Bijlage Ambitiekader 2021-2025, samenwerken aan een thuis voor iedereen.pdf
Tekst van het document
Ambitiekader 2021 - 2025
samenwerken aan een thuis voor iedereen Gemeente Groningen • Corporaties • Huurdersorganisaties
INHOUD
Inleiding
4
Het ambitiekader in een overzicht
6
Onze ambititie: een ongedeelde gemeente met vitale wijken en dorpen
10
Leefbaarheid
14
Beschikbaarheid
18
Betaalbaarheid
22
Wonen en Zorg
26
Duurzaamheid
30
INLEIDING
In de woonvisie verwoorden we waar we met het wonen in Groningen naartoe willen en waarom. Een ding staat voorop: wij willen iedereen die graag in onze gemeente wil (blijven) wonen een plek bieden. Daar hoort een goed woon- en leefklimaat bij; betaalbaar, duurzaam en van hoge kwaliteit. Veilig wonen, in relatie tot aardbevingen, is daarbij erg belangrijk. In dit ambitiekader leggen we onze ambities vast voor de thema’s waar we als huurdersorganisaties, corporaties en gemeente gezamenlijk aan werken. Het ambitiekader gaat over wat we willen bereiken, en is bedoeld om onze droom en langjarige ambities uit te spreken. Onze ambities spitsen zich toe op voldoende, betaalbare en duurzame woningen voor onze inwoners. Samen werken we aan een ongedeelde gemeente met gemengde en vitale wijken, buurten en dorpen, waar een plek is voor iedereen. De ambities maken we concreter door op thema aan te geven waar we over vijf jaar willen staan en aan de hand van welke indicatoren we dit monitoren. We benoemen inhoudelijke- en procesvoornemens die de gezamenlijke realisatie van de ambitie ondersteunen. Deze voornemens zijn — met de kennis van nu — geformuleerd voor een periode van vijf jaar.
Rollen en verantwoordelijkheden We zijn trots op onze samenwerking op basis van gelijkwaardigheid, vertrouwen, openheid en transparantie. We doen heel veel, maar we merken helaas dat wat we doen nog niet genoeg is. De wachttijden zijn te lang, er is te weinig keuze en de betaalbaarheid staat onder druk. Het kan nog beter. We kunnen en moeten méér doen. We zien dit als onze gezamenlijke verantwoordelijkheid en willen hier samen onze schouders onder zetten. Dit gezamenlijke ambitiekader zet daarvoor de koers en legt een stevige basis voor toekomst. Het doel van het ambitiekader is om voldoende collectieve richting te geven aan onze ambities. We focussen ons op zaken die we als drie partijen zelf kunnen beïnvloeden. Daarbij laten we bewust ruimte voor individuele afspraken tussen corporatie en eigen huurderorganisatie. Als voorbeeld: we zetten ons samen in om de verhuurdersheffing af te schaffen, maar hebben de ruimte om in overleg tussen corporatie en eigen huurdersorganisatie te bepalen hoe we deze middelen inzetten voor betaalbaarheid, beschikbaarheid, wonen en zorg, verduurzaming en leefbaarheid. Iedere organisatie heeft immers haar eigen opgave, eigen speerpunten en eigen mogelijkheden. Dit komt mede tot uiting in de prestatieafspraken en de monitoring hiervan. Hierover zijn we transparant. Op deze manier biedt het ook de kans om van elkaar te leren.
Het ambitiekader is een gedragen en collectief document. We staan gezamenlijk achter de ambities en doelen. Elke corporatie draagt hier naar vermogen aan bij. Hierbij hebben we oog voor de eigenheid en opgaven van de afzonderlijke corporaties. Goede monitoring helpt ons om goed te kunnen sturen op realisatie van onze ambities. Hiervoor stellen we een plan van aanpak op.
Het geheel vormt het kader voor de jaarlijkse prestatieafspraken (daden). In de prestatieafspraken leggen we, als inlegvel van dit ambitiekader, vast wat corporaties, huurdersorganisaties en gemeente dat jaar gaan doen om onze ambities te bereiken. Dit bestaat uit een optelsom van de afzonderlijke biedingen op het ambitiekader en eventuele aanvullende procesafspraken.
