Bijlage 6 bijlagenbundel 16 bij het bestemmingsplan.pdf
Tekst van het document
Milieueffectrapportage Suikerfabriekterrein Groningen Bijlagen 1 t/m 4
MER Suikerfabriekterrein Groningen
Bijlagen 1 t/m 4 Bijlage 1:
Verkeer (Goudappel Coffeng, 6 september 2019)
Bijlage 2:
Verkeerslawaai (Noorman, 21 februari 2020)
Bijlage 3A:
Geluid industrieterrein Groningen West (Gem. Groningen, 3 feb 2020)
Bijlage 3B:
Geluid bedrijventerreinen (Gem. Groningen, 3 februari 2020)
Bijlage 4:
Luchtkwaliteit (Noorman, 26 februari 2020)
Bijlage 1:
Verkeer (Goudappel Coffeng, 6 september 2019)
Gemeente Groningen
Resultaten verkeersmodel Suikerfabriekterrein Groningen
Gemeente Groningen
Resultaten verkeersmodel Suikerfabriekterrein Groningen
Datum Kenmerk Eerste versie
www.goudappel.nl goudappel@goudappel.nl
6 september 2019 004129.20190711.R1.03 11 juli 2019
Documentatiepagina
Opdrachtgever(s)
Gemeente Groningen
Titel rapport
Resultaten verkeersmodel Suikerfabriekterrein Groningen
Kenmerk
004129.20190711.R1.04
Datum publicatie
6 september 2019
Inhoud
Pagina
1
Inleiding
1
2
Zichtjaar 2016
3
3 3.1 3.2 3.2.1 3.2.2 3.2.3 3.2.4 3.3 3.3.1 3.3.2 3.3.3 3.3.4
Zichtjaar 2030 Autonome situatie Alternatieven Variant bestemmingsplan Deelgebied Noord Alternatief Laag Alternatief Midden Alternatief Hoog Scenario’s Evenementenverkeer Ring West ongelijkvloers i.c.m. alternatief Laag Ring West ongelijkvloers i.c.m. alternatief Hoog Gevoeligheidsanalyse De Held III
6 6 8 8 11 13 14 15 15 17 18 19
4 4.1 4.2
Resumé Lokale aandachtspunten Adaptieve oplossingsrichtingen
22 22 24
Bijlage 1
Validatie verkeersmodel
Bijlage 2 Verkeersdruk gemiddelde werkdag Bijlage 3 Verkeersafwikkeling spitsperioden Bijlage 4 Uitgangspunten werkgelegenheid en woningbouw
1 Inleiding
Aanleiding De gemeente Groningen stelt een structuurvisie, bestemmingsplan en MER op voor de realisatie van nieuwbouw op het voormalige Suikerfabriekterrein in Groningen. Hieronder is het plangebied en zijn directe omgeving weergegeven. De nieuwe ontwikkelingen liggen binnen het bestaand stedelijk gebied.
In het MER dient onder andere ingegaan te worden op de (toekomstige) verkeersdruk en de verkeersafwikkeling. De gemeente Groningen heeft Goudappel Coffeng BV gevraagd hieraan een invulling te geven. Het voorliggende document is een achtergronddocument bij de m.e.r.-beoordeling. Dit document beschrijft het onderzoek met het verkeersmodel van Groningen naar de gevolgen van de ontwikkeling van het Suikerfabriekterrein.
Resultaten verkeersmodel Suikerfabriekterrein Groningen
1
Verkeersmodel Het verkeersmodel dat voor deze studie is toegepast is het model GroningenPlus Dynamisch (zie ook bijlage 1). Dit model heeft als basisjaar 2014 en als zichtjaren 2016 en 2030. Het zichtjaar 2016 is het jaar voor de start van Aanpak Ring Zuid. Het zichtjaar 2030 is representatief voor de situatie einde planperiode. Naast de geplande ontwikkelingen behorende bij het nieuwe voorontwerpbestemmingsplan Deelgebied Noord, zijn ook gevoeligheidsanalyses uitgevoerd voor aanvullende ruimtelijke en infrastructurele scenario’s. De verschillen in ruimtelijke en infrastructurele ontwikkelingen zijn per zichtjaar in de volgende hoofdstukken beschreven.
Uitgangspunten woningbouw en werkgelegenheid Elk alternatief (laag, midden en hoog) gaat uit van een verschillende hoeveelheid te bouwen woningen en arbeidsplaatsen, verdeeld over verschillende deelgebieden. De economische scenario’s van het Planbureau voor de Leefomgeving en het Centraal Bureau voor de Statistiek zijn vertaald in een economische prognose voor de gemeente Groningen in hoog- en laagconjunctuur. Deze bandbreedte is vertaald in scenario’s van de economische ruimtevraag voor het Suikerfabriekterrein. Het volledige overzicht van de uitgangspunten voor woningbouw en werkgelegenheid is opgenomen in bijlage 4. Leeswijzer Het onderzoek geeft inzicht in de verkeerssituatie en verkeersgevolgen voor de huidige situatie en toekomstige situaties onderverdeeld in autonome ontwikkeling, alternatieven, varianten en scenario’s. Voor meer algemene informatie en de onderbouwing van de ontwikkelingen, wordt verwezen naar de Notitie Reikwijdte en detailniveau, het voorontwerpbestemmingsplan Deelgebied Noord en bijbehorende documenten. Gedetailleerde resultaten van berekeningen met het verkeersmodel GroningenPlus Dynamisch, zijn opgenomen in de bijlagen.
Resultaten verkeersmodel Suikerfabriekterrein Groningen
2
2 Zichtjaar 2016
Het zichtjaar 2016 beschrijft de verkeerssituatie vóór werkzaamheden Aanpak Ring Zuid. In het zichtjaar 2016 is rekening gehouden met een verandering van activiteiten sinds 2014 in de stad Groningen en met wijzigingen in de infrastructuur. Voorbeelden daarvan zijn ontwikkelingen aan de Zonnelaan en Reitdiephaven, maar ook de omgeving Sontweg (inclusief Sontbrug), de P+R-terreinen Reitdiep en Driebond en het gereedkomen van Ring Oost. In het plangebied zijn er activiteiten operationeel in de deelgebieden Hoendiep en het Voorterrein. Deelgebied Hoendiep is momenteel ingevuld als bedrijventerrein (Hoendiep zuidzijde). Het Voorterrein is momenteel in gebruik als creatieve broedplaats. Het wegennet en het gebruik ervan In ene deel van het plangebied ligt al (auto)infrastructuur dat gebruikt wordt voor de ontsluiting van de bestaande activiteiten. Op de beide uitgangen van de Energieweg (deelgebied Hoendiep) rijden respectievelijk 700 en 2.200 motorvoertuigen (mvt) per etmaal. De uitgang nabij Ring West wordt het meest gebruikt vanwege de gunstige ligging t.o.v. de hoofdinfrastructuur van Groningen. De Suikerlaan (deelgebied Voorterrein) is in feite een private weg op eigen terrein en wordt alleen gebruikt door een beperkte hoeveelheid bestemmingsverkeer (enkele tientallen mvt/etmaal).
Rondom het plangebied liggen gebiedsontsluitingswegen die tevens de begrenzing vormen voor de toekomstige planontwikkeling. Aan de noordzijde is dat het Hoendiep, aan de westzijde de Johan van Zwedenlaan, aan de zuidzijde de Peizerweg. Op het Hoendiep varieert de verkeersdruk tussen de 7.300 en 13.000 mvt/etmaal. Nabij Ring West is de verkeersintensiteit het hoogst. Op de Johan van Zwedenlaan, varieert de verkeersdruk tussen de 5.500 en 7.900 mvt/etmaal. Nabij het Hoendiep is de verkeersintensiteit het hoogst. Op de Peizerweg rijden 10.600 mvt/etmaal ter hoogte van de aansluiting met Ring West. Lokaal verkeer zal naar verwachting in de toekomst ook gebruik gaan maken van de Diamantlaan (noordzijde plangebied) en de Hunsingolaan (zuidzijde plangebied). De Diamantlaan wordt dagelijks gebruikt door circa 1.700 mvt. De Hunsingolaan wordt intensiever gebruikt door 5.000 mvt/etmaal.
Resultaten verkeersmodel Suikerfabriekterrein Groningen
3
Verkeersafwikkeling De inrichting van de wegen voldoet voor de aantallen voertuigen die daar gebruik van maken. Ter hoogte van de rotonde Hoendiep- Johan van Zwedenlaan kan het in de spitsperioden voorkomen dat er filevorming ontstaat. Op het kruispunt hebben fietsers voorrang op het gemotoriseerde verkeer, wat ten koste gaat van de beschikbare capaciteit voor het gemotoriseerde verkeer.
Figuur 2.1: Rotonde Hoendiep- Johan van Zwedenlaan Het kruispunt Diamantlaan-Hoendiep-Energieweg is voorzien van een verkeersregelinstallatie (VRI), waar in de spitsperioden wachtrijen kunnen ontstaan. In de verkeersregeling wordt prioriteit gegeven aan het openbaar vervoer en het fietsverkeer. Als deze modaliteiten worden gedetecteerd, is er minder groentijd beschikbaar voor het gemotoriseerde verkeer.
