Bijlage Groninger Burgerberaad Afval.pdf

Groninger Burgerberaad Afval

Startnotitie EMMA + Moventem In opdracht van de gemeente Groningen Juli 2024

WORD versie 1308 Dit document is opgesteld door bureau EMMA (www.emma.nl) en Moventem (moventem.nl) in samenwerking met de ambtelijke projectgroep van de gemeente Groningen: • • • • • • • • • •

Iris Vermeeren (EMMA) Tess Schijvenaars (EMMA) Robin Koster (Moventem) Miriam Hall (gemeente Groningen) Remco Langenberg (gemeente Groningen) Nynke Telgenhof (gemeente Groningen) Oelviya Visscher-Ibragim-Zade (gemeente Groningen) Ria Rademaker (gemeente Groningen) Frans Visser (gemeente Groningen) Marjon de Bie-Weidgraaf (gemeente Groningen)

1

2

Inhoudsopgave Wat is een burgerberaad? ....................................................................................... 4 De uitgangspunten van een burgerberaad ................................................................................................ 5

Waarom een Groninger burgerberaad? ..................................................................... 7 Wat is de uitdaging? ................................................................................................................................. 7 Waarom een burgerberaad en wat levert het op? ..................................................................................... 7

De vraagstelling ................................................................................................... 9 De vinkjes voor een goede vraag ..............................................................................................................9 De vraag voor een Groninger burgerberaad afval ................................................................................... 10

Kaders & mandaat .............................................................................................. 12 Wat is het mandaat van het burgerberaad? ............................................................................................ 12 Kaders voor het burgerberaad ................................................................................................................ 12 Toetsing ................................................................................................................................................. 13 College en gemeenteraad ...................................................................................................................... 13

Loting ................................................................................................................15 Organisatie & uitvoering van het burgerberaad ........................................................ 17 Bijeenkomsten & programma op hoofdlijnen ......................................................................................... 17 Hulpmiddelen voor deelnemers .............................................................................................................. 19 Communicatie ........................................................................................................................................ 20 Onafhankelijke procesbegeleiding ......................................................................................................... 20 Onderzoek & evaluatie ........................................................................................................................... 20 Wat gebeurt er na de laatste bijeenkomst? ............................................................................................. 21

Planning ............................................................................................................ 23 Begroting ........................................................................................................... 24 Externe kosten ....................................................................................................................................... 24 Inschatting interne (ambtelijke) uren ...................................................................................................... 24 Totale kosten .................................................................................... Fout! Bladwijzer niet gedefinieerd.

Bijlagen ..............................................................................................................27 Bijlage I. Voorbeelden van burgerberaden .............................................................................................. 27

3

Wat is een burgerberaad? Veel Nederlandse gemeenten zijn of willen aan de slag met burgerberaden. Dit jaar vinden ongeveer 30 burgerberaden plaats en inmiddels zijn er 20 afgerond. In minstens 60 gemeenten en provincies worden momenteel plannen gemaakt om een burgerberaad te organiseren. Een burgerberaad is een proces waarin burgers de overheid adviseren en helpen om besluiten te nemen. Het is een uitbreiding van de deliberatieve democratie. Het burgerberaad vervangt gekozen politici en representatieve democratie niet. Wel zorgt het ervoor dat ‘gewone’ mensen ook echt invloed krijgen. Of er een burgerberaad komt, over welke vraag, en wat er met de opbrengsten gebeurt, wordt meestal bepaald door de politiek. Een burgerberaad bestaat uit een gelote groep van ongeveer 100 mensen. Samen vormen zij een afspiegeling van de samenleving (van een gemeente, provincie of land), waarin iedereen zich kan herkennen. Het burgerberaad heeft een politiek mandaat. Dit betekent dat de (lokale, regionale, landelijke) politiek het burgerberaad een opdracht of vraag meegeeft waarmee het burgerberaad vervolgens mee aan de slag gaat. Om te zorgen dat er ook echt iets gedaan wordt met de uitkomst van het burgerberaad, geeft de politiek van tevoren duidelijk aan hoe en wanneer de opbrengsten van het burgerberaad worden opgevolgd.

Vaak geeft de politiek kaders mee aan het burgerberaad: de opbrengsten worden door de politiek overgenomen als ze aan bepaalde kaders voldoen. Deze kaders worden uitgelegd en bij aanvang meegegeven aan het burgerberaad. Ieder burgerberaad begint met een open vraag (dus geen 'voor-of-tegen-vraag' zoals bij een referendum). Tijdens het burgerberaad gaan de deelnemers daarover een aantal dagen in dialoog met elkaar, begeleid door onafhankelijke gespreksbegeleiders. Deelnemers krijgen informatie aangereikt, maar ze bepalen nadrukkelijk ook zelf welke informatie en deskundigen zij willen raadplegen. Zo komen ze als groep tot adviezen, die ze overhandigen aan de politieke opdrachtgever. Adviezen die aan vooraf gestelde kaders (het mandaat) voldoen, worden in principe overgenomen. Wereldwijd blijkt dat inwoners door middel van burgerberaden tot haalbare aanbevelingen komen voor de moeilijkste problemen van onze tijd. Zonder polarisatie, mét oog voor verschillende perspectieven en de lange termijn. Zo zorgen burgerberaden voor een toekomstbestendige en toegankelijke democratie. Bron: www.bureauburgerberaad.nl

Wat is een burgerberaad? Deze video van Bureau Burgerberaad legt het in 90 seconden uit (scan de QR-code). In Nederland zijn al de nodige gemeenten en provincies aan de slag gegaan met burgerberaden. In bijlage I aan het einde van dit document hebben we een overzicht opgenomen met een greep uit de praktijk. Hierbij hebben we voorbeelden van burgerberaden opgenomen die raken aan het onderwerp afval en voorbeelden van burgerberaden waarvan de uitkomsten al bekend zijn.

4

De uitgangspunten van een burgerberaad Elk burgerberaad is uniek, maar er is een aantal universele uitgangspunten die essentieel zijn voor een goed burgerberaad: 1.

Doel & vraag. Het doel van het burgerberaad is helder omschreven in een neutrale vraag en gaat over een gemeenschappelijk probleem. 2. Commitment & mandaat. Het resultaat van het burgerberaad wordt serieus genomen. Voorafgaand aan het burgerberaad wordt er door de politiek commitment uitgesproken dat de resultaten in principe worden uitgevoerd. Hiervoor geeft de politiek bepaalde kaders mee. Dit zijn voorwaarden waaronder de resultaten van het burgerberaad worden uitgevoerd. Indien sommige uitkomsten niet worden overgenomen, wordt dit tijdig en publiekelijk verantwoord. 3. Onafhankelijkheid & eigenaarschap. De politiek en het bestuur respecteren de onafhankelijkheid van het burgerberaad. De organisatie en begeleiding van het burgerberaad worden uit handen gegeven aan een onafhankelijk procesbegeleider. Het burgerberaad is eigenaar van het proces en bepaalt zelf hoe er met elkaar wordt samengewerkt, wat er wel en niet wordt gecommuniceerd over de inhoud tijdens het burgerberaad, hoe er wordt gestemd over de opbrengsten van het burgerberaad, en of er raadsleden en pers aanwezig mogen zijn tijdens de bijeenkomsten. Dit noemen we ook wel de procesafspraken. 4. Deliberatie. Bij de opzet van het burgerberaad wordt ervoor gezorgd dat er een betekenisvolle machtsvrije dialoog wordt gewaarborgd. Er moet voldoende ondersteuning zijn om een kwalitatieve deliberatie te waarborgen. 5.