4
5
Vervolg en monitoring Elk jaar starten we met een terugblik op basis van de monitor op de prestatieafspraken en voortgang in ambities. Op basis hiervan en de actuele ontwikkelingen bekijken we of we op koers liggen richting onze ambities voor 2025. Indien nodig sturen we bij. Corporaties nemen dit mee in het opstellen van het nieuwe bod en hiermee de bijdrage aan het ambitiekader. Daarnaast bepalen we jaarlijks op welke van de thema’s voor het komende jaar de focus ligt. In het plan van aanpak gaan we in op de uitvoering van de prestatieafspraken in relatie tot het ambitiekader en ieders rol hierin. Hetzelfde geldt voor een aantal onderzoeken die we naar aanleiding van dit ambitiekader gezamenlijk op gaan starten. Jaarlijks geven gemeente en corporaties inzicht in hun investeringsruimte en zijn transparant over waar zij hun middelen inzetten.
6
7
WOONVISIE DWARSVERBANDEN
AMBITIEKADER
EEN ONGEDEELDE GEMEENTE MET VITALE WIJKEN EN DORPEN
LEEFBAARHEID
BESCHIKBAARHEID
BETAALBAARHEID
• Gebiedsaanpak
• Vergroten sociale huurvoorraad
• Betaalbaarheid
• Leefbaarheidsbudgetten
• Evenredige slaagkansen
• Toegankelijkheid • Preventie
• Uitbreiding middenhuur
• Schuldhulpverlening
WONEN EN ZORG
DUURZAAMHEID
• Langer zelfstandig wonen
• Verminderen van de energievraag
• Uitstroom voorzieningen
• Naar CO2-neutraal
De thema’s beschikbaarheid, betaalbaarheid, wonen en zorg, leefbaarheid en duurzaamheid staan niet op zichzelf. Al deze thema’s komen samen in de dorpen, wijken en buurten waar onze bewoners wonen en leven en waarin we streven naar ongedeelde wijken en dorpen. In het overzicht hiernaast zijn verschillende dwarsverbanden aangegeven. Zo zijn duurzaamheid en betaalbaarheid nauw met elkaar verbonden. We verduurzamen onze woningvoorraad onder meer om bij te dragen aan de betaalbaarheid. Hetzelfde geldt bijvoorbeeld ook voor wonen en zorg in combinatie met leefbaarheid. Hoe zorgen we er voor dat de we werken aan een goede balans en gemengde wijken? We willen onze investeringen inzetten op de meest effectieve manier waarbij aandacht is voor de dwarsverbanden tussen de thema’s.
• Naar aardgasvrij • Klimaatbestendige wijken en dorpen • Circulair bouwen
PRESTATIEAFSPRAKEN Het ambitiekader in een overzicht
8
9
ONZE AMBITIE:
1 10
EEN ONGEDEELDE GEMEENTE MET VITALE WIJKEN EN DORPEN Groningen wil een inclusieve gemeente zijn waar iedereen tot zijn recht komt en op een gelijkwaardige manier kan deelnemen aan de samenleving. Het bouwen aan een ongedeelde stad met gemengde en vitale wijken en dorpen is hiervoor een belangrijke randvoorwaarde. De concentratie van kwetsbare mensen is in balans met de draagkracht van wijk en dorp. Menging heeft een positief effect op veiligheid(sgevoel), op wederzijds begrip tussen groepen, op de leefbaarheid van buurten. Het versterkt het draagvlak voor voorzieningen en vermindert de onderwijssegregatie. Menging zorgt dat het cement van de samenleving intact blijft en versterkt eigen kracht en regie. De ongedeelde gemeente kent daarin een brede opgave, de benadering van deze opgave doen we integraal en wijk- en dorpsgericht, met aandacht voor de karakteristiekenvan elke wijk en elk dorp.
11
WE WILLEN EEN ONGEDEELDE GEMEENTE
Het aandeel huishoudens tot en met middenin-
EEN ONGEDEELDE REGIO
de kracht en de middelen om onze ambities
komens bedraagt nu ongeveer 75% van de
te realiseren. Onze strategie is dat we deze
gemeente. We hebben we de ambitie om in
Een ongedeelde stad ligt in een ongedeelde
gezamenlijke aanpak vooral met bewoners in de
Het aantal huishoudens in de gemeente
nieuwe woongebieden een substantieel aandeel
regio. Ze bieden beide kwaliteiten die de ander
wijk verder vormgeven en daarbij ruimte geven
Groningen groeit al jaren. De druk loopt op
in sociale en middenhuur en sociale koop toe te
niet heeft en kunnen elkaar versterken door de
aan wensen en initiatieven die ontstaan bij de
en de nieuwbouw kan het niet bijhouden. Dit
voegen, waarvan tenminste 30% sociale huur. Dit
onderlinge doorstroming te vergemakkelijken.