Figuur 2.2: VRI Diamantlaan-Hoendiep-Energieweg
Resultaten verkeersmodel Suikerfabriekterrein Groningen
4
Aandachtspunten Het Hoendiep en de Johan van Zwedenlaan zijn de aangewezen routes voor de aanvoer van bieten en afvoer van suiker, pulp, betacal en bietengrond van en naar de Suikerunie Hoogkerk. Zonder alternatieve opties, blijven deze routes ook in de toekomst operationeel als aangewezen routes. Het verkeersmodel Groningen beschrijft een jaargemiddelde werkdag. De suikerbieten worden echter in een beperkte periode van 3 tot 4 maanden in het najaar aangevoerd naar de suikerfabriek in Hoogkerk. Deze piek in vrachtverkeer is in het GroningenPlus Dynamisch-model verdisconteerd in het werkdaggemiddelde.
Resultaten verkeersmodel Suikerfabriekterrein Groningen
5
3 Zichtjaar 2030
Het zichtjaar 2030 is het jaar waarin onder andere de grote infrastructurele wijzigingen in het kader van Aanpak Ring Zuid gereed en in gebruik zijn. Deze en andere majeure ontwikkelingen in Groningen, vormen het kader waarbinnen de plannen voor het Suikerfabriekterrein vorm krijgen. Een mogelijk scenario is het ongelijkvloers maken van alle aansluitingen op de Ring West. Dit zou de doorstroming op het westelijk deel van de ringweg sterk bevorderen. Daarnaast is de gevoeligheid van het evenementenverkeer in beeld gebracht. Tot slot is ook een gevoeligheidsanalyse voor ontwikkeling van De Held III uitgevoerd.
3.1
Autonome situatie
Het wegennet en het gebruik ervan In de autonome situatie is op het Suikerfabriekterrein geen nieuwe infrastructuur gerealiseerd omdat er geen ontwikkelingen in het gebied plaatsvinden. Ten opzichte van de huidige situatie is wel een autonome verkeersgroei zichtbaar op de meerderheid van de strategische meetlocaties. Ten eerste op Ring West, waar een sterke toename van verkeer zichtbaar is. Op het onderliggend wegennet valt op dat de Peizerweg vanaf de westzijde van Groningen vaker wordt gebruikt als route van en naar het centrum met een toename naar 13.500 motorvoertuigen per etmaal in 2030. In mindere mate geldt dit ook voor het Hoendiep. Een ander belangrijk verschil tussen de autonome situatie en basisjaar 2016 is de verdere toename van verkeer op de rotonde Hoendiep-Johan van Zwedenlaan. De Johan van Zwedenlaan wordt de komende jaren steeds belangrijker als toegangsroute vanaf de A7 voor Hoogkerk en de (nieuwe) woongebieden aan de westzijde van de stad Groningen. In tabel 3.1 zijn de wijzigingen in de verkeersstromen rondom het plangebied weergegeven.
Resultaten verkeersmodel Suikerfabriekterrein Groningen
6
Locatie
Huidig
Autonoom
Hoendiep-west
7.300
8.000
Verschil 700
Hoendiep-oost
13.000
14.700
1.700
J van Zwedenlaan noord
7.900
8.100
200
J van Zwedenlaan zuid
5.500
4.900
-600
Peizerweg
10.600
13.500
2.900
Hunsingolaan
5.000
6.000
1.000
Diamantlaan
1.700
2.100
400
Ring West midden
34.100
51.800
17.700
Ring West zuidzijde
40.200
69.800
29.600
Tabel 3.1: Verandering verkeersstromen rondom het plangebied Verkeersafwikkeling In de autonome situatie raakt de rotonde Johan van Zwedenlaan ten opzichte van 2016 nog zwaarder belast in de spitsperiodes. De voorrangssituatie beperkt hier de doorstroming van het gemotoriseerd verkeer, waardoor filevorming optreedt. Ook de VRI Diamantlaan-Hoendiep-Energieweg is in 2030 zwaarder belast, waardoor wachtrijen ontstaan. Dit is mede afhankelijk van het aanbod van fietsverkeer en openbaar vervoer. Verder komt in 2030 de verkeersafwikkeling op de rotonde Ruskenveen – Zuiderweg – Johan van Zwedenlaan (aansluiting A7 bij Hoogkerk) verder onder druk te staan. Fietsers steken op twee takken gelijkvloers over. Hoewel het gemotoriseerd verkeer voorrang heeft ten opzichte van het fietsverkeer, krijgt of neemt een deel van het fietsverkeer voorrang. Vertraging ontstaat daardoor voor zowel oprijdend verkeer als verkeer dat vanaf de rotonde komt.
Figuur 3.1: Rotonde Ruskenveen – Zuiderweg – Johan van Zwedenlaan
Resultaten verkeersmodel Suikerfabriekterrein Groningen
7
De Peizerweg loopt van Hoogkerk tot aan de Paterswoldseweg en passeert daarbij het Woonforum waar vele bouwmarkten, woonwinkels en andere bedrijven zijn gevestigd. Door uitbreiding en intensivering van de activiteiten in dit gebied, ontstaat in de avondspits voor de aansluiting met Ring West enige vertraging in de afwikkeling van het verkeer. Aandachtspunten Op een deel van de gelijkvloerse kruispunten van Ring West wordt in 2030 de maximale capaciteit benaderd van de verkeersregelinstallaties.
3.2
Alternatieven
De planontwikkeling voor het gebied Suikerfabriekterrein is adaptief en bestrijkt een aanzienlijke planperiode van 20 tot 25 jaar. Om grip te krijgen om de mogelijk ontwikkelrichtingen, zijn drie alternatieven ontwikkeld: laag, midden en hoog. Voor alle alternatieven (en scenario’s) is het vertrekpunt een uitgewerkte variant met daarin opgenomen het ontwikkelprogramma en de infrastructuur van de eerst 750 woningen in het plangebied (deelgebied Noord). De gevolgen van deze concrete variant worden daarom als eerste toegelicht.
3.2.1
Variant bestemmingsplan Deelgebied Noord
Het eerste formele plan voor de nieuwe ontwikkelingen binnen het plangebied, is een bestemmingsplan voor een deelgebied met 750 woningen en de daarbij behorende voorzieningen en functies in het noordelijk deel van het plangebied. Het wegennet en het gebruik ervan Doordat de 750 woningen in deze variant ten noorden van de spoorlijn GroningenLeeuwarden worden gerealiseerd, vindt de ontsluiting van de woongebieden voornamelijk aan de noordzijde plaats op het Hoendiep. Dit is zichtbaar in de toekomstige verkeersintensiteiten. Op het Hoendiep-oost vindt een toename naar 17.600 motorvoertuigen per etmaal plaats. Opvallend is dat de verkeersintensiteit op Hoendiepwest iets lager ligt dan in de autonome situatie. De hoeveelheid extra verkeer op het oostelijke deel van het Hoendiep, zorgt ervoor dat het Hoendiep minder aantrekkelijk wordt voor gebiedsvreemd verkeer naar Ring West e.v. Ter hoogte van de Energieweg-west het verzorgt een nieuwe verbinding met een nieuwe brug over het Hoendiep, de primaire ontsluiting van het Deelgebied Noord. Deze nieuwe verbinding verzorgt tevens de ontsluiting van de bedrijven aan de zuidzijde van het Hoendiep i.p.v. de huidige Energieweg-west. Het aantal motorvoertuigen op deze toegang bedraagt 4.400 per etmaal. Deelgebied Noord wordt aan de westzijde ontsloten op de Johan van Zwedenlaan.
Deze toegang wordt voornamelijk gebruikt voor bestemmingen in de westzijde van het plangebied.
Resultaten verkeersmodel Suikerfabriekterrein Groningen
8
Toegangen plangebied
Autonoom Bestemmingsplan Verschil
Toegang Energieweg-west
600
4.400
3.800
Toegang Energieweg-oost
2.200
2.200
0
Toegang Suikerlaan
-
-
0
Toegang Deelgebied Noord-west
-
1.300
1300
Overige hoofdwegen
Autonoom
Verschil Bestemmingsplan
Hoendiep-west
8.000
7.300
-700
Hoendiep-oost
14.700
17.600
2.900
J van Zwedenlaan noord
8.100
7.700
-400 400
J van Zwedenlaan zuid
4.900
5.300
Peizerweg
13.500
13.600
100
Hunsingolaan
6.000
5.900
-100
Diamantlaan
2.100
2.300
200
Ring West midden
51.800
51.500
-300
Ring West zuidzijde
69.800
71.000
1.200
Tabel 3.2: Verandering in de verkeersstromen variant bestemmingsplan Deelgebied Noord Verkeersafwikkeling Deelgebied Noord wordt vanaf het Hoendiep ontsloten via een nieuw kruispunt bestaande uit twee T-kruisingen. De kruispunten worden voorzien van een gekoppelde verkeersregelinstallatie (VRI). Fietsers krijgen net zoals op de overige VRI-kruispunten in Groningen, tegelijk groen. Waar mogelijk krijgen fietsers twee keer per cyclus groen. Voor het busverkeer is de Diamantlaan voorzien van een busstrook. In figuur 3.2 is een indicatief ontwerp opgenomen.
