Bijlage 2 zienswijzenverslag.pdf

Zienswijzenverslag Beeldkwaliteitsplan Stadshavens Deelgebied West Het ontwerp Beeldkwaliteitsplan voor Deelgebied West van Stadshavens heeft van 5 maart tot en met 16 april 2025 ter inzage gelegen. Tijdens deze termijn kon iedereen schriftelijk of via het webformulier op de gemeentelijke website een reactie op het ontwerp Beeldkwaliteitsplan indienen. De bewoners, ondernemers in en nabij het plangebied en andere stakeholders zijn hierover o.a. geïnformeerd in de Groninger Gezinsbode, in het digitale Gemeenteblad, op de gemeentelijke webpagina en op stadshavens.nl. Op woensdag 26 maart jl. is er een open atelier bij het projectbureau Stadshavens aan het Damsterdiep 271 georganiseerd. Hiervoor heeft een ruime kring omwonenden een uitnodigingskaart ontvangen. Het open atelier gaf de gelegenheid om over de schouders van de architecten mee te kijken naar de ontwerpen van de eerste gebouwen, om in gesprek te gaan met de stedenbouwkundige over de inrichting en sfeer van de openbare ruimte en om vragen te stellen over het Beeldkwaliteitsplan. Er zijn zo’n 200 bezoekers geweest. Daarnaast was iedereen van harte welkom tijdens het wekelijke inloopspreekuur op woensdagmiddag tussen 14.00 en 16.00 uur. Hiervan is tijdens de inzageperiode niet veel gebruikgemaakt. Mensen kunnen nog steeds tijdens het inloopspreekuur op het projectbureau Stadshavens op woensdagmiddag terecht voor vragen.

Ook kunnen ze een afspraak maken via info@stadshavens.nl. Tijdens de periode dat het ontwerp Beeldkwaliteitsplan ter inzage lag, zijn er 5 reacties ingediend. Ze zijn ingediend binnen de termijn van terinzagelegging. In dit zienswijzenverslag worden 4 kolommen gebruikt. De eerste kolom geeft het zienswijzenummer. Als een zienswijze uit meerdere onderdelen bestaat, dan is de nummering nader opgedeeld (a, b, c, etc.). De tweede kolom geeft de samenvatting van (een onderdeel van) een zienswijze. De derde kolom geeft onze reactie op de zienswijze. De vierde kolom geeft aan of de zienswijze heeft geleid tot een wijziging van het Beeldkwaliteitsplan Stadshavens Deelgebied West. Hierbij zijn drie mogelijkheden: – De zienswijze leidt tot aanpassing van (een van) de stukken. Tevens wordt er een voorstel gegeven van de aanpassing(en); – De zienswijze leidt niet tot aanpassing van (een van) de stukken; – Het vakje is leeg. In dit geval had hetgeen dat was ingediend niet rechtstreeks betrekking op de stukken. Vaak betreft dit een verzoek tot nader overleg, een compliment of iets dergelijks. Uit privacyoverwegingen zijn in dit document persoonsgegevens geanonimiseerd. Vooraf is het goed aan te geven dat het doel van het Beeldkwaliteitsplan het beschrijven van de gewenste beeldkwaliteit van de bebouwing en de aansluiting van de bebouwing op de openbare ruimte is.

Er zijn meerdere zienswijzen ingediend die wel over Stadshavens gaan, maar niet over het Beeldkwaliteitsplan. Dat geven we in dit verslag duidelijk aan. Veelal zijn genoemde onderwerpen/thema’s al in een eerder stadium vastgelegd, bijvoorbeeld bij de wijziging van het omgevingsplan, of maken ze deel uit van de verdere planvorming. Indieners zijn altijd welkom bij het informatiecentrum Stadshavens voor een toelichting.

1

Samenvatting en beantwoording reacties op ontwerp Beeldkwaliteitsplan Stadshavens Deelgebied West Inhoud zienswijze Standpunt burgemeester en wethouders R1 1a. Indiener verzoekt om minder woningen te bouwen aan de zijde Ook wij zien het water aan het Eemskanaal als een zeer van het Damsterdiep en meer woningen aan de zijde van het aantrekkelijk onderdeel van Stadshavens. Mede door de Eemskanaal. Indiener is van mening dat hiermee meer tegemoet ruimte langs het Eemskanaal is het in het omgevingsplan wordt gekomen aan de woonwensen van de woonconsumenten mogelijk gemaakt aan deze kant hoger te bouwen, met in de wijk Stadshavens en van de woonconsumenten in de Oosaccenten tot 15 lagen. In het Beeldkwaliteitsplan kunnen terparkwijk. Het voorstel van de indiener is om dit te doen door we echter niets wijzigen aan de kaders uit het de korrelcocktail op pagina 13 aan te passen ten behoeve van omgevingsplan. Het doel van het Beeldkwaliteitsplan is minder woningen langs het Damsterdiep en meer woningen langs namelijk het beschrijven van de gewenste beeldkwaliteit het Eemskanaal. van de bebouwing en de aansluiting van de bebouwing op de openbare ruimte. 1b.

Indiener verzoekt om de afbeelding op pagina 46 te verduidelijken.

1c.

Indiener verzoekt om op het dak van de zakkenloods een openbaar (horeca)terras te maken met daarbij openbare sportmogelijkheden en openbare speelmogelijkheden.