bewoners zelf.
uit zich in een sterk toenemende vraag naar
doen we in samenhang met het relatief verlagen
We kunnen bewoners meer keuze bieden als
woningen met bijbehorende oplopende huur- en
van het sociale huuraanbod in bestaande wijken
we met ons woonprogramma deze kwaliteiten
koopprijzen op de vrije markt. Een ongedeelde
waar veel van deze woningen staan en waar we
verscherpen in plaats van vervagen. Door
gemeente is juist een gemeente waar iedereen
gaan vernieuwen door een wijkgerichte aanpak.
nadrukkelijk aandacht te besteden aan de vraag
in kan wonen. Dat betekent dat er voldoende
We willen in de gemeente in totaal meer sociale
en mogelijkheden in de dorpen kan bovendien
geschikte en betaalbare woonruimte beschikbaar
huurwoningen toevoegen.
een deel van de druk op de stad worden
We willen de komende jaren de beschikbaarheid,
weggenomen.
betaalbaarheid en de kwaliteit van het wonen in
is voor iedereen. Daarvoor is dringend nodig dat
SAMEN WERKEN AAN GEBIEDSONTWIKKELING
er meer woningen komen, en meer keuze. Het
We werken aan aantrekkelijke wijken waar een
de stad en dorpen van de gemeente Groningen
bouwtempo en de diversiteit moeten omhoog.
ieder graag wil wonen. We hebben oog voor
een extra impuls geven. Dat vraagt iets van
cultuurhistorische waarde die daaraan ten goede
GEBIEDSAANPAK
ons samen. Het vraagt om financiële middelen, om ruimte om te bouwen en om bereidheid om
Ongedeeld betekent ook met een gemengde
komt, en investeren in betaalbare, toekomstbe-
samenstelling van wijken en buurten. Dat biedt
stendige woningen. Daarnaast verdelen we de
Elk dorp, elke wijk en elke buurt heeft zijn eigen
woningen of plekken te transformeren. We lopen
ruimte voor meer onderling contact en begrip, en
woningen op een toegankelijke manier.
karakteristieken, zijn sterke en zwakke punten
aan tegen een gebrek aan voldoende locaties
letterlijk en figuurlijk zicht op vooruitgang. Deze
en daarmee zijn eigen opgave. De ambities
en tegen beperkingen om te transformeren en
gevarieerde opbouw is niet alleen belangrijk
die we hebben op het niveau van de gemeente
te verdichten. Dat roept om hoge, gezamenlijke
voor wijken, maar ook voor dorpen en kleine
vertalen we daarom door naar een aanpak die
ambities op het vlak van stedenbouw en
past bij het dorps- en wijkniveau. We hebben een
een integrale kijk op gebiedsontwikkeling,
sterke traditie in een gezamenlijke wijkgerichte
woningprogrammering, voorzieningen, vervoer,
aanpak, waarbij fysieke en sociale opgaven
infrastructuur en omgevingskwaliteit.
EEN NIEUWE VISIE OP VERSTEDELIJKING
gemeenschappen met oog voor een eigen dynamiek en een eigen woonbehoefte. Dit is van belang voor de betrokken bewoners zelf, maar
Om een ongedeelde stad dichterbij te krijgen
in gezamenlijkheid worden benaderd en
is het nodig dat we nieuwe kwaliteiten in het
aangepakt. Bij het doen van fysieke investeringen
Ongedeeld betekent niet dat we op elke plek
stedelijk wonen ontwikkelen. We kunnen inten-
maken we altijd integrale afwegingen; een
een kleurloze mix van alles bieden. Dat doen
siever gebruik van de ruimte combineren met
fysieke verbetering draagt bij aan een sociale
we juist door scherpe keuzes te maken welke
meer kwaliteit, meer keuze en meer woonplezier.
aanpak.
woonkwaliteiten op welke plekken het best tot
Intensiever gebruik van de ruimte maakt een ho-
hun recht komen en deze plekken allemaal een
gere kwaliteit van wonen en voorzieningen beter
Deze traditie zetten we voort in de uitwerking
uniek karakter te geven. De keuzes gaan niet
betaalbaar. Daarnaast willen we in de periferie
van onze ambities naar concrete programma’s
enkel over wat we toevoegen, maar ook wat we
van de stad ook woongebieden waar ruimte een
en projecten. We werken samen aan sociale
in de bestaande voorraad willen aanpassen. We
belangrijke kwaliteit is.
doelstellingen en we gebruiken (onder andere)
ook voor de gemeente als geheel.