Resultaten verkeersmodel Suikerfabriekterrein Groningen
9
Figuur 3.2: Indicatief ontwerp kruispunt Diamantlaan-Hoendiep-toegang Deelgebied Noord In beide spitsperiode kan het verkeer prima worden afgewikkeld met een cyclustijd van maximaal 90 seconden. De toekomstige groei van het verkeer van en naar het plangebied Suikerfabriekterrein, kan worden opvangen door fietsers 1 x per cyclus groen te geven en eventueel meer opstelstroken te realiseren. Op de rotonde Johan van Zwedenlaan-Hoendiep blijft de verkeersafwikkeling moeizaam verlopen zowel in de ochtendspits als in de avondspits. De resultaten van een verdiepingsslag met het dynamische model van Groningen naar de verkeersafwikkeling in de bestemmingsplanvariant, heeft de beelden in onderstaande figuur opgeleverd.
Figuur 3.3: Filevorming rotonde Johan van Zwedenlaan-Hoendiep zowel in de ochtendspits (links) als in de avondspits (rechts) Reconstructie van de enkelstrooksrotonde Johan van Zwedenlaan-Hoendiep naar een meerstrooksrotonde is toereikend om de verkeersafwikkeling te verbeteren. Er is dan nog wel een ontwerpopgave om het fietsverkeer vlot en veilig langs de rotonde te leiden. Het voorrangskruispunt Atoomweg- Hoendiep- Energieweg-oost kan het verkeer op de zijtakken onvoldoende verwerken. Vooral het linksafslaand verkeer (op alle takken) dat via het middeneiland wordt afgewikkeld, ondervindt veel vertraging. Een mogelijke oplossing is op de zijtakken Atoomweg en Energieweg-oost alleen rechts-in en rechts-uit bewegingen toe te staan. De linksafbewegingen kunnen dan via een nieuwe keerlus aan de westzijde en de bestaande rotonde aan de oostzijde op een vlotte en veilige manier worden afgewikkeld.
Verkenning maatregel keerlus Het instellen van rechts in-rechts uit met een keerlus als maatregel ter hoogte van de meubelboulevard aan het Hoendiep is doorgerekend met het verkeersmodel, in combinatie met alternatief Laag. Uit deze doorrekening blijkt dat de maatregel de afwikkeling rondom aansluiting Hoendiep verbetert. In de avondspits wordt de grootste winst geboekt en stroomt de combinatie van spitsverkeer en verkeer van en naar de
Resultaten verkeersmodel Suikerfabriekterrein Groningen
10
meubelboulevard beter door. Hierbij moet worden opgemerkt dat nu met het alternatief Laag is gerekend en dat het oplossend vermogen van de maatregel steeds kleiner wordt naarmate meer ontwikkelingen plaatsvinden op het Suikerfabriekterrein. Ook moet de bestaande rotonde Hoendiep – Laan 1940-1945 worden gereconstrueerd. Het instellen van verplicht rechtsaf slaan in combinatie met een keerlus is een maatregel die in een compacte vorm operationeel is op de Griffeweg in Groningen. Een langgerekte keerlus is nog niet in Groningen gerealiseerd, maar wel bijvoorbeeld in Hilversum. Hier zijn de twee tegengestelde rijstroken uitgebogen, zodat in het midden ruimte ontstaat voor een keerlus. Deze maatregel werkt optimaal als zich stroomopwaarts een VRI bevindt, waardoor regelmatig hiaten worden gecreëerd. In onderstaande figuur is een bovenaanzicht van de maatregel in Hilversum weergegeven.
Figuur 3.4: De Johannes Geradtsweg in Hilversum Aandachtspunten De verdiepingsslag die uitgevoerd is naar de ontsluiting van het bestemmingsplangebied Deelgebied Noord, heeft een robuuste oplossing voor de ontsluiting DiamantlaanHoendiep-Energieweg-west opgeleverd. Via dit kruispunt wordt het deelgebied Hoendiep zuidzijde adequaat ontsloten. Bij de alternatieven is hiermee rekening gehouden. De interne ontsluiting van Hoendiep zuidzijde dient verder te worden uitgewerkt (ontwerpopgave).
3.2.2
Alternatief Laag
Het alternatief Laag gaat uit van de realisatie van 2.500 woningen en 1.600 arbeidsplaatsen. De ontwikkelingen vinden plaats in alle deelgebieden ten noorden en ten zuiden van de spoorlijn Groningen-Leeuwarden. Het wegennet en het gebruik ervan In dit alternatief vinden ook in het zuidelijk deel van het Suikerfabriekterrein (Deelgebied Zuid) ontwikkelingen plaats. Deelgebied Zuid krijgt vier toegangsroutes. Twee daarvan ontsluiten in westelijke richting op de Johan van Zwedenlaan, één ontsluit in zuidelijke richting op de Peizerweg-Hunsingolaan en één route ontsluit via de hoofdontsluiting van Deelgebied Noord op het Hoendiep.
Resultaten verkeersmodel Suikerfabriekterrein Groningen
11
In deze variant is op de meerderheid van de telpunten een duidelijke toename van verkeer te zien. De afname op Energieweg-oost ontstaat omdat het merendeel van het verkeer van Hoendiep zuidzijde naar de (nieuwe) Energieweg-west wordt geleid. Energieweg-west wordt daarmee de belangrijkste toegangsweg tot het plangebied vanuit noordelijke richting. Omdat de ontwikkelingen niet alleen in het noordelijk deel maar ook in het zuidelijk deel van het plangebied plaatsvinden, stijgt het aantal motorvoertuigen per etmaal op de Peizerweg daardoor naar 15.500. Opvallend is dat de hoeveelheid verkeer op de Hunsingolaan niet toeneemt en zelfs licht daalt. Door de uitbreiding van de woongebieden in Deelgebied Zuid, is voor gebiedsvreemd verkeer de route Hunsingolaan-Peizerweg minder aantrekkelijk geworden. Hetzelfde geldt voor de route Hoendiep-Ring West, waardoor een afname van verkeer wordt verwacht op het westelijk deel van Hoendiep. Toegangen plangebied
Autonoom
Laag
Verschil
Toegang Energieweg-west
600
7.100
6.500
Toegang Energieweg-oost
-1.400
2.200
800
Toegang Suikerlaan
-
3.500
3.500
Toegang Deelgebied Noord-west
-
2.600
2.600
Toegang Deelgebied Zuid-noordwest
-
2.600
2.600
Toegang Deelgebied Zuid-zuidwest
-
400
400
Toegang Deelgebied Zuid-zuid
-
3.200
3.200 Verschil
Overige hoofdwegen
Autonoom
Laag
Hoendiep-west
8.000
7.100
-900
Hoendiep-oost
14.700
18.300
3600
J van Zwedenlaan noord
8.100
9.000
900
J van Zwedenlaan zuid
4.900
7.500
2.600
Peizerweg
13.500
15.500
2.000
Hunsingolaan
6.000
5.800
-200
Diamantlaan
2.100
2.600
500
Ring West midden
51.800
52.500
700
Ring West zuidzijde
69.800
74.600
4.800
Tabel 3.3: Verandering verkeersstromen alternatief Laag Verkeersafwikkeling In alternatief Laag komen dezelfde kruispunten naar voren wat betreft problemen met de afwikkeling van het verkeer. De rotonde Johan van Zwedenlaan-Hoendiep is in zowel de ochtend- als de avondspits zeer zwaar belast, waardoor wachtrijvorming ontstaat. Ook zijn er wachtrijen op de rotonde Ruskenveen – Zuiderweg – Johan van Zwedenlaan. Ditzelfde geldt, daarmee samenhangend, voor de rotondes van de aansluiting Hoogkerk op de A7. Aandachtspunten Het voorrangskruispunt Atoomweg- Hoendiep- Energieweg-oost kan het verkeer op de zijtakken onvoldoende verwerken. Vooral het linksafslaand verkeer (op alle takken) dat
Resultaten verkeersmodel Suikerfabriekterrein Groningen
12
via het middeneiland wordt afgewikkeld, ondervindt te veel vertraging. Een mogelijke oplossing is op de zijtakken Atoomweg en Energieweg-oost alleen rechts-in en rechtsuitbewegingen toe te staan. De linksafbewegingen kunnen dan via een nieuwe keerlus aan de westzijde en de bestaande rotonde aan de oostzijde op een vlotte en veilige manier worden afgewikkeld. Een extra aandachtspunt wat betreft verkeersafwikkeling is de Peizerweg, ter hoogte van het Woonforum. De avondspits levert hier in combinatie met bezoekers aan de meubelboulevard stagnatie op. Het vele in- en uitrijdende verkeer zorgt voor stagnatie in de doorgaande verkeersstroom. In de autonome situatie (avondspits) treedt deze vertraging voor het eerst op. Deze situatie vertoont qua omgeving gelijkenissen met het hiervoor genoemde aandachtspunt bij het Hoendiep. Mogelijk biedt een soortgelijke maatregel een oplossing.