Voorstel

We zijn het met de indiener eens dat de afbeelding verdui- De zienswijze leidt delijkt kan worden. De afbeelding wordt daarom aangepast. tot aanpassing in het Beeldkwaliteitsplan. Op pagina 36 in het Beeldkwaliteitsplan wordt het geDe zienswijze leidt wenste dakenlandschap beschreven. Daarmee wordt de niet tot aanpassing functie zoals door de indiener voorgesteld niet uitgesloten. van het BeeldkwaliDe plannen voor de zakkenloods zijn nog niet uitgewerkt. teitsplan. We kunnen in het Beeldkwaliteitsplan niet voorschrijven dat deze functie gerealiseerd moet worden op de Zakkenloods. Dit past namelijk niet bij het doel van het Beeldkwaliteitsplan, namelijk het beschrijven van de gewenste beeldkwaliteit van de bebouwing en de aansluiting van de bebouwing op de openbare ruimte.

2

Inhoud zienswijze 1d. Indiener tekent aan dat de sociale veiligheid op het dak van een mobiliteitshub bij een openbare, actieve invulling een probleem kan vormen.

1e.

Standpunt burgemeester en wethouders We danken de indiener voor het meedenken en zijn het eens dat het zorgen voor sociale veiligheid belangrijk is. In het Beeldkwaliteitsplan voegen we op pagina 46 toe dat dit een aandachtspunt is.

Voorstel De zienswijze leidt tot aanpassing in het Beeldkwaliteitsplan.

Indiener stelt voor om een verbinding te maken tussen het EMG- In het Beeldkwaliteitsplan staat op pagina 46 geschreven: gebouw en het dak van de Zakkenloods. ‘Mogelijk worden de gebouwen onderling verbonden door een systeem van bruggen, zoals dat ook al aanwezig is bij het bestaande EMG-gebouw.’ Hiermee wordt de mogelijkheid geboden een verbinding te maken tussen het EMG-gebouw en het dak van de Zakkenloods.

De zienswijze leidt niet tot aanpassing van het Beeldkwaliteitsplan.

We kunnen in het Beeldkwaliteitsplan echter niet voorschrijven dat deze verbinding gerealiseerd moet worden. Dit past namelijk niet bij het doel van het Beeldkwaliteitsplan, namelijk het beschrijven van de gewenste beeldkwaliteit van de bebouwing en de aansluiting van de bebouwing op de openbare ruimte. 1f.

1g.

Indiener stelt voor om het pakhuis dat onder nummer 5 op pagina 46 wordt genoemd fors groter te maken. Of op deze locatie twee grote unieke pakhuizen te bouwen.

Bedankt voor uw suggestie.

Indiener stelt voor om de Zakkenloods niet of gedeeltelijk op te toppen om de gebruiksmogelijkheden van het dak te verruimen en ook kan dit positief zijn voor de sociale veiligheid.

Zie antwoord bij 1d.

Het is niet het doel van het Beeldkwaliteitsplan om voor te schrijven waar de gebouwen komen te staan of hoe hoog de gebouwen worden. Dat wordt vastgelegd in het omgevingsplan. In het Beeldkwaliteitsplan kunnen wij dus niet voorschrijven dat het pakhuis groter moet worden of dat er twee grote pakhuizen gebouwd moeten worden.

De zienswijze leidt niet tot aanpassing van het Beeldkwaliteitsplan.

De zienswijze leidt niet tot aanpassing van het Beeldkwaliteitsplan.

3

Inhoud zienswijze

Standpunt burgemeester en wethouders

Voorstel

1h.

Indiener verzoekt om de spellingsfout ‘dubblegebruik’ op pagina 42 aan te passen.

Bedankt voor het zorgvuldig meelezen, we passen dit aan.

De zienswijze leidt tot aanpassing in het Beeldkwaliteitsplan.

Indiener geeft allereerst de complimenten voor het Beeldkwaliteitsplan. Indiener benadrukt het belang van de commerciële invulling van de begane grond om een wijk levendig en actief te maken. Indiener vraagt of op voorhand geïnitieerd wordt ondernemers te betrekken.

Wij waarderen de positieve reactie van de indiener. Ook onderschrijven wij het belang van een goede commerciële invulling voor een levendige en actieve wijk. Daarom is dit zowel opgenomen in het Beeldkwaliteitsplan als in het omgevingsplan onder Gouden Regel 12: ‘een actieve, open en transparante begane grond’. Bij vergunningsaanvragen wordt hier dan ook op getoetst.

R2 2a.

De daadwerkelijke invulling van het commerciële en maatschappelijke programma ligt echter buiten de reikwijdte van het Beeldkwaliteitsplan. Geïnteresseerde ondernemers kunnen zich melden op Stadshavens.nl. De ontwikkelaar van de eerste gebouwen is al in contact met een aantal ondernemers die zich tot dusver hebben gemeld. R3 3a.

Indiener heeft bezwaar tegen de parkeergarage die in deelplan 1 voorzien is. Indiener draagt aan dat de parkeergarage overlast van geluid, geur, zicht, schaduw en licht met zich meebrengt. Ook is de indiener van mening dat de parkeergarage gezondheidsproblemen met zich meebrengt.

Het doel van het Beeldkwaliteitsplan is het beschrijven van de gewenste beeldkwaliteit van de bebouwing en de aansluiting van de bebouwing op de openbare ruimte. Bij vergunningsaanvragen wordt hierop getoetst. In het omgevingsplan zijn de kaders voor Stadshavens opgenomen. Deze kaders gaan bijvoorbeeld over hoeveel woningen er in het gebied mogen komen en wat de maximale hoogtes zijn. In het Beeldkwaliteitsplan kunnen we niets wijzigen aan deze kaders. Daarom kunnen wij in

4

Inhoud zienswijze

Standpunt burgemeester en wethouders het Beeldkwaliteitsplan ook geen wijzigingen doorvoeren omtrent de parkeergarage die voorzien is in deelplan 1.