Informatie. Deelnemers van het burgerberaad hebben toegang tot een veelheid van nauwkeurige, relevante en toegankelijke informatie en expertise. Zij krijgen de kans om sprekers te horen en te bevragen. Deelnemers krijgen gebalanceerde informatie aangeboden, maar kunnen nadrukkelijk ook zelf informatie en deskundigen aanvragen. 6. Tijd. Deelnemers krijgen voldoende tijd om zich in het onderwerp te verdiepen, informatie te wegen en geïnformeerde adviezen te formuleren, zodat recht gedaan kan worden aan de complexiteit van het voorliggende vraagstuk. 7. Veiligheid. Het is voor alle deelnemers veilig en mogelijk om deel te nemen aan het burgerberaad. Er zijn duidelijke spelregels, die daadwerkelijk bewaakt worden. Er zijn onafhankelijke begeleiders die de spelregels waarborgen. 8. Legitimiteit. Deelnemers vormen een herkenbare afspiegeling van de gemeenschap. De organisatie spant zich in om dit te bereiken door een (gewogen) loting en neemt waar mogelijk belemmeringen om deel te nemen weg. 9. Transparantie. Het burgerberaad wordt openbaar aangekondigd voordat het begint. Er wordt tussentijds openlijk gecommuniceerd over het proces (niet over inhoud). Na afloop van het burgerberaad worden alle documenten en resultaten publiekelijk toegankelijk. 10. Privacy.

De organisatie van het burgerberaad zorgt ervoor dat de privacy van deelnemers wordt gerespecteerd om hen te beschermen tegen ongewenste media-aandacht en intimidatie, om de onafhankelijkheid van de deelnemers te behouden. Gesprekken in kleine groepen zijn besloten en verslagen worden geanonimiseerd. Bron: www.burgerberaad.nu

5

6

Waarom een Groninger burgerberaad? Wat is de uitdaging? De gemeente Groningen heeft de doelstelling om in 2030 afvalvrij te zijn. Dat wil onder andere zeggen dat er zo weinig mogelijk afval ontstaat en dat alle afval dat wel ontstaat volwaardig wordt hergebruikt. Om deze doelstelling te bereiken, hanteert de gemeente een aantal strategieën: • • •

•

Bewustwording: de gemeente focust op het voorkomen van afval door het bevorderen van bewustwording en het geven van handelingsperspectief aan haar inwoners. Facilitering scheiding: de gemeente faciliteert inwoners om hun afval makkelijk te scheiden met goede voorzieningen. Nascheiding en circulair aanbesteden: de gemeente kiest voor nascheidingstechnieken voor de afvalstromen waarvoor scheiding aan de bron lastig is of waarvoor nascheiding efficiënter is. Aanbestedingen voor afvalverwerking zijn circulair. Bevorderen innovatie: de gemeente bevordert innovaties rondom hoogwaardig hergebruik van grondstoffen.

Deze strategieën zijn vastgelegd in een uitvoeringsprogramma dat is vertaald naar de Routekaart Groningen Afvalvrij 2030 (zie afbeelding 1). De route naar een afvalvrij Groningen is tot en met 2026 uitgestippeld. Na 2026 komt er nieuw afvalbeleid. Er wordt doorgegaan met de huidige inzet op bovenstaande strategieën. Daarnaast is er ruimte voor aanvullende aanpakken. Volgens de routekaart streeft de gemeente Groningen ernaar om in 2026 74% van al het huishoudelijke afval te scheiden. Dit betekent dat er nog maar 94 kg restafval per inwoner wordt verbrand per jaar. Deze tussendoelstelling is al bijna behaald. Maar hoe kan de gemeente ervoor zorgen dat er in 2030 geen restafval meer wordt verbrand? Waarbij 100% van het huishoudelijk afval wordt gescheiden en (hoogwaardig) hergebruikt? Dat is de uitdaging waarvoor de gemeente graag de hulp van haar eigen inwoners inschakelt.

Afbeelding 1. Routekaart Groningen Afvalvrij 2030

Waarom een burgerberaad en wat levert het op? De uitdaging van een afvalvrij Groningen in 2030, hangt nauw samen met het gedrag van inwoners, ondernemers en producenten. Het succes van het afvalbeleid is namelijk mede afhankelijk van het gedrag en

7

de consumentenpatronen van inwoners, ondernemers en producenten. Zonder hun inzet en gemeenschapsbetrokkenheid kan de gemeente Groningen niet afvalvrij worden. Om 100% afvalvrij te worden in 2030 en daarna is er fundamentele gedragsverandering nodig. De inwoners van de gemeente Groningen zijn experts in het ‘inwonerschap van de gemeente’. Zij kennen hun dorp, buurt en straat het best en kunnen hier als geen ander advies over geven aan de gemeente. Daarbij is afval een onderwerp dat dicht bij de belevingswereld en invloedsfeer van elke inwoner staat. Iedereen heeft er namelijk dagelijks mee te maken. Veel mensen hebben invloed op wat er in de afvalbak terechtkomt. En of het in de juiste afvalbak belandt. Het betrekken van ondernemers is belangrijk. Niet alleen consumenten, maar ook producenten en ondernemers veroorzaken veel afval. Ons advies is om de ondernemers voorafgaand aan het burgerberaad te betrekken en om ze niet mee te laten doen als deelnemers aan het burgerberaad. Tijdens een burgerberaad staan namelijk de perspectieven van inwoners centraal. Het is natuurlijk mogelijk dat een deelnemer een ondernemer is binnen de gemeente Groningen. In dat geval worden deelnemers ingeloot als inwoner en niet als ondernemer in de gemeente Groningen.