3.2.3
Alternatief Midden
Het alternatief Midden gaat uit van de realisatie van 3.750 woningen en 2.100 arbeidsplaatsen. De ontwikkelingen vinden plaats in alle deelgebieden ten noorden en ten zuiden van de spoorlijn Groningen-Leeuwarden. Het wegennet en het gebruik ervan De ontwikkelingen zorgen voor een forse groei van het verkeer op de wegen rondom het plangebied. Het verkeer is vooral georiënteerd op de Ring Groningen en de A7; de verdeelwegen naar de bestemmingen elders in de stad en daarbuiten. Duidelijke toenames zijn waarneembaar op Hoendiep-oost. De Johan van Zwedenlaan-zuid (nabij aansluiting Hoogkerk) krijgt in dit alternatief bijna twee keer zo veel verkeer te verwerken als in de autonome situatie. Gebiedsvreemd verkeer lijkt ook in dit alternatief de hoofdwegen rondom het Suikerfabriekterrein te mijden, gezien de (geringe) afnames op Hoendiep-west en de Hunsigolaan. Toegangen plangebied
Autonoom
Midden
Verschil
Toegang Energieweg-west
600
9.900
9.300
Toegang Energieweg-oost
2.200
1.300
-900
Toegang Suikerlaan
-
4.800
4.800
Toegang Deelgebied Noord-west
-
3.600
3.600
Toegang Deelgebied Zuid-noordwest
-
3.300
3.300
Toegang Deelgebied Zuid-zuidwest
-
500
500
Toegang Deelgebied Zuid-zuid
-
4.200
4.200
Autonoom
Midden
Verschil
Overige hoofdwegen Hoendiep-west
8.000
6.900
-1.100
Hoendiep-oost
14.700
20.400
5.700
J van Zwedenlaan noord
8.100
9.800
1.700
J van Zwedenlaan zuid
4.900
8.900
4.000
Peizerweg
13.500
16.300
2.800
Hunsingolaan
6.000
5.800
-200
Diamantlaan
2.100
2.900
800
Ring West midden
51.800
52.700
900
Resultaten verkeersmodel Suikerfabriekterrein Groningen
13
Toegangen plangebied Ring West zuidzijde
Autonoom
Midden
Verschil
69.800
75.800
6.000
Tabel 3.4: Verandering verkeersstromen alternatief Midden Verkeersafwikkeling In alternatief Midden komen dezelfde kruispunten naar voren wat betreft problemen met de afwikkeling van het verkeer. De problemen worden nog meer manifest. Aandachtspunten Het voorrangskruispunt Atoomweg- Hoendiep- Energieweg-oost kan het verkeer op de zijtakken onvoldoende verwerken. Vooral het linksafslaand verkeer (op alle takken) dat via het middeneiland wordt afgewikkeld, ondervindt te veel vertraging. Een mogelijke oplossing is op de zijtakken Atoomweg en Energieweg-oost alleen rechtsin en rechts-uit bewegingen toe te staan. De linksafbewegingen kunnen dan via een nieuwe keerlus aan de westzijde en de bestaande rotonde aan de oostzijde op een vlotte en veilige manier worden afgewikkeld.
3.2.4
Alternatief Hoog
Het alternatief Hoog gaat uit van de realisatie van 5.000 woningen en 2.600 arbeidsplaatsen. De ontwikkelingen vinden plaats in alle deelgebieden ten noorden en ten zuiden van de spoorlijn Groningen-Leeuwarden. Het wegennet en het gebruik ervan In dit alternatief heeft het Suikerfabriekterrein logischerwijs de hoogste verkeersgeneratie. Rondom het plangebied worden vooral de Johan van Zwedenlaan (zowel noord als zuid), het Hoendiep-oost en de Peizerweg intensief gebruikt. Ook op de wegen binnen het plangebied is een duidelijke toename zichtbaar, met uitzondering van de toegangsroute Deelgebied Zuid-zuidwest. In de eerder besproken alternatieven Laag en Midden wordt deze route ook weinig gebruikt. Toegangen plangebied
Autonoom
Hoog
Verschil
Toegang Energieweg-west
600
10.900
10.300
Toegang Energieweg-oost
2.200
1.600
-600
Toegang Suikerlaan
-
6.100
6.100
Toegang Deelgebied Noord-west
-
4.300
4.300
Toegang Deelgebied Zuid-noordwest
-
4.000
4.000
Toegang Deelgebied Zuid-zuidwest
-
800
800
Toegang Deelgebied Zuid-zuid
-
5.200
5.200
Overige hoofdwegen
Autonoom
Hoog
Verschil
Hoendiep-west
8.000
6.800
-1.200
Hoendiep-oost
14.700
21.400
6.700
J van Zwedenlaan noord
8.100
10.300
2.200
J van Zwedenlaan zuid
4.900
10.100
5.200
Peizerweg
13.500
17.000
3.500
Hunsingolaan
6.000
5.800
-200
Diamantlaan
2.100
3.000
900
Resultaten verkeersmodel Suikerfabriekterrein Groningen
14
Toegangen plangebied
Autonoom
Hoog
Ring West midden
51.800
53.000
Verschil 1.200
Ring West zuidzijde
69.800
76.800
7.000
Tabel 3.5: Verandering verkeersstromen alternatief Hoog Verkeersafwikkeling Bij de rotonde Hoendiep – Johan van Zwedenlaan treden wachtrijen op, zoals reeds geconstateerd bij de andere alternatieven. In dit scenario zal de wachtrijopbouw het grootst zijn. Niet alleen doordat het Suikerfabriekterrein veel verkeer produceert en aantrekt, maar ook doordat bij stagnatie op Ring West een route binnendoor via Hoogkerk en Groningen-West steeds aantrekkelijker wordt voor gebiedsvreemd verkeer. Hierdoor verslechtert ook de verkeersafwikkeling op de rotondes van aansluiting Hoogkerk.
Figuur 3.5: Aansluiting Hoogkerk op de A7 Aandachtspunten Het voorrangskruispunt Atoomweg- Hoendiep- Energieweg-oost kan het verkeer op de zijtakken onvoldoende verwerken. Vooral het linksafslaand verkeer (op alle takken) dat via het middeneiland wordt afgewikkeld, ondervindt te veel vertraging. Een mogelijke oplossing is op de zijtakken Atoomweg en Energieweg-oost alleen rechts-in en rechts-uit bewegingen toe te staan. De linksafbewegingen kunnen dan via een nieuwe keerlus aan de westzijde en de bestaande rotonde aan de oostzijde op een vlotte en veilige manier worden afgewikkeld.
3.3
Scenario’s
3.3.1
Evenementenverkeer
Het scenario evenementenverkeer kan worden beschouwd als een worst case-scenario. Het gaat uit van een maximale ontwikkeling op het Suikerfabriekterrein, waarbij een
Resultaten verkeersmodel Suikerfabriekterrein Groningen
15
grootschalig evenement op het Voorterrein plaatsvindt. Er wordt bij een evenement rekening gehouden met verkeer vanaf de A7 (beide richtingen), de A28 en vanuit noordelijke richting. Er wordt gerekend op circa 20.000 bezoekers, waarvan de helft met de fiets of het openbaar vervoer komt. Het wegennet en het gebruik ervan De piek in bezoekersaantallen is terug te zien in de verkeerscijfers op de Suikerlaan. Ten tijde van een evenement moeten hier ruim 15.000 mvt over worden afgewikkeld. De huidige vormgeving van de Suikerlaan en de aansluiting op Ring West is niet toereikend om deze verkeersstroom adequaat te verwerken. Toegangen plangebied
Hoog
Hoog+evenement
Verschil
Toegang Energieweg-west
10.900
10.700
-200
Toegang Energieweg-oost
1.600
1.700
100
Toegang Suikerlaan
6.100
15.100
9.000
Toegang Deelgebied Noord-west
4.300
4.700
400
Toegang Deelgebied Zuid-noordwest
4.000
4.200
200
Toegang Deelgebied Zuid-zuidwest
800
800
-
Toegang Deelgebied Zuid-zuid
5.200
5.500
300
Overige hoofdwegen
Hoog
Hoog+evenement
Verschil
Hoendiep-west
6.800
6.900
100
Hoendiep-oost
21.400
21.100
-300
J van Zwedenlaan noord
10.300
10.500
200
J van Zwedenlaan zuid
10.100
10.700
600
Peizerweg
17.000
17.300
300
Hunsingolaan
5.800
5.900
100
Diamantlaan
3.000
3.300
300
Ring West midden
53.000
54.100
1.100
Ring West zuidzijde
76.800
80.700
3.900
Tabel 3.6: Verandering van verkeerstromen als gevolg van een evenement op het Voorterrein Verkeersafwikkeling Bij een evenement waarbij de toestroom van bezoekers samenvalt met de avondspits, zorgt een aantal kruispunten voor stagnatie. Deze stagnatie heeft zijn effect ook op een aantal aansluitende wegvakken en kruispunten. De grootste problemen doen zich voor rondom de aansluiting van de Suikerlaan, de aansluitingen op Ring West en de aansluiting Hoogkerk. De onderliggende rotondes waarover het verkeer richting Groningen rijdt, bereiken hun maximale capaciteit, waarbij een wachtrij opbouwt met risico op terugslag naar de A7. Dit risico ontstaat als de toestroom van bezoekers naar een evenement samenvalt met de avondspits. Op de Ring West loopt het verkeer vast ter hoogte van de aansluiting Hoendiep. Verkeer dat via de Peizerweg de Ring West wil oprijden, stagneert daardoor ook. Aandachtspunten
Resultaten verkeersmodel Suikerfabriekterrein Groningen
16
Het samenvallen van een evenement met de avondspits zorgt voor problemen op zowel de hoofdwegenstructuur als op het onderliggend wegennet. Daarnaast is er voor de toestroom van circa 10.000 bezoekers met de auto een grote hoeveelheid parkeerruimte (5.000 parkeerplaatsen) in de buurt van het evenemententerrein nodig.
