Bijlage 1 Prestatieafspraken corporaties 2021.pdf
Tekst van het document
Uitvoeringsafspraken Groningen 2021
Huurdersorganisaties • Corporaties • Gemeente Groningen
INHOUD Inleiding
5
Leefbaarheid
6
1.
Leefbaarheidsbudget benutten
2.
Uitvoering geven aan de vier wijkplannen
Beschikbaarheid 1.
Vergroten van de sociale huurvoorraad
2.
Evenredige slaagkansen
Betaalbaarheid 1.
Betaalbaarheid
2.
Betaalbaarheid en toegankelijkheid
3.
Preventie
4.
Schuldhulpverlening
Wonen en Zorg 1.
Langer zelfstandig wonen
2.
Uitstroom vanuit intramurale voorzieningen
Duurzaamheid 1.
Verminderen van de energievraag
2.
Toewerken naar CO2-neutraal
3.
Toewerken naar aardgasvrij
4.
Bewustzijn en gedrag
8
10
11
Vervolg
13
Ondertekening
15
Bijlage
19
Specifieke afspraken tussen corporatie, huurdersorganisatie en gemeente
2
7
INLEIDING We maken nu prestatieafspraken voor 2021 terwijl we het nieuwe ambitiekader waarbinnen de afspraken idealiter vallen nog niet hebben afgerond. Deze prestatieafspraken zijn daarom nog gebaseerd op de biedingen van 1 juli 2020 en zijn bijgesteld op basis van recente begrotingen en zijn waar mogelijk aangevuld met de procesafspraken die bijdragen aan het toekomstige ambitiekader. Om voor het jaar 2021 al zoveel mogelijk aan te sluiten bij het ambitiekader houden we de opzet van het concept ambitiekader aan.
We werken gezamenlijk door aan het opstellen van een ambitiekader voor 2021-2025. In het ambitiekader leggen we onze ambities vast voor de thema’s waar we als drie partijen, huurdersorganisaties, corporaties en gemeente, gezamenlijk aan werken. Dit ambitiekader willen in het eerste kwartaal van 2021 formeel vaststellen en dient als basis voor de biedingen in 2021. Het ambitiekader geeft aan welke maatschappelijke effecten we samen willen bereiken. We maken dit concreter door aan te geven welke resultaten (output) we in 2025 behaald willen hebben. De prestatieafspraken zijn in het vervolg een inlegvel van het ambitiekader waarin we aangeven hoe we gezamenlijk bijdragen aan deze ambities in het komend jaar. Deze bestaan uit een optelsom van de afzonderlijke biedingen en eventuele aanvullende procesafspraken. Daarnaast is er nieuwe wetgeving in voorbereiding over onder andere inkomensgrenzen en beschikbaarheid. Deze prestatieafspraken zijn opgesteld met de kennis van nu. Na vaststelling van mogelijke wijzigingen in de wetgeving brengen we in beeld wat dit voor Groningen betekent en maken hier beleid op of afspraken over.
4
5
LEEFBAARHEID
BESCHIKBAARHEID
1 . Leefbaarheidsbudget benutten
1 . Vergroten van de sociale huurvoorraad
met deze budgetten kunnen ondersteunen. Hier bovenop investeren corporaties in de personele
Het komende jaar is het besteedbaar bedrag
lasten van de mensen die in de wijken werken,
dat de corporaties en gemeente investeren in de
zoals de woonconsulenten, buurtbeheerders en
leefbaarheid in wijken, buurten en dorpen meer
bewonersparticipanten, om de leefbaarheid voor
dan 7 miljoen:
onze huurders te bevorderen. De inzet betreft sociaal beheer en woonmaatschappelijk werk en
Met dit ‘vrij’ besteedbare bedrag richten
werkzaamheden die bijdragen aan een schoon
corporaties zich met name op initiatieven in
/ heel / veilige woonomgeving en kleinschalige
buurten (waar onze huurders wonen) die we
infrastructuur.
Leefbaarheidsbudget
Besteedbaar bedrag
Inzetten voor:
Lefier
387.000
Activiteitenplan samen met huurders op gebiedsniveau
Nijestee
565.000
Inzet in buurtprojecten. Proactief aan de slag met buurtprojecten in eigen buurten.