Ondernemers kunnen voorafgaand aan het burgerberaad goed worden betrokken door bijvoorbeeld één of meerdere sessies te organiseren met bedrijven binnen de gemeente Groningen. De opbrengsten van deze sessie worden meegegeven aan het burgerberaad als input. Daarnaast is het ook mogelijk om tijdens het beraad een dialoog te organiseren tussen ondernemers en deelnemers. Een burgerberaad is een geschikt instrument voor de uitdaging waar de gemeente voor staat. De deelnemers aan het burgerberaad worden zodanig geloot dat zij een goede afspiegeling vormen van de gemeente. Dit zorgt ervoor dat er verschillende perspectieven, meningen en ervaringen over afval aan bod komen. Hierdoor worden alle perspectieven meegenomen in het burgerberaad en sluiten de opbrengsten van het burgerberaad goed aan bij zoveel mogelijk inwoners van de gemeente Groningen. Dit zorgt voor zo min mogelijk blinde vlekken in het nieuwe afvalbeleid vanaf 2026. Een burgerberaad kan zorgen voor: • Concrete input voor beleid en het creëren van begrip voor beslissingen die de gemeente neemt; • Een democratisch zelfvertrouwen onder deelnemers – het besef dat hun stem, hun zorg, hun behoefte, hun perspectief ertoe doet; • Beleid dat gebruik maakt van de kennis, ervaring en creativiteit in de samenleving – beleid zonder blinde vlekken met oog voor verschillende perspectieven.

Concreet kan een burgerberaad over afval in de gemeente Groningen opbrengsten opleveren die invulling geven aan het afvalbeleid vanaf 2026 tot 2030. Met als doelstelling om zoveel mogelijk afval te scheiden en zo min mogelijk huishoudelijk restafval te verbranden. Dit leidt tot meer hergebruik van grondstoffen, minder CO2 uitstoot en lagere kosten.

8

De vraagstelling Een goede vraag is cruciaal voor het succes van elk burgerberaad.

De vinkjes voor een goede vraag De vraag moet breed genoeg zijn om meerdere aanbevelingen mogelijk te maken, maar ook specifiek genoeg om te voorkomen dat inwoners in overbodige (detail)discussies verzeild raken. Een vraag is geschikt voor een burgerberaad indien het voldoet aan de volgende criteria: ✓ Er wordt een ambitieuze en open vraag gesteld; ✓ De gemeente heeft bevoegdheid over het onderwerp; ✓ Er is brede interesse in de samenleving; ✓ Er moeten keuzes worden gemaakt; ✓ En er zijn geen duidelijke ‘juiste’ keuzes; ✓ Nieuwe benaderingen kunnen ontstaan; ✓ De gemeente geeft mandaat aan het burgerberaad. Een vraag is minder geschikt indien:  Er een zeer technische oplossing is vereist;  Er enkel een ‘ja’ of ‘nee’ antwoord nodig is;  Er draagvlak gecreëerd moet worden op voorgenomen beleid;  Er onmiddellijk actie nodig is;  Er weinig beleidsruimte is;  Er een gebrek is aan politiek commitment.

Hieronder een aantal voorbeelden van slechte en goede vragen: Vertrouwen in de politiek X Welke ideeën zijn er om de opkomst bij verkiezingen te vergroten? ✓ Hoe kunnen we het vertrouwen in de politiek vergroten? Groenonderhoud X Wat vinden inwoners van het groenbeheerplan? ✓ Wat vinden we het belangrijkst bij het groenonderhoud? Onveiligheid/ straatjeugd X Hoe moeten over de overlastplegers worden gestraft? ✓ Hoe kunnen we het veiligheidsgevoel van inwoners vergroten? Afval X Wat is het beste afval inzamelsysteem? ✓ Hoe kunnen we op een eerlijke manier de hoeveelheid afval verminderen? X ✓

Wat is beter: bronscheiding of na-scheiding? Wat kan de gemeente doen om afval van inwoners, instellingen en bedrijven te verminderen?

9

De vraag voor een Groninger burgerberaad afval De gemeente Groningen heeft als doelstelling om in 2030 afvalvrij te zijn. Dat wil zeggen dat er zo weinig mogelijk afval ontstaat en dat alle afval dat wel ontstaat (hoogwaardig) wordt hergebruikt. Het burgerberaad richt zich op het ontstaan van afval. De hoofdvraag die de gemeente voorlegt aan het burgerberaad is:

Hoe zorgen we blijvend voor minder afval in de gemeente Groningen? Het burgerberaad wordt gevraagd om te komen met een analyse en om haalbare aanbevelingen te doen voor de hele gemeente Groningen. De adviezen worden gebruikt als basis voor het nieuwe afvalbeleid van de gemeente Groningen vanaf 2026 ter ondersteuning van de realisatie van de ambitie afvalvrij in 2030. Hierbij wacht het nieuwe afvalbeleid op de adviezen die uit het burgerberaad komen. NB: Het burgerberaad wordt niet gevraagd om te adviseren over een nieuw afvalinzamelsysteem (waaronder tarifering). Kernvragen Het burgerberaad bepaalt zelf over welke (deel)onderwerpen zij in gesprek gaan en wat de reikwijdte van hun adviezen wordt. We vragen het burgerberaad om deze kernvragen te gebruiken als leidraad bij het analyseren van de huidige situatie en bij het formuleren van haalbare aanbevelingen voor de gehele gemeente Groningen. 1.

Hoe zorgen we als gemeenschap (gemeente Groningen, inwoners, bezoekers en bedrijven) dat we minder afval produceren? Dit kan bijvoorbeeld gaan over bewustwording, hergebruik en reparatie, gedragsverandering en faciliteiten.

2.

Hoe kunnen we meer afval als grondstof benutten, zodat we (nog) minder afval hoeven te verbranden? Dit kan bijvoorbeeld gaan over recycling en afvalscheiding of circulaire economie.

3.

Hoe zorgen we op een eerlijke manier voor minder afval voor iedereen in de gemeente? Dit kan bijvoorbeeld gaan over economische gelijkheid, inclusiviteit en toegankelijkheid, maar ook communicatie en participatie.

4.

Hoe zorgen we ervoor dat de gemeente Groningen, inwoners, ondernemers en producenten gemotiveerd worden om samen te werken aan minder afval? Dit kan bijvoorbeeld gaan over gezamenlijke doelen, burgerbetrokkenheid, gemeenschapsbetrokkenheid of samenwerkingsvormen.

5.

Welke aansprekende praktijkvoorbeelden kunnen we toepassen op de Groninger situatie? Dit kan bijvoorbeeld gaan over inspirerende bewonersinitiatieven of best practices van andere gemeenten of het buitenland.

10

11

Kaders & mandaat Een goed burgerberaad kent een duidelijk commitment vooraf van de gemeenteraad en het college.

Wat is het mandaat van het burgerberaad? Van tevoren moet duidelijk zijn wat er met de opbrengsten van het burgerberaad wordt gedaan. En onder welke voorwaarden (de kaders) de opbrengsten van het burgerberaad een vervolg krijgen. Dit leggen we vast in een mandaat van de politiek aan het burgerberaad. De vraag wordt door het gemeentebestuur voorgelegd aan het burgerberaad. Het burgerberaad gaat dan in een aantal bijeenkomsten aan de slag met deze vraag en schrijft een serie adviezen waarin de vraag wordt beantwoord. Het burgerberaad eindigt met het opleveren van een rapport (in welke vorm dan ook) waarin de adviezen zijn opgenomen. De adviezen worden gebruikt als basis voor het nieuwe afvalbeleid van de gemeente Groningen vanaf 2026. Het is belangrijk dat voor de start van het burgerberaad wordt uitgesproken dat de adviezen als zwaarwegend worden beschouwd. Dit houdt in dat zowel de gemeenteraad als het college zichzelf committeert aan het overnemen van de adviezen van het burgerberaad en alleen met zwaarwegende redenen de adviezen niet overneemt en dit dan ook beargumenteert.