fysieke maatregelen om deze te realiseren.
willen energiezuinige en betaalbare woningen waar onze huurders goed en gezond kunnen
Het nadrukkelijk koppelen van kwaliteit van de
Het gaat dan om het verduurzamen van
wonen. We stimuleren gemengde wijken door
woning en populariteit van de locatie aan de
woningen, het bouwen van toekomstbestendige
meer differentiatie in woningaanbod aan te
prijs is zowel logisch als een voorwaarde voor de
woningen en woonvormen, het realiseren van
brengen met sociale en midden huurwoningen,
haalbaarheid van deze ambities. De prijs van wo-
aantrekkelijke openbare ruimtes en toegankelijke
zowel in bestaande als in nieuw te bouwen
ningen in gewilde wijken kunnen we betaalbaar
voorzieningen. Juist in de samenwerking tussen
wijken.
houden door efficiënt met ruimte om te gaan.
gemeente en woningcorporaties hebben we
12
13
AMBITIE:
LEEFBAARHEID
2 14
In een leefbare wijk voelen bewoners zich thuis en veilig. Er heerst een fijne sfeer en de openbare ruimte nodigt uit tot ontmoeting. Er is genoeg ruimte voor groen, woningen zijn mooi, goed onderhouden en geïsoleerd. Iedereen kan gebruik maken van algemene voorzieningen. Je dagelijkse behoeften moet je in je eigen dorp of wijk kunnen vinden, aansluitend bij de specifieke behoeften van de inwoners. Dat betekent niet dat in elk dorp en elke wijk alle voorzieningen voorhanden hoeven te zijn. Verschil mag er zijn; het hebben van verschillende woon- en leefmilieus draagt bij aan de kwaliteit van leven in onze gemeente. De bewoners zelf zijn de belangrijkste sleutel voor een vitale leefomgeving, waar nodig worden zij daarin ondersteund.
We willen dat Groningers in een kwalitatief
en leefstijlen en juist ook ruimte voor een lokale
goede, gezonde en veilige woning wonen.
identiteit en unieke ‘rafelrandjes’. Dit vraagt om
Het basiskwaliteitsniveau is op peil door goed
maatwerk op verschillende niveaus. Elk dorp en
regulier onderhoud. We zorgen voor voldoende
elke wijk verdient aandacht. We concentreren ons
woonkwaliteit door te voldoen aan kwaliteitsnor-
op de ‘hotspots’ waar meerdere verschillende kan-
men op onder andere het binnenklimaat. We
sen of problemen zich voordoen. Deze hotspots
lichten huurders voor hoe ze kunnen bijdragen
kunnen in elke wijk of dorp liggen; ze zijn niet
aan gezond en veilig wonen.
karakteristiek voor bepaalde wijken of dorpen.
We versterken vanuit gebiedsaanpak (en/
Met de inzet van leefbaarheidsbudgetten
of wijk- of dorpsvernieuwing) onze inzet op
willen we de aanwezige kracht in de dorpen en
verbetering van de leefbaarheid in de buurten die
de wijken versterken. We zorgen ervoor dat we
dit het meeste nodig hebben. Hierbij heeft iedere
leefbaarheidsbudgetten (mensen en middelen)
wijk een eigen invalshoek. In ieder gebied spelen
optimaal benutten. We gaan actief op zoek naar
verschillende kansen en problemen. We hebben
kansen om inzet en initiatieven aan elkaar te
aandacht voor de verschillende doelgroepen
verbinden en daarmee te versterken.
15
Wat willen we bereiken Gebiedsaanpak
2. In deze buurten zien we een positieve ontwikkeling ten opzichte van twee jaar
• We zorgen voor een meer gezamenlijke inzet
geleden. Daarnaast is het aantal
op lokaal niveau door ons gezamenlijk te
uitschieters (zeer ongunstig) verminderd.
richten op de ‘hotspots’. Hotspots zijn plekken waar meerdere structurele problemen
Op deze manier monitoren we of de
samenkomen. Deze plekken identificeren
lokale aanpak het gewenste effect heeft.
we gezamenlijk en bepalen per plek onze specifieke doelen. De gemeente initieert het
• We implementeren en borgen de opgaven uit
gebiedsoverleg, corporaties nemen op deze
de opgestelde en/of nieuw op te stellen wijk-
manier deel aan het gebiedsgericht werken
en dorpsplannen. In de uitvoeringsplannen
vanuit de gemeente. Signalen over leefbaar-
zijn de gewenste doelen en effecten per wijk
heid en mogelijkheden tot verbetering zijn
en dorp opgesteld.
ook vaak afkomstig van bewoners. Deze signalen worden in de overleggen betrokken.
