Bijlage 2 visie stadslogistiek.pdf

AA EI GLAOm deze ‘fuik’WILtegen Rechtbank IZE AT W T URSTATwe CHT GS GA RIKK door woonbuurten AL GGroningen J. DER N OT TR A EN U I I N O L N R D I L E N I S W S AT A NS SS l Z AM G I L R. IA I E R L U D STRAN E S G I H L a U A U L W A IJ R H FS P P RA E RAD IZE (UMCG) M ST TP TH ER DIRK SP het Tstraten toegevoegd zoeken. Dat is Eonwenselijk. te gaan is een aantal aan L na ST R I GYMN STR. IOUWS AT ST CH LAN EL AA TRA R LU HOFSTRA ALA ka TR AA IN . T ER SLA T O NTR TPrinsenWEG AT ILSCONCORRSDTIARSAAT W LA E UM M Oosterpark AA I LIP K IEP P E A ALAIES RAA N T L T R L S S L P . D S S A A A E L T TR. IE NoorderLA EN E DE IKE TR P BERN OU TR W venstertijdengebied en de zero-emissiezone. AD KOO tuinSTRA NS N EN EIS E I A D TE L SE LG KK Besse- Het PEN ITS IN DEW T D UW AA E O AAT RI KO WI R U ES A R O O L PLE L I L T A B R M R S R à N H IT K EPAT UI T RA HA DR N plantsoen ProvincieFRU TE ST SE N NZ RA KR G INGEL ER US ToekomstigeTUI uitbreiding gaat hierbij Gom de Steenhouwerskade, T moerAS LAA T Sluiskade, ST NS NS E TR StadsHARSST AA AA AAT MS TE JA PE AAT OM INK OO E W TR STR STR park R A T T H A N N S huis E T S E O T R E T L N S LA P D blijft, EP AA E. UES LIE schouw-R Rbuiten RKRO SIN het venstertijdengebied IT UR . OS H. H AN Z RDE JES DatSTRdit deel Martinivan de Diepenring en de zero-emissiezone Westerbinnensingel, Sledemennerstraat, EV R. is VE C.

TH L RGLN SO WE MU NOO UT O KI ST A E E U B N O N K E D G NoorderK burg I H E DE NI ZIJ PL U Skerkhof B RA US SIN KUW EI N KA i k GE E R der A. AT AV T NBO . Lage BO TR ER- de Diepenring mogelijk een tijdelijke situatie. Onze ambitie om de leefbaarheid langs te verbeteren Dwarsstraat r plantsoen PE RIK OO SINGEL AN R M STEE en . T L H E P M STR R D A A O R AR T BL A A KLA R HA Sam Grafisch MuseumELTRAAT STRAAT MP TR IEP SENST AA TR O C A E GRACHT TER r h RS N R S S I E T N T O K GESING A O S SE L BEAcademiegebouw NAKADE SS AN Martinitoren e L TU REAGA ERIN JANonderzoeken We in de komende jaren of het en de zeroN venstertijdengebied - ISSTT SLA AA OE R D HOE KJ NS EW blijft ongewijzigd.BOT E st DE ERF ROO AN BL AA OT AT SINT INNENSINGEL O TE - NG MP AP K RO ESHU OE GR AL RA Oo KA RKIN RB T KL MS N- O E E E M N R R E Re i t d i e M K I S R O I E D L O N W E SI R E IN AA TE Tkan OR emissiezone worden de Nieuwe Ebbingestraat enBRAomgeving. NG N- uitgebreid met TU bijvoorbeeld EENH STR. AAT p TR. SE S YD ND NO PKE De Harmonie EL MAR HOF AKS VIS ER MN STR BA VR KT TEDE DE NBra DRA PP . PO .

KK AA OER ISE AAT RI ALN DA KS GRO MAR AT R G ER R B L R E D R a U T E OTKA EB EIN T S dat moment brengen we Aook de gevolgen voor het omliggende wegennet in kaart en kan het n a l RIS- L OEMSTRA LO TEST ST EW DE ROOp T E ERK EERUniversiteitsIËT D G - E R R Het Forum L I A E W N U B a S BE R LA ATGoudkantoor museum HE BL O TR k UD Stadhuis (2019) TRA OE NS UUN NG L PLEIN AN TE ET GO ERS . M T GRO wenselijk zijn om dit deelALAvan de Diepenring inEGzijn geheel . ms AA NIEUWEW R SIN OST ELAA GA Pof gedeeltelijk toe te voegen Platform Theater POELESTRVIO TR R. ARK ANH.A YKE Ee KLO ZONN S GE I E I . K M E T T R S P A O TE IF ST E S R. ZWAN BAANS KA KO D L DeI E EL DR EEM AAT EIN R. PP ST aanGROhet venstertijdengebied en/of de zero-emissiezone. EN DE KL ISST STR EA TR. ER D ER KOL WE RU ER LFS OT REN