Voorstel

Hoewel het Beeldkwaliteitsplan hier niet over gaat, begrijpen wij de zorgen van de indiener. We gaan hierover in gesprek. 3b.

Indiener heeft grote zorgen over wateroverlast ten gevolge van de nieuwbouw.

De opvang van regenwater is geborgd in het omgevingsplan en valt buiten de reikwijdte van dit Beeldkwaliteitsplan. Per deelplan wordt het omgevingsplan gewijzigd waarin dit nader wordt uigewerkt. Bij de terinzagelegging van de ontwerp-wijziging van het omgevingsplan voor een concreet deelplan worden de onderzoeken die voor de omgevingsplanwijziging worden uitgevoerd ook openbaar gemaakt. Hierbij hoort ook een onderzoek naar de opvang van regenwater waarin wordt aangetoond dat in Deelgebied West van Stadshavens voldoende regenwater wordt opgevangen. In de waterparagraaf van de bij het omgevingsplan behorende motivering wordt dit onderbouwd.

3c.

Indiener heeft grote zorgen over schade aan de fundering van de Voor de daadwerkelijke start van werkzaamheden zal in de panden en scheurvorming ten gevolgen van de nieuwbouw. directe omgeving van bestaande woningen een bouwkundige nulmeting gedaan worden. Dit gebeurt zowel buiten en – als daarvoor toestemming gegeven wordt door de eigenaar – binnen de woningen. Dit wordt uitgevoerd en vastgelegd door een onafhankelijk bureau door middel van (foto)rapportage. Eventuele klachten/schademeldingen zullen door datzelfde onafhankelijke bureau afgehandeld worden.

5

Inhoud zienswijze

Standpunt burgemeester en wethouders Voorstel In eerste instantie is de aannemer van de uitvoering van de werkzaamheden aansprakelijk en anders de opdrachtgever. Dit is wettelijk bepaald.

3d.

Indiener wenst op de hoogte te worden gehouden bij de uitwerking van de plannen voor Stadshavens.

Per peelplan wordt het omgevingsplan gewijzigd. We zullen belanghebbenden hier actief over informeren. U kunt zich ook inschrijven voor de nieuwsbrief op stadshavens.nl.

Indiener heeft de volgende punten over de vorm en inhoud van het Beeldkwaliteitsplan: - Indiener is van mening dat het Beeldkwaliteitsplan een onbegrijpelijk document is. Er staan volgens de indiener teveel onbegrijpelijke terminologieën, vage teksten en superlatieven in de teksten. De uitgangspunten voor de inrichting van de openbare ruimte zijn volgens de indiener alleen te vinden op de informatiepanelen die getoond zijn tijdens het open atelier d.d. 26 maart 2025 en niet in het document zelf. Indiener gaat ervan uit dat de panelen onderdeel worden van het Beeldkwaliteitsplan.

Het doel van het Beeldkwaliteitsplan is het beschrijven van de gewenste beeldkwaliteit van de bebouwing en de aansluiting van de bebouwing op de openbare ruimte. Daarbij gaat het vaak om bijvoorbeeld sfeer en dat is terug te lezen in het woordgebruik.

R4 4a.

4b.

-

De zienswijze leidt niet tot aanpassing in het Beeldkwaliteitsplan.

Er is bewust voor gekozen om geen harde eisen en kaders mee te geven voor de beeldkwaliteit, bijvoorbeeld dat er gewerkt moet worden met één specifiek materiaal of één bepaalde kleur voor de bebouwing. Het document is namelijk geschreven met de bedoeling om open en stimulerend te zijn voor de beeldkwaliteit in Stadshavens. Binnen de beschreven hoofdlijnen en het maximale programma biedt het Beeldkwaliteitsplan daarom met opzet nog vrijheid om te komen tot optimale ruimtelijke oplossingen voor de beeldkwaliteit. Dat is anders dan bijvoorbeeld in het omgevingsplan, waarin harde kaders over bijvoorbeeld het aantal woningen en de maximale hoogtes zijn opgenomen.

Indiener geeft aan dat er in het Beeldkwaliteitsplan geen Het klopt dat er in het Beeldkwaliteitsplan geen verwijzing verwijzing is opgenomen dat het document onderdeel uit naar het omgevingsplan wordt gemaakt. We voegen in de inleiding van het Beeldkwaliteitsplan het volgende toe: ‘Dit gaat maken van het omgevingsplan. Indiener geeft aan

De zienswijze leidt tot aanpassing in

6

Inhoud zienswijze dat het in juridische zin een betekenisloos document wordt als het niet als zodanig wordt vastgesteld.

Standpunt burgemeester en wethouders Voorstel Beeldkwaliteitsplan dient als invulling van de open norm zo- het Beeldkwaliteitsals opgenomen in het Omgevingsplan gemeente Groningen plan. voor zover dit het uiterlijk en de plaats van bouwwerken specifiek in Deelgebied West betreft.’ Per deelplan wordt het omgevingsplan gewijzigd. De vaststelling van het Beeldkwaliteitsplan dat als beleidsregel in het omgevingsplan wordt opgenomen loopt voor op de wijziging van het omgevingsplan voor deelplan 1.

