Bijlage 2 Participatierapport herinrichting Sint Jansstraat

Participatierapport Herinrichting Sint Jansstraat

1. Inleiding De herinrichting van de Sint Jansstraat is belangrijk voor het functioneren van de oostelijke binnenstad en de Grote Markt. In het verlengde van de realisatie van het Forum Groningen is in 2019 het eerste gedeelte van de straat (vanaf de Sint Jansbrug tot kruising Schoolstraat) heringericht. Momenteel wordt cultureel centrum VRIJDAG gerenoveerd, dit is naar verwachting in de zomer van 2026 gereed. Deze ontwikkeling is de aanleiding om het tweede gedeelte van de Sint Jansstraat opnieuw in te richten. Omdat ingrepen in de openbare ruimte altijd invloed hebben op omliggende gebieden, doen we ook (kleine) ingrepen op het Martinikerkhof (zuidzijde) en het oostelijke deel van de Sint Jansstraat. Dit participatieverslag beschrijft hoe belanghebbenden en andere geïnteresseerden zijn betrokken bij de planvorming voor de herinrichting van de straten. Doel van het verslag is om inzichtelijk te maken wie zijn betrokken, op welke momenten en met welke middelen participatie heeft plaatsgevonden, welke opbrengsten dit heeft opgeleverd en hoe deze opbrengsten zijn meegewogen in de besluitvorming en verdere uitwerking. Het verslag is opgesteld volgens het Participatiekader en de Participatieverordening uit 2025 van de gemeente Groningen. 2. Participatieniveau en -doelen Voor de herinrichting van de Sint Jansstraat is gekozen voor het participatieniveau ‘raadplegen’.

Dit betekent dat de gemeente belanghebbenden en andere geïnteresseerden actief heeft gevraagd om hun ideeën, wensen en zorgen te delen. De gemeente heeft deze inbreng meegewogen bij het opstellen van uitgangspunten, programma’s en ontwerpen. De uiteindelijke besluitvorming ligt bij de gemeente. Het doel van de participatie was: • • • •

het informeren van belanghebbenden over de voorgenomen herinrichting; het ophalen van aandachtspunten, zorgen en ideeën; het verbeteren van het ontwerp op onderdelen zoals verkeersveiligheid, verblijfskwaliteit, fietsparkeren, taxi-inrichting en toegankelijkheid; het zorgvuldig afwegen van belangen binnen de ruimtelijke en beleidsmatige kaders van de binnenstad.

3. Wie zijn betrokken? De volgende doelgroepen zijn betrokken: • • • • •

Omwonenden Sint Jansstraat en Martinikerkhof Ondernemers en vastgoedeigenaren VRIJDAG Feithhuis Martinikerk

• • • • • • • •

Groninger Forum Groninger City Club Bewonersvereniging Binnenstad Provincie Groningen Noordelijk Grondbezit Maripaangroep Taxichauffeurs (branche) Werkgroep Toegankelijk Groningen (WTG)

4. Participatiemomenten Het participatieproces heeft plaatsgevonden in de periode juni 2025 – februari 2026 en bestond uit meerdere onderdelen: 1. Klankbordgroep VRIJDAG – 30 juni 2025 Vanuit de bouw van VRIJDAG (Tumult) is er een vaste klankbordgroep bestaande uit omwonenden, ondernemers en belangenorganisaties. In juni 2025 is de projectleider bij dit overleg aangeschoven om de aanwezigen te informeren over de herinrichting van de Sint Jansstraat. De bijeenkomst bood vervolgens ruimte voor vragen, aandachtspunten en discussie. Ingebrachte aandachtspunten zijn meegenomen in de verdere uitwerking. 2. Contact met de taxibranche - januari en februari 2026 Alle taxichauffeurs in Groningen zijn per brief geïnformeerd over de herinrichting van de Sint Jansstraat met daarin de definitieve locaties en tijden van taxistandplaatsen: o o

Kwinkenplein (06.00 – 23.00 uur) Martinikerkhof/Sint Jansstraat (23.00 – 06.00 uur)

Ook werden de taxichauffeurs uitgenodigd om deel te nemen aan een spreekuur. In totaal werden er drie spreekuren aangeboden (8 en 15 januari). Van deze mogelijkheid is geen gebruik gemaakt. Wel zijn aandachtspunten vanuit eerdere gesprekken en beleid meegenomen, waaronder: • • • •

capaciteit standplaatsen, verkeersveiligheid, aan- en afrijroutes, vindbaarheid voor reizigers.