Kaders voor het burgerberaad Onder welke voorwaarden is de gemeenteraad voornemens om de adviezen van het burgerberaad over te nemen? Deze kaders worden, tegelijkertijd met de vraagstelling, meegegeven aan het burgerberaad. Voorbeelden van kaders die in veel burgerberaden (over afval) worden gebruikt zijn: • • • • •

Effectief: de adviezen worden overgenomen als ze effectief zijn. Dit betekent dat het advies leidt tot een verhoging van het hergebruik van afval of het verminderen van het volume huishoudelijk restafval. Uitvoerbaar: de adviezen moeten praktisch uitvoerbaar zijn. Dit betekent dat de adviezen vallen binnen de gemeentelijke bevoegdheden en technische mogelijkheden. Betaalbaar: de adviezen moeten financieel haalbaar zijn. Dit betekent dat ze niet mogen leiden tot een substantiële verhoging van de afvalstoffenheffing. Geldig: de adviezen moeten juridisch verantwoord zijn en moeten voldoen aan de geldende (lokale) weten regelging. Gedragen: de adviezen moeten breed draagvlak hebben. Dit betekent dat de adviezen door een meerderheid van het burgerberaad worden gesteund. Hoe deze meerderheid precies wordt gedefinieerd bepaalt het burgerberaad.

Wij adviseren om bovenstaande kaders ook toe te passen voor een mogelijk burgerberaad in de gemeente Groningen. Samen met de toelichting op de vraag en kernvragen schept dat duidelijkheid voor de inwoners. Het burgerberaad kan er alsnog voor kiezen om aanbevelingen te doen die niet binnen de kaders passen, maar dan is dat een eigen bewuste keuze van de deelnemers. En dan hebben die adviezen ook een andere status (niet zwaarwegend). Als dit voorkomt zien we in de praktijk dat een gemeente dan bijvoorbeeld wordt verzocht om bepaalde oplossingsrichtingen verder te onderzoeken. LET OP: de kaders zijn leidend, maar niet alles bepalend. Het burgerberaad is vrij om adviezen te schrijven die niet passen binnen boven genoemde kaders. Hierin is het belangrijk om zo min mogelijk te sturen. Deelnemers moeten zich echter bewust zijn van het feit dat het de gemeenteraad vrij staat om adviezen die buiten de kaders vallen niet over te nemen.

12

Toetsing De gemeente Groningen wil een goed advies ophalen vanuit de samenleving via het burgerberaad. De deelnemers aan het burgerberaad willen ook graag een goed advies geven waar wat mee wordt gedaan. Daarom heeft het burgerberaad de mogelijkheid om tussentijds ideeën en conceptadviezen voor te leggen aan externe experts of ambtelijke specialisten van de gemeente. Bij de toetsing wordt gekeken in hoeverre de conceptadviezen vallen binnen de meegegeven kaders. Denk daarbij aan: • • •

Effectiviteit: de adviezen worden overgenomen als ze effectief zijn. Dit betekent dat het advies leidt tot een verhoging van het hergebruik van afval of het verminderen van het volume huishoudelijk restafval. Uitvoerbaarheid: de adviezen zijn uitvoerbaar. Dit betekent dat de adviezen vallen binnen de gemeentelijke bevoegdheden en geen belangrijke wet- en regelgeving overtreden. Financiële haalbaarheid: de adviezen leiden niet tot een substantiële verhoging van de belastingdruk.

Wij adviseren om deze toetsing te laten uitvoeren door een groep ambtenaren binnen het beleidsdomein (i.e. afval). Dit zijn namelijk de ambtenaren die de adviezen – als deze worden overgenomen door de gemeenteraad – uiteindelijk moeten gaan uitvoeren. Het is daarom belangrijk dat zij tijdens het proces betrokken worden. Daarnaast kunnen externe experts betrokken worden bij de toetsing, zodat de onafhankelijkheid van de toetsing wordt gewaarborgd. Het burgerberaad zal zelf kiezen over de vorm waarop de toetsing wordt uitgevoerd. Dit kan bijvoorbeeld via een schriftelijke terugkoppeling of mondeling tijdens één van de bijeenkomsten.

College en gemeenteraad In de meeste gevallen in Nederland is het College van B&W de directe opdrachtgever van het burgerberaad. De portefeuillehouder is, al dan niet samen met de burgemeester, het gezicht van de opdrachtgever voor de deelnemers. In veel gevallen is het dan ook de wethouder en/of burgemeester die de vraag aan het burgerberaad overhandigt aan het begin van de eerste bijeenkomst en ook degene die tijdens de laatste bijeenkomst het adviesrapport in ontvangst neemt. Het burgerberaad levert een breed gedragen en goed onderbouwd adviesrapport op. Dit rapport bevat ook een procesverslag waarin wordt uitgelegd hoe het advies tot stand is gekomen. Denk hierbij aan een beschrijving van: 1. De samenstelling en loting van het burgerberaad; 2. Het programma van de bijeenkomsten; 3. De theoretische- en praktijkexperts die zijn geraadpleegd. Het college stuurt het integrale adviesrapport van het burgerberaad naar de gemeenteraad, voorzien van een reactie en advies van het college. Dit wordt besproken in de gemeenteraad. De gemeenteraad beslist uiteindelijk of het advies van het burgerberaad geheel of gedeeltelijk wordt overgenomen. Dit beslisrecht blijft altijd bij de gemeenteraad liggen als hoogste orgaan binnen het gemeentebestuur.