Leefbaarheidsbudgetten benutten
We stimuleren bewonersbetrokkenheid door inzet van bewonerscommissies en huurdersor-
• We benutten de leefbaarheidsbudgetten
ganisaties.
optimaal en efficiënt. De kaders en criteria voor de inzet van leefbaarheidsbudgetten
• De positieve resultaten van deze aanpak
zijn transparant. We tonen aan hoe we de
willen we terugzien in:
budgetten zo goed mogelijk gezamenlijk inzetten en wat het oplevert.
1. één of meerdere indicatoren van de basismonitor. Dit gaat om de waardering van de kwaliteit van de sociale leefom-
• We delen voorbeelden van ieders inzet op
geving (veiligheid en samenleven) en de
leefbaarheid met elkaar om van elkaar te
fysieke leefomgeving (wonen en
leren en op die manier de beschikbare bud-
openbare ruimte).
getten zo optimaal mogelijk te gebruiken.
16
17
AMBITIE:
BESCHIKBAARHEID
3
Niemand in de gemeente Groningen hoeft lang te wachten op een woning. Voor elke Groninger is een geschikte en kwalitatief goede woning beschikbaar. Het aanbod is ruim en divers, en voldoet aan de vraag van alle (nieuwe) Groningers. Het aanbod past bij het inkomen en huishoudenssamenstelling van de huurders, maar ook bij de woonwensen als het gaat om type woning, plek in stad of dorp en woonmilieu en leefstijl. Verhuizen is altijd mogelijk, er is voldoende doorstroom.
We streven naar het optimum tussen keuze-
voor huidige en toekomstige woningzoekenden.
vrijheid en het creëren van evenredige slaag-
Daarnaast willen we spoedzoekers helpen met
kansen voor alle woningzoekenden. Zo nodig
flexwoningen die we snel kunnen bouwen en een
passen we het beleid aan wanneer de zoektijd
tijdelijke karakter hebben op aspecten als de
voor bepaalde groepen onevenredig lang is
woning, de bewoning of de locatie.
of om bijzondere huisvestingsvraagstukken op te lossen.
We willen het aantal woningen van corporaties in de middenhuur uitbreiden en zien daar ook
18
Het aanbod aan sociale huurwoningen is op dit
kansen voor. Het toevoegen van middenhuur
moment te laag om in de behoefte te voorzien.
brengt de doorstroming vanuit de sociale huur-
We zetten in op het vergroten van de sociale
woningen op gang en heeft een positieve invloed
huurvoorraad om de druk niet verder te laten
op de beschikbaarheid in de sociale huur. Het
oplopen en ambiëren daarbij een groei van de
toevoegen van de middenhuur komt bovendien
woningmarkt. Hiermee vergroten we de kans
ten goede aan gemengde wijken en dorpen.
19
• Gemeente, corporaties, huurders en woningzoekenden hebben een gedeeld en realistisch
Wat willen we bereiken
beeld van zoek- en wachttijd in de gemeente Groningen. Communicatie is daarbij essentieel. • We participeren in het haalbaarheidsonderzoek naar een gezamenlijk woonruimteverdeelsysteem voor de provincie Groningen.
Uitbreiding van de middenhuur • Corporaties nemen een aandeel in het aanbod van woningen in de middenhuur. • We willen middenhuur zodanig inzetten dat
Vergroten van de sociale huurvoorraad
• We maken een omslag in het bouwen voor jongeren ten behoeve van tekorten, naar het
• We voegen in ieder geval per saldo 1000-
ze optimaal bijdraagt aan doorstroming en gemengde wijken en buurten.
bouwen en toevoegen van kwalitatief beter
1200 woningen toe in de komende vijf jaar.
aanbod voor jongeren. Dat schept ruimte
Elke corporatie draagt hier naar vermogen
voor doorstroming in de stad en helpt om ma-
aan bij. Het is belangrijk om de aanwezige
lafide verhuur in deze markt te beteugelen.
investeringsruimte goed te benutten. Dit vraagt om maximale inspanning om te zor-
• We voegen flexwoningen toe. Gemeente en
gen voor voldoende locaties en deze moeten
corporaties kijken naar mogelijke locaties en
gezamenlijk vlot tot ontwikkeling worden
corporaties realiseren flexwoningen onder
gebracht. We monitoren de netto-toevoeging
de voorwaarden van tijdelijkheid en vooraf
en sturen waar nodig bij in het versnellen van
afgesproken kwaliteitseisen.
de groei van sociale huurwoningen.