De gemeente blijft hierover in overleg met de taxibranche. 3. Informatiebijeenkomst – 15 december 2025

Voor omwonenden en ondernemers is een informatiebijeenkomst georganiseerd. Hier konden bezoekers het ontwerp bekijken en in gesprek gaan met projectmedewerkers. Opbrengsten en verwerking: Inbreng Kunstwerk ‘De grote verscheuring’ te groot voor de plek Zorgen over toename fietsparkeren

Containers verfraaien met kunst Extra afvalbakken gewenst Inpanding parkeren bij VRIJDAG? Taxi rijrichting aanpassen Veilige oversteek vanaf noordzijde Bocht Forum soms krap genomen Handhaving PVR en comfortzone BGL

Reactie/ verwerking Voorgelegd aan Kunstpunt voor nadere beoordeling Overleg met Turboteam: integrale afweging leefkwaliteit en fietsbeleid. Tijdelijke rommelige situatie door bouwfase wordt opgelost. Binnenstadsbeleid: eenduidige kleur en rust in straatbeeld. Sluit aan bij bestaand beleid; testen met speciale blikjesvoorziening. Niet mogelijk; gebruik Forumgarage. Uitbreiding fietsparkeeropgave binnenstad in ontwikkeling. Verkeerskundig onwenselijk; meest functionele optie gekozen. Overleg met taxibranche volgt. Wordt meegenomen in verdere uitwerking; samenwerking met WTG Veilige route wordt langs noordzijde gelegd. Wordt meegenomen in uitwerking, in overleg met WTG.

4. Gerichte gesprekken met stakeholders Naast bijeenkomsten zijn gerichte gesprekken gevoerd met onder andere: o VRIJDAG (functionele eisen en logistiek) o Feithhuis (bereikbaarheid en verblijfskwaliteit) o Werkgroep Toegankelijk Groningen (toegankelijkheid en comfortzone) o Culturele instellingen rond Martinikerkhof o Ondernemers in de directe omgeving Deze gesprekken hebben geleid tot aandacht voor: • • • •

looproutes en geleiding voor mensen met een beperking, veilige oversteekmogelijkheden, logistieke bereikbaarheid, balans tussen verblijfskwaliteit en verkeersfunctie

5. Gesprekken met de taxibranche

De afgelopen jaren is er regelmatig gesproken met de taxibranche over de inrichting en ligging van taxistandplaatsen in de binnenstad, in samenhang met de herinrichting van de Grote Markt, het Kwinkenplein en de ontwikkeling van het gemeentelijk taxibeleid. Ook de standplaatsen in de Sint Jansstraat zijn hierin herhaaldelijk aan de orde geweest. Hoewel we de opbrengsten van de gesprekken vanuit de andere projecten niet hebben verwerkt in dit participatieverslag, hebben we de belangrijkste uitkomsten van de gesprekken wel meegenomen bij het maken van de plannen. Het contact met de taxibranche voor de herinrichting van de Sint Jansstraat verliep hoofdzakelijk via vertegenwoordigers van de taxichauffeurs, maar is aangevuld met spreekuren. We hebben drie spreekuren aangeboden in januari 2026. Hiervoor hebben we de taxichauffeurs uitgenodigd via een brief, mail naar onze mailinglist en borden bij de taxistandplaatsen. Omdat er in januari geen gebruik is gemaakt van de spreekuren, hebben we in april 2026 Poster bij taxistandplaats opnieuw drie spreekuren georganiseerd. Hiervoor hebben we grotendeels dezelfde communicatiemiddelen ingezet. Aanvullend is er op uitgaansavonden en -nachten ook geflyerd op de taxistandplaats. In totaal kwamen er acht taxichauffeurs op deze spreekuren af. Daarnaast is er voor het behoud van de taxistandplaatsen op de Grote Markt is een petitie ingediend.

Deze is door 19 taxichauffeurs ondertekend. Uit de gesprekken (en eerder contact) blijkt dat het merendeel van de gesproken taxichauffeurs (uitermate) kritisch tegenover de verplaatsing van de standplaatsen van de Grote Markt naar de omliggende straten is. De belangrijkste argumenten daarbij zijn: •