UW BO

T OU W TH HE NT

2. Bebordingsplan en juridische aspecten Om een venstertijdengebied en zero-emissiezone in te stellen moet een verkeersbesluit worden gemaakt waarin we beschrijven wat er juridisch wijzigt. Daaraan gekoppeld wordt een bebordingsplan gemaakt. In dit plan zitten afbeeldingen van de nieuwe bebording en wordt aangegeven op welke plekken de nieuwe verkeersborden komen en of er eventueel ‘oude’ verkeersborden verdwijnen. Het instellen van de zone wordt van tevoren besproken met de hulpdiensten. Voordat de gemeente het verkeersbesluit publiceert, vragen we advies aan Regiopolitie Groningen. De politie geeft in haar advies aan of de voorgestelde maatregelen juridisch goed geïmplementeerd zijn en of zij daarop kan handhaven. Als het verkeersbesluit voor het venstertijdengebied en de zero-emissiezone wordt gepubliceerd volgen er zes weken waarin belanghebbenden bezwaar kunnen maken. Publicatie van het verkeersbesluit en het bijbehorende bebordingsplan is gepland in 2021.

3. Instellen laad- en loszones In de gesprekken met de belangenorganisaties bleek grote behoefte aan enkele logische laad- en losplekken binnen het venstertijdengebied en de zero-emissiezone. Daar gaan we mee aan de slag. In 2021 gaan we onderzoeken wat de beste routes voor logistiek verkeer zijn, wat geschikte plekken zijn voor laden en lossen en op welke plekken we laden en lossen juist onmogelijk willen maken. Dit onderzoek hangt nauw samen met het ontheffingenbeleid.

4. Ontheffingenbeleid In de conceptvisie stond dat we het ontheffingenbeleid in 2021 verder uitwerken. Dat blijft ongewijzigd. Toch zijn we op een aantal onderdelen in de definitieve visie specifieker. Zo stond er in de conceptvisie nog: “Op rustige momenten en op rustige plekken zullen we flexibeler omgaan met ontheffingen dan op drukke momenten en op drukke plekken”. Daar zijn we nu preciezer in: we willen ontheffingen alleen toestaan op plekken waar geen overlast ontstaat. Ook gaan we een strikter ontheffingenbeleid hanteren met meer maatwerk per branche en willen we een digitaal ontheffingensysteem ontwikkelen waarbij gebruiksgemak voorop staat. In de gesprekken met belanghebbenden is gevraagd zo snel mogelijk duidelijkheid te geven over wie voor een ontheffing in aanmerking komt. Daarvan is nog geen compleet overzicht te geven. In hoofdstuk 2 is een aantal situaties genoemd waarbij een ontheffing kan worden verleend.

5. Overgangsregeling voor vracht- en bestelwagens In de gesprekken met de belangenorganisaties is gepleit voor een soepelere overgangsregeling voor vrachtwagens en bestelbussen. Onder andere vanwege de invloed van de coronacrisis op de bedrijfsvoering van veel ondernemers. Het Rijk en de bracheorganisaties zoals BOVAG, Evofenedex en Transport en Logistiek Nederland (TLN) zijn overeengekomen dat ondernemers langer de tijd krijgen om hun wagenpark aan te passen. In hoofdstuk 2 is de regeling toegelicht.

30

6. Subsidieregeling Bij het opstellen van de conceptvisie was er nog geen duidelijkheid over een eventuele subsidieregeling. Inmiddels heeft het Rijk een subsidieregeling voorbereid waarmee zij ondernemers tegemoet wil komen in de aanschafkosten. Zie hoofdstuk 2.

7. Betrekken bewoners In het voortraject hebben we met bewoners over stadslogistiek gesproken tijdens de vaste overlegmomenten tussen de gemeente en bewonersorganisaties. In de inspraakperiode hebben we voor binnenstadsbewoners twee algemene informatiebijeenkomsten georganiseerd. Tijdens de algemene bijeenkomsten die we in het participatietraject hebben georganiseerd, hebben enkele bewoners de zorg geuit dat hun belangen onvoldoende vertegenwoordigd zijn in de klankbordgroep Stedelijke logistiek. In deze klankbordgroep zitten vertegenwoordigers van belangenorganisaties zoals Groningen City Club, VNO-NCW, TLN, Evofenedex, Koninklijke Horeca Nederland en de Centrale Vereniging voor Ambulante Handel. Tot nu toe werden de belangen van de bewoners vertegenwoordigd door gebiedsmanager binnenstad van de gemeente Groningen.

8. Extra campagnes over uitbreiding venstertijdengebied en invoering zero-emissiezone In de gesprekken met ondernemers, bewoners en belangenorganisaties bleek dat velen onbekend waren met de plannen om het venstertijdengebied uit te breiden en een zero-emissiezone in te voeren. Ook was de regelgeving over omvang, subsidies en overgangsregelingen nog niet definitief uitgewerkt. Werk aan de winkel! Door middel van extra campagnes brengen we de plannen onder de aandacht zodat iedereen voldoende tijd heeft om zich goed voor te bereiden op de nieuwe regels voor stadslogistiek in de binnenstad van Groningen.