Evenredige slaagkansen
• We bouwen voor de groeiende groep (zorgbehoevende) ouderen en houden voldoende
• We zorgen ervoor dat de zoektijd naar een
sociale huurwoningen beschikbaar voor
sociale huurwoning gemiddeld maximaal
gezinnen.
twee jaar is. Hierbij zijn de onderlinge verschillen tussen doelgroepen kleiner geworden.
• We brengen de sociale huurvoorraad in de dorpen op peil. We stellen voor zowel Haren
• We monitoren de nieuwe spelregels voor
als Ten Boer een strategie op richting 2030 voor het realiseren van sociale huur (kwalita-
woonruimteverdeling en sturen waar nodig
tief, kwantitatief en op locatie) in de dorpen.
bij om te komen tot een optimaal woonruimteverdeelsysteem in 2025.
20
21
AMBITIE:
BETAALBAARHEID
4
Het hebben van zorgen over geld heeft veel invloed op het woongenot en op de mogelijkheden om volop te participeren in de samenleving. Iedere huurder in de gemeente Groningen moet kunnen wonen zonder geldzorgen. We willen daar aan bijdragen door de sociale huurwoningen betaalbaar houden en ondersteunen huurders met geldzorgen actief bij het oplossen en voorkomen van huurachterstand en financiële zorgen.
Betaalbaarheid van onze huurwoningen
buurten. Dit draagt bij aan gemengde en vitale
staat voorop. We willen dat de huurprijs van
wijken en dorpen. Huurtoeslaggerechtigde
corporatiewoningen in verhouding staat tot de
huishoudens hebben voldoende kans om een
woonkwaliteit van de woning, vooralsnog geba-
passende woning te vinden.
seerd op het wettelijke woningwaarderingsstelsel. We werken aan een gezamenlijk beeld van
We zetten in op preventie en vroeg-
woonkwaliteit als maatstaf voor de huurprijs.
signalering; we willen voorkomen dat huis-
Huren worden door huurtoeslag afgestemd
houdens met een betaalrisico in huurschulden
op het huishoudinkomen. We beperken de
raken. We willen betaalachterstanden in huur en
woninggebonden energielasten door een betere
(potentiële) schuldsituaties in een zo vroeg
energieprestatie van de woning. We willen dat
mogelijk stadium signaleren en problematische
gemeentelijke heffingen betaalbaar zijn voor de
schuldsituaties voorkomen.
corporatiedoelgroep. We werken actief en snel aan schuldhulp-
22
De huurprijsopbouw van onze woningen
verlening. We willen huishoudens met huur-
draagt bij aan de toegankelijkheid van de
schuld zo snel mogelijk uit de financiële problemen
woningmarkt. Door te sturen op diversiteit in
helpen. We willen er bovendien voor zorgen
woonkwaliteit in buurten dragen we bij aan
dat huishoudens niet nogmaals in de financiële
de diversiteit van inkomensgroepen in deze
problemen komen.
23
Wat willen we bereiken
Betaalbaarheid en toegankelijkheid Betaalbaarheid • Huurtoeslaggerechtigde huishoudens hebben • Door beperking van de jaarlijkse stijging
voldoende kans om een passende woning te
van de huur en de gemeentelijke woon-gere-
vinden. Hiervoor ligt jaarlijks bij 80%-90%
lateerde heffingen en het verbeteren van de
van de nieuwe verhuringen van sociale huur-
energieprestatie van woningen houden we
woningen de huurprijs onder de aftoppings-
de woonlasten voor huurders op een betaal-
grenzen van huurtoeslag (corresponderend
baar niveau.
met woninggrootte-type).
• De corporaties passen jaarlijks hun huren
Inzet op preventie
aan op basis van de woningkwaliteit (en niet het inkomen van de huurder). Hierbij is de
• Het aantal huishoudens van de risicogroep
jaarlijkse huurverhoging gemiddeld inflatievolgend, tenzij de individuele corporatie een
dat daadwerkelijk in de schuldhulpverlening
andere optie aan zijn huurdersorganisatie
terecht komt is gehalveerd ten opzichte van
uitlegt.
2019-2020.
• De huurverhoging die gekoppeld is aan
Snel richting schuldhulpverlening
verduurzaming loopt in de pas met de vergoedingentabel uit het sociaal huurakkoord.
• We willen dat financiële huisuitzettingen niet meer nodig zijn.