De adviezen die binnen de meegegeven kaders vallen worden conform het meegegeven mandaat door de gemeenteraad als zwaarwegend beschouwd; dit zijn de adviezen die in principe overgenomen worden, en zo niet dan moet dat goed beargumenteerd worden door de gemeenteraad. Hieronder het proces in een overzicht: College van B&W Opdrachtgever

Adviezen BB + reactie college

Portefeuillehouder en/of burgemeester Opdrachtgever

Vraag

Gemeenteraad Besluitorgaan

Besluit welke adviezen worden overgenomen

Via college van B&W Burgerberaad Opdrachtnemer

Adviezen

Maxi-publiek (zie p. 14)

Figuur 1. Organogram van het proces

13

Ambtelijke organisatie Uitvoerder adviezen

14

Loting De groep deelnemers aan een mogelijke Groninger Burgerberaad Afval kan worden samengesteld aan de hand van een gewogen loting. Het doel van een gewogen loting is om een groep (mini-publiek) samen te stellen die een goede afspiegeling vormt van de bevolking van de gemeente Groningen (maxi-publiek). Dit betekent dat de groep deelnemers divers is, met verschillende achtergronden en inhoudelijke standpunten ten opzichte van het vraagstuk. Perfecte statistische representativiteit is niet haalbaar, maar het is goed om te streven naar een groep waarin de gemiddelde Groninger zichzelf kan herkennen. De meeste gemeenten streven naar een groep van circa 100 deelnemers. Ervaring uit andere burgerberaden leert dat er gedurende het proces mensen zullen afvallen vanwege andere verplichtingen, ziekte, of afgenomen interesse. Daarom stellen we voor om meer mensen in te loten; namelijk 120 deelnemers. De groep deelnemers wordt samengesteld door middel van een loting in twee stappen. Stap 0 Wij adviseren om vooraf aan de eerste loting een publiekscampagne op te zetten in de gemeente Groningen. Door middel van deze campagne worden zoveel mogelijk mensen geïnformeerd over het belang van het vraagstuk, het instrument burgerberaad en geënthousiasmeerd om zich aan te melden.

Denk hierbij aan het verspreiden van flyers, het ophangen van posters door de gemeente, het plaatsen van berichten op verschillende sociale media platforms. Hierbij kunnen ook gerichte acties ondernomen worden, zoals het inzetten van plaatselijke netwerken om groepen die doorgaans minder snel meedoen met dergelijke participatietrajecten aan te moedigen deel te nemen. Zoals praktisch opgeleiden en jongeren. Stap 1 Een aselecte steekproef van 10.000 inwoners (vanaf 16+) getrokken uit het Basisregister Persoonsgegevens (BRP). Deze 10.000 geselecteerde inwoners van 16 jaar en ouder (inclusief studenten) ontvangen een uitnodigingsbrief met de vraag of ze willen deelnemen aan het burgerberaad. In de brief wordt men gevraagd om zich te registeren voor de tweede lotingsronde. Stap 2 Naar aanleiding van de uitnodigingsbrief kunnen inwoners bij interesse zich aanmelden om mee te doen aan de tweede lotingsronde. Via een unieke code komen inwoners terecht bij een vragenlijst. Via de vragenlijst wordt extra informatie opgevraagd bij de deelnemers. Deze vragen vormen de lotingscriteria op basis waarvan de tweede gewogen loting wordt uitgevoerd. Deze lotingscriteria zijn belangrijk om ervoor te zorgen dat de groep een goede afspiegeling vormt van de inwoners van de gemeente Groningen en verschillende perspectieven in het burgerberaad worden vertegenwoordigd.

Wij adviseren om voor een mogelijk Groninger Burgerberaad Afval de volgende lotingscriteria te gebruiken: 1. Leeftijd – relevant voor de diversiteit van de groep. 2. Gender – relevant voor de diversiteit van de groep. 3. Postcodegebied – relevant voor het onderwerp van het burgerberaad. Niet elk postcodegebied heeft hetzelfde afvalbeleid. 4. Soort woning – relevant voor het onderwerp. Niet elke woning (hoogbouw, laagbouw) heeft dezelfde mogelijkheden wat betreft het scheiden en verwerken van afval. Bovenstaande lotingscriteria (of een variant daarop) zijn ook gebruikt in de burgerberaden over afval van bijvoorbeeld de gemeenten Amsterdam, Heemstede en Zoetermeer. Daarnaast zijn deze lotingscriteria geen

15

bijzondere persoonsgegevens (zoals migratieachtergrond en inkomen) en zijn niet in strijd met AVGwetgeving. N.B. Opleidingsniveau is geen bijzonder persoonsgegeven en zou eventueel ook kunnen worden toegevoegd als lotingscriterium. Echter, ervaring leert dat opleidingsniveau als criterium niet essentieel is om een diverse groep deelnemers te loten. Dit kan namelijk ook worden bewerkstelligd op basis van bovenstaande vier lotingscriteria. Ook kan opleidingsniveau als gevoelige informatie worden beschouwd.

16

Organisatie & uitvoering van het burgerberaad Volgens de uitgangspunten van een goed burgerberaad is het belangrijk om de organisatie en uitvoering van het burgerberaad als gemeente uit handen te geven aan een onafhankelijk procesbegeleider. Hieronder is een aantal aspecten van de organisatie en uitvoering verder uitgewerkt. Deze uitwerking betreft een aantal suggesties en adviezen, maar is niet in beton gegoten. De organisatie en uitvoering van een mogelijk Groninger Burgerberaad Afval zal te zijner tijd verder moeten worden uitgewerkt in een gedetailleerd plan van aanpak.

Bijeenkomsten & programma op hoofdlijnen Ervaring leert dat een burgerberaad 6 bijeenkomsten nodig heeft om tot goed beargumenteerde adviezen te kunnen komen. We adviseren om de bijeenkomsten op doordeweekse avonden (duur ±4 uur) en vrijdagen/ zaterdagen (duur ±6 uur) te organiseren. Daarbij is het van belang dat er minimaal 3 tot 4 weken tussen elke bijeenkomst wordt gepland. Dit betekent dat de uitvoeringsfase van een burgerberaad een doorlooptijd heeft van 5 tot 6 maanden. Als er in het geval van de gemeente Groningen voor wordt gekozen om voorafgaand aan het burgerberaad een aantal werkateliers met ondernemers en producenten te organiseren, zodat de opbrengst daarvan als input aan het burgerberaad kan worden meegegeven, dan dient hiermee rekening te worden gehouden in de totale planning. Het programma wordt per bijeenkomst verder uitgewerkt. Daarbij is het van belang dat er genoeg ruimte is om de opzet van elke bijeenkomst, indien nodig, aan te passen op verzoek van deelnemers. Zij zijn immers eigenaar van het proces. De bijeenkomsten zijn opgebouwd in drie hoofdfases: informeren en leren, delibereren, adviseren. De opzet van de bijeenkomsten kan er op hoofdlijnen als volgt uit zien: Werkateliers met ondernemers (optioneel) Bijeenkomst 1 Fase informeren & leren Bijeenkomst 2 Fase informeren & leren Bijeenkomst 3 Fase informeren & leren Bijeenkomst 4 Fase delibereren

• • • •

Hoe kunnen ondernemer, winkeliers, producenten ervoor zorgen dat hun aanbod leidt tot minder of geen afval bij consumenten? Opbrengsten worden meegegeven aan burgerberaad als input Installatie van het beraad Kennismaken met elkaar en het vraagstuk

• • • • • • • •

Informatiefase Excursies in de gemeente Selecteren van thema’s en theoretische en praktijkexperts Informatiefase Dag met theoretische en praktijkexperts Expertise vergaren Ideeën uitwisselen met elkaar Eerste aanzet adviezen

