GA. Maar de bijdrage is wel noodzakelijk voor de GA om de publiekstaken op niveau te kunnen uitvoeren. Hierdoor krijgt een zo groot mogelijk publiek de mogelijkheid om te participeren in het ontsluiten van en het werken met verschillende archieven. De kosten worden gedekt uit het BTW-compensatiefonds, via de algemene reserve. Voor de gemeente ontstaat er daardoor geen financieel nadeel. Op basis hiervan wordt geadviseerd om geen zienswijze over de begrotingswijziging van de GA in te dienen en het verzoek van de GA om een éémalige bijdrage van € 436.000 te honoreren. Maatschappelijk draagvlak en participatie
De bezoekers van de GA zijn de belangrijkste belanghebbenden in dit voorstel. Door het realiseren van goede en aantrekkelijke ruimtes voor de opvang en begeleiding van de bezoekers wordt de mogelijkheid geboden om te participeren in het ontsluiten van en het werken met verschillende archieven. Daarnaast zorgt dit voorstel voor een optimale werksituatie voor de medewerkers. Financiële consequenties
In 2023 zullen de lasten van de gemeentebegroting toenemen met incidenteel 436 duizend euro. We dekken deze lasten door een incidentele onttrekking aan de algemene reserve. De begrotingswijziging ziet er voor 2023 dan als volgt uit. BEGROTINGSWIJZIGING EXPLOITATIE 2023 (x € 1000) Programma
Deelprogramma
Beleidsveld
03 Vitaal en sociaal
03.5 Cultuur 04.2 College, raad, wijkontwikkeling en wijkvernieuwing
03.5.2 Cultuur beleven 04.2.1 College, gemeenteraad en griffie
04 Dienstverlening en bestuur Totaal
inc/str
Lasten
I
436
baten
-436
I 436
Saldo voor Toevoeging Onttrekking res.mut. reserves reserves
0
0 -436
Saldo na res.mut. -436
0
436 436
436 0
2
In de ontwerpbegroting 2024 gaan we het bedrag van 436 duizend euro weer aan de algemene reserve toevoegen. Dekking van deze dotatie is dan de baten die we van het BTW-compensatiefonds gaan ontvangen omdat de BTW op de verbouwing bij de gemeente Groningen leidt tot een incidenteel voordeel. TE VERWERKEN IN ONTWERPBEGROTING 2024 (x € 1000) Programma
Deelprogramma
Beleidsveld
03 Vitaal en sociaal
03.5 Cultuur 04.2 College, raad, wijkontwikkeling en wijkvernieuwing
03.5.2 Cultuur beleven 04.2.1 College, gemeenteraad en griffie
04 Dienstverlening en bestuur Totaal
inc/str
Lasten
I
baten
Saldo voor Toevoeging Onttrekking res.mut. reserves reserves
436
436
436
0 436
I 0
Saldo na res.mut. 436
436 436
0
-436 0
Bijdrage gemeente Groningen De kosten van de verbouwing zijn in 2017 vastgesteld op € 4.950.000. Als volgt gefinancierd: • Een lening van €3.350.000 • De opgebouwde voorziening huisvesting van € 1.600.000. Sinds 2017 zijn de prijzen gestegen met € 1.168.200. Om vergaande versobering te voorkomen is aan beide partners in de gemeenschappelijke regeling een verzoek gedaan om extra ondersteuning. De bijdrage van de gemeente Groningen wordt gevraagd om een éénmalige bijdrage van € 436.000. Dit bedrag is enerzijds bepaald op basis van dat de gemeente 42,01% (aandeel van de gemeente in de gemeenschappelijke regeling) van het door de GA af te dragen BTW bedrag (€ 1.039.500) op de eerder vastgestelde verbouwkosten kan compenseren bij het BTW compensatiefonds. Anderzijds om er voor te zorgen dat de gemeente geen financieel nadeel heeft. De verwachting is dat de verbouwing in 2024 wordt afgerond. Dat betekent dat we in 2024 het recht op terugvordering van de BTW via het BTW-compensatiefonds kunnen onderbouwen. Effect op weerstandsvermogen Door de incidentele onttrekking in 2023 en toevoeging in 2024 aan de algemene reserve is er geen financieel effect voor ons weerstandsvermogen. Regelgeving Besluit begroting en verantwoording (BBV) Verbouwingskosten worden in de regel via een investering geactiveerd. Dit leidt dan in de begroting tot meerjarige rente- en afschrijvingslasten.
De verbouwing betreft echter een huurpand. De BBV geeft aan dat de verbouwingskosten dan als exploitatielast mogen worden beschouwd. We schrijven dus niet af. Overige consequenties
Het niet beschikbaar krijgen van extra middelen van de gemeente heeft consequenties voor zowel het publieksdeel als het kantoordeel. Voor het publieksdeel betekent dat er geen open publieksruimte kan worden gecreëerd. De ruimte blijft een afgesloten en ontoegankelijk karakter houden. Ook kan de ruimte voor de ontvangst van groepen en de receptiebalie niet worden geoptimaliseerd. Daarmee kan het gewenste niveau van het uitvoeren van de taken niet worden gerealiseerd. Vervolg
Het besluit van de raad wordt schriftelijk aan het bestuur van de GA kenbaar gemaakt. Lange Termijn Agenda
Niet van toepassing Met vriendelijke groet, burgemeester en wethouders van Groningen,
burgemeester, Koen Schuiling
secretaris, Christien Bronda
Dit raadsvoorstel is elektronisch aangemaakt en daarom niet ondertekend.
3