24
25
AMBITIE:
WONEN EN ZORG
5
Groningen werkt aan een inclusieve samenleving, waarin iedere Groninger meedoet. Iedere Groninger heeft recht op een goed leven. Goed wonen hoort daar bij, ook als je extra zorg of begeleiding nodig hebt. Wonen met begeleiding of zorg voor inwoners met een woonzorgbehoefte is een gezamenlijke opgave van de gemeente, de corporaties en zorgorganisaties. Ons doel is dat de huurders met een woonzorgbehoefte zo optimaal mogelijk in de samenleving participeren.
Iedereen die dat wil moet zelfstandig kunnen wonen, met de ondersteuning die nodig is. Als
het kan in de huidige woning en als het niet mogelijk is door te verhuizen naar een passende woning in een passende omgeving. We hebben daarbij oog voor de behoefte van de bewoner om in de eigen vertrouwde en veilige omgeving te blijven wonen. Onze huurders zijn goed geïnformeerd over de mogelijkheden om langer zelfstandig te wonen, thuis of in door een verhuizing. We willen dat iedereen die kan uitstromen uit elke vorm van begeleid of beschermd wonen, persoonlijk wordt begeleid bij het vinden
van passende woonruimte en ook hier zelfstandig kan wonen. Het gaat daarbij om een combinatie van een geschikte woning, een goede en tijdige zorgindicatie en passende zorg. Als het nodig is, zorgen we voor ondersteuning bij het wonen.
26
27
Wat willen we bereiken
Langer zelfstandig wonen
Uitstroom vanuit intramurale voorzieningen
• We hebben voldoende geschikte / “nultrede”
• Woningzoekenden met urgentie hebben
(zorg)woningen beschikbaar om senioren te
binnen drie maanden een passende woning.
faciliteren om zo lang mogelijk zelfstandig te
Daarnaast reserveren we in nieuwbouw-
wonen.
projecten een deel van de woningen voor bijzondere doelgroepen.
• We houden bij realisatie van nieuwbouw • We werken met een gezamenlijk instrument
rekening met de bereikbaarheid van voorzie-
dat inzicht geeft in de draagkracht van buur-
ningen voor de doelgroep.
ten, wijken en dorpen voor huisvesten van • Huurders kunnen gemakkelijk eenduidige
bijzondere doelgroepen.
informatie vinden over de mogelijkheden om langer zelfstandig te wonen, via de informa-
• Cliënten uit beschermd wonen/maatschap-
tiekanalen van zowel gemeente, corporaties
pelijke opvang en voorziening Jeugdwet
als huurdersorganisaties. We bieden een palet
huisvesten we volgens het stroomschema
aan maatwerkvoorzieningen die huurders hel-
‘Klantreis’. Op deze manier zorgen we voor
pen om langer zelfstandig te kunnen wonen.
duidelijke procesafspraken voor, tijdens en na uitstroom en stellen we voldoende wonin-
• Minimaal 50% van de herinzetbare
gen beschikbaar zoals afgesproken in het
materialen voor woningaanpassing wordt
Convenant uitstroom beschermd wonen en
hergebruikt.
maatschappelijke opvang.
• We verbinden zorgpartijen aan deze gezamenlijke ambities.
28
29
AMBITIE:
DUURZAAMHEID
6
Groningen gaat voorop in de verduurzaming. We worden een CO2neutrale, aardgasvrije en klimaatbestendige gemeente. Onze woningen zijn energiezuinig, zodat bewoners lage lasten hebben. De restvraag wekken we lokaal op of is afkomstig van duurzame bronnen. Circulariteit heeft onze aandacht: we willen meer natuurlijke en herbruikbare materialen gaan gebruiken. Dankzij inzet op klimaatadaptatie zijn we voorbereidop alle weersomstandigheden. Groningers zijn zich bewust van de noodzaak van de verduurzaming en dragen zelf ook hun steentje bij. We verminderen de energievraag voor lagere
warmtepompen en lokaal ook warmtenetten.
woonlasten en beter wooncomfort. Dit is onze stap
We werken aan warmtetransitieplannen en stemmen
één van de verduurzaming. We volgen hierin de
onze keuzes goed af. Daarbij trekken we gezamen-
trias energetica. Door woningen goed te isoleren
lijk op in de communicatie richting bewoners.
is er minder energie nodig om ze warm (of koel) te houden. De komende vijf jaar brengen we duizen-
We werken aan klimaatbestendige wijken en
den woningen met slechte labels naar A. Minder
dorpen. Het klimaat verandert en wij moeten ons
verbruik betekent een lagere energierekening voor
aanpassen. De gemeente Groningen wil daarom
huurders. Zo blijft wonen betaalbaar.