4c.

-

Indiener vindt het een goede zaak dat de ruimtelijke inWij zien het standpunt van indiener anders. De supervisor helpt de CRK bij het langdurige borging van de stedenbouwvulling begeleid wordt door een supervisor. Indiener kundige en architectonische kwaliteit van grote ontwikkeplaatst echter de vraagtekens bij de onafhankelijkheid van de supervisor. Ook valt de indiener erover dat in het lingen. Dit is heel gebruikelijk en wordt in meerdere grote Beeldkwaliteitsplan staat vermeld dat alleen bij zwaarwe- projecten in Groningen zo gedaan. gende redenen de Commissie Ruimtelijke Kwaliteit van Mogelijk is niet helder genoeg omschreven wat we bedoede gemeente een van de supervisor afwijkend advies zal len. We passen de tekst in de inleiding als volgt aan: ‘De gegeven. Indiener vindt dat Stadshavens BV zich hiermee meente Groningen werkt met een Commissie Ruimtelijke aan de democratische controle probeert te onttrekken Kwaliteit (CRK). De supervisor draagt zorg voor een goede en zoveel mogelijk vrij spel probeert te krijgen. overdracht van de gebouwontwerpen en het bijbehorende

De zienswijze leidt tot aanpassing in het Beeldkwaliteitsplan.

supervisoradvies aan de CRK. Het is wenselijk de plannen al in de conceptfase aan de CRK ter beoordeling voor te leggen, zodat de CRK goed en tijdig aangehaakt is. Door deze werkwijze neemt de CRK het definitieve supervisoradvies bij de gebouwontwerpen in principe over als het onderdelen betreft die tot het vakgebied van de supervisor kunnen worden gerekend. Alleen bij zwaarwegende redenen zal de CRK een afwijkend advies geven.’ 4d.

Indiener heeft de volgende punten over het groen dat genoemd wordt in het Beeldkwaliteitsplan:

Het doel van het Beeldkwaliteitsplan is het beschrijven van de gewenste beeldkwaliteit van de bebouwing en de

7

Inhoud zienswijze Standpunt burgemeester en wethouders Voorstel - Indiener ziet dat de woorden groen en biodiversiteit vaak aansluiting van de bebouwing op de openbare ruimte. Een in het document genoemd worden. Zij zien echter niet in plan over hoe groen daadwerkelijk in Stadshavens het document op welke wijze het groen in het plan daad- terugkomt hoort niet in een Beeldkwaliteitsplan beschreven werkelijk terugkomt. Indiener vindt dit onacceptabel voor te worden, dat is namelijk niet het doel van het document. de leefbaarheid en ecologische waarden in de wijk. De inrichting van het groen in de openbare ruimte hoort bij het ontwerp van de openbare ruimte. Vanuit het omgevingsplan zijn voor deze inrichting onder meer doel 3 ‘het versterken van groen en het realiseren van een netwerk van verbindingen’, gouden regel 9 ‘de groene werf en binnenterreinen in de volle grond’ en de ontwikkelregel dat het gebied minimaal voor 20% is ingericht met groen en water relevant. Bij het maken van het ontwerp sluiten we aan op het omgevingsplan en maken we duidelijk hoe het groen daadwerkelijk terugkomt. Op het moment dat duidelijk is waar de gebouwen in een deelplan precies komen te staan kunnen we het ontwerp van de openbare ruimte uitwerken. Over de uitwerking informeren we geïnteresseerden.

Voor de invulling van de binnentuinen en -hoven denken we naar aanleiding van de input uit de workshop Sociaal Stadshavens na over hoe nieuwe inwoners betrokken kunnen worden. 4e.

-

Indiener ziet dat de monumentale tuin op de hoek Balkgat/Damsterdiep als stadstuin van Stadshavens wordt aangegeven. Indiener verzoekt om dit als zodanig uit het document te halen, omdat de tuin voor de Stadshavensbewoner alleen van betekenis zal zijn als deze openbaar

Wij hebben het Beeldkwaliteitsplan nagelopen, maar zien nergens in het document de monumentale tuin op de hoek Balkgat/Damsterdiep genoemd als openbare stadstuin.

De zienswijze leidt niet tot aanpassing in het Beeldkwaliteitsplan.

Wij zijn ons ervan bewust dat de monumentale tuin geen openbare stadstuin is. In andere middelen zullen we er

8

Inhoud zienswijze toegankelijk is. Dat is bij de monumentale tuin niet het geval. 4f.

-

Indiener geeft aan dat op de plankaart een bouwvlak is aangegeven die over de Italiaanse Populieren die aan het Balkgat staan heengaat. Indiener vindt het niet acceptabel als de Italiaanse Populieren gekapt zouden moeten worden.

Standpunt burgemeester en wethouders daarom ook alert op zijn dat de tuin niet wordt gepresenteerd als een openbare stadstuin.

Voorstel

In het Beeldkwaliteitsplan is geen plankaart van het gebied opgenomen, alleen schematische weergaven en diagrammen voor de beeldkwaliteit en de aansluiting op de openbare ruimte. Het is ook niet het doel van het Beeldkwaliteitsplan om voor te schrijven waar de gebouwen komen te staan of hoe hoog de gebouwen worden. Dat wordt vastgelegd in het omgevingsplan dat per deelplan wordt gewijzigd. Voor de bomen met een (potentieel) monumentale status wordt nog een Boom Effect Analyse (BEA) opgesteld. Daar wordt op dit moment aan gewerkt.

4g.