3.3.2
Ring West ongelijkvloers i.c.m. alternatief Laag
Naast de verschillende ontwikkelingsalternatieven, is ook de ombouw van de bestaande aansluitingen op Ring West doorgerekend met het verkeersmodel. Een aantal van de bestaande aansluitingen is geregeld met verkeerslichten. Daarnaast zijn er momenteel al vier ongelijkvloerse verbindingen, namelijk Ring Noord, Hoendiep, Peizerweg en Ring Zuid. In het kader van Aanpak Ring Zuid worden de Leonard Springerlaan/Concourslaan en de aansluiting op Ring Zuid binnenkort als volledig ongelijkvloerse aansluiting uitgevoerd. Om te bepalen welke effecten het ongelijkvloers maken van alle aansluitingen op de ontwikkelingen in het Suikerfabriekterrein, is dit scenario modelmatig doorgerekend voor de alternatieven Laag en Hoog. De combinatie met alternatief Laag is in deze paragraaf beschreven en in de volgden paragraaf de combinatie met alternatief Hoog
Het wegennet en het gebruik ervan Op Ring West verbetert de doorstroming sterk. De route via de ringweg wordt aantrekkelijker. Gebiedsvreemd verkeer kiest niet meer voor routes binnendoor, maar wordt gebundeld op de Ring. Op de Johan van Zwedenlaan en het Hoendiep nemen de verkeersaantallen daardoor af. De nieuwe ongelijkvloerse aansluiting op de Diamantlaan blijkt een aantrekkelijke nieuwe verbinding naar Groningen-West en het Suikerfabriekterrein. Op de Diamantlaan neemt in 2030 het aantal motorvoertuigen toe naar 3.900 per etmaal. Dit verkeer maakt daardoor geen gebruik meer van Hoendiepoost. Toegangen plangebied
Laag
Laag + Ring West
Toegang Energieweg-west
7.100
7.500
Verschil 400
Toegang Energieweg-oost
800
700
-100
Toegang Suikerlaan
3.500
3.500
0
Toegang Deelgebied Noord-west
2.600
2.400
-200
Toegang Deelgebied Zuid-noordwest
2.600
2.500
-100
Toegang Deelgebied Zuid-zuidwest
400
300
-100
Toegang Deelgebied Zuid-zuid
3.200
3.200
0
Overige hoofdwegen
Laag
Laag + Ring West
Verschil
Hoendiep-west
7.100
7.700
600
Hoendiep-oost
18.300
16.400
-1.900
J van Zwedenlaan noord
9.000
8.500
-500
J van Zwedenlaan zuid
7.500
7.400
-100
Peizerweg
15.500
15.500
0
Hunsingolaan
5.800
5.800
0
Diamantlaan
2.600
3.900
1.300
Ring West midden
52.500
57.800
5.300
Resultaten verkeersmodel Suikerfabriekterrein Groningen
17
Toegangen plangebied Ring West zuidzijde
Laag
Laag + Ring West
Verschil
74.600
77.500
2.900
Tabel 3.7: Verandering verkeersstromen ombouw Ring West i.c.m. alternatief Laag
Verkeersafwikkeling Het ongelijkvloers maken van de aansluitingen op Ring West heeft weinig effect op de totale verkeersdruk op de rotonde Hoendiep – Johan van Zwedenlaan en de aansluiting Hoogkerk op de A7. Wel veranderen de verkeersstromen op de rijrichtingen. De aansluiting Hoogkerk blijft zwaarbelast.
Aandachtspunten Op de Peizerweg richting Ring West blijft het in de avondspits druk. Aan deze aansluiting wordt niets gewijzigd. De vertraging wordt veroorzaakt door verkeer van en naar het Woonforum.
3.3.3
Ring West ongelijkvloers i.c.m. alternatief Hoog
Het wegennet en het gebruik ervan In alternatief Hoog heeft het ongelijkvloers maken van de aansluitingen op Ring West vooral effect op de ringweg zelf. De sterk verbeterde doorstroming als gevolg van het vervangen van de VRI’s maakt de ringweg een vlottere route die ‘nieuw’ verkeer aantrekt. Op de Johan van Zwedenlaan dalen de verkeersintensiteiten licht. Het Hoendiep-oost wordt ook nu minder druk doordat de nieuwe aansluiting op de Diamantlaan aantrekkelijker is naar Groningen-West en het Suikerfabriekterrein. De toegang Energieweg-west wordt daardoor intensiever gebruikt. Toegangen plangebied
Hoog
Hoog + Ring West
Verschil
Toegang Energieweg-west
10.900
11.400
500
Toegang Energieweg-oost
1.600
1.600
0
Toegang Suikerlaan
6.100
6.100
0
Toegang Deelgebied Noord-west
4.300
4.100
-200
Toegang Deelgebied-Zuid-noordwest
4.000
3.900
-100
Toegang Deelgebied Zuid-zuidwest
800
700
-100
Toegang Deelgebied Zuid-zuid
5.200
5.000
-200
Overige hoofdwegen
Hoog
Hoog + Ring West
Verschil
Hoendiep-west
6.800
7.800
1.000
Hoendiep-oost
21.400
19.300
-2.100
J van Zwedenlaan noord
10.300
9.200
-1.100
J van Zwedenlaan zuid
10.100
9.800
-300
Peizerweg
17.000
16.900
-100
Hunsingolaan
5.800
5.800
0
Diamantlaan
3.000
5.500
2.500
Resultaten verkeersmodel Suikerfabriekterrein Groningen
18
Ring West midden
53.000
58.700
5.700
Ring West zuidzijde
76.800
79.800
3.000
Tabel 3.8: Verandering verkeersstromen ombouw Ring West i.c.m. alternatief Hoog
Verkeersafwikkeling Zoals eerder benoemd heeft de ombouw van de aansluitingen op Ring West weinig effect op de rotonde Hoendiep-Johan van Zwedenlaan en de aansluiting Hoogkerk op de A7. Ook in dit scenario stroomt vooral Ring West zelf beter door.
Aandachtspunten Op de Peizerweg richting Ring West blijft het in de avondspits druk. Aan deze aansluiting wordt niets gewijzigd. De vertraging wordt veroorzaakt door verkeer van en naar het Woonforum.
3.3.4
Gevoeligheidsanalyse De Held III
Woonwijk De Held wordt in fases ontwikkeld ten westen van Vinkhuizen. Fase 1 en 2 zijn inmiddels gerealiseerd. Fase 3, de laatste fase van De Held, omvat een woongebied zo groot als fase 1 en fase 2 tezamen. Om de verkeerskundige effecten van de derde fase inzichtelijk te maken, is een gevoeligheidsanalyse uitgevoerd. Dit scenario is doorgerekend voor het alternatief Hoog, met Ring West in de huidige vormgeving.
Het wegennet en het gebruik ervan De ontwikkeling van de Held III levert een aantal duidelijke toenames op. De Johan van Zwedenlaan is de belangrijkste ontsluiting van De Held III richting A7. Hier is dan ook, op zowel het noordelijke als het zuidelijke deel, de sterkste groei van verkeer zichtbaar (2025% t.o.v. alternatief Hoog). Ook voor de Diamantlaan wordt duidelijk vaker gekozen in
Resultaten verkeersmodel Suikerfabriekterrein Groningen
19
dit scenario, als onderdeel van de route naar Ring West en het centrum. Op bijna alle toegangen naar het plangebied is in dit scenario een toename zichtbaar, hoewel niet erg groot. Dit kan worden verklaard door de interactie tussen beide ontwikkelingen. Toegangen plangebied
Hoog
Hoog + Held III
Verschil
Toegang Energieweg-west
10.900
11.000
100
Toegang Energieweg-oost
1.600
1.600
0
Toegang Suikerlaan
6.100
6.200
100
Toegang Deelgebied Noord-west
4.300
4.700
400
Toegang Deelgebied-Zuid-noordwest
4.000
4.100
100
Toegang Deelgebied Zuid-zuidwest
800
800
0
Toegang Deelgebied Zuid-zuid
5.200
5.400
200
Overige hoofdwegen
Hoog
Hoog + Held III
Verschil
Hoendiep-west
6.800
7.400
600
Hoendiep-oost
21.400
21.400
0
J van Zwedenlaan noord
10.300
13.000
2.700
J van Zwedenlaan zuid
10.100
12.100
2.000
Peizerweg
17.000
17.300
300
Hunsingolaan
5.800
5.600
-200
Diamantlaan
3.000
3.900
900
Ring West midden
53.000
52.100
-900
Ring West zuidzijde
76.800
77.000
200
Tabel 3.9: Verandering verkeersstromen scenario De Held III i.c.m. alternatief Hoog Verkeersafwikkeling De rotonde Hoendiep-Johan van Zwedenlaan krijgt van alle varianten en scenario’s het meeste verkeer te verwerken. Met name de toestroom vanaf de Johan van Zwedenlaan is groot. Dit leidt onvermijdelijk tot wachtrijen. Het aansluiten van een nieuwe tak richting Held III op de rotonde Johan van Zwedenlaan-Siersteenlaan betekent dat ook hier de verkeersbelasting toeneemt. Daarnaast worden in dit scenario de afwikkelingsproblemen op en richting de aansluitingen op Ring West en de A7 nog verder versterkt. Rondom de aansluiting Hoogkerk stagneert het verkeer in beide spitsperioden, op het Hoendiep vooral in de ochtendspits. Rondom de aansluiting Peizerweg ontstaat de grootste vertraging in de avondspits.