We hebben toegezegd de bewoners bij de planvorming op gebied van stadslogistiek te betrekken. Bijvoorbeeld door (een afvaardiging van) bewoners aan te laten sluiten bij de klankbordgroep Stedelijke logistiek, een eigen klankbordgroep formeren of ambtelijk aansluiten bij bestaande overlegorganen van bewoners en gemeente. Bij het opstellen van het nieuwe ontheffingenbeleid doen we een brede consultatie.

31

Terugblik op participatieen communicatietraject In februari 2020 heeft het college van B&W de conceptvisie ‘Ruimte voor zero-emissie stadslogistiek’ vastgesteld. Op basis van een persbericht leidde dit tot publicaties in de lokale en regionale media, de wijknieuwsbrieven van de gemeente, de Bereikbaarheidskrant van Groningen Bereikbaar en in de magazines van Groningen City Club en Transport en Logistiek Nederland. Hierna volgde de bespreking in de raad, in maart 2020, waarna het de bedoeling was om direct te starten met een participatietraject. Vlak na de bespreking in de raad kondigde de regering verstrekkende maatregelen aan om het coronavirus te beteugelen. Deze maatregelen raakten alle sectoren van de Nederlandse economie en waren voor iedereen merkbaar. Dat geldt ook voor ondernemers in de binnenstad van Groningen. Juist deze ondernemers vormen de belangrijkste doelgroep van de conceptvisie Stadslogistiek. We hebben destijds aan de leden van de klankbordgroep gevraagd hoe we in hun ogen het beste met de situatie om konden gaan. In algemene zin gaven zij aan dat we, ondanks corona en de maatregelen om het virus tegen te gaan, moeten vasthouden aan de gezamenlijke ambities. De klankbordgroep vond face-to-face bijeenkomsten met de vervoerders en binnenstadondernemers noodzakelijk om tot de juiste uitwerking van de maatregelen te komen.

Zij vroeg daarom ruimte voor ondernemers om zich eerst te focussen op (het voortbestaan van) hun onderneming en om het participatietraject uit te stellen. We begrepen maar al te goed dat voor deze ondernemers op dat moment andere zaken belangrijker konden zijn. Daarom is besloten om het participatietraject uit te stellen tot na de zomervakantie. Vanaf 24 augustus tot en met 5 oktober liep de inspraakperiode. Bewoners en ondernemers in de binnenstad hebben we hierover geïnformeerd door middel van een huis-aan-huis-brief met een uitnodiging voor

informatiebijeenkomsten en een folder met de belangrijkste informatie uit de conceptvisie. Naast algemene informatiebijeenkomsten organiseerden we bijeenkomsten met iedere belangenorganisatie uit de klankbordgroep Stedelijke Logistiek en hun achterban. Naar aanleiding van de algemene bijeenkomsten hebben we extra digitale spreekuren georganiseerd met bewoners. Ondernemers (zoals aannemers, schilderbedrijven, glazenwassers) die in de binnenstad werken, maar in een brede regio rond de stad gevestigd zijn, hebben we proberen te bereiken via een online campagne via LinkedIn. Ook hebben we een videoproductie over de conceptvisie laten maken en deze breed verspreid. Omdat we in de definitieve visie uitgaan van een groter venstertijdengebied en zero-emissiezone, hebben we de bewoners van de Sledemennerbuurt, Steenhouwerskade en Sluiskade in november geïnformeerd via een huisaan-huis-brief met daarbij een uitnodiging voor een online toelichting op de plannen. Een uitgebreid overzicht van de bijeenkomsten en inspraakreacties is opgenomen in het inspraakrapport.

Informatiebijeenkomst over de conceptvisie in Forum Groningen.

32

Hoofdstuk 4

Planning komende jaren

Deze visie beschrijft de belangrijkste maatregelen voor stadslogistiek tot en met de invoering van de zero-emissiezone in 2025. Voor het zo ver is, moet er nog veel gebeuren. Bijvoorbeeld de uitwerking van het ontheffingenbeleid, installeren en testen van cameratoezicht en de voorbereiding van de uitbreiding van het venstertijdengebied en de zero-emissiezone. In onderstaande tabel zetten we de belangrijkste mijlpalen op een rij.

2021

2022

Uitgangspunten en bebordingsplan entree venstertijdengebied en zero-emissiezone gereed

Invoering uitbreiding venstertijdengebied incl. plaatsing camera’s

Keuze ANPR-camera’s en handhavingssysteem, handhavingsprotocol gereed

Strengere vestigingsregels voor ondernemingen in de binnenstad die gedurende de dag veel verkeer aantrekken

Aanbesteding camera’s en handhavingssysteem

Invoering nieuw ontheffingenbeleid

Scan maken van alle logistieke stromen (bijvoorbeeld horeca en supermarkten)

2024

Interne werkprocessen gemeente t.b.v. uitbreiding venstertijdengebied (ontheffingen, handhaving) aanpassen

Interne werkprocessen gemeente t.b.v. zero-emissiezone (ontheffingen, handhaving) aanpassen

Communicatiecampagne uitbreiding venstertijdengebied, digitale handhaving en regels m.b.t. bevoorraden en parkeren

Communicatiecampagne invoering zero-emissiezone

2025 Invoering zero-emissiezone

33