De Huismeesters
490.000
Ondersteunen van initiatieven van bewoners als het bijdraagt aan schoon/heel/veilig of ten goede komt aan de straat of buurt
Wierden en Borgen
64.000
Ondersteuning van initiatieven van huurders om de leefbaarheid in hun buurt te verbeteren
Patrimonium
500.000
Steunen van leefbaarheidsinitiatieven
Woonborg
38.000
In het gehele werkgebied inzetten voor concrete leefbaarheidsingrepen
Gemeente
5.000.000
2021: programma sociale huurvoorraad Netto toevoeging Netto-toevoeging niet-DAEB
Lefier
De Huismeesters
Nijestee
Patrimonium
Wierden en Borgen
Woonborg
Totaal
-50*
-126
293
-7
-16
25
119
-
-
16
1
-
-
17
*aanvullend: transformatie van 642 studenteneenheden
2021-2025: programma sociale huurvoorraad
Lefier
De Huismeesters
Nijestee
Patrimonium
Wierden en Borgen
Woonborg
Totaal
Netto toevoeging
527
-135
812
110
132
34
1480
Netto-toevoeging niet-DAEB
30
-
280
1
-
-
311
1.1 Voor 2021 verwachten we een netto-toe-
1.2 Corporaties maken in 2021 aan het
voeging van 119 sociale huurwoningen. Het
driepartijenoverleg inzichtelijk welke inves-
actuele uitvoeringsprogramma voorziet voor
teringsruimte ze hebben voor nieuwbouw,
de periode 2021-2025 in een netto-toevoe-
verduurzaming, huurmatiging en leefbaar-
ging van bijna 1.500 sociale huurwoningen.
heid. De gemeente maakt inzichtelijk welke
Van de nieuwbouwprojecten zijn er circa
locaties ze beschikbaar maakt voor de bouw
2.400 concreet op locatie. Daarnaast is er
van sociale en midden huurwoningen.
nog een investeringsruimte voor bijna 1.500 woningen, waarvan ook een deel flexwo-
2.
ningen. Hiervoor is in veel gevallen nog
Evenredige slaagkansen
geen concrete locatie. Gemeente heeft een
2.
Uitvoering geven aan de vier wijkplannen
inspanningsverplichting om te zorgen voor
In 2021 voeren we de nieuwe spelregels voor
voldoende locaties om de prestatieafspraken
woonruimteverdeling in en stellen dit vast door
en doelstellingen te realiseren.
middel van de huisvestingsverordening. We gaan in 2022 evalueren wat het effect is op de
Gemeente en betrokken corporaties borgen en implementeren de opgaven uit de vier gezamenlijk
slaagkansen.
opgestelde wijkplannen en werken in 2021 verder aan de uitvoering hiervan.
6
7
Betaalbaarheid
BETAALBAARHEID 1 . Betaalbaarheid
2.
1.1 De jaarlijkse huurverhoging (1 juli) is in
1.3 We onderzoeken in 2021-2022 hoe we kwa-
Betaalbaarheid en toegankelijkheid
4.
We maken elk jaar aan het driepartijenoverleg
2021 gemiddeld inflatievolgend, tenzij de
liteitsaspecten zoals gezondheid, veiligheid
inzichtelijk welke woningen (aandeel, type,
individuele corporatie een andere optie aan
en comfort kunnen vertalen in een maatstaf
aanbiedingsresultaat) onder de aftoppings-
zijn huurdersorganisatie uitlegt.
voor woonkwaliteit in relatie tot de huurprijs.
grenzen van huurtoeslag zijn aangeboden en
4.1 We bieden maatwerk aan huishoudens die te maken hebben met een huurschuld. 4.2 De gemeente en de corporaties werken
toegewezen. 1.2 Indien in 2021 de woningcorporaties in de
de gemeentelijke heffingen zijn opgebouwd
per woning toepassen is dit gebaseerd op de
en hoe ze zich ontwikkelen. Dit koppelen we
kwaliteit van de woning.
aan het driepartijenoverleg over inzet heffing en betaalbaar wonen.
Huurverhoging
nauw samen om oplossingen te vinden voor huishoudens die zich in (problematische)
1.4 De gemeente maakt in 2021 inzichtelijk hoe
huuraanpassing een verschillend percentage
2021
Toelichting
schuldsituaties bevinden. In 2021 intensive-
3.
Preventie
ren we deze samenwerking en onderzoeken we hoe we dit nog beter kunnen doen.
3.1 We maken een nulmeting van het aantal
Indien nodig herzien we het bestaande GKB
huishoudens dat in 2019-2020 in de
convenant of stellen een plan van aanpak
schuldhulpverlening is terecht gekomen. Op
op.
basis hiervan bepalen we onze ambitie en aanpak.
De Huismeesters
Inflatie + 1%
Gebruik maken van ruimte voor +1% in verband met groot investeringsvraagstuk. Zie aanvullende afspraak in bijlage 1.