Aandachtspunten Op de Peizerweg richting Ring West blijft het in de avondspits druk. Aan deze aansluiting wordt niets gewijzigd. De vertraging wordt veroorzaakt door verkeer van en naar het Woonforum. Ook de aansluiting Hoogkerk op de A7 raakt in de spitsperiodes overbelast.
Resultaten verkeersmodel Suikerfabriekterrein Groningen
20
Resultaten verkeersmodel Suikerfabriekterrein Groningen
21
4 Resumé
Voor de ontwikkeling van het Suikerfabriekterrein is een aantal alternatieven en scenario’s doorgerekend met het verkeersmodel GroningenPlus Dynamisch. Aan de hand van de modeluitkomsten zijn vervolgens de verkeerseffecten op netwerkniveau beschreven en is aandacht besteed aan de belangrijkste kruispunten in het studiegebied. In dit hoofdstuk worden de belangrijkste conclusies van het onderzoek samengevat.
4.1
Lokale aandachtspunten
Een aantal kruispunten wordt extra belast als gevolg van de ontwikkelingen op het Suikerfabriekterrein en waarbij de huidige vormgeving naar verwachting niet meer voldoet: ■ Aansluiting Hoendiep-Ring West; ■ Aansluiting Peizerweg-Ring West; ■ Kruispunt Deelgebied Noord-Hoendiep-Diamantlaan (dubbele T-aansluiting); ■ Rotonde Johan van Zwedenlaan-Hoendiep (in westelijke richting); ■ Aansluiting Hoogkerk-A7.
Aansluiting Hoendiep-Ring West In het alternatief Laag treden de eerste afwikkelingsproblemen op bij de aansluiting Hoendiep. Het nabijgelegen kruispunt Atoomweg- Hoendiep- Energieweg-oost heeft hierop invloed. Om de doorstroming te verbeteren, is het instellen van rechts-in en rechts-uit in combinatie met een keerlus onderzocht. In alternatief Laag biedt deze maatregel een goede oplossing, maar naarmate meer ontwikkelingen plaatsvinden zal ook deze oplossing minder volstaan voor een goede verkeersafwikkeling. Een alternatieve oplossingsrichting is het verplaatsen van verkeersstromen naar een andere aansluiting op Ring West. Een mogelijkheid is de aansluiting Friesestraatweg - Laan 19401945 waar bij het ongelijkvloers maken van Ring West ook plannen zijn voor een nieuwe verbinding richting Diamantlaan.
Aansluiting Peizerweg-Ring West De Peizerweg is een belangrijke oost-westverbinding in het plangebied die steeds intensiever gebruikt wordt, afhankelijk van het ontwikkelalternatief. Aan de Peizerweg
Resultaten verkeersmodel Suikerfabriekterrein Groningen
22
ligt het drukbezochte Woonforum met vele woonwinkels. In de autonome situatie treedt hier in de avondspits richting Ring West al regelmatig vertraging op, door een combinatie van spitsverkeer en verkeer van en naar de winkels. Aan de aansluiting wordt niets gewijzigd. Door de intensivering van activiteiten rondom het Woonforum en de ontwikkeling van het Suikerfabriekterrein zal de doorstroming op de Peizerweg en de aansluiting naar verwachting steeds verder verslechteren. Mogelijk biedt een rechts inrechts uit-maatregel hier een oplossing.
Kruispunt Deelgebied Noord-Hoendiep-Diamantlaan (dubbele T-aansluiting) De VRI Diamantlaan-Hoendiep-Energieweg wordt door de autonome groei van verkeer steeds zwaarder belast. Om de toegang naar het noordelijke deel van het Suikerfabriekterrein aan te sluiten op het kruispunt is reeds een conceptontwerp opgesteld. Deelgebied Noord wordt vanaf het Hoendiep ontsloten via een nieuw kruispuntcomplex bestaande uit twee T-kruisingen. De kruispunten worden voorzien van een gekoppelde verkeersregelinstallatie (VRI). Waar mogelijk krijgen fietsers twee keer per cyclus groen. Voor het busverkeer is de Diamantlaan voorzien van een busstrook. In beide spitsperiode kan het verkeer prima worden afgewikkeld met een cyclustijd van maximaal 90 seconden. De toekomstige groei van het verkeer van en naar het plangebied Suikerfabriekterrein kan worden opvangen door fietsers 1 x per cyclus groen te geven en eventueel meer opstelstroken te realiseren.
Rotonde Johan van Zwedenlaan-Hoendiep (in westelijke richting) Al in de autonome situatie raakt de rotonde Johan van Zwedenlaan-Hoendiep overbelast in de spitsperiodes. De voorrangssituatie beperkt hier de doorstroming van het gemotoriseerd verkeer, waardoor filevorming optreedt. Bij elk ontwikkelscenario wordt de vertraging daarna groter, waardoor maatregelen noodzakelijk zijn. Reconstructie van de enkelstrooksrotonde naar een meerstrooksrotonde is toereikend om de verkeersafwikkeling te verbeteren. Er is dan nog wel een ontwerpopgave om het fietsverkeer vlot en veilig langs de rotonde te leiden.
Aansluiting Hoogkerk-A7 In 2030 komt ook de verkeersafwikkeling op de rotonde Ruskenveen – Zuiderweg – Johan van Zwedenlaan (aansluiting A7 bij Hoogkerk) verder onder druk te staan. Fietsers steken op twee takken gelijkvloers over. Hoewel het gemotoriseerd verkeer voorrang heeft ten opzichte van het fietsverkeer, krijgt of neemt een deel van het fietsverkeer voorrang. Vertraging ontstaat daardoor voor zowel oprijdend verkeer als verkeer dat vanaf de rotonde komt. Door de toenemende verkeersaantrekkende werking van het Suikerfabriekterrein, wordt de verbinding met de A7 via Hoogkerk nog belangrijker. Ook hier ligt een ontwerpopgave om een goede afwikkeling in de toekomst te garanderen.
Resultaten verkeersmodel Suikerfabriekterrein Groningen
23
4.2
Adaptieve oplossingsrichtingen
Afhankelijk van de grootte van de ontwikkelingen op het Suikerfabriekterrein, zal in de toekomst de verkeersafwikkeling rond het plangebied steeds verder stagneren. De plannen voor het Suikerfabriekterrein hebben echter een lange doorlooptijd en zijn gebaseerd op de mobiliteit van vandaag de dag. Met het modelmatig doorrekenen van de alternatieven en scenario’s is duidelijk geworden wanneer de problemen zich zullen voordoen. Dit alles biedt mogelijkheden om de geconstateerde verkeerskundige knelpunten voor te zijn. Daarvoor zijn er meerdere oplossingsrichtingen, die afhankelijk van de beoogde eindsituatie kunnen worden ingezet, bijvoorbeeld: ■ Aanpassen/opwaarderen van bestaande infrastructuur, vooruitlopend op ontwikkelingen: - Zowel op stedelijk niveau (Ring West ongelijkvloers) als wijkniveau; - Het aanpassen van de belangrijkste kruispunten met no-regret-maatregelen heeft prioriteit. ■ Onderzoek naar nieuwe oplossingsrichtingen: - Verkenning verplaatsen routes bietenverkeer; - Opwaarderen fiets- en openbaarvervoernetwerk. ■ Verkeersmanagement: - Verkeer door goede sturing beter spreiden over het beschikbare netwerk. ■ Mobiliteitsmanagement: - Stimuleren van andere vervoerswijzen; - Stimuleren van spitsmijden.
■ Sturen op fasering: - Fasering en woningbouwprogramma aanpassen aan verkeerskundige randvoorwaarden; - Woningbouw- en werkgelegenheidsprogramma aanpassen voor een lagere of meer gespreide verkeersgeneratie. ■ Ontwikkelen zonder beperkingen: - Accepteren van verkeershinder; - Verschuiving naar andere vervoerswijzen zonder sturing laten plaatsvinden. Door een actieve monitoring voor en tijdens het projectproces worden alle relevante ontwikkelingen periodiek gemonitord. Waar nodig wordt bijgestuurd met behulp van bovengenoemde oplossingsrichtingen.
Resultaten verkeersmodel Suikerfabriekterrein Groningen
24
Bijlage 1 Validatie verkeersmodel
De in voorliggende studie gehanteerde verkeerscijfers zijn ontleend aan het verkeersmodel GroningenPlus Dynamisch met basisjaar 2014 en zichtjaren 2016 en 2030. Dit model is nader beschreven in de rapportage ‘Verkeersmodel GroningenPlus Dynamisch, Technische rapportage (kenmerk 001282.20180926.R1.01)’. Huidige situatie Aangezien het basisjaar altijd in het verleden ligt, is het van belang om bij het uitvoeren van verkeersberekeningen de verkeerscijfers te vergelijken met de huidige situatie (“valideren”). Op deze manier wordt gevalideerd of de voorspellingen zich op een logische manier verhouden tot de ontwikkeling tussen 2014 en nu. Is er sprake van een logische trend en ligt de huidige waarde binnen de ‘bandbreedte’ van de modelwaardes? Het basisjaar van het verkeersmodel betreft het jaar 2014 waarin diverse verkeerstellingen zijn uitgevoerd, waarop het verkeersmodel is gekalibreerd. Ten behoeve van de m.e.r.-beoordeling is een doorrekening gemaakt voor de jaren 2016 en 2030. Voor de beschrijving van de huidige situatie in het MER is het zichtjaar 2016 als representatief verondersteld. Dit is het jaar voorafgaande aan majeure aanpassingen van de infrastructuur in de stad, waaronder Ring Zuid. Het zichtjaar 2030 is representatief voor de situatie einde planperiode met verschillende ruimtelijke en infrastructurele uitgangspunten.