•

•

• •

Zichtbaarheid en vindbaarheid: chauffeurs vinden de nieuwe standplaatsen minder zichtbaar en geven aan dat dit kan leiden tot omzetverlies. Capaciteit en ruimte: de chauffeurs maken zich zorgen over het aantal beschikbare plekken, beperkte uitwijkruimte en mogelijke opstoppingen tijdens piekmomenten. Verkeers- en sociale veiligheid: met name de combinatie van taxi’s, fietsverkeer en uitgaanspubliek, schade aan voertuigen en mogelijke agressie richting chauffeurs. Doorstroming hulpdiensten: zorgen over de beschikbare ruimte in de Sint Jansstraat bij calamiteiten. Handhaafbaarheid: grote zorgen over taxi’s die ’s nachts rondrijden in het autoluwe gebied (Grote Markt, Oosterstraat en Gelkingestraat) en daar

klanten werven, wat leidt tot oneerlijke concurrentie en spanningen binnen de branche. In de participatie is ook de mogelijkheid van een extra nachtelijke taxistandplaats besproken. De meningen hierover zijn verdeeld. Verder pleiten veel chauffeurs voor een verdere beperking of zelfs afsluiting van het voetgangersgebied voor taxiverkeer in de nacht, om het rondrijden te ontmoedigen. Zij zien dit als een belangrijke randvoorwaarde voor het functioneren van de nachtelijke standplaats. Vanuit de gemeente is herhaaldelijk aangegeven dat de terugkeer van de taxistandplaatsen op de Grote Markt niet past binnen de herinrichting, waarin wordt ingezet op een samenhangend voetgangersgebied met zo weinig mogelijk gemotoriseerd verkeer. Als het gaat om de zorg over zichtbaarheid en vindbaarheid, kan dat worden beperkt door: situering op korte loopafstand, meerdere aanlooproutes en duidelijke en herkenbare bebording. Daarnaast zijn de volgende punten meegenomen in het ontwerp: •

•

•

• • •

Benodigde capaciteit van de standplaats: in het ontwerp is de capaciteit afgestemd op de vraag naar taxi’s in de nacht. Met circa 20–25 voertuigen is de standplaats vergelijkbaar met de capaciteit van de huidige standplaatsen. Verkeersveiligheid in relatie tot fietsverkeer: door de gelijkvloerse inrichting ontstaat meer ruimte voor zowel halterende taxi’s als passerend (fiets)verkeer. Ook kunnen fietsers vanuit de fietsenstalling hierdoor eerder en beter de bocht maken. Geparkeerde auto’s: in de nieuwe situatie zijn er geen parkeerplaatsen meer, waardoor de beschikbare ruimte voor de standplaats en het verkeer toeneemt. Tijdens de testperiode waren deze nog wel aanwezig, wat een beperkende factor vormde. Doorstroming van hulpdiensten: in het ontwerp is expliciet rekening gehouden met een vrije doorgang voor hulpdiensten langs de standplaats. Positionering van de standplaats: de standplaats ligt in het ontwerp iets verder de straat in, waardoor deze niet direct grenst aan het pand van Vindicat. Verlichting: de straat wordt voorzien van verbeterde verlichting, wat bijdraagt aan de sociale veiligheid en het gebruik in de nacht.

Het verzoek van taxichauffeurs om de toegang voor taxi’s tot het voetgangersgebied in de nacht verder te beperken wordt door de gemeente nader onderzocht. Daarbij wordt aangetekend dat een dergelijke maatregel breder moet worden afgewogen, onder andere op effecten voor veiligheid, leefbaarheid en economie. Eventuele aanpassingen kunnen op termijn onderdeel worden van het ontheffingenregime voor taxi’s. De gemeente blijft hierover in gesprek met de taxibranche, ook na realisatie van de herinrichting. 5. Wat is er gedaan met de inbreng? De opgehaalde inbreng is:

• • • •

betrokken bij de verdere uitwerking van het ontwerp; verkeerskundig getoetst; afgestemd met beleidskaders binnenstad (fietsbeleid, afvalbeleid, toegankelijkheid); besproken met relevante interne teams (WTG, Turboteam, verkeer).

Niet alle suggesties konden worden overgenomen. Dit betreft met name voorstellen die: • • •

strijdig zijn met verkeersveiligheid, niet passen binnen vastgesteld binnenstadsbeleid, ruimtelijk of technisch niet haalbaar zijn.

Waar suggesties niet zijn overgenomen, is toegelicht waarom. 6. Conclusie Met de georganiseerde participatiemomenten is invulling gegeven aan het participatieniveau raadplegen. Belanghebbenden zijn tijdig geïnformeerd en in de gelegenheid gesteld om hun zorgen, ideeën en aandachtspunten kenbaar te maken. De inbreng heeft geleid tot: • • • • •

nadere uitwerking van verkeersveiligheid en oversteekpunten, aandacht voor fietsparkeren en handhaving, nadere afstemming over taxilogistiek, extra aandacht voor toegankelijkheid en comfortzones, beoordeling van het kunstobject in relatie tot schaal en plek.

Hiermee is op zorgvuldige wijze invulling gegeven aan de participatieverordening en het participatiekader van de gemeente Groningen.