in 2050 klimaatbestendig zijn. Samen zoeken we naar ruimte en slimme oplossingen die bijdragen
We werken toe naar CO2 -neutraal. De gemeen-
aan klimaatadaptatie.
te Groningen wil in 2035 CO2 -neutraal zijn, de corporaties zetten in op 2050. De komende vijf
We verkennen het thema circulair bouwen.
jaar verminderen we de CO2 -uitstoot met miljoenen
Een volledig gesloten kringloop lijkt nog ver weg,
kilo’s. Dit doen we door de energievraag te beper-
maar wat is er al wel mogelijk? Gezamenlijk onder-
ken, zoveel mogelijk energie zelf op te wekken en
zoeken we waar voor ons kansen liggen.
bewuster om te gaan met ons energieverbruik. We zetten in op bewustwording en participatie.
30
We willen in Groningen van het aardgas af. Het
Iedereen krijgt met de energietransitie en klimaat-
is niet duurzaam, steeds minder beschikbaar en
verandering te maken. We willen huurders hier
wordt bovendien elk jaar duurder. Alternatieven
actief bij betrekken en hen bewust(er) maken van
dienen zich aan: groen gas, energiezuinige
hun eigen rol en mogelijke bijdrage.
31
Wat willen we bereiken
Klimaatbestendige wijken en dorpen
Bewustzijn en gedrag
• We concretiseren gezamenlijk de klimaatop-
• In 2025 zijn Groningers zich bewuster van
gave. De opgave werken we samen verder
de verduurzaming en hun eigen rol daarin.
uit, zoals welke opgaven spelen er en wie
We communiceren actief vanuit de routekaart
heeft welke rol.
‘Groningen CO2-neutraal’, het masterplan en de wijkenergieaanpak. De gemeente neemt hierin het voortouw.
Circulair bouwen • Huurders zijn zich bewust van nut en nood• We onderzoeken de kansen en uitdagingen
zaak van energiezuinig gedrag. Dit doen we
op het gebied van circulair bouwen. De focus
door hen nauw te betrekken bij projecten en
ligt daarbij op de inzet van natuurlijke en
door energiecoaches in te zetten.
herbruikbare materialen.
Verminderen van de energievraag
• We willen zoveel mogelijk daken benutten voor het opwekken van duurzame energie.
• In 2025 heeft 57% van de woningen label A.
Gemeente en corporaties delen elkaars
Dit betekent dat 57% van de woningen op
beleid en dragen van daaruit bij.
basiskwaliteit is, 26% heeft label B en nog maar 17% heeft C of slechter.
Toewerken naar aardgasvrij • De gemiddelde energie-index is 1,34. Onze • De gemeente geeft per wijk/dorp het meest
doel is gemiddeld 1,2 (label A) in 2035. Dat betekent voor 2025 gemiddeld 1,34 als
kansrijke alternatief aan voor aardgas: groen
tussendoel.
gas, all-electric (met een warmtepomp) of een warmtenet.
De energie-index wordt als basis voor • We werken samen verder aan concrete uitvoe-
energielabels vervangen door de netto
ringsplannen (warmtetransitieplannen). Daarin
warmtevraag.
staat waar we aan de slag gaan, hoe we dat doen en wat daarvoor nodig is.
Toewerken naar CO2-neutraal
• De komende vijf jaar gaan duizenden wonin-
• De CO2-uitstoot is in 2025 met 10% afgeno-
gen over op alternatieve energiebronnen, zoals
men. We willen de uitstoot jaarlijks met 2%
een warmtenet. Voor huurders mag dit geen
van de huidige uitstoot verminderen. Dat
toename van de energielasten betekenen. We
komt neer op 1,2 miljoen kilo per jaar.
communiceren duidelijk en betrekken bewoners actief om breed draagvlak op te bouwen.
32
33
Colofon
Tekst: Gemeente Groningen Corporaties: Wierden en Borgen, Patrimonium, Lefier, Woonborg, De Huismeesters en Nijestee Huurdersorganisaties: Grobos, AH WOON, de Participatieraad, KAR, HPPG, Huurdersraad De Huismeesters, Huurdersvereniging Hoogkerk-Noorddijk en Huurdersorganisatie HEG Vormgeving: studio de Ronners Contact Gemeente Groningen Postbus 30026 9700 RM Groningen Telefoon 14 050 www.gemeente.groningen.nl