Voor een tweetal wegvakken is een vergelijking gemaakt tussen de verkeersmodelcijfers en uitgevoerde tellingen: ■ Hoendiep, tussen Johan van Zwedenlaan en Diamantlaan (telpunt G3_20) ■ Johan van Zwedenlaan, tussen Bangeweer en Hoendiep (telpunt G3_19) De situering van beschouwde wegvakken is weergegeven in figuur B1.1.
Resultaten verkeersmodel Suikerfabriekterrein Groningen
B1-1
Figuur B1.1: Beschouwde wegvakken
Resultaten verkeersmodel Suikerfabriekterrein Groningen
B1-2
Hoendiep, tussen Johan van Zwedenlaan en Diamantlaan De verkeersmodelcijfers en verkeerstellingen voor het Hoendiep, zijn weergegeven in figuur B1.2. De telcijfers betreffen het permanente telpunt G3_20 van de gemeente Groningen. Dit telpunt is al langdurig opgenomen in het telprogramma van de gemeente Groningen. Inmiddels wordt het gehele jaar door geregistreerd met een Dinaf-GSM-teller.
Figuur B1.2: Hoendiep, tussen Johan van Zwedenlaan en Diamantlaan Uit de figuur valt op te maken dat het basisjaar 2014 uit het verkeersmodel goed overeenkomt met de verkeerstellingen. In het jaar 2015 is een daling waarneembaar die waarschijnlijk het gevolg is van wegwerkzaamheden op de aanrijroutes. Vanaf 2016 hebben de verkeerstellingen hogere waarden. De verkeersmodelwaarde 2016 ligt bijna 600 mvt lager dan het aantal getelde verkeersbewegingen in dat jaar. Dit heeft onder meer te maken met de toenemende filevorming op de A7 (incidenten en wegwerkzaamheden), waarbij de route Hoendiep wordt gekozen als alternatieve route naar Groningen. In het verkeersmodel voor het zichtjaar 2016 zijn deze gebeurtenissen niet als structureel gegeven opgenomen. De verkeersprognoses voor 2030 liggen op hetzelfde niveau als de huidige waarden. In de grafiek is de hoogste waarde getoond (zie voor de overige waarden bijlage 2), die overigens optreedt in de autonome situatie. In de autonome situatie is de aanpak Ring Zuid afgerond, wat ervoor zorgt dat het Hoendiep minder gebruikt wordt als route naar de Ring van Groningen. Daarentegen vinden er rondom het plangebied veel (woningbouw)ontwikkelingen plaats die zorgen voor een toename van lokale verkeersstromen.
Conclusie: het verkeersmodel geeft voor dit specifieke deel van het Hoendiep voor het jaar 2016 (de huidige situatie in het MER) mogelijk een lichte onderschatting van de
Resultaten verkeersmodel Suikerfabriekterrein Groningen
B1-3
verkeersintensiteit. De waarde voor 2030 is valide gezien de ruimtelijke en infrastructurele ontwikkelingen in de komende jaren.
Johan van Zwedenlaan, tussen Bangeweer en Hoendiep De verkeersmodelcijfers en verkeerstellingen voor het Hoendiep, zijn weergegeven in figuur B1.3. De telcijfers betreffen het telpunt G3_20 van de gemeente Groningen. Dit telpunt is met enig regelmaat opgenomen in het telprogramma van de gemeente Groningen. Inmiddels wordt het gehele jaar door geregistreerd met een Swarco-realtimeteller.
Figuur B1.3: Johan van Zwedenlaan, tussen Bangeweer en Hoendiep Uit de figuur valt op te maken dat het basisjaar 2014 uit het verkeersmodel goed overeenkomt met de verkeerstellingen. De verkeersmodelwaarde 2016 ligt ruim 400 mvt hoger dan het aantal getelde verkeersbewegingen in dat jaar. Het verkeersmodel voor 2016 houdt rekening met een beperkte groei als direct gevolg van een deel van de autonome ontwikkelingen tussen 2014 en 2030. In 2016 is deze groei nog niet op straat waargenomen, in 2017 al wel. De telling van 2017 ligt op een gemiddelde werkdag ruim 800 mvt hoger dan in 2016. De tendens is dat het verkeer blijft groeien op de Johan van Zwedenlaan. De cijfers voor 2018 bevestigen dit. Via de Johan van Zwedenlaan wordt een deel van de ontwikkelingen op het Suikerfabriekterrein ontsloten, maar ook woningbouwontwikkelingen in de westflank van de stad (o.a. de Held en Gravenburg) zijn voor de ontsluiting (deels) afhankelijk van deze verbinding. In de grafiek is de hoogste waarde getoond, die overigens optreedt in het scenario met een evenement. Van de alternatieven geeft alleen het alternatief hoog een verkeersprognose van meer dan 10.000 mvt/etmaal.
Resultaten verkeersmodel Suikerfabriekterrein Groningen
B1-4
Conclusie: het verkeersmodel geeft voor dit specifieke deel van de Johan van Zwedenlaan voor het jaar 2016 (de huidige situatie in het MER) mogelijk een lichte overschatting van de verkeersintensiteit (worst-case). De waarde voor 2030 is valide gezien de ruimtelijke en infrastructurele ontwikkelingen in de komende jaren. Ruimtelijke- en infrastructurele ontwikkelingen autonome situatie In de autonome situatie zijn alle majeure infrastructurele wijzigingen zoals de Aanpak Ring Zuid, gereed en in gebruik. Aan de westzijde van de stad wordt rekening gehouden met de uitbreiding van werkgelegenheid in Zernike en Westpoort. Uitbreiding van woningbouw (diverse segmenten) is gerealiseerd in Reitdiephaven, Reitdiepzone, Winkelcentrum Paddepoel, en Vinkhuizen-Zuid. Ook elders in de stad vinden ontwikkelingen plaats, zoals TerBorgh, Eemskanaalzone en Meerstad. Ruimtelijke- en infrastructurele ontwikkelingen bestemmingsplan Deelgebied Noord In het noordelijke deel van het plangebied (Deelgebied Noord) wordt uitgegaan van de realisatie van 750 woningen. Daarnaast wordt uitgegaan van 750 arbeidsplaatsen. Bij de modellering van het toekomstige aantal arbeidsplaatsen op het Suikerfabriekterrein is rekening gehouden met de overlap tussen wonen en werken aan huis. Een deel (20 procent) van de banen in de ontwikkelzones zijn banen aan huis.
Dit thuiswerken is in alle varianten uit de verkeersgeneratie van de arbeidsplaatsen gefilterd. Het gebied wordt ontsloten met nieuwe verbindingswegen die aantakken op het Hoendiep en de Johan van Zwedenlaan. De aansluiting op het Hoendiep wordt voorzien van een verkeersregelinstallatie, op de aansluiting met de Johan van Zwedenlaan volstaat een rotonde. Ruimtelijke- en infrastructurele ontwikkelingen alternatief Laag In alternatief Laag worden verspreid over het Suikerfabriekterrein 2.500 woningen gerealiseerd en 1.600 arbeidsplaatsen. In Deelgebied Noord worden 1.000 woningen gerealiseerd en 1.080 arbeidsplaatsen (categorie kantoren). In Deelgebied Zuid worden 650 woningen gerealiseerd en 360 arbeidsplaatsen (categorie kantoren). Op het Voorterrein worden 350 woningen gerealiseerd en 160 arbeidsplaatsen (categorie detailhandel). In deelgebied Hoendiep zuidzijde worden 500 woningen gerealiseerd, waarbij de huidige bedrijvigheid wordt geconcentreerd in Hoendiep noordzijde. Het gebied wordt ontsloten met nieuwe verbindingswegen die aantakken op het Hoendiep, de Johan van Zwedenlaan en de Hunsingolaan. De aansluiting op het Hoendiep wordt voorzien van een verkeersregelinstallatie. Op de aansluitingen met de Johan van Zwedenlaan en de Hunsingolaan volstaan rotondes.
Ruimtelijke- en infrastructurele ontwikkelingen alternatief Midden In alternatief Midden worden verspreid over het Suikerfabriekterrein 3.750 woningen gerealiseerd en 2.100 arbeidsplaatsen. In Deelgebied Noord worden 1.500 woningen gerealiseerd en 1.265 arbeidsplaatsen (categorieën kantoor, industrie en detailhandel). In Deelgebied Zuid worden 950 woningen gerealiseerd en 490 arbeidsplaatsen (categorieën kantoor en industrie). Op het Voorterrein worden 550 woningen gerealiseerd en 345 arbeidsplaatsen (categorieën detailhandel, kantoor en industrie). In deelgebied Hoendiep zuidzijde worden 750 woningen gerealiseerd, waarbij de huidige bedrijvigheid wordt concentreert in Hoendiep noordzijde.