4.3 We zoeken integraal aansluiting bij het armoedebeleid welke is uitgewerkt in het
3.2 We onderzoeken in welke situaties (bij welke
document Toekomst met perspectief.
doelgroep en op welk moment) we welk Lefier
Gemiddeld inflatievolgend
Nijestee
Niet meer dan gemiddeld inflatievolgend
instrument moeten inzetten om huishoudens met een betaalrisico te kunnen helpen. 3.3 We gaan door met het project vroege signalering van betaalachterstanden en werken samen met de gemeente bij de verdere
Patrimonium
Gemiddeld inflatievolgend
Wierden en Borgen
Gemiddeld inflatievolgend
Woonborg
Gemiddeld inflatievolgend
implementatie van de wettelijke taak vroegsignalering. Huursomstijging: extra ruimte van +1% boven inflatie mogelijk om de verwerking van het overeengekomen huurbeleid mogelijk te maken. Woonborg zoekt over de investeringscapaciteit vanaf 2021 jaarlijks afstemming met AH WOON en afspraken worden indien nodig in de prestatieafspraken voor elk jaar na 2021 overeengekomen.
3.4 We verlengen de pilot Voorzieningenwijzer tot 1 juli 2021. We evalueren dan de inzet van het instrument en maken afspraken over het vervolg. Bij de evaluatie maken we onderscheid tussen gebruik door verschillende doelgroepen en hebben we aandacht voor gebruik van de Voorzieningenwijzer door studenten.
8
Schuldhulpverlening
9
WONEN EN ZORG
DUURZAAMHEID
1 . Langer zelfstandig wonen
1 . Verminderen van de energievraag
2.
Uitstroom vanuit intramurale voorzieningen
1.1 Door kennisuitwisseling zorgen we in 2021
1.1 We verwachten dat eind 2021 gemiddeld 39% van de woningen label A heeft. 2.1 We hebben in 2021 een gedeeld beeld van
voor een gedeeld beeld van de opgave rondom langer zelfstandig wonen en ieders
de opgave: hoe vaak is uitstroom een knel-
rol daarin. Ook willen we daarna werken
punt en waar zit het probleem?
De verdeling kan per corporatie verschillen.
vanuit dezelfde definities. We gaan daarbij
Energielabels
2021
2022
2025
Aandeel < label A
39%
43%
57%
Aandeel label B
22%
23%
26%
Aandeel > label C
39%
34%
17%
2021
2025
De Huismeesters
414
1.381
Lefier
726
1.556
Nijestee
350
1.700
Patrimonium
585
1.236
Wierden en Borgen
101
862**
Woonborg
0
21
2.176
6.756
2.2 We hebben duidelijke procesafspraken voor,
in gesprek met de doelgroep over hun erva-
tijdens en na uitstroom tussen gemeente,
ringen en praktische woonwensen.
cliënt/zorgaanbieder en corporaties. Het Stroomschema ‘Klantreis’ is ingebed in de
1.2 We hebben in 2021 inzicht in vraag en aanbod van passende woningen en onze
betrokken organisaties. Partijen weten elkaar
opgave voor toevoeging.
op de werkvloer te vinden. Op deze manier zorgen we voor het beschikbaar stellen van
1.3 We ontwikkelen in 2021-2022 een lokale
voldoende woningen zoals afgesproken in
aanpak met een palet aan maatwerkvoor-
Convenant uitstroom beschermd wonen en
zieningen die senioren ondersteunt bij het
maatschappelijke opvang.
1.2 Hiervoor verduurzamen we in 2021 in totaal 2.176 woningen.
thuis wonen dan wel doorstromen naar een 2.3 We monitoren de uitstroom op wijkniveau.
geschikte nultredewoning. Eindproduct is een ‘menukaart’ waarmee we onze huurders
Dit doen we met als doel de leefbaarheid
(senioren, andere doelgroepen met een
van buurten, wijken en dorpen goed te
zorgvraag) kunnen informeren over de
houden.
mogelijkheden. 1.4 We starten in 2021 de gesprekken met zorgpartijen op en komen met een voorstel aan welke gewenste resultaten uit het ambitiekader zorgpartijen een bijdrage kunnen en gaan leveren.
Aantal woningen verduurzamen naar basiskwaliteit *
Totaal *Definitie basiskwaliteit: energie-index van minimaal 1,2
** De genoemde aantallen betreffen het aantal acties verduurzaming. Er kunnen meerdere acties op 1 adres plaatsvinden.
10
11
Duurzaamheid
1.3 We verwachten dat corporatiewoningen eind 2021 een gemiddelde energie-index van 1,40 hebben. De gemiddelde energie-index kan per corporatie verschillen.