-

Indiener vindt dat het begrip biodiversiteit oneigenlijk Zie antwoord bij 4d. wordt gebruikt in het Beeldkwaliteitsplan. Indiener geeft aan dat een vage en foute voorstelling van zaken wordt gegeven rond het begrip, waardoor sprake is van greenwashing. Er wordt in het document geen definitie gegeven van de begrippen biodiversiteit en groen. Ook vindt de indiener dat in het Beeldkwaliteitsplan wordt verdoezeld dat er door de komst van Stadshavens verlies is aan biodiversiteit. Indiener verwacht in het document een uitwerking over de wijze waarop het verlies aan groen gecompenseerd wordt. Indiener vindt het onacceptabel dat dit er nu niet in staat. Indiener is namelijk van mening dat hoogwaardige compensatie van het groen onmogelijk is.

9

Inhoud zienswijze Standpunt burgemeester en wethouders 4h. - Indiener vraagt hoe rekening gehouden wordt met de Op pagina 36 in het Beeldkwaliteitsplan wordt het getoegankelijkheid van de beoogde daktuinen. Deze zijn na- wenste dakenlandschap beschreven. Daarmee wordt een openbare daktuin zoals door de indiener voorgesteld niet melijk onbereikbaar voor de huidige omwonenden en uitgesloten. kunnen daarmee volgens de indiener van geen enkele toegevoegde waarde zijn voor de leefbaarheid van de wijk.

4i.

-

4j.

-

Voorstel

We kunnen in het Beeldkwaliteitsplan echter niet voorschrijven dat deze functie gerealiseerd moet worden. Dit past namelijk niet bij het doel van het Beeldkwaliteitsplan, namelijk het beschrijven van de gewenste beeldkwaliteit van de bebouwing en de aansluiting van de bebouwing op de openbare ruimte.

Indiener geeft aan in het Beeldkwaliteitsplan geen uitZie antwoord bij 4d. werking te vinden van de rol en (ecologische) waarde het beoogde groen mensen en dieren zal bieden. Indiener vindt dat de uitgangspunten vanuit het gemeentelijke beleid en het omgevingsplan daar wel om vragen. Indiener ziet in het Beeldkwaliteitsplan niet terugkomen Er komen zeker speelvoorzieningen in Stadshavens. Het doel van het Beeldkwaliteitsplan is echter het beschrijven of er ruimte voor speelvoorzieningen is in het plan. van de gewenste beeldkwaliteit van de bebouwing en de aansluiting van de bebouwing op de openbare ruimte. Het Beeldkwaliteitsplan gaat dus niet over de inrichting van de openbare ruimte, alleen over de aansluiting van de bebouwing op de openbare ruimte. Speelvoorzieningen zullen hoofdzakelijk in de openbare ruimte van Stadshavens komen. Dat hoort bij het ontwerp van de openbare ruimte en valt dus buiten de reikwijdte van dit Beeldkwaliteitsplan. Op het moment dat duidelijk is waar de gebouwen in een deelplan precies komen te staan kunnen we het ontwerp van de openbare ruimte uitwerken. Hierin wordt

10

Inhoud zienswijze

Standpunt burgemeester en wethouders ook meer duidelijk over speelvoorzieningen. Over de uitwerking informeren we geïnteresseerden.

4k.

-

Indiener is het niet eens met het uiterlijk van de nieuwe Dit Beeldkwaliteitsplan beschrijft de gewenste beeldkwalidamwand die langs het Eemskanaal Noordzijde zal wor- teit van de bebouwing en de aansluiting van de bebouwing op de openbare ruimte voor Deelgebied West van Stadshaden geplaatst, omdat hiermee het talud met gras verdwijnt. Indiener vindt het allereerst visuele schade ople- vens. De damwand van de Eemskade Noordzijde is hier veren, omdat het huidige talud volgens indiener bijdraagt geen onderdeel van en valt dan ook buiten de reikwijdte van het document. aan de gewenste groene uitstraling en de nieuwe damwand niet. Daarnaast is dit talud volgens indiener goed We kiezen ervoor om een damwand aan te leggen, omdat benaderbaar, toegankelijk voor zwemmers, veiliger bij het allereerst in de huidige situatie niet mogelijk is alle kaongewild te water raken en ook voorkomt het mogelijke bels en leidingen aan te leggen die nodig zijn voor de wooverlast. De nieuwe damwand veroorzaakt volgens indie- ningen in Deelgebied West. Ook is het in de huidige situatie ner juist overlast in verband met het weerkaatsen van ge- niet mogelijk om bomen te planten op de kade, terwijl wij luid en het reflecteren van golven. Verder is het volgens dit wel erg belangrijk vinden. In de huidige situatie is nameindiener ecologisch meer verantwoord.

Als laatste zou lijk de gehele kade, dit is dus inclusief weg, de waterkering het laten verdwijnen van het groene talud ook vanuit his- en om deze te beschermen gelden bepaalde veiligheidsvoorschriften. torisch en erfgoed oogpunt onverantwoord zijn volgens indiener. Indiener stelt voor kostenbesparingen die met In de nieuwe situatie is alleen de damwand de waterkering. behoud van het huidige, groene talud gepaard gaan te Hiervoor gelden andere veiligheidsvoorschriften. Bij een stoppen in een fonds ‘beheer kade Stadshavens noorddamwand is het wel mogelijk de benodigde kabels en leidinzijde’, zodat er in de toekomst middelen beschikbaar zijn gen aan te leggen en bomen op de kade te planten. Daarom om het talud te vernieuwen. kiezen wij ervoor een damwand aan te leggen. Bij de damwand komen meerdere uittreedplaatsen voor mensen en voor dieren. De huidige uittreedplaats voor dieren onder de Berlagebrug blijft daarnaast behouden. We onderzoeken of er aanvullend nog ecologische maatregelen mogelijk zijn.