Adviezen worden getoetst op meegegeven kaders Bijeenkomst 5 Fase delibereren

• •

Adviezen definitief maken Oordeelsvorming

Bijeenkomst 6 Fase adviseren

• •

Stemmen en besluitvorming Reflecteren

Tabel 1. Overzicht van prgoramma op hoofdlijnen

17

Scan de. QR-code hiernaast voor een sfeerimpressie van bijeenkomst 1 van het burgerberaad Schone Stad in Amsterdam 18

Werkatelier(s) met ondernemers Niet alleen consumenten hebben te maken met afval, maar ook ondernemers en bedrijven. Wij adviseren daarom om ondernemers uit de gemeente Groningen ook een rol te geven in dit burgerberaad. Dit kan zoals genoemd bijvoorbeeld in de vorm van een of meerdere werkateliers met ondernemers voorafgaand aan bijeenkomst 1 van het burgerberaad. Tijdens deze werkateliers worden ondernemers uit de gemeente Groningen gevraagd om na te denken over manieren waarop zij het afval willen terugdringen op zowel de korte (2026-2030) als langere termijn (na 2030). De opbrengsten van deze werkateliers worden dan geanalyseerd en als input meegegeven aan het burgerberaad. Daarnaast kan tijdens een van de bijeenkomsten van het burgerberaad een dialoogsessie worden georganiseerd tussen ondernemers en inwoners, om scherp te krijgen waar zij elkaar aanvullen en om een gezamenlijke verantwoordelijkheid te creëren.

Hulpmiddelen voor deelnemers Uit ervaring in andere gemeenten blijkt dat tijdens het proces vaak nog deelnemers afvallen. Om dit te voorkomen is het belangrijk om het burgerberaad zo inclusief mogelijk te organiseren. Dit kan de gemeente bereiken door zoveel mogelijk drempels tot deelname te verlagen. De gemeente kan bij een mogelijk burgerberaad denken aan de volgende vergoedingen en hulpmiddelen. Elke gemeente maakt hierin zelf afwegingen wat al dan niet wordt aangeboden. Vergoeding Deelnemers kunnen een vrijwilligersvergoeding krijgen voor hun deelname aan het burgerberaad. Met name om hen te compenseren voor de tijdsinvestering die het burgerberaad van hen vraagt. Deze vergoeding kan rechtstreeks worden uitbetaald of als een VVV-bon. Een gemiddelde vergoeding voor deelname aan een burgerberaad is ongeveer €75 per bijeenkomst. Het is belangrijk om rekening te houden met de maximale hoogte van een vrijwilligersvergoeding die maandelijks mag worden ontvangen, zonder verdere belastingtechnische gevolgen te hebben. Reiskostenvergoeding Deelnemers maken (wellicht) ook kosten om op locatie te komen. Deze kosten kunnen worden vergoed. Denk aan OV kosten of parkeerkosten. Taal en tolken Een belangrijk uitgangspunten van een burgerberaad is toegankelijkheid voor iedereen. Dit betekent dat iedereen de communicatiemiddelen moet kunnen lezen.

Denk hierbij aan B1 taalgebruik en communicatie met visuele elementen. Daarnaast kan de gemeente ervoor kiezen om tolken aan te bieden tijdens de bijeenkomsten. Deze tolken zorgen voor een simultane vertaling van het gesprek en kunnen in meerdere talen worden aangeboden. Afhankelijk van de behoefte bij deelnemers. Locatie en catering De kwaliteit, toegankelijkheid en uitstraling van de locatie en catering is zeer belangrijk voor het creëren van een fijne sfeer. Denk hierbij aan een locatie die rolstoeltoegankelijk is, zich leent voor een samenkomst van grote groepen en waarbij er genoeg ruimte is om te werken in kleinere groepen. Voor de catering is het belangrijk dat er rekening wordt gehouden met verschillende dieetwensen en gebruiken. Kinderopvang Om het burgerberaad ook voor ouders toegankelijk te maken, kan kinderopvang worden aangeboden. Hierbij kan de gemeente kiezen om een vergoeding aan te bieden voor kinderopvang of om kinderopvang op locatie te regelen. Op deze manier wordt kinderopvang toegankelijk gemaakt voor elke ouder. Ook voor diegenen die normaal geen gebruik maken van kinderopvang.

19

Overige hulpmiddelen Deelnemers worden daarnaast bij aanmelding gevraagd wat ze verder nog nodig hebben om deel te nemen. Denk hierbij aan fysieke of mentale hulpmiddelen. Denk aan kolfruimtes en een bid- of stilteruimte.

Communicatie Communicatie rondom het burgerberaad speelt vooraf, tijdens en na het burgerberaad een belangrijke rol. We adviseren om in ieder geval met de volgende drie doelgroepen te communiceren: 1.

De deelnemers (mini-publiek). Deelnemers moeten tijdens het proces goed op te hoogte worden gehouden. Dit kan via verschillende communicatiekanalen, zoals e-mail, telefoon en online omgeving waar relevante documenten worden gedeeld en gearchiveerd. We adviseren om deelnemers voor elke bijeenkomst te informeren over praktische zaken en om hen na elke bijeenkomst een terugkoppeling te sturen met daarbij de opbrengsten van de bijeenkomst. 2. De Groningse samenleving (maxi-publiek). We adviseren om inwoners van de gemeente Groningen die niet deelnemen aan het burgerberaad voor, tijdens en na de bijeenkomsten op de hoogte te houden van het proces doormiddel van een brede communicatiecampagne. Voor en na de bijeenkomsten kan het maxi-publiek ook actief betrokken worden bij het burgerberaad. Bijvoorbeeld door de Groningse samenleving online om input te vragen voor mogelijke excursies. Wat zijn goede plekken binnen de gemeente die het burgerberaad kan bezoeken? We adviseren om het maxi-publiek niet tijdens de bijeenkomsten actief te betrekken. Tenzij het burgerberaad dit zelf wil. Tijdens de bijeenkomsten bepaalt het burgerberaad namelijk zelf wat ze inhoudelijk wel en niet willen delen met de rest van de gemeente Groningen. 3. De gemeentelijke organisatie en politiek. Het is raadzaam om de gemeentelijke organisatie goed betrokken te houden bij het burgerberaad.

Hiermee bedoelen geen inhoud, maar wel betrokkenheid over het proces. Uiteindelijk zal de uitvoering van de adviezen namelijk terecht komen bij de gemeentelijke organisatie. Denk hierbij ook aan het regelmatig informeren van de gemeenteraad over de voortgang voor, tijdens en na het burgerberaad (bijvoorbeeld middels raadsinformatiebrieven). Als de gemeente Groningen ervoor kiest om een burgerberaad uit te voeren, is het raadzaam om per doelgroep een communicatieaanpak uit te werken met aandacht voor de verschillende fases.