Energie-index/energieprestatie Gemiddelde energie-index
2021
2022
2025
1,40
1,39
1,34
Gemiddelde energie-index
2021
De Huismeesters
1,40
Lefier
1,41
Nijestee
1,32
Patrimonium
1,33 Volgt in 2021 in het kader van uitwerking duurzaamheidsbeleid
Wierden en Borgen Woonborg
2.
1,24
Toewerken naar CO2-neutraal
We willen de CO2-uitstoot door aardgas met 2% per jaar verminderen.
Vervolg CO2 uitstoot
2021
2022
2025
Totale CO2-uitstoot (mln kilo)
56
55
51
Gemiddelde CO2-uitstoot per woning (kilo)
1.900
1.830
1.710
3.
Toewerken naar aardgasvrij
4.
Bewustzijn en gedrag
De komende vijf jaar wordt het warmtenet aan de
We willen inzetten op bewustwording en energie-
noordwestkant van Groningen verder uitgebreid.
zuinig gedrag bij bewoners. De gemeente neemt
In 2021 zijn naar verwachting meer dan 2.000
het voortouw in het opstellen van een plan van
woningen aangesloten op het warmtenet.
aanpak (communicatiestrategie).
12
Begin 2021 stellen we het ambitiekader vast. Deze prestatieafspraken vallen hier binnen. Als bijlage van het ambitiekader stellen we een plan van aanpak voor de uitvoering van de ambities en afspraken op. Hierin staat hoe we gezamenlijk (huurdersorganisaties, corporaties en gemeente) bij de uitvoering van deze afspraken optrekken en wie welke rol heeft.
ONDERTEKENING De partijen hieronder verbinden zich tot de prestatieafspraken, ieder voor zijn eigen deel, zoals in dit document beschreven.
14
15
Gemeente
Nijestee
Lefier
Grobos
Groningen
Huurdersraad
HPPG
De Huismeesters
R. van der Schaaf
P.L. Bregman
E. Dost
J.C. de Bruijn
E. Grooters
C. Meijer
De Huismeesters
Christelijke Woning-
Woningstichting
Huurdersvereniging
Huurdersplatform
AH Woon
stichting Patrimonium
Wierden en Borgen
Hoogkerk/Noorddijk
Bedum - Ten Boer
B. Krajenbrink
M. van Olffen
S. Swart
I. Douma
Participatieraad
KAR
S. Holwerda
Woonborg
Nijestee
E. Borstlap
J. Wassens
16
S. de Boer
17
J. Emmens
BIJLAGE SPECIFIEKE AFSPRAKEN TUSSEN CORPORATIE, HUURDERSORGANISATIE EN GEMEENTE Wierden en Borgen – HP Bedum-Ten Boer – gemeente • Een deel van de woningen van Wierden en Borgen liggen in het aardbevingsgebied. We willen dat onze inwoners veilig kunnen wonen. Gemeente en Wierden en Borgen werken in 2021 verder aan de uitvoering van het Lokale plan van aanpak voor het aardbevingsdossier.
Lefier – KAR – Grobos – gemeente • Lefier besteedt gemiddeld maximaal € 158,00 voor het woningnetbezit en € 150,00 voor studenteenheden per verhuureenheid aan leefbaarheid. Daarvan wordt een deel van de personele lasten van medewerkers uit betaald. De beheerintensiteit in Groningen is toegenomen, daarom een kleine uitbreiding op personele inzet. Ook willen we doorgaan met investering op positieve ontwikkelingen op het gebied van de voorzieningenwijzer, vroeg signalering, brandpreventie en schoon, heel en veilig. Daarnaast willen we onderzoeken en investeren in het signaleren van wantoestanden en deze vertalen in effectief en efficiënt buurtbeheer.
• Lefier en de gemeente Groningen borgen de wederzijdse afspraken uit de VOK Pepergasthuis die zijn getekend op 5 november 2020.
De Huismeesters – Huurdersraad de Huismeesters - gemeente • De Huismeesters en de Huurdersraad hebben een akkoord bereikt over de huurverhogingen voor de jaren 2021 en 2022. Dat betekent dat De Huismeesters in verband met het investeringsprogramma voor 2021, 1% boven inflatie kan vragen en voor 2022 geen huurverhoging boven inflatie vraagt. De Huismeesters en de Huurdersraad zullen in 2021 tot afspraken komen om de huurverhoging bij woningen waar sprake is van achterstallig onderhoud te beperken. Met dit akkoord stemt De Huurdersraad in met de Prestatieafspraken 2021.
19
Colofon
Tekst: gemeente Groningen, woningcorporaties en huurdersorganisaties Vormgeving: studio de Ronners
Contact Gemeente Groningen Gedempte Zuiderdiep 98 9711 HL Groningen Telefoon 14 050 www.gemeente.groningen.nl © Gemeente Groningen, december 2020