4l.

-

Indiener is van mening dat het groen in de openbare ruimte, behalve in de stadstuinen, versnipperd is.

Voorstel

Het doel van het Beeldkwaliteitsplan is het beschrijven van de gewenste beeldkwaliteit van de bebouwing en de

11

Inhoud zienswijze Indiener is van mening dat grotere eenheden groen leidt tot betekenisvoller groen voor bewoners en de biodiversiteit.

Standpunt burgemeester en wethouders Voorstel aansluiting van de bebouwing op de openbare ruimte. Een plan over hoe groen daadwerkelijk in Stadshavens terugkomt hoort niet in een Beeldkwaliteitsplan beschreven te worden, dat is namelijk niet het doel van het document. De inrichting van het groen in de openbare ruimte hoort bij het ontwerp van de openbare ruimte. Vanuit het omgevingsplan zijn voor deze inrichting onder meer doel 3 ‘het versterken van groen en het realiseren van een netwerk van verbindingen’, gouden regel 9 ‘de groene werf en binnenterreinen in de volle grond’ en de ontwikkelregel dat het gebied minimaal voor 20% is ingericht met groen en water relevant. Bij het maken van het ontwerp sluiten we aan op het omgevingsplan en maken we duidelijk hoe het groen daadwerkelijk terugkomt. Op het moment dat duidelijk is waar de gebouwen in een deelplan precies komen te staan kunnen we het ontwerp van de openbare ruimte uitwerken. Over de uitwerking informeren we geïnteresseerden. Voor de invulling van de binnentuinen en -hoven denken we naar aanleiding van de input uit de workshop Sociaal Stadshavens na over hoe nieuwe inwoners betrokken kunnen worden.

4m.

-

Indiener vindt het niet duidelijk wat bij hangend groen en In het Beeldkwaliteitsplan wordt inderdaad gesproken over groen op daken met biodiversiteit wordt bedoeld en mist groen op daken en hangend groen en dat dit kan bijdragen een onderbouwing hoe dat groen daar aan zal bijdragen. aan de biodiversiteit. Hiermee bedoelen we onder andere de soortenrijkdom van planten en insecten binnen het ecosysteem. De daadwerkelijke invulling hiervan hoort buiten de reikwijdte van dit Beeldkwaliteitsplan.

De zienswijze leidt tot aanpassing in het Beeldkwaliteitsplan.

12

Inhoud zienswijze

4n.

-

Indiener ziet in het Beeldkwaliteitsplan afbeeldingen staan met exoten die niet bijdragen aan de biodiversiteit, en juist eerder schadelijk zijn voor de natuurwaarden. Zo geeft de indiener aan de Japanse Duizendknoop op afbeeldingen te zien.

Standpunt burgemeester en wethouders Op pagina 18 voegen we het volgende toe: ‘Met biodiversiteit verstaan wij de verscheidenheid aan verschillende ecosystemen.’

Voorstel

Wij hebben het Beeldkwaliteitsplan nagelopen en zien geen referenties met de Japanse Duizenknoop. Wel heeft de indiener gelijk dat op enkele referenties exoten zijn te zien. Dit betekent alleen niet dat deze in Stadshavens zullen worden toegepast. Welk groen daadwerkelijk in Stadshavens terugkomt valt namelijk buiten de reikwijdte van het Beeldkwaliteitsplan, omdat het doel van het Beeldkwaliteitsplan is het beschrijven van de gewenste beeldkwaliteit van de bebouwing en de aansluiting van de bebouwing op de openbare ruimte. Een plan over hoe groen daadwerkelijk in Stadshavens terugkomt hoort niet in het Beeldkwaliteitsplan. De inrichting van het groen in de openbare ruimte hoort bij het ontwerp van de openbare ruimte. Bij het maken van het ontwerp maken we duidelijk hoe het groen daadwerkelijk terugkomt. Op het moment dat duidelijk is waar de gebouwen in een deelplan precies komen te staan kunnen we het ontwerp van de openbare ruimte uitwerken. Over de uitwerking informeren we geïnteresseerden.

4o.

-

Indiener geeft aan te vinden dat er duidelijk niet is nagedacht over de plannen voor groen en biodiversiteit. Ook mist de indiener een samenhangend ecologisch plan waarin rekening wordt gehouden met beleidsopgaven rond groen en biodiversiteit en waarmee duidelijk wordt

Zie antwoord bij 4d.

13

Inhoud zienswijze hoe omgegaan wordt met bestaande en te compenseren groen en natuurwaarden in het gebied. 4p. Het Beeldkwaliteitsplan wordt opgebouwd uit het Damsterdiep, Eemskanaal en het Dwaalmilieu. Indiener is van mening dat een opbouw vanuit Balkgat en Eltjo Ruggeweg ontbreken in het plan. Indiener vraagt nadere invulling om te voorkomen dat deze zijden als zijkanten van het plan behandeld worden.