Onafhankelijke procesbegeleiding Eén van de uitgangspunten van een goed burgerberaad is onafhankelijke procesbegeleiding. Deze procesbegeleider is verantwoordelijk voor het ontwerpen van het proces, het vormgeven van het programma voor elke bijeenkomst en de communicatie met de deelnemers. Daarnaast kan deze procesbegeleider de rollen van dagvoorzitter en gespreksbegeleiding vervullen. De dagvoorzitter is het gezicht van het beraad en begeleidt de deelnemers tijdens de bijeenkomsten. De gespreksbegeleiders (8-10 per bijeenkomst, bij 100 deelnemers) begeleiden de gesprekken die plaatsvinden in kleinere werkvormen. Zij zorgen er voordat een gelijkwaardig gesprek plaatsvindt, waarbij elke stem wordt gehoord. Vertrouwenspersoon De gemeente kan ervoor kiezen om naast een onafhankelijke procesbegeleider, ook een externe vertrouwenspersoon aan te stellen. Hier kunnen deelnemers terecht als er een klacht is over de organisatie of als een deelnemer iets vervelends meemaakt.

Onderzoek & evaluatie Het Groninger Burgerberaad Afval wordt het eerste burgerberaad dat de gemeente Groningen mogelijk gaat uitvoeren. Daarnaast vindt de gemeente het van belang om te leren van participatie. Daarom adviseren wij

20

om het burgerberaad goed te evalueren. De gemeente Groningen heeft al contact gelegd met de Rijksuniversiteit Groningen die eventueel als onafhankelijke onderzoekers het burgerberaad kunnen evalueren. Zij zijn, net als de gemeente Groningen, partner in het Europese Speak Up project. Wat er precies wordt geëvalueerd en wanneer kan verder worden uitgewerkt een mogelijk plan van aanpak.

Wat gebeurt er na de laatste bijeenkomst? Na de laatste bijeenkomst worden alle adviezen van het burgerberaad gebundeld in een integraal adviesrapport. De politiek reageert op de adviezen en zorgt ervoor dat de implementatie van de adviezen wordt geborgd binnen de ambtelijke organisatie van de gemeente Groningen. Hoe het adviesrapport precies door het college en de gemeenteraad wordt besproken, staat verder uitgelegd op pagina 11 onder het kopje ‘College en Gemeenteraad’. Vervolgens kan de gemeente ervoor kiezen om het burgerberaad te vragen om een aantal vrijwilligers die willen plaatsnemen in een zogenoemde monitorgroep. Deze groep, bestaande uit 4-8 deelnemers, volgt de uitkomsten en implementatie van de adviezen van het burgerberaad. Op deze manier blijven deelnemers betrokken bij de uitvoering van de adviezen. Verder is het belangrijk dat deelnemers en de rest van de gemeente Groningen tot ongeveer een jaar na de laatste bijeenkomst van het burgerberaad, actief op de hoogte worden gehouden van het vervolg en de uitvoering van de adviezen. En eventueel hierbij worden betrokken. Hieronder in figuur 2 een totaaloverzicht van het proces op hoofdlijnen. Van de voorbereiding tot de uitvoering en opvolging.

Voorbereiding

• • • •

•

Projectorganisatie inrichten Ontwerp programma & betrekken stakeholders Betrekken gemeente Groningen Organiseren locatie, catering en hulpmiddelen Deelnemers uitnodigen

Uitvoering Fase informeren en leren • Kennismaken met elkaar, met het vraagstuk • Leren, advies vragen, onderzoeken

Opvolging

•

Fase delibereren • Deelnemers gaan in overleg met elkaar over mogelijke maatregelen en adviezen • Toetsing van ideeën

•

Fase adviseren • Van idee, naar concept, naar aanbeveling of advies • Deelnemers besluiten over de adviezen

•

Figuur 2. Overzicht van het proces op hoofdlijnen

21

•

Politiek reageert op adviezen en borgt de implementatie Monitorgroep van deelnemers volgt uitkomsten Evaluatieproces en opvolging Breed informeren alle inwoners

22

Planning Proces & (globale) planning

Activiteit

Datum gereed

Vaststelling raadsvoorstel door college

3 september 2024

Besluitvorming raad tot instelling burgerberaad

2 oktober 2024

Loting 120 deelnemers door afdeling Onderzoek, Informatie & Statistiek

30 november 2024

Contractering onafhankelijke procesbegeleider

30 november 2024

Plan van aanpak uitvoering burgerberaad

31 december 2024

Opdrachtverlening aan Groninger Burgerberaad Afval

31 december 2024

Uitvoering bijeenkomsten Ondernemers (2x) en Burgerberaad (6x)

30 juni 2025

Uitbrengen adviezen door burgerberaad aan college

31 juli 2025

Beoordelen adviezen door college obv toetsingskaders

30 september 2025

Raadsbesluit opvolging adviezen in Afvalbeleid 2026-2030

31 december 2025

23

Begroting Hieronder een indicatieve begroting voor het Groninger Burgerberaad Afval. De begroting is uitgesplitst naar externe en interne kosten. Per kostensoort is hieronder verder toegelicht welke kostenposten hier precies onder vallen.

Indicatie kosten Externe inhuur onafhankelijke procesbegeleiding De inhuur van een onafhankelijke procesbegeleider kost ca. €150.000. De onafhankelijke procesbegeleider is verantwoordelijk voor de volgende zaken: • Advies over loting en selectie; • Deelnemerscommunicatie; • Dagvoorzitterschap; • Gespreksbegeleiding; • Het ontwerp van de bijeenkomsten; • De logistieke organisatie van de bijeenkomsten in samenwerking met de gemeente; • De bijeenkomsten van A tot Z in goede banen leiden; • Het verwerken van de opbrengsten na elke bijeenkomst. Ad hoc inzet externe experts Het burgerberaad kiest tijdens de fase informeren & leren welke theoretische en praktijkexperts zij willen uitnodigen en willen spreken tijdens één of meerdere bijeenkomsten. We adviseren om elke expert een (symbolische) eenmalige vergoeding aan te bieden voor hun inzet en tijd. Uitgaande van een gemiddeld aantal experts bij vergelijkbare burgerberaden, komen de totale kosten uit op ca. €2.000. Sommige experts hanteren een ander tarief, omdat zij inmiddels meewerken aan meerdere burgerberaden. In dat geval kunnen de kosten hoger uitvallen. Kosten uitbetaling vergoeding aan deelnemers Deze kostenpost is sterk afhankelijk van het aantal deelnemers, het aantal bijeenkomsten en de hoogte van de vergoeding per bijeenkomst.