Resultaten verkeersmodel Suikerfabriekterrein Groningen
B1-5
Het gebied wordt ontsloten met nieuwe verbindingswegen die aantakken op het Hoendiep, de Johan van Zwedenlaan en de Hunsingolaan. De aansluiting op het Hoendiep wordt voorzien van een verkeersregelinstallatie. Op de aansluitingen met de Johan van Zwedenlaan en de Hunsingolaan volstaan rotondes. Ruimtelijke- en infrastructurele ontwikkelingen alternatief Hoog In alternatief Hoog worden verspreid over het Suikerfabriekterrein 5.000 woningen gerealiseerd en 2.600 arbeidsplaatsen. In Deelgebied Noord worden 1.900 woningen gerealiseerd en 1.450 arbeidsplaatsen (categorieën kantoor, industrie en detailhandel). In Deelgebied Zuid worden 1.400 woningen gerealiseerd en 620 arbeidsplaatsen (categorieën kantoor, industrie en detailhandel). Op het Voorterrein worden 700 woningen gerealiseerd en 530 arbeidsplaatsen (categorieën detailhandel, kantoor en industrie). In deelgebied Hoendiep zuidzijde worden 1.0000 woningen gerealiseerd, waarbij de huidige bedrijvigheid wordt geconcentreerd in Hoendiep noordzijde. Het gebied wordt ontsloten met nieuwe verbindingswegen die aantakken op het Hoendiep, de Johan van Zwedenlaan en de Hunsingolaan. De aansluiting op het Hoendiep wordt voorzien van een verkeersregelinstallatie. Op de aansluitingen met de Johan van Zwedenlaan en de Hunsingolaan volstaan rotondes. Ruimtelijke- en infrastructurele ontwikkelingen scenario evenementenverkeer i.c.m.
alternatief Hoog In dit scenario wordt uitgegaan van een evenement op het Voorterrein met 20.000 bezoekers. De helft van de bezoekers maakt gebruik van de auto als vervoermiddel, waarbij de gemiddelde bezettingsgraad per auto 2 personen bedraagt. Gerekend is met een worst-case situatie waarbij 75% van de bezoekers in de avondspitsperiode arriveert. De overige bezoekers arriveren buiten de avondspitsperiode. Al het verkeer vertrekt buiten de spitsperioden. De overige ruimtelijke ontwikkelingen zijn identiek aan alternatief Hoog. Ruimtelijke- en infrastructurele ontwikkelingen scenario Ring West ongelijkvloers i.c.m. alternatief Laag In dit scenario zijn de gelijkvloerse kruispunten met Ring West vervangen door ongelijkvloerse aansluitingen. Ten behoeve van de ontsluiting van de woongebieden in Groningen-west, is een nieuwe verbinding gerealiseerd tussen de Diamantlaan en de ongelijkvloerse aansluiting met Ring West. De ruimtelijke ontwikkelingen zijn identiek aan alternatief Laag. Ruimtelijke- en infrastructurele ontwikkelingen scenario Ring West ongelijkvloers i.c.m. alternatief Hoog In dit scenario zijn de gelijkvloerse kruispunten met Ring West vervangen door ongelijkvloerse aansluitingen. Ten behoeve van de ontsluiting van de woongebieden in Groningen-west, is een nieuwe verbinding gerealiseerd tussen de Diamantlaan en de ongelijkvloerse aansluiting met Ring West.
De ruimtelijke ontwikkelingen zijn identiek aan alternatief Hoog.
Resultaten verkeersmodel Suikerfabriekterrein Groningen
B1-6
Ruimtelijke- en infrastructurele ontwikkelingen scenario ontwikkeling De Held III i.c.m. met alternatief Hoog De Held (fase 1 en 2) is bestaand woongebied. Fase 3, de laatste fase van De Held, omvat een woongebied zo groot als fase 1 en fase 2 tezamen en biedt plaats aan circa 1.600 nieuwe woningen. Dit scenario is doorgerekend voor het alternatief Hoog, met Ring West in de huidige vormgeving. De Held III heeft een nieuwe wijkontsluitingsweg die aan de noordzijde aansluit op de Friesestraatweg en aan de zuidzijde op de Siersteenlaan.
Resultaten verkeersmodel Suikerfabriekterrein Groningen
B1-2
Bijlage 2 Verkeersdruk gemiddelde werkdag
Locaties
Huidig Autonoom
Variant
Alternatieven
Bestemmingsplan
Laag Midden
Hoog
Hoog + evenement
Scenario's Laag Hoog + + Ring West Ring West
Hoog + Held III
Toegang Energieweg-west
700
600
4.400
7.100
9.900 10.900
10.700
7.500
11.400
Toegang Energieweg-oost
2.200
2.200
2.200
800
1.300
1.600
1.700
700
1.600
1.600
Toegang Suikerlaan
-
-
-
3.500
4.800
6.100
15.100
3.500
6.100
6.200
Toegang Deelgebied Noord-west
-
-
1.300
2.600
3.600
4.300
4.700
2.400
4.100
4.700
Toegang Deelgebied Zuid noordwest
-
-
-
2.600
3.300
4.000
4.200
2.500
3.900
4.100
Toegang Deelgebied Zuid zuidwest
-
-
-
400
500
800
800
300
700
800
Toegang Deelgebied Zuid zuid
-
-
-
3.200
4.200
5.200
5.500
3.200
5.000
5.400
Laag Midden
Hoog
Hoog +
Laag +
Hoog +
Hoog +
evenement
Ring West
Ring West
Held III
Overige hoofdwegen
Huidig Autonoom Bestemmingsplan
11.000
Hoendiep-west
7.300
8.000
7.300
7.100
6.900
6.800
6.900
7.700
7.800
7.400
Hoendiep-oost
13.000
14.700
17.600
18.300
20.400 21.400
21.100
16.400
19.300
21.400
J van Zwedenlaan noord
7.900
8.100
7.700
9.000
9.800 10.300
10.500
8.500
9.200
13.000
J van Zwedenlaan zuid
5.500
4.900
5.300
7.500
8.900 10.100
10.700
7.400
9.800
12.100
Peizerweg
10.600
13.500
13.600
15.500
16.300 17.000
17.300
15.500
16.900
17.300
Hunsingolaan
5.000
6.000
5.900
5.800
5.800
5.800
5.900
5.800
5.800
5.600
Diamantlaan
1.700
2.100
2.300
2.600
2.900
3.000
3.300
3.900
5.500
3.900
Ring West midden
34.100
51.800
51.500
52.500
52.700 53.000
54.100
57.800
58.700
52.100
Ring West zuidzijde
40.200
69.800
71.000 74.600
75.800 76.800
80.700
77.500
79.800
77.000
Resultaten verkeersmodel Suikerfabriekterrein Groningen
B2-1
0 190
1640
0 110 0 120
100 100
1710 100 100
5200 5300
800
0 410
0 410 0 480
00
5900
360
0
1240
0
1270
0
0
500 0
51
3400
4400
00
600 500
800 0 810 0
0
690
1610
0
970
6200
520
1200 1100
0
0 120 0 110
600 500
300 400
90 0 10 0
300 400
0 480 0 430
0
10
200 200
4800 4200
900 100
300 200
1900 2600
200 200
100
0 480 0 420
00 176 00 182
100 200
0 510 0 530
120
900
5100 4000
0 170 0 190
0 510 0 400
0 530 0 00 47 00 580 41
0
700 700
270
0 17 00 19 00
800 1200
500 400
500 600
2800
1200 800 0 120 800
0
400 400
900 800
0 50 18 0 40 15
40 40 0 0
120
00 47 00 41
200 200
700 700
2200 2300
33
00
390 0
200 200 00 166 00 167
300 400
500 400
3900
700 400
35
0 50 0 10
900 1200
700 800
00
500 400
330 0
0 530 0 580
700 400
200 200
800 500
0 530 0 580
600 400
500 600
2100 2300
200 200
1300 1000
0 30 0 40
100 100
00 110013 00 1500 20
0 40 0 40
2200 2400
30 40 0 0
1300 2000 100 100
0 420 0 500 5100 5300
5100 5300 0 510 0 530
5100 4000
700 700
0 280 0 330
1800 2400
0 120 0 180
700 600
2200 2300
0 110 0 110
400 300
10800
0 680 00 182
2200 2300 400 400
900 1200 700 800
700 800
3500 3500 4600 4600 4200 5000
200 200
1100 1100
700 700
700 700
0 310 0 380
3200 3700 3600 4000
300 300
300 300
400 400
700 900
800 0 110
100 900
300 300
0 10 0 10
600 700
0
90
0 120 0 180
0 680 0 00 680 105 0 970
2200 2300
00 77
100
700 400
300 300
300 300
5200 7700
4900 4500
10800
6200
1200 1100
800 0 110
0
130 00
1200 1100
600 700
600 500
0 540 0 510
0
900 800
1590
00
9700
69
0
00
00
00
97
69
2600 2700
00 97
131 00
400 500
69 130 00
800 0 120
00 26 00 27
480
900 900
1200 800
300 300
0 540 0 510
0 580
3400
0 220 0 170
3400
0 560
100 100
100 100
400 400
800
0
900 900 900 900 0 90 0 90
0
Bandwidths GP Etmaal Mvt 0 - 5000 5000 - 10000 10000 - 15000 15000 - 20000 20000 - 25000 25000 - 30000 30000 - 35000 35000 - 45000 45000 - 55000 >= 55000
100 100
80
440
0 410 0 480
260 0 270 0
0
400 400
3700 3900
00 26 00 27
360
58
4100
4100
810 0
10 70 00 0