Standpunt burgemeester en wethouders

Voorstel

Het is niet de bedoeling dat Balkgat en Eltjo Ruggeweg als zijkanten van het plan ingevuld worden. Stadshavens moet namelijk een wijk worden met een alzijdige identiteit. Op pagina 14 in het Beeldkwaliteitsplan staat dan ook beschreven dat tussen de bebouwing van ieder buurtblok in principe vier openingen zijn. De openingen krijgen daar waar mogelijk actieve en groene wanden. Op dezelfde pagina staat ook dat de aansluiting van de bebouwing op de werfvloer integraal ontworpen wordt. De kanten zijn maximaal actief en levendig, met mooie adressen en goed ontworpen overgangszones.

De zienswijze leidt niet tot aanpassing in het Beeldkwaliteitsplan.

Bovenstaande principes gelden zowel voor de zijden aan de noord- en zuidkant, als voor de oost- en westkant van de blokken. Bij Balkgat worden de kwaliteiten en verschijning van de drie zones Damsterdiep, Eemskanaal en Dwaalmilieu doorgetrokken. Bij de Eltjo Ruggeweg wordt dit voor het ene deel op dezelfde manier gedaan als Balkgat en voor het andere deel wordt dit gedaan door goed aan te sluiten bij de EMG-campus. 4q.

Indiener geeft aan dat het proces om tot realisatie van Stadshavens te komen onduidelijk is. Indiener ziet discrepanties tussen de uitgangspunten die zijn opgenomen in het omgevingsplan en het Beeldkwaliteitsplan. Daarom heeft indiener een opsomming opgenomen van diverse uitgangspunten in het omgevingsplan en hoe deze zich volgens de indiener verhouden tot het Beeldkwaliteitsplan. Indiener vraagt om meer interactie met de buurt om tot een gedragen plan te komen.

Wij lichten het proces om te komen tot realisatie van Stadshavens graag toe aan de indiener. Daarvoor nodigen wij de indiener opnieuw van harte uit bij het projectbureau Stadshavens aan het Damsterdiep 271. Het doel van het Beeldkwaliteitsplan is het beschrijven van de gewenste beeldkwaliteit van de bebouwing en de aansluiting van de bebouwing op de openbare ruimte. Met

14

Inhoud zienswijze De volgende punten worden benoemd:

Standpunt burgemeester en wethouders het Beeldkwaliteitsplan wijzigen we verder niets aan de kaders in het omgevingsplan.

Voorstel

Per deelplan wordt het omgevingsplan gewijzigd. Hierbij wordt invulling gegeven aan de kaders die in het omgevingsplan staan. Bij de terinzagelegging van de ontwerp-wijziging van het omgevingsplan voor een concreet deelplan wordt dit openbaar gemaakt. We zullen belanghebbenden hier actief over informeren. 4q.1

-

Indiener vindt het onduidelijk hoe Stadshavens omgaat Zie antwoord bij 4q. met het standpunt uit de NOVI over het centraal stellen van de versterking van de omgevingskwaliteit, waarbij oog is voor natuur, gezondheid, milieu en duurzaamheid.

4q.2

-

Indiener is van mening dat natuur, leefbaarheid en landschap zoals benoemd in programma Mooi-Nederland en NOVEX niet centraal staan. Bestaande natuurwaarden komen volgens indiener nergens in de planuitwerkingen aan bod.

4q.3

-

In het omgevingsplan staat dat het gebied water robuust Zie antwoord bij 4q. en klimaatbestending moet worden ingericht (Deltaplan Ruimtelijke Adaptatie). Indiener is van mening dat hier in het Beeldkwaliteitsplan niets concreets mee wordt gedaan en er alleen inhoudelijk onjuiste en onhaalbare woorden in het document staan.

4q.4

-

Indiener geeft aan dat het Beeldkwaliteitsplan nergens inzicht geeft in noodzakelijke herbeplant om kap te

Zie antwoord bij 4q.

Voor de bomen met een (potentieel) monumentale status wordt nog een Boom Effect Analyse (BEA) opgesteld. Daar wordt op dit moment aan gewerkt.

15

Inhoud zienswijze Standpunt burgemeester en wethouders compenseren en tegemoet te komen aan boomplantdoelen (Besluit Activiteit Leefomgeving). 4q.5

-

Indiener vindt dat er geen enkele aandacht wordt beZie antwoord bij 4q. steed aan thema’s als landschap en natuur en welzijn en welbevinden zoals beschreven in het provinciale koersdocument.

4q.6

-

Indiener vindt dat in het Beeldkwaliteitsplan niet duidelijk wordt aangegeven hoe omgegaan wordt met principes uit de Omgevingsvisie ‘The Next City’.

4q.7

-

Indiener vraagt zich af waarom het Beeldkwaliteitsplan er De bandbreedtes voor de bouwhoogtes zijn vastgelegd in conform de Omgevingsvisie ‘Levende Ruimte’ niet hoger het omgevingsplan. Vanuit de omgeving zijn diverse zienswijzen ingediend met het verzoek juist lager te bouwen. gebouwd wordt om bestaand groen te kunnen behouden.

4q.8

-

Indiener is van mening dat het Eemskanaal in het Beeldkwaliteitsplan nergens terugkomt als ‘verbinder/aanjager’, terwijl dit wel in de Ontwikkelstrategie Eemskanaalzone ‘Stad aan het Water’ staat.

Voorstel

Zie antwoord bij 4q.