Wij adviseren om uit te gaan van een vergoeding van €75 per bijeenkomst, 6 bijeenkomsten en 100 deelnemers. Voorts kan worden gekozen voor een regeling waarin deelnemers van her Burgerberaad een tegemoetkoming krijgen in de reiskosten en de kosten van Kinderopvang. Dit betekent dat de totale kosten voor deze post uitkomen op ca. €69.000. Dit bedrag kan lager uitvallen door uitval van deelnemers tijdens de bijeenkomsten. Kosten huur locatie en catering De kosten voor de huur van een locatie zijn moeilijk van tevoren in te schatten. We adviseren om uit te gaan van externe locatie, geschikt voor 100 deelnemers incl. techniek, geluidsversterking en ruimtes om in kleinere groepen uiteen te gaan. Het gaat om 2 werkateliers met ondernemers en 6 bijeenkomsten van het Burgerberaad. Afhankelijk van de locatie kunnen deze kosten geschat worden op ca. 26.000. Voor goede catering adviseren wij om uit te gaan van minimaal €30 per deelnemer per bijeenkomst. Uitgaande van 100 deelnemers en 6 bijeenkomsten, komen de totale kosten voor catering uit op ca. €18.000. Kosten Loting Uitvoering door gemeentelijke afdeling Onderzoek, Informatie & Statistiek:

24

• Opstelling lotingsaanpak • Inrichten aanmeldplatform • Uitvoering loting stap 1 (aselecte steekproef; opstellen en verzenden uitnodigingsbrief) • Uitvoering loting stap 2 (samenstellen definitieve deelnemersgroep) • Deelnemers laten weten of ze zijn ingeloot of uitgeloot Raming kosten 20.000 De totale incidentele kosten van de uitvoering van het burgerberaad worden geraamd op 300.000. Samenvatting: Inhuur onafhankelijke procesbegeleider + experts ad hoc

152.000

Huur locaties + catering (inclusief 2x werkatelier Ondernemers

44.000

Vergoedingen deelnemers (dagvergoeding, reiskosten en Kinderopvang

69.000

Communicatie

15.000

Uitvoering Loting door Onderzoek, Informatie & Statistiek

20.000

Totale kosten

300.000

Inschatting interne (ambtelijke) uren Ambtelijke inzet verschilt ontzettend per gemeente. Dit is afhankelijk van hoe je het werk verdeelt tussen gemeente en externe inhuur, hoe de gemeentelijke organisatie is georganiseerd, en welke keuzes er worden gemaakt in het procesontwerp van het burgerberaad. Gemiddeld genomen zien we dat het gemeentelijke projectteam minstens bestaat uit 1 projectleider, 1 projectondersteuner, 1 communicatiemedewerker, en 1 participatiemedewerker die allemaal ongeveer 1,5 dag in de week bezig zijn met de uitvoering van het burgerberaad. Hierbij zit er met name een piek in werkdruk tijdens de uitvoerende fase. Hieronder een grove inschatting van het aantal uur voor een aantal werkzaamheden die bij het gemeentelijke projectteam kunnen liggen. Daarnaast vergen de vervolgstappen, na uitvoering van het beraad, de nodige inzet vanuit de ambtenaren. Zo moet een raadsvoorstel met de aangenomen adviezen worden voorbereid, moet gereflecteerd worden op de adviezen en moet gemonitord worden hoe de adviezen worden uitgevoerd. Specificatie ambtelijke uren: Post Selectie en afsluiten contracten locatie

Omschrijving • • • • •

Communicatie met gemeentelijke organisatie en politiek

•

Vaststellen randvoorwaarden voor een geschikte locatie In kaart brengen van verschillende opties Locatiebezoeken Selecteren locatie Afsluiten contracten Gemeentelijke organisatie betrekken bij het proces en op de hoogte houden van voortgang

25

Inschatting uren ±40 uur

±80 uur

Communicatie met de Groningse samenleving (maxi-publiek)

•

Gemeenteraad & college betrekken bij het proces en op de hoogte houden van voortgang

• •

Schrijven communicatieplan Opzetten publiekscampagne voor de bijeenkomsten Evt. gerichte wervingscampagne in bepaalde wijken/ delen van de stad Communicatie tijdens de bijeenkomsten Communicatie na de bijeenkomsten

±140 uur

Verzamelen en organiseren betalingsgegevens van deelnemers Opzetten uitbetalingsproces Uitbetalingen van vergoedingen uitvoeren (bijv. na elke bijeenkomst/ elke 2 bijeenkomsten) Voorkomende vragen over vergoeding en declaraties van deelnemers beantwoorden

±60 uur

• • • Uitvoering vergoedingen deelnemers

• • •

• Totaal

320 uur

26

Bijlagen Bijlage I. Voorbeelden van burgerberaden In de tabel een aantal voorbeelden van burgerberaden in Nederland. Hierbij hebben we onderscheid gemaakt tussen voorbeelden van burgerberaden die raken aan het onderwerp afval en voorbeelden van burgerberaden waarvan de uitkomsten al bekend zijn.

Gemeente/ provincie

Vraagstelling/ onderwerp

Fase/ uitkomsten

Link naar meer informatie

Voorbeelden burgerberaden over onderwerp afval Amsterdam

Hoe houden we Amsterdam in de toekomst beter schoon?

• •

Uitvoerende fase Uitkomsten nog niet bekend

Link naar websitepagina gemeente

Zoetermeer

Aan welke randvoorwaarden moet het • Zoetermeerse afvalbeleid voldoen? •

Uitvoerende fase Uitkomsten nog niet bekend

Link naar websitepagina gemeente

Heemstede

Tweeledig:

• •

Uitvoeren fase Uitkomsten nog niet bekend

Link naar websitepagina gemeente

Uitvoerende fase Uitkomsten nog niet bekend

Link naar websitepagina gemeente

1.

2.

Arnhem

Welk(e) afvalinzamsysteem(systemen) moet Heemstede invoeren om de afgesproken doelen zowel op korte als op wat langere termijn te realiseren? Op welke wijze kan de noodzakelijke gedragsverandering het beste worden gestimuleerd en welke maatregelen helpen de nieuwe manier van afval inzamelen tot een succes te maken? Wat kan de gemeente doen om afval van• inwoners, instellingen en bedrijven te • verminderen?

Voorbeelden van afgeronde burgerberaden (met succes) Borsele

Welke voorwaarden stelde de Borsele • Voorwaarden Groep (BVG) aan de komst• van grootschalige energieprojecten? •

Afgerond Link naar opbrengsten Adviezen zijn medio april aangeboden aan het kabinet

Lees hier meer over de opvolging van de Borselse Voorwaarden

Utrecht

Hoe willen we dat de jaarwisseling • verloopt in de stad Utrecht vanaf 2024/ • 2025 en daarna? •

Afgerond Link naar opbrengsten Adviezen zijn op 25 april 2024 door de

Lees hier meer over het raadsbesluit Overnemen adviezen

27

gemeenteraad van Utrecht overgenomen Gelderland

Klimaatmaatregelen voor de provincie • Gelderland • •

28

Afgerond Link naar de opbrengsten 41 van de 44 zijn overgenomen door het provinciaal bestuur

burgerberaad jaarwisseling Lees hier de toelichtingennotitie verwerking adviezen Gelders burgerberaad klimaat