Wij geven op de volgende manier het Eemskanaal in de plannen de rol van verbinder/aanjager. Allereerst wordt de kade over een lengte van meer dan een kilometer getransformeerd tot een nieuwe openbare ruimte in Groningen. Een openbare ruimte die de beleving van de stad aan het water in onze ogen maximaliseert. Daarnaast worden langs het Eemskanaal twee bijzondere plekken gecreëerd: het Stadshavensplein met het markante Stadshavenshuis en de EMG-campus. Verder wordt de bebouwing langs het Eemskanaal meer expressief dan in de rest van het plan. Dit betekent dat de bebouwing meer afwisselend wordt met op de hoeken (haaks op de kade) de hoogste bebouwing. Deze opzet versterkt de ruimtelijke oriëntatie van heel Stadshavens op het Eemskanaal. Wij zijn van mening dat het

16

Inhoud zienswijze

Standpunt burgemeester en wethouders Eemskanaal met bovenstaande wel deze belangrijke rol krijgt in het plan.

4q.9

-

Indiener vindt dat het Beeldkwaliteitsplan onduidelijk is over hoe in Stadshavens invulling wordt gegeven aan de doelen die beschreven staan in Groenplan ‘Vitamine G’.

Zie antwoord bij 4q.

4q.1 0

-

Indiener vraagt waarom er in het Beeldkwaliteitsplan geen duidelijke uitwerking wordt gegeven aan de principes zoals beschreven in de Bomenstructuurvisie Groningen 2014. Daarbij doelt de indiener voornamelijk op waarom de lindes langs het Damsterdiep verplaatst worden, waarom de monumentale bomen niet meer benoemd worden in het Beeldkwaliteitsplan en waarom in het Beeldkwaliteitsplan het gehele Damsterdiep groen wordt ingekleurd.

Zie antwoord bij 4q.

4q.1 1

-

Indiener vraagt hoe het Coalitieakkoord 2022-2026 tot wasdom komt in het project Stadshavens. Indiener wil graag weten wanneer de coalitie gaat sturen op welzijn en waardigheid voor de dieren in het gebied. Indiener gaat daarnaast graag met de gemeente in gesprek om te komen tot evenwichtige realisatie van de ambities te komen.

Zie antwoord bij 4q.

4q.1 2

-

Indiener verzoekt om het Betonbos in het BeeldkwaliZie antwoord bij 4q. teitsplan een centrale plek te geven, omdat uit de Uitvoeringsagenda Klimaatbestendig Groningen 2020-2024 de ambitie wordt beschreven om Groningen voor 2050 klimaatbestendig te maken. Indiener is van mening dat het Betonbos hieraan bijdraagt.

Voorstel

17

Inhoud zienswijze Standpunt burgemeester en wethouders 4q.1 - Indiener vraagt waarom de monumentale bomen in de Zie antwoord bij 4q. 3 ruwe schetsen van Stadshavens verdwijnen, terwijl in het omgevingsplan gezegd wordt dat regels uit de verordeningen relevant zijn voor bijvoorbeeld monumentale bomen. 4q.1 4

-

Indiener geeft aan dat nergens in het Beeldkwaliteitsplan Zie antwoord bij 4q. duidelijk wordt hoe invulling wordt gegeven aan de waterbergingsopgave zoals beschreven in het omgevingsplan.

4q.1 5

-

Indiener geeft aan dat in het Beeldkwaliteitsplan geen vertaling wordt gemaakt van de adviezen die zijn gegeven door de Commissie mer.

R5 R5a.

Voorstel

Zie antwoord bij 4q.

Indiener geeft aan het Beeldkwaliteitsplan goed te vinden en een Wij vinden het fijn om te horen dat de indiener het Beeldverbetering voor de buurt. Indiener is van mening dat het plan op kwaliteitsplan goed en een verbetering voor de buurt vindt. twee punten tekort schiet: - Indiener is van mening dat de rij bomen met onder meer In het Beeldkwaliteitsplan is geen plankaart van het gebied populieren en meidoorns langs het Balkgat niet wordt be- opgenomen, alleen schematische weergaven en diagrammen voor de beeldkwaliteit en de aansluiting op de schermd in het Beeldkwaliteitsplan. Indiener ziet geen openbare ruimte. Het is ook niet het doel van het enkele reden om de bomen niet te behouden en verwacht van de gemeente een garantie dat de bomen blij- Beeldkwaliteitsplan om voor te schrijven waar de gebouwen komen te staan. Dat wordt vastgelegd in het ven staan en tijdens de bouw worden beschermd. omgevingsplan dat per deelplan wordt gewijzigd. Voor de bomen met een (potentieel) monumentale status wordt nog een Boom Effect Analyse (BEA) opgesteld. Daar wordt op dit moment aan gewerkt.

18

Inhoud zienswijze - Indiener vindt dat het nieuwe straatbeeld dat in Stadshavens wordt gecreëerd niet aansluit bij de bestaande bebouwing in de Damsterbuurt. Indiener stelt een meer geleidelijke overgang van woonlagen tussen de bestaande en de nieuwe bouw voor. Dit staat volgens de indiener beter en geeft volgens de indiener ook meer sociale cohesie.

Standpunt burgemeester en wethouders Het doel van het Beeldkwaliteitsplan is het beschrijven van de gewenste beeldkwaliteit van de bebouwing en de aansluiting van de bebouwing op de openbare ruimte. Bij vergunningsaanvragen wordt hierop getoetst. In het omgevingsplan zijn de kaders voor Stadshavens opgenomen. Deze kaders gaan bijvoorbeeld over hoeveel woningen er in het gebied mogen komen en wat de maximale hoogtes zijn. In het Beeldkwaliteitsplan kunnen we niets wijzigen aan deze kaders.

